Весь сайт Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив

Вопрос: Я являюсь индивидуальным предпринимателем. Занимаюсь закупкой и реализацией через розницу пиломатериалов. Нужно ли мне получать карантинные сертификаты и фитосанитарное заключение, если я приобретаю и реализую их на территории РФ? Обязана ли я предъявлять товарные накладные на закупаемый товар представителям Россельхознадзора? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", 2008, n 12)

"ЭЖ Вопрос-Ответ", 2008, N 12
Вопрос: Я являюсь индивидуальным предпринимателем. Занимаюсь закупкой и реализацией через розницу пиломатериалов. Нужно ли мне получать карантинные сертификаты и фитосанитарное заключение, если я приобретаю и реализую их на территории РФ? Обязана ли я предъявлять товарные накладные на закупаемый товар представителям Россельхознадзора?
Ответ: Номенклатура товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, утверждена 11.12.2006 заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) и введена в действие с 1 января 2007 г. Письмом Россельхознадзора от 13.12.2006 N ФС-АС-3/10871.
Данная Номенклатура фактически представляет собой перечень товаров, подлежащих в обязательном порядке проверке со стороны уполномоченных органов на предмет выявления вредных организмов, способных нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Согласно данной Номенклатуре лесо- и пиломатериалы, бондарная древесина, опалубка бетонная, за исключением подвергнутых тепловой обработке, окрашенных или пропитанных антисептиком, подлежат карантинному фитосанитарному контролю. То есть данная продукция, не прошедшая соответствующую обработку, может являться носителем вредных организмов.
Порядок организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) утвержден Приказом Минсельхоза России от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов" (далее - Порядок выдачи сертификатов), зарегистрированным в Минюсте России 20.04.2007 N 9304.
Названным Порядком выдачи сертификатов установлены правила рассмотрения заявок на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче и выдачи фитосанитарных сертификатов (далее - ФС) на вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) (далее - подкарантинная продукция) и карантинных сертификатов (далее - КС) на ввезенную на территорию Российской Федерации подкарантинную продукцию при перевозках по территории Российской Федерации и на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, Россельхознадзором.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) - растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.
По указанным выше причинам пиломатериалы также являются подкарантинной продукцией.
ФС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации (п. 2 Порядка выдачи сертификатов).
КС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны (п. 3 Порядка выдачи сертификатов).
Карантинная фитосанитарная зона - это территория, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления вредных организмов, способных нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Оформление и выдачу ФС и КС согласно п. 5 Порядка выдачи сертификатов осуществляет непосредственно Россельхознадзор или территориальный орган Россельхознадзора (далее - территориальное управление Россельхознадзора), из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции.
Следовательно, если вы осуществляете закупку и дальнейшую продажу пиломатериалов только российского происхождения и производства и не поставляете эту продукцию на экспорт, то такой документ, как фитосанитарный сертификат, для этого не требуется.
В обязательном порядке карантинный сертификат необходим в случае осуществления торговли импортными пиломатериалами.
Если же приобретенный Вами отечественный пиломатериал изготовлен на территории карантинной фитосанитарной зоны, то для вывоза его за пределы этой зоны также необходимо получить карантинный сертификат.
Порядок установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны, установления и отмены карантинного режима, наложения и снятия карантина (далее - Порядок) утвержден Приказом Минсельхоза России от 13.02.2008 N 43.
Согласно п. 7 Порядка выдачи сертификатов карантинная фитосанитарная зона (с указанием ее площади) может быть установлена в границах субъекта РФ, административного района, населенного пункта, земельного участка земель любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, мест складирования и иных объектов. То есть даже территория отдельного склада пиломатериалов может быть объявлена такой зоной.
В соответствии с п. 10 Порядка выдачи сертификатов после принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о наложении карантина территориальное управление Россельхознадзора информирует юридических лиц и граждан субъекта РФ о введении запретов, ограничений и о принимаемых мерах по локализации и ликвидации очага (очагов) карантинных объектов через средства массовой информации.
Основанием для принятия такого решения является соответствующее представление территориального управления Россельхознадзора.
Для тех, кто постоянно занимается таким бизнесом, будет не лишним с определенной периодичностью получать в местном территориальном управлении Россельхознадзора сведения о регионах, в которых установлены соответствующие фитосанитарные зоны.
В случае работы с определенными поставщиками таким же образом можно отслеживать ситуацию только лишь в нескольких интересующих вас регионах.
Сотрудники Россельхознадзора требуют предъявлять товарно-транспортные накладные на древесину. Этот документ является одним из основных источников объективной информации о месте происхождения пиломатериала либо о месте его закупки.
Таким образом, данные действия инспекторов вполне объяснимы и оправданны и не выходят за рамки полномочий, установленных п. 8.12 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.06.2006 N 171. Согласно этому пункту сотрудники территориального управления Россельхознадзора вправе запрашивать у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения их полномочий в установленной сфере деятельности.
А.Блинов
Эксперт "ЭЖ"
Подписано в печать
12.01.2009

В соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2010 г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":

Органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги обязаны предоставлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций такие документы и информацию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 №210-ФЗ организация, предоставляющая государственные и муниципальные услуги не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем согласно данной норме заявитель вправе предоставить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги по собственной инициативе.

Кроме того, частью 6 указанной статьи определён перечень документов, на которые не распространяется запрет не истребовать их у заявителя.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ВЫДАЧЕ

ФИТОСАНИТАРНЫХ СЕРТИФИКАТОВ И КАРАНТИННЫХ СЕРТИФИКАТОВ

от 19.03.2010 N 85)

В целях реализации Федерального закона от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 29, ст. 3008; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; Российская газета, N 297, 31 декабря 2006 г.) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз).

2. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя Министра С.Г. Митина.

А.В.ГОРДЕЕВ

Приложение

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ВЫДАЧЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ

ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ФИТОСАНИТАРНЫХ

СЕРТИФИКАТОВ И КАРАНТИННЫХ СЕРТИФИКАТОВ НА ПОДКАРАНТИННУЮ

ПРОДУКЦИЮ (ПОДКАРАНТИННЫЙ МАТЕРИАЛ,

ПОДКАРАНТИННЫЙ ГРУЗ)

(в ред. Приказов Минсельхоза РФ от 15.05.2009 N 190,

от 19.03.2010 N 85)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения заявок на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче, и выдачи фитосанитарных сертификатов (далее - ФСС) на вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) (далее - подкарантинная продукция) и карантинных сертификатов (далее - КС) на ввезенную на территорию Российской Федерации подкарантинную продукцию при перевозках по территории Российской Федерации и на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор).

2. ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации.

3. КС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны.

4. ФСС и КС оформляются на бланках, подлежащих строгому учету и имеющих необходимые степени защиты.

Указанные бланки являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А".

(абзац введен Приказом Минсельхоза РФ от 15.05.2009 N 190)

5. Оформление и выдачу ФСС и КС осуществляет Россельхознадзор непосредственно или территориальный орган Россельхознадзора (далее - территориальное управление Россельхознадзора), из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции.

6. Подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи ФСС. КС на отечественную и ввезенную импортную подкарантинную продукцию выдается на срок 15 дней с даты его выдачи.

7. В случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении ФСС в течение 30 дней с момента его выдачи, ФСС должен быть переоформлен без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи ФСС Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его.

(в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 19.03.2010 N 85)

При этом требования, установленные главами II и III настоящего Порядка, не применяются.

8. Выдача КС осуществляется в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений. Согласование при выдаче КС осуществляется между Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдающим КС, и территориальным управлением Россельхознадзора, в регион деятельности которого осуществляется ввоз подкарантинной продукции в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласование осуществляется в срок не более 3 рабочих дней.

II. Порядок рассмотрения заявок на выдачу ФСС и КС

9. Россельхознадзор или территориальное управление Россельхознадзора рассматривает заявки на выдачу ФСС и КС, оформленные согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку соответственно.

10. При принятии решения о выдаче ФСС и КС или об отказе в выдаче ФСС и КС Россельхознадзором или территориальным органом Россельхознадзора, из региона деятельности которого осуществляется вывоз подкарантинной продукции, с указанной заявкой рассматриваются следующие документы, необходимые для выдачи ФСС и КС:

1) заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

свидетельство о внесении записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответственно);

свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответственно);

2) документ, подтверждающий проведение профилактического фитосанитарного обеззараживания складских помещений, предназначенных для хранения заявленной к ввозу подкарантинной продукции, в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений (к заявке на выдачу КС);

3) выписка из договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации, в части, касающейся фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции (при заключении указанного договора (контракта) и наличии в нем таких требований) (для получения ФСС);

4) удостоверение личности гражданина (паспорт) либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя (для граждан).

11. Заявки на выдачу ФСС и КС регистрируются Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора в день их поступления.

III. Порядок выдачи ФСС и КС

12. ФСС и КС выдаются Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, из региона деятельности которого осуществляется вывоз подкарантинной продукции, на основании заключения о ее карантинном фитосанитарном состоянии, выданного организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти по обеспечению карантина растений.

13. Решение о выдаче ФСС и/или КС или об отказе в их выдаче принимается в течение 3 календарных дней со дня поступления заявки и прилагаемых к ней документов в Россельхознадзор или в территориальное управление Россельхознадзора.

(в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 19.03.2010 N 85)

14. При условии проведения обеззараживания подкарантинной продукции соответствующий раздел ФСС заполняется на основании копии с представлением подлинника или заверенной в установленном порядке копии документа, подтверждающего проведение обеззараживания подкарантинной продукции, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений. Если обеззараживание не проводилось, об этом вносится запись в соответствующий раздел ФСС.

15. Оформленные территориальным управлением Россельхознадзора ФСС и/или КС направляются в Россельхознадзор для присвоения регистрационного номера.

ФСС и КС, не содержащие регистрационного номера Россельхознадзора, являются недействительными.

16. Россельхознадзор или территориальное управление Россельхознадзора принимает решение об отказе в выдаче ФСС по одному из следующих оснований:

(в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 19.03.2010 N 85)

непредоставление одного или нескольких документов, необходимых для выдачи ФСС;

предоставление недостоверных или подложных сведений в документах, необходимых для выдачи ФСС;

предоставление неправильно оформленных документов, необходимых для выдачи ФСС;

несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера;

временные фитосанитарные меры по ограничению на вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации, введенные в установленном порядке страной-импортером;

17. Россельхознадзор или территориальное управление Россельхознадзора принимает решение об отказе в выдаче КС по одному из следующих оснований:

(в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 19.03.2010 N 85)

непредоставление одного или нескольких документов, необходимых для выдачи КС;

предоставление недостоверных или подложных сведений в документах, необходимых для выдачи КС;

предоставление неправильно оформленных документов, необходимых для выдачи КС;

наличие в подкарантинной продукции карантинных объектов при транспортировке по территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений;

наличие нарушений в области карантина растений, касающихся заявленной продукции, мест ее заготовки, хранения и переработки, а также способов ее транспортировки.

18. Выдача ФСС и/или КС или извещение об отказе в выдаче ФСС и/или КС производится в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки в Россельхознадзоре или в территориальном управлении Россельхознадзора.

При транспортировании растительной или животной продукции на территорию РФ, правительство страны выдало постановление, согласно которому необходимо проводить сертификацию данной продукции. Проведение таких мер необходимо для удостоверения, что импортируемые товары – качественны и не содержат в себе вредные вещества (например, инфекции) и не являются переносчиками различных заболеваний.

Карантинный сертификат – официальный документ, который выдается при успешном прохождении процесса сертификации и подтверждает, что импортируемая продукция была изготовлена в экологически чистых регионах.

В каждом территориальном центре сертификации имеется в наличии перечень продукции, которая обязательно подлежит прохождению сертификации и оформлению сертификата.

Оформление карантинного сертификата производится на границе страны, куда поступают импортируемые товары. В центре ветеринарной и фитосанитарной службы проводятся экспертные исследования и проверки импортируемого товара на наличие вредных веществ и заболеваний. Карантинный сертификат оформляется сразу же после проведений всех необходимых проверок (при условии успешного их прохождения). Перед осуществлением проверки импортируемой продукции, в центр необходимо представить следующую документацию:

• заявление на оформление карантинного сертификата;
• документация компании изготовителя импортируемой продукции;
• документация компании, принимающей данную продукцию на территории РФ;
• копии документов (контракты), согласно которым осуществляется транспортировка продукции;
• копии документов аренды (права собственности) складских помещений – место конечной транспортировки продукции;
• документация, подтверждающая проведения необходимых норм безопасности (в том числе и дезинфекции) складских помещений;
• полученные ранее сертификаты соответствия на продукцию.

Карантинный сертификат на животную и растительную продукцию, которая экспортируется с территории РФ, также необходим для оформления. Оформление карантинного сертификата в данном случае производится в центрах сертификации, которые находятся на территории страны и имеют соответствующую аккредитацию и лабораторию для проведения проверок. В данных лабораториях эксперты центра проводят исследование на инфицирование продукции. При условии прохождения проверок, оформление карантинного сертификата практически закончено.

Важно помнить, карантинный сертификат – не единственный документ, разрешающий ввоз продукции на территорию РФ. До его оформления необходимо получить другие сертификаты соответствия на импортируемую (экспортируемую) продукцию. Данные сертификаты оформляются согласно правилам сертификации, которые можно узнать в любом центре сертификации. Кроме того, на продукцию, которая подпадает под определение «подкарантинная продукция» необходимо оформить фитосанитарный сертификат. Данный документ оформляется в территориальных центрах Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора. Оформление карантинного сертификата возможно только при наличии вышеуказанных сертификатов.

Помимо прочего, необходимо помнить, что не только продукция животного или растительного происхождения нуждается в оформлении карантинного сертификата, но и следующая продукция.

Что такое карантинный сертификат и зачем он нужен

Карантинный сертификат оформляется на растительную и животную продукцию для законности ее транспортировки и продажи. Этот документ является подтверждением, что продукция экологически безопасна. Древесина, пиломатериалы входят в список растительной продукции, которая подвергается обязательной проверке со стороны Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Карантинный сертификат на древесину оформляется на добровольной основе при подаче соответствующего пакета документов. Сертификат подтверждает качество и безопасность ввозимой древесины. Это особенно важно для тех поставщиков, чья продукция принимает участие в тендере и дорогом строительстве.

Тщательный контроль качества связан с тем, что пиломатериалы используются для строительства жилых помещений или для изготовления мебели. Древесина не должна оказывать отрицательное действие на человека, окружающую среду. Кроме этого фитосанитарная проверка проводится с целью выявления вредных пропиток или других веществ для обработки растительного сырья, а также для выявления насекомых-вредителей.

Не ранее, чем за 15 дней до вывоза древесины, следует обратиться в Инспекцию по карантину растений, которая находится непосредственно в месте заготовки древесины. Документ содержит следующую информацию:

• регистрационный номер и дата выдачи,
• отправитель и получатель,
• пункт отправления и назначения,
• наименование груза,
• происхождение груза,
• количество и маркировка,
• номера и тип транспортных средств,
• сведения о фитосанитарном состоянии растительного сырья,
• указание карантинных фитосанитарных мероприятий, которые выполняются при погрузке, транспортировке, разгрузке, хранении, использовании.

Документ заверяется печатью и подписью должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Поставщикам продукции следует помнить, что документ действителен в течение 15 дней. После того, как срок действия сертификата истек, необходимо пройти процедуру перерегистрации.

Наличие сертификата позволяет поставщику устанавливать более высокие цены на свою продукцию. Документально заверенная гарантия безопасности и качества привлекает серьезных покупателей и позволяет достойно конкурировать на международном рынке древесины. Добровольное оформление сертификата – залог успеха компаний, которые занимаются поставкой древесины и пиломатериалов.

Компания Кедровый Дом при строительстве бани из кедра или дома, всегда использует Алтайский кедр, подтвержденный карантинным сертификатом.