Ст 146 ск рф в новой редакции

РАЗДЕЛ VI . ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ без ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Глава 20. ОПЕКА и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО над ДЕТЬМИ

Статья 146. Опекуны (попечители) детей

1. В комментируемой статье, а также в ст. 35 ГК установлены определенные требования к лицам, которые назначаются опекунами или попечителями. Согласно п. 1 комментируемой статьи и п. 2 ст. 35 ГК опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Закон запрещает быть опекунами (попечителями) по причине неспособности надлежащим образом обеспечить семейное воспитание ребенка: а) несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия; б) недееспособным лицам; в) лицам, лишенным родительских прав; г) лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией; д) лицам, ранее отстраненным от выполнения обязанностей опекунов или попечителей; е) лицам, у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченным в родительских правах; ж) бывшим усыновителям, если усыновление было отменено по их вине; з) лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка (п. 1, 3 ст. 146 СК).

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Требования к состоянию здоровья опекунов (попечителей) не отличаются от соответствующих требований, предъявляемых к лицам, желающим стать усыновителями (см. комментарий к ст. 127 СК). Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), определен в постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 (СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304) и включает: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность. Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать опекунами (попечителями), и форма медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего(ей) принять под опеку (попечительство) ребенка, утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" (БНА. 1996. N 8).

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи и п. 3 ст. 35 ГК при решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении лица опекуном (попечителем) ребенка должны учитываться также следующие обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); б) его личные и нравственные качества; в) отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве; г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя); д) если это возможно - желание самого ребенка. Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т.п.). Так, функции опекуна (попечителя) проще выполнять человеку, имеющему определенные навыки воспитания собственных детей либо располагающему необходимыми для этого качествами в силу своего жизненного опыта, образования либо специальной подготовки. Многое зависит и от сложившихся у кандидатов в опекуны (попечители) отношений с ребенком, поскольку доброта, чуткость и взаимопонимание позволяют компенсировать отсутствие у опекуна (попечителя) специального образования.

Необходимость учета отношения к ребенку членов семьи будущего опекуна (попечителя) и их желания участвовать в его воспитании (супруг опекуна, попечителя, родители, дети) является совершенно обоснованным требованием закона и вызвана стремлением создать для опекаемого ребенка наиболее благожелательную обстановку со стороны членов семьи опекуна (попечителя), без чего сложно решать задачи воспитания и развития ребенка в новых для него условиях. Если это возможно, орган опеки и попечительства, решая вопрос о назначении ребенку опекуна (попечителя), должен учитывать и желание самого ребенка, особенно когда ребенок в силу возраста и уровня развития в состоянии его осознанно выразить. В отличие от усыновления (см. ст. 132 СК и комментарий к ней) при передаче ребенка под опеку (попечительство) его желание или нежелание иметь своим опекуном (попечителем) конкретное лицо правового значения не имеет, даже если ребенку исполнилось десять лет. Однако в ситуации, когда ребенок негативно относится к кандидату в опекуны (попечители), органу опеки и попечительства следует выяснить причины такого отношения и вынести решение по возможности с учетом мнения ребенка. Все обстоятельства, указанные в п. 2 комментируемой статьи, учитываются при назначении ребенку опекуна (попечителя) в совокупности.

3. Соблюдение предусмотренных СК и ГК требований к личности опекуна (попечителя) направлено не только на обеспечение выполнения им своих обязанностей, но и на предотвращение возможных фактов насилия, оскорбления и иных противоправных действий в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), со стороны опекуна (попечителя) или членов его семьи.

4. На практике опекунами (попечителями) чаще всего назначаются близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, тетя, дядя, брат, сестра и т.п.), тогда удается наиболее оптимально учесть требования к личности опекуна (попечителя) и желание самого ребенка. Однако и в этом случае закон не делает каких-либо исключений, позволяющих принять решение о назначении родственника ребенка его опекуном (попечителем), при наличии предусмотренных настоящей статьей запретов.

5. Орган опеки и попечительства может назначить ребенку опекуна (попечителя) и по просьбе самих родителей, если они по каким-либо причинам (длительная командировка, болезнь и т.п.) не могут лично осуществлять воспитание ребенка. При этом родители могут предложить органу опеки и попечительства кандидатуру опекуна (попечителя).

Официальный текст :

Статья 146. Опекуны (попечители) детей

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий юриста :

Пункт 1 данной статьи воспроизводит пункт 2 статьи 35 Гражданского Кодекса , которым установлено, что опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав. Объяснить это нетрудно. Только достигнув определенной степени зрелости, с которой связывают совершеннолетие, можно осуществлять воспитание подопечного. Что же касается лиц, лишенных родительских прав, то они уже проявили свою несостоятельность как воспитатели.

Пункт 3 статьи 35 Гражданского Кодекса обращает внимание на то обстоятельство, что опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. То же говорит Закон об опеке (попечительстве) и Семейный кодекс. В свое время было иначе: опекуна (попечителя) назначали, хочет он того или нет. Сейчас все по-другому, поскольку стало ясно - вопреки желанию заменять родителей нежелательно. Тем более что речь идет о воспитании, обязанностях по воспитанию несовершеннолетнего, принудительное осуществление которых в лучшем случае малоэффективно.

Нравственные и иные личные качества, определяющие облик человека, играют заметную роль в качественном выполнении функции опекуна (попечителя) над несовершеннолетним. Определенную роль играет и способность человека заботиться о близких, в данном случае несовершеннолетних детях, принятых в семью. Для этого не нужно быть профессионалом. Поэтому Семейный кодекс не ставит в качестве условия назначения опекуном (попечителем) специального образования. Что же касается отношений между опекуном (попечителем) и ребенком, то желательно, чтобы они были доброжелательными. Особенно, если учитывать, что несовершеннолетний утратил родительское попечение. Когда же ребенок попадает в семью, где есть другие взрослые и дети, важно, чтобы он не окунулся во враждебную атмосферу, на которую и малолетний ребенок, и подросток может реагировать неадекватно.

Поэтому здесь необходима подготовка к приему нового члена семьи, проводимая как до, так и после установления опеки (попечительства). Что же касается желания самого ребенка, достигшего 10-летнего возраста, то оно обязательно.

По определению не могут быть опекунами (попечителями) лица:

Страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией;

Отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

Ограниченные в родительских правах;

Бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

Лица, чье состояние здоровья не позволяет им осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. К таким заболеваниям согласно постановлению Правительства РФ от 01.05.1996 № 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" относятся:

Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

Наркомания, токсикомания, алкоголизм;

Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I, II группы, исключающие трудоспособность.

Данный перечень относится к числу исчерпывающих. Строго следовать ему должны лица, посторонние ребенку. Что же касается близких родственников, с которыми он постоянно проживает и кто осуществляет о нем постоянную заботу, то далеко не все заболевания, особенно пожилых граждан, могут стать безусловным препятствием для выполнения роли опекуна (попечителя) над несовершеннолетним.

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):лица, лишенные родительских прав;лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 237-ФЗ.лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);(Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 351-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 мая 2015 года Федеральным законом от 20 апреля 2015 года N 101-ФЗ.лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке. (Абзац дополнительно включен с 3 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ)(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 386-ФЗ.____________________________________________________________________Положения абзацев третьего и четвертого пункта 1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 386-ФЗ) не применяются к правоотношениям, возникшим на основании актов органов опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя ребенку, принятых до 7 января 2011 года (до дня вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 386-ФЗ) - см. статью 2 Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 386-ФЗ.____________________________________________________________________
2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Комментарий к статье 146 СК РФ

1. В соответствии со ст. 35 ГК, к которому отсылает семейное законодательство (см. ст. 145 СК), а также на основании ст. 11 Закона об опеке и попечительстве опекуны (попечители) детей назначаются органом опеки и попечительства:
а) по месту жительства детей;
б) при наличии заслуживающих внимания обстоятельств - по месту жительства опекуна (попечителя).

Такое лицо должно быть назначено в пределах месяца со дня, когда орган опеки и попечительства узнал, что ребенок остался без родителей или без их заботы. О порядке выявления и учета этих детей см. коммент. к ст. 121, 122.

Глава указанного органа подписывает акт об установлении опеки или попечительства. Он может быть обжалован в суд близкими родственниками ребенка, а также прокурором (если он сочтет, что этот акт принят с нарушением закона), другими заинтересованными лицами.

Однако подача жалобы не приостанавливает действия акта - опекун (попечитель) приступает к своим обязанностям немедленно. Его полномочия подтверждаются удостоверением, выданным органами опеки и попечительства.

2. Опекунами (попечителями) назначают только совершеннолетних дееспособных граждан, давших согласие исполнять соответствующие функции. При назначении должны учитываться нравственные и иные личные качества, способность быть опекуном (попечителем), отношения между ним и ребенком, между ребенком и членами семьи кандидата в опекуны (попечители). При назначении опекуна ребенку, достигшему 10-летнего возраста, необходимо получить его согласие (см. коммент. к ст. 145).


Авторский комментарий (актуален на 2009 год)	Комментарий эксперта (актуален на 2013 год)
3. И комментируемая статья, и ст. 35 ГК перечисляют лиц, которые не могут быть опекунами (попечителями). Это люди: 1) не достигшие 18 лет (даже если они эмансипированы или находятся в браке); 2) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 3) лишенные родительских прав или ограниченные в этих правах; 4) имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан; 5) отстраненные ранее от выполнения обязанностей опекунов; 6) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; 7) больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; 8) страдающие иными недугами, которые не позволяют воспитывать ребенка либо опасны для него. Соответствующий перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 01.05.96 N 542 (туберкулез, заболевания внутренних органов и нервной системы, опорно-двигательного аппарата, онкологические, инфекционные; все болезни и травмы, приведшие к инвалидности, которые исключают трудоспособность, и т.д.).	Согласно комментируемой статье опекунами (попечителями) не могут быть: - несовершеннолетние; - недееспособные или ограниченные в дееспособности; - лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; - лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, - лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), - лица, ограниченные в родительских правах, - бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, - лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.96 N 542. К таким заболеваниям отнесены: - туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных 1, 2, 5 групп диспансерного учета; - заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, - злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; - наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, - психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, - все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, исключающие трудоспособность.

4. Детям, которые воспитываются на полном гособеспечении, т.е. содержатся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны и попечители не назначаются; их функции возлагаются на администрацию названных организаций (см. коммент. к ст. 155.2).

5. Исходя из интересов ребенка ему может быть назначен не один, а несколько опекунов (попечителей), в том числе при устройстве такого ребенка в приемную семью (см. коммент. к ст. 148.1).
Одно лицо может быть, как правило, опекуном (попечителем) только одного ребенка. В то же время закон не допускает передачу братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей (ч.6 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве). Сказанное означает, что в данном случае один человек может опекать сразу нескольких детей. Орган опеки и попечительства вправе и в других случаях - если это необходимо исходя из интересов детей - назначить им одного опекуна (попечителя). При этом в акте о назначении следует указать, почему опекуном (попечителем) второго и следующих подопечных нельзя назначить другого человека (ч.10 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве).

Консультации и комментарии юристов по ст 146 СК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 146 СК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

К личности опекуна (попечителя) предъявляются особые требования. Запрещено быть опекунами (попечителями) несовершеннолетним, недееспособным, а также лишенным родительских прав лицам. При этом недееспособность подтверждается решением суда, а лишение родительских прав - судебным решением, вынесенным в соответствии с требованиями ст. 69, 70 СК.

Гражданский кодекс РФ называет в качестве обязательного условия назначения опекуном (попечителем) согласие лица на выполнение опекунских обязанностей. Только свободное волеизъявление, желание заменить ребенку родителей может быть предпосылкой успешного воспитания несовершеннолетнего, забота о котором не может строиться на принуждении. О своем намерении стать опекуном (попечителем) гражданин сообщает в заявлении, адресованном в орган опеки и попечительства по месту оформления опеки (попечительства). При назначении как опекуна, так и попечителя следует учитывать: его нравственные и иные личные качества, способности к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); отношения, существующие между опекуном (попечителем) и ребенком; если это возможно, желание самого ребенка.

Перечисленные обстоятельства напрямую связаны с возможностью создать благоприятные условия семейного воспитания ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение влиять положительным образом на развитие личности ребенка. Условием успешного семейного воспитания служат добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни отношения воспитателя и воспитанника. Если таких отношений нет, важно знать причину существующего антагонизма. Если он носит непреодолимый характер, данная опека (попечительство) состояться не может.

При передаче на опеку (попечительство), в отличие от усыновления, желание или, наоборот, нежелание несовершеннолетнего иметь своим опекуном (попечителем) заявителя правового значения не имеет независимо от его возраста. Но важно иметь представление о корнях существующей неприязни к возможному опекуну (попечителю) и постараться их преодолеть, т.к. ребенок даже подросткового возраста обычно стремится к независимости и плохо себе представляет, как он будет жить без лица, управомоченного защищать его права и интересы.

Перечень обстоятельств, делающих нежелательной данную опеку (попечительство), имеет широкое содержание, а потому может уточняться и дополняться в рамках требований, закрепленных гражданским и семейным законодательством. Эффективность опеки (попечительства), несомненно, зависит от микроклимата в семье, где живет или будет жить ребенок. Поэтому для того, чтобы хорошо представлять, каково будет ребенку с лицом, заменяющим родителей, желательно знать, как к нему относятся другие взрослые члены приемной семьи. Их согласие (несогласие) на опеку (попечительство) правового значения не имеет, но подлежит оценке наравне со всеми другими связанными с воспитанием подопечного факторами.

Подбор опекуна (попечителя), способного обеспечить в первую очередь надлежащее семейное воспитание подопечного, позволяет в качестве самостоятельного выделить п. 3 ст. 146 СК, который детализирует, кто именно еще не может быть опекуном (попечителем). Соответствующий перечень не выходит по существу за рамки требований ГК РФ.

Разумеется, что не могут стать опекунами (попечителями) лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией, поскольку сами по себе хронический алкоголизм либо наркомания представляют опасность для жизни, здоровья и воспитания ребенка. То же самое можно сказать о лицах, чьи родительские права ограничены судом. Вовсе избежать ошибки в выборе опекуна (попечителя) невозможно, особенно если учесть, что опекун (попечитель) назначается в ситуации, когда медлить с устройством ребенка нельзя. Поэтому здесь случаются ошибки из-за злоупотребления опекуном (попечителем) своими правами и обязанностями. И доверить ему судьбу другого ребенка - недопустимый риск.

Основания к отмене усыновления имеют непосредственное отношение к нарушению прав усыновленного ребенка лицом, заменившим родителя. Причем речь идет о таких его действиях и поступках, которые представляют опасность для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего (уклонение от принятых на себя обязанностей родителя, злоупотребление приобретенными родительскими правами, жестокое обращение с усыновленным ребенком, хронический алкоголизм и наркомания). Ни одно из перечисленных обстоятельств, даже если оно касается прошлого и другого ребенка, не позволяет доверить такому претенденту на опеку (попечительство) судьбу любого несовершеннолетнего.

Кодекс не разрешает быть усыновителем лицу, которое по состоянию здоровья не может осуществлять родительские права. Само собой разумеется, что это лицо не вправе стать и опекуном (попечителем), поскольку подобного рода миссию выполняют лишь те, кто способен осуществлять надлежащее семейное воспитание ребенка.

Новая редакция Ст. 146 СК РФ

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

Комментарий к Статье 146 СК РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи содержится общее правило о том, что опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Соответственно лица, ограниченные в дееспособности или признанные недееспособными, не могут быть опекунами или попечителями.

Аналогичные требования есть и в других правовых актах. Так, согласно ст. 35 ГК опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Помимо этого, предъявляется ряд дополнительных требований, которые по существу совпадают с требованиями, предъявляемыми к усыновителям (см. комментарий к ст. 127).

Так, в отношении состояния здоровья усыновителей действует Перечень заболеваний, препятствующих назначению усыновителем, опекуном или попечителем, установленный Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542. Он включает:

туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

наркомания, токсикомания, алкоголизм;

инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

2. В п. 2 комментируемой статьи говорится о необходимости учитывать нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя) при их назначении. Законодатель не уточняет, о каких именно нравственных качествах идет речь. На практике речь идет, прежде всего, о склонности к злоупотреблению спиртными напитками, наличии постоянной работы и т.д.

3. В п. 3 комментируемой статьи перечислены основания, которые исключают возможность для лица стать опекуном или попечителем. По существу в нем конкретизируются положения п. 2 ст. 35 ГК, согласно которому опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, и п. 3 ст. 35 ГК, в соответствии с которым опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, см. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332.

Другой комментарий к Ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации

1. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями, в частности, граждане, лишенные родительских прав (об основаниях, порядке и последствиях лишения родительских прав см. ст.69-71 СК РФ и комментарий к ним).

2. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

3. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 542 (СЗ РФ, 1996, N 19, ст.2304). В него входят следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.