Конституция Чувашской Республики
(с изменениями от 27 марта 2003 г., 19 июля 2004 г., 18 апреля 2005 г., 5 октября 2006 г.)

Государственный Совет Чувашской Республики,
свидетельствуя уважение к многовековой истории чувашского народа,
сохраняя самобытность народов, проживающих на территории Чувашской Республики,
признавая Чувашскую Республику субъектом Российской Федерации,
осознавая историческую общность народов Российской Федерации,
стремясь обеспечить благополучие и процветание Родины,
утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,
учитывая высокую ответственность перед народом,
принимает Конституцию Чувашской Республики.

Глава 1. Основы конституционного строя Чувашской Республики

1. Чувашская Республика - Чувашия есть республика (государство) в составе Российской Федерации.
2. Наименования Чувашская Республика и Чувашия равнозначны.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Чувашской Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.

1. Власть в Чувашской Республике принадлежит народу.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
3. Органы государственной власти Чувашской Республики обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, гарантируют своевременное назначение даты выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления, периодическое проведение указанных выборов.
4. Государственная власть в Чувашской Республике основывается на следующих принципах:
1) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
3) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов на всей территории Чувашской Республики;
4) верховенство права при формировании органов государственной власти и ее осуществлении;
5) разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную и их взаимодействие в целях обеспечения сбалансированности полномочий, исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
7) самостоятельное осуществление органами государственной власти Чувашской Республики принадлежащих им полномочий;
8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления;
9) утратил силу;
10) избрание законодательного (представительного) органа государственной власти республики - Государственного Совета Чувашской Республики;
11) ответственность государства, его органов и должностных лиц в соответствии с законом.
5. Государственную власть в Чувашской Республике осуществляют Президент Чувашской Республики, Государственный Совет Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, суды.
6. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации или пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики либо путем внесения соответствующих изменений и дополнений в указанные действующие акты.
7. Всякое незаконное присвоение властных полномочий преследуется по закону.

В Чувашской Республике признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, свобода экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, гарантируется поддержка конкуренции.

1. Земля, недра, водные и другие природные ресурсы на территории Чувашской Республики являются основой жизни и деятельности народа Чувашской Республики, которые охраняются и используются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики в пределах ее полномочий.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

1. Чувашская Республика несет ответственность за сохранение и развитие культуры чувашского народа и содействует развитию культуры всех народов, проживающих в республике.
2. В Чувашской Республике признаются идеологическое многообразие и многопартийность.
3. Общественные объединения равны перед законом.
4. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Деятельность государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.

Государственными языками Чувашской Республики являются чувашский и русский языки.

В Чувашской Республике гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и решают вопросы местного значения самостоятельно в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

Конституция Чувашской Республики вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Чувашской Республики.

1. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Чувашской Республике, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики, а также федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации или по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики.
2. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Чувашская Республика в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики, осуществляет международные и внешнеэкономические связи, участвует в деятельности международных организаций.

Положения настоящей главы составляют основы конституционного строя Чувашской Республики. Никакие положения других глав настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Чувашской Республики.

Глава 2. Защита прав и свобод человека и гражданина

1. В Чувашской Республике признаются и гарантируются все права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, и обеспечивается их соблюдение и защита.
2. Каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Чувашской Республики, обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.
3. В Чувашской Республике не должны издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

1. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

1. Все равны перед законом и судом.
2. Чувашская Республика гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
3. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 23

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Каждый, кто законно находится на территории Чувашской Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в соответствии с федеральным законом.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь, распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда войны, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

1. Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Права владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, безопасности государства.

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления принимают меры по сохранению и созданию новых рабочих мест, созданию условий для осуществления права на труд.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
2. Государство гарантирует бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
3. В Чувашской Республике финансируются республиканские программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
4. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получать высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Чувашская Республика поддерживает различные формы образования и самообразования.

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Чувашская Республика обеспечивает создание равных условий для сохранения и развития культуры всех проживающих в ней народов, а также оказывает содействие в обеспечении национально-культурных и образовательных потребностей граждан чувашской национальности, проживающих за пределами Чувашской Республики.
4. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Чувашской Республике гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

1. Перечисление в Конституции Чувашской Республики основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

1. Каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Чувашской Республики, федеральные законы и законы Чувашской Республики, уважать права и свободы других лиц, выполнять иные установленные законом обязанности.
2. Незнание официально опубликованного нормативного правового акта не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Законами Чувашской Республики могут устанавливаться дополнительные, не установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина за счет финансовых, материальных и иных средств Чувашской Республики.

Глава 3. Статус Чувашской Республики в составе Российской Федерации

1. Чувашская Республика является субъектом Российской Федерации.
2. Статус Чувашской Республики в составе Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики.
3. Статус Чувашской Республики может быть изменен не иначе как по взаимному согласию Российской Федерации и Чувашской Республики в соответствии с федеральным конституционным законом.

1. Территория Чувашской Республики, определяемая существующими границами на момент принятия настоящей Конституции, целостна и неделима.
2. Границы Чувашской Республики могут быть изменены по взаимному согласию соответствующих субъектов Российской Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законом порядке.
3. Чувашская Республика состоит из районов: Алатырского, Аликовского, Батыревского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Козловского, Комсомольского, Красноармейского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Шемуршинского, Шумерлинского, Ядринского, Яльчикского, Янтиковского; городов республиканского значения: Алатыря, Канаша, Новочебоксарска, Чебоксары, Шумерли.
4. Вопросы образования, объединения, упразднения районов, городов, сельских населенных пунктов, а также установления и перенесения их административных центров, иные вопросы административно-территориального устройства определяются законом Чувашской Республики.

1. Чувашская Республика на своей территории обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики.
2. В совместном ведении Российской Федерации и Чувашской Республики находятся вопросы, установленные статьей 72 Конституции Российской Федерации.
3. В ведении Чувашской Республики находятся:
2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики;
3) установление системы органов государственной власти Чувашской Республики в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;
4) осуществление социально-экономической политики Чувашской Республики;
5) принятие и исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики и утверждение отчета о его исполнении;
6) утратил силу;
7) управление и распоряжение государственной собственностью Чувашской Республики;
8) организация государственной гражданской службы Чувашской Республики;
9) установление административно-территориального устройства Чувашской Республики;
10) установление государственных наград и почетных званий Чувашской Республики;
11) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики.
4. По вопросам ведения Чувашской Республики принимаются законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Чувашской Республики, принятым по вопросам ведения Чувашской Республики, действует нормативный правовой акт Чувашской Республики.

1. Вопросы, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и Чувашской Республики, решаются на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики, а также федеральных законов, нормативных правовых актов Чувашской Республики, договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.
2. До принятия федерального закона по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, Чувашская Республика вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

Чувашская Республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации и к совместному ведению Российской Федерации и Чувашской Республики, в пределах и формах, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Конституцией Чувашской Республики, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Чувашской Республики могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Споры по вопросам предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Чувашская Республика в лице Государственного Совета Чувашской Республики обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

1. Государственные флаг, герб и гимн Чувашской Республики, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Чувашской Республики.
2. Столицей Чувашской Республики является город Чебоксары.

Глава 4. Президент Чувашской Республики

1. Президент Чувашской Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Чувашской Республики.
2. Президент Чувашской Республики является гарантом Конституции Чувашской Республики.
3. Президент Чувашской Республики в установленном порядке принимает меры по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики.
4. Президент Чувашской Республики определяет основные направления государственной политики Чувашской Республики, обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики с федеральными органами государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.
5. Президент Чувашской Республики представляет Чувашскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических и международных связей.
6. В течение срока своих полномочий Президент Чувашской Республики не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые со статусом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
7. Личность Президента Чувашской Республики охраняется законом.

1. Президентом Чувашской Республики может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Президента Чувашской Республики на пять лет.

1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Президента Чувашской Республики по представлению Президента Российской Федерации Государственным Советом Чувашской Республики в порядке, предусмотренном федеральным законом и Конституцией Чувашской Республики.
2. Государственный Совет Чувашской Республики рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность Президента Чувашской Республики в течение 14 дней со дня внесения представления.
3. Решение Государственного Совета Чувашской Республики о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Президента Чувашской Республики считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.
4. Порядок вступления в должность Президента Чувашской Республики устанавливается законом Чувашской Республики.

1. Президент Чувашской Республики приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с момента принесения присяги вновь наделенным полномочиями Президентом Чувашской Республики.
2. При вступлении в должность Президент Чувашской Республики приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Чувашской Республики свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Чувашской Республики, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Президента Чувашской Республики, верно служить народу".

1. Президент Чувашской Республики:
1) формирует Кабинет Министров Чувашской Республики;
2) определяет структуру органов исполнительной власти Чувашской Республики;
3) представляет для одобрения в Государственный Совет Чувашской Республики проекты договоров и подписывает договоры с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
4) подписывает соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Чувашской Республики о передаче осуществления части своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
4.1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики с иными органами государственной власти Чувашской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
5) назначает с согласия Государственного Совета Чувашской Республики Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, если Президент Чувашской Республики не совмещает свою должность с должностью Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики;
6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, министров и руководителей иных органов исполнительной власти Чувашской Республики;
7) принимает решение об отставке Кабинета Министров Чувашской Республики;
8) формирует Администрацию Президента Чувашской Республики;
9) согласовывает кандидатуру Прокурора Чувашской Республики;
10) приостанавливает или отменяет действие постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, актов министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики;
11) обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики;
12) назначает выборы Государственного Совета Чувашской Республики в случае его роспуска;
13) распускает Государственный Совет Чувашской Республики в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом и Конституцией Чувашской Республики;
14) обращается к Государственному Совету Чувашской Республики с бюджетным посланием, посланием об основных направлениях государственной политики Чувашской Республики и о выполнении программ социально-экономического развития Чувашской Республики, утвержденных Государственным Советом Чувашской Республики;
15) награждает государственными наградами Чувашской Республики и присваивает почетные звания Чувашской Республики;
16) вправе использовать в необходимых случаях согласительные процедуры;
17) вправе председательствовать на заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики;
18) вправе отстранять от исполнения обязанностей лиц, назначаемых на должность Президентом Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренном законодательством;
19) подписывает и обнародует законы Чувашской Республики либо отклоняет их;
20) вправе требовать созыва внеочередного заседания Государственного Совета Чувашской Республики, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Чувашской Республики на первое заседание ранее срока, установленного настоящей Конституцией;
21) вправе участвовать в заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и его органов с правом совещательного голоса или уполномочивать лиц для участия в заседаниях указанных органов;
22) вправе обратиться в Государственный Совет Чувашской Республики с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления Государственного Совета Чувашской Республики либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
23) назначает половину состава членов Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики;
24) согласовывает кандидатуры для назначения на должности мировых судей;
25) согласовывает кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
26) утверждает общие и запасной списки присяжных заседателей;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики.

1. Президент Чувашской Республики на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Чувашской Республики.
2. Указы и распоряжения Президента Чувашской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики.
3. Нормативные правовые акты Президента Чувашской Республики не позднее 5 дней направляются в Государственный Совет Чувашской Республики.

Полномочия Президента Чувашской Республики прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Государственным Советом Чувашской Республики;
3) его отставки по собственному желанию;
4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
9) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение о досрочном прекращении полномочий Президента Чувашской Республики принимается Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 9 части первой настоящей статьи. В случае, предусмотренном пунктом 1 части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Президента Чувашской Республики принимается Государственным Советом Чувашской Республики.
В случае досрочного прекращения полномочий Президента Чувашской Республики предложение о кандидатуре на должность Президента Чувашской Республики рассматривается в порядке, установленном федеральным законом.

1. Государственный Совет Чувашской Республики может выразить недоверие Президенту Чувашской Республики в случае:
1) издания Президентом Чувашской Республики актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Президент Чувашской Республики не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики, повлекших за собой массовое нарушение прав и свобод граждан, и если эти нарушения установлены судом;
3) ненадлежащего исполнения Президентом Чувашской Республики своих обязанностей.
2. Решение Государственного Совета Чувашской Республики о недоверии Президенту Чувашской Республики принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики по инициативе не менее одной трети установленного числа депутатов.
3. Решение Государственного Совета Чувашской Республики о недоверии Президенту Чувашской Республики направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Президента Чувашской Республики от должности.
4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Президента Чувашской Республики от должности влечет за собой отставку Кабинета Министров Чувашской Республики.

1. Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Президента Чувашской Республики на период до вступления в должность Президента Чувашской Республики в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.
2. В случаях, когда Президент Чувашской Республики временно (в связи с болезнью, отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики.
3. Временно исполняющий обязанности Президента Чувашской Республики не имеет права распускать Государственный Совет Чувашской Республики, вносить предложения об изменении Конституции Чувашской Республики.

Глава 5. Государственный Совет Чувашской Республики

1. Государственный Совет Чувашской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чувашской Республики.
2. Государственный Совет Чувашской Республики избирается сроком на пять лет.
3. Государственный Совет Чувашской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного статьей 78 настоящей Конституции числа депутатов.
4. Основы организации и деятельности Государственного Совета Чувашской Республики и его органов, правомочность заседаний Государственного Совета Чувашской Республики и его органов определяются федеральным законом, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики.
5. Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики Государственный Совет Чувашской Республики образует Контрольно-счетную палату Государственного Совета Чувашской Республики, состав и порядок деятельности которой определяются законом Чувашской Республики.

1. Государственный Совет Чувашской Республики состоит из 44 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Порядок выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики устанавливается федеральным законом и законом Чувашской Республики.
3. Число депутатов, работающих в Государственном Совете Чувашской Республики на профессиональной постоянной основе, устанавливается Государственным Советом Чувашской Республики самостоятельно, но не более 9.

1. Государственный Совет Чувашской Республики собирается на первое заседание по распоряжению Председателя Государственного Совета Чувашской Республики предыдущего созыва не позднее чем через две недели со дня выборов депутатов при наличии в его составе не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2. Президент Чувашской Республики вправе требовать созыва внеочередной сессии Государственного Совета Чувашской Республики, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Чувашской Республики на первое заседание ранее срока, установленного пунктом первым настоящей статьи.
3. С момента начала работы Государственного Совета Чувашской Республики нового созыва полномочия Государственного Совета Чувашской Республики прежнего созыва прекращаются.
4. Первое заседание Государственного Совета Чувашской Республики нового созыва до избрания Председателя Государственного Совета Чувашской Республики открывает и ведет старейший по возрасту депутат Государственного Совета Чувашской Республики.

1. К ведению Государственного Совета Чувашской Республики относятся:
1) принятие Конституции Чувашской Республики, внесение в нее изменений и дополнений;
2) принятие законов Чувашской Республики, постановлений, внесение в них изменений и дополнений;
3) толкование Конституции Чувашской Республики и законов Чувашской Республики;
4) установление административно-территориального устройства Чувашской Республики и порядка его изменения;
5) рассмотрение вопросов об изменении границ Чувашской Республики;
6) утверждение республиканского бюджета Чувашской Республики и отчета о его исполнении, представленных Президентом Чувашской Республики;
7) утверждение программ социально-экономического развития Чувашской Республики;
8) принятие решения о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Президента Чувашской Республики;
9) назначение выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики;
10) назначение половины состава членов Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики;
11) назначение референдума Чувашской Республики;
12) дача согласия на назначение Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, если Президент Чувашской Республики не совмещает свою должность с должностью Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики;
13) выражение недоверия Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики;
14) согласование кандидатуры Прокурора Чувашской Республики;
15) назначение мировых судей Чувашской Республики в соответствии с законом Чувашской Республики;
16) избрание Председателя Государственного Совета Чувашской Республики и его заместителей и освобождение их;
17) образование комитетов Государственного Совета Чувашской Республики для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений по вопросам, относящимся к ведению Государственного Совета Чувашской Республики, а также осуществления контрольных функций;
18) определение и утверждение структуры и штатов Государственного Совета Чувашской Республики и расходов на обеспечение его деятельности;
19) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
20) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Президента Чувашской Республики в предусмотренных Конституцией Чувашской Республики случаях;
21) утверждение заключения и расторжения договоров, в соответствии с которыми обязательства Чувашской Республики обеспечиваются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
22) установление республиканских (региональных) налогов и сборов, а также порядка их взимания;
23) учреждение государственных наград и установление почетных званий Чувашской Республики;
24) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления в пределах своих полномочий;
25) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чувашской Республики и отчетов об их исполнении;
26) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики, в том числе долями (паями, акциями) Чувашской Республики в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
27) утверждение соглашения об изменении границ Чувашской Республики;
28) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Чувашской Республики, исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Чувашской Республики;
29) право обращения к Президенту Чувашской Республики или Кабинету Министров Чувашской Республики с предложением о внесении изменений и дополнений в правовые акты Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики либо об их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов;
30) назначение председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики;
31) установление законом Чувашской Республики системы органов исполнительной власти Чувашской Республики по представлению Президента Чувашской Республики;
32) назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики;
33) назначение представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Чувашской Республики;
34) одобрение (отклонение) проекта договора с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, представленного Президентом Чувашской Республики;
35) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Чувашской Республики.
2. Государственный Совет Чувашской Республики принимает законы большинством голосов от установленного числа депутатов, а Конституция Чувашской Республики, поправки к ней принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
3. Постановления Государственного Совета Чувашской Республики принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов и не позднее 5 дней направляются Президенту Чувашской Республики.

1. Полномочия Государственного Совета Чувашской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Государственным Советом Чувашской Республики решения о самороспуске;
2) роспуска Государственного Совета Чувашской Республики Президентом Чувашской Республики по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;
3) вступления в силу решения Верховного Суда Чувашской Республики о неправомочности данного состава депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Президент Чувашской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики в случае принятия Государственным Советом Чувашской Республики Конституции Чувашской Республики и закона Чувашской Республики, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Государственный Совет Чувашской Республики не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

1. Решение Президента Чувашской Республики о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Чувашской Республики принимается в форме указа.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного Совета Чувашской Республики назначаются внеочередные выборы в Государственный Совет Чувашской Республики. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральными законами и законами Чувашской Республики.

1. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики:
1) председательствует на заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и ведает его внутренним распорядком;
2) ведет переговоры и подписывает соглашения между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) представляет Государственный Совет Чувашской Республики внутри республики и за ее пределами;
4) представляет Государственному Совету Чувашской Республики кандидатуру для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики.
2. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.

1. Депутатом Государственного Совета Чувашской Республики может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. В течение срока своих полномочий депутат Государственного Совета Чувашской Республики не может заниматься деятельностью и замещать должности, несовместимые со статусом депутата в соответствии с федеральными законами.
3. Депутат Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством.
4. Депутат Государственного Совета Чувашской Республики не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
5. Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики в течение всего срока их полномочий обладают неприкосновенностью, которая гарантируется федеральным законом.

1. Право законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики принадлежит Президенту Чувашской Республики, депутатам Государственного Совета Чувашской Республики, комитетам Государственного Совета Чувашской Республики, представительным органам муниципальных образований. Право законодательной инициативы также принадлежит Верховному Суду Чувашской Республики, Арбитражному суду Чувашской Республики, Прокурору Чувашской Республики по вопросам их ведения.
2. Проекты законов, внесенные в Государственный Совет Чувашской Республики Президентом Чувашской Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Чувашской Республики, другие проекты законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, рассматриваются Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Президента Чувашской Республики или при наличии заключения Президента Чувашской Республики. Данное заключение представляется в Государственный Совет Чувашской Республики не позднее одного месяца со дня поступления проекта закона Президенту Чувашской Республики.

1. Принятый закон Чувашской Республики в течение пяти дней направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
2. Президент Чувашской Республики в течение четырнадцати дней со дня поступления закона Чувашской Республики подписывает и обнародует его.
3. Если Президент Чувашской Республики в течение четырнадцати дней со дня поступления закона отклонит его, то Государственный Совет Чувашской Республики в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, то он не может быть повторно отклонен Президентом Чувашской Республики, и в течение семи дней со дня его поступления закон подлежит подписанию и обнародованию.
4. Конституция Чувашской Республики и законы Чувашской Республики вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Глава 6. Кабинет Министров Чувашской Республики

1. Кабинет Министров Чувашской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики.
2. Кабинет Министров Чувашской Республики обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
3. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики назначается Президентом Чувашской Республики с согласия Государственного Совета Чувашской Республики. Предложение о кандидатуре Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики вносится в Государственный Совет Чувашской Республики Президентом Чувашской Республики не позднее 20 дней после вступления в должность Президента Чувашской Республики или после отставки Кабинета Министров Чувашской Республики. В случае отклонения Государственным Советом Чувашской Республики представленной кандидатуры Президент Чувашской Республики в срок не позднее чем через 15 дней вносит на согласование Государственному Совету новую кандидатуру. Государственный Совет Чувашской Республики рассматривает представленную Президентом Чувашской Республики кандидатуру в течение 14 дней.
4. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами Президента Чувашской Республики определяет направления деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики и организует его работу.
5. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики или уполномоченные им лица вправе присутствовать на заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики и его органов с правом совещательного голоса.

1. Кабинет Министров Чувашской Республики:
1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Чувашской Республики;
2) обеспечивает проведение единой государственной политики в области финансов, науки, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты, экологии и природопользования в пределах своих полномочий;
3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
4) разрабатывает для представления Президентом Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики проекты республиканского бюджета Чувашской Республики, проекты программ социально-экономического развития Чувашской Республики;
5) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики, представляет Президенту Чувашской Республики для внесения в Государственный Совет Чувашской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Чувашской Республики;
6) управляет и распоряжается государственной собственностью Чувашской Республики в соответствии с законами Чувашской Республики, а также управляет федеральной собственностью, переданной Чувашской Республике в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) дает по поручению Президента Чувашской Республики заключения на проекты законов Чувашской Республики о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств Чувашской Республики и на другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета;
8) исключен;
9) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Чувашской Республики, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке;
10) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами Президента Чувашской Республики, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, заключенными в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации.
2. Основы организации и деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с настоящей Конституцией устанавливаются законом Чувашской Республики.

1. Кабинет Министров Чувашской Республики во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Чувашской Республики издает постановления и распоряжения.
2. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики обязательны к исполнению на всей территории Чувашской Республики.
3. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики, указам и распоряжениям Президента Чувашской Республики.
4. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики могут быть отменены Президентом Чувашской Республики.
5. Нормативные правовые акты Кабинета Министров Чувашской Республики не позднее 5 дней после их принятия направляются в Государственный Совет Чувашской Республики.

Кабинет Министров Чувашской Республики в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать или отменять действие актов министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с федеральным законодательством и законами Чувашской Республики изданные ими правовые акты в случае, если они ему противоречат, а также вправе обратиться в суд.

1. Кабинет Министров Чувашской Республики уходит в отставку по истечении срока полномочий Президента Чувашской Республики и в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Кабинет Министров Чувашской Республики может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Чувашской Республики.
3. Президент Чувашской Республики может принять решение об отставке Кабинета Министров Чувашской Республики.
4. Государственный Совет Чувашской Республики может выразить недоверие Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики.
5. Решение о недоверии Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.
6. После выражения Государственным Советом Чувашской Республики недоверия Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики Президент Чувашской Республики вправе освободить Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики либо не согласиться с решением Государственного Совета Чувашской Республики. В случае, если Государственный Совет Чувашской Республики в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики, то Президент Чувашской Республики освобождает Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от должности. Такое решение Президента Чувашской Республики влечет отставку всего Кабинета Министров Чувашской Республики.
7. В случае отставки Кабинет Министров Чувашской Республики продолжает действовать до сформирования Президентом Чувашской Республики нового состава Кабинета Министров Чувашской Республики.

Глава 7. Судебная власть в Чувашской Республике

1. Правосудие в Чувашской Республике осуществляется только судом.
2. Судопроизводство и делопроизводство в судах общей юрисдикции ведется на русском языке либо на чувашском и русском языках. В Арбитражном суде Чувашской Республики - на русском языке.

1. Судебная система в Чувашской Республике устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. В соответствии с законом Чувашской Республики назначаются мировые судьи.
2. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

Организация, полномочия, порядок формирования и деятельности федеральных судов определяются федеральным конституционным законом, а в отношении мировых судей - также Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики в пределах ее полномочий.

1. Прокуратура Чувашской Республики осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, выполняет иные функции, установленные федеральными законами.
2. Прокурор Чувашской Республики назначается на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Президентом Чувашской Республики и Государственным Советом Чувашской Республики.
3. Прокуроры районов и городов назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Глава 8. Местное самоуправление

1. На территории Чувашской Республики признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а равно через выборные органы и должностных лиц местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Чувашской Республики.
4. Изменение границ муниципального образования допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Местное самоуправление обеспечивает в соответствии с федеральным законом и законом Чувашской Республики самостоятельное решение населением вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных особенностей и традиций.

Полномочия, организация и порядок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц определяются федеральным законом и законом Чувашской Республики.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом Чувашской Республики отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Чувашской Республики.

Статья 100

Местное самоуправление в Чувашской Республике гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Чувашской Республики, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Изменения и дополнения Конституции

Статья 101

1. Предложения об изменениях и дополнениях Конституции Чувашской Республики могут вносить в Государственный Совет Чувашской Республики Президент Чувашской Республики, группа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики не менее одной трети от установленного числа депутатов.
2. Изменения или дополнения Конституции Чувашской Республики вносятся законом Чувашской Республики, принятым Государственным Советом Чувашской Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 102

Конституция Чувашской Республики вводится в действие Законом Чувашской Республики.
После вступления в силу настоящей Конституции одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Чувашской Республики, принятой 31 мая 1978 года с последующими изменениями и дополнениями.

Статья 103

Законы и иные правовые акты Чувашской Республики, действовавшие до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Чувашской Республики.

Статья 104

Президент Чувашской Республики и Государственный Совет Чувашской Республики, избранные в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Чувашской Республики, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляют установленные ею полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Статья 105

Кабинет Министров Чувашской Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Кабинета Министров Чувашской Республики - Правительства Чувашской Республики, установленные Конституцией (Основным Законом) Чувашской Республики, и впредь именуется Кабинет Министров Чувашской Республики.

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Юридический факультет

Очное отделение

Кафедра теории и истории государства и права

Дисциплина «Теория государства и права»

Курсовая работа

«Конституция Чувашской Республики: правовое качество»

Выполнила:

Студентка 1 курса

Группы 11-08

Лисова М.А.

Научный руководитель:

Доктор юридических наук, профессор,

заведующей кафедрой теории и истории

государства и права

Чинчиков А.А.

Чебоксары- 2009

Введение.

Глава1 Правовое качество закона.

1.1 Понятие качества закона.

1.2 Правовое качество закона.

Глава2 Конституционный процесс в Чувашской Республике.

2.1 Образование государственности в Чувашском крае и ее конституционное оформление.

2.2 Разработка и принятие действующей Конституции Чувашской Республики.

Глава3 Конституция Чувашской Республики: проблемы правового качества.

3.1 Свойства правовой легальности содержания.

3.2 Свойства правовой легальности издания.

3.3 Технико-юридические свойства.

Заключение.

Глава 1. Правовое качество закона.

Законы играют особую роль в жизни общества. Они обеспечивают его стабильное развитие, поддерживают справедливость в нем. Общество заинтересовано в том, чтобы законы реализовывались наиболее полно.

Критерием эффективности реализации законов выступает их качество. Именно о качестве законов, а также об одном из его видов- правовом качестве законов, пойдет речь в этой главе.

1.1 Понятие качества закона.

Разработка и последующая доработка проекта закона на всех стадиях его подготовки и обсуждения должна обеспечить высокое качество законодательного акта, т.е. соответствие его всем содержательным критериям и формально-юридическим требованиям. Понятие «качество закона» характеризует совокупность свойств и связей, которые должен иметь любой качественно совершенный закон и, соответственно, которые необходимо придать ему еще на стадии проектирования законотворчества, поэтому данное понятие занимает центральное место среди проблем законодательной техники. Качество закона не только определитель задач, решаемых в процессе законотворчества, но и в то же время критерий эффективности подготовленных законопроектов.

К сожалению, в российском правоведении пока нет единого понимания понятия «качество закона», поскольку оно было введено в научный оборот сравнительно недавно и в значительной мере является дискуссионным. В настоящее время имеется лишь ряд попыток раскрыть содержание этого понятия.

Основной подход к пониманию качества закона основывается на соотношении качества закона и его способности соответствовать экономическим и социальным реалиям, общественным потребностям и способности обеспечивать регулирование общественных отношений соответственно поставленным при издании закона целям. При этом выделяются три аспекта качества закона: социальный, политический и юридический.

Социальная характеристика качества закона включает в себя, во-первых, степень адекватности отражения в законе происходящих в обществе процессов, во-вторых, точность проецирования этих процессов на будущее, в-третьих, прогнозирование возможных путей развития сфер общества и неразрывно связанного с этим выбора оптимальных путей правового регулирования, их видоизменении в желательном для законодателя направлении. Политическая характеристика качества закона представляет собой степень соответствия выбранных законодателем вариантов регламентации общественных отношений требованиям законодательной политики и задачам общественного развития на ту или иную перспективу.

В качестве показателя качества закона необходимо выделить также степень эффективности реализации правовых норм, содержащихся в законе.

В самом общем виде понятие «качество закона» можно определить как совокупность свойств, необходимо присущих закону, характеризующих его в качестве регулятора общественных отношений.

1.2 Правовое качество закона.

В системе свойств, которыми должен обладать любой качественно совершенный закон, особое место занимают его юридические свойства. В связи с этим некоторые правоведы, наряду с более общим подходом к качественно-правовой проблематике закона, выделяют самостоятельную категорию юридической науки “правовое качество закона”, которая призвана сфокусировать исследовательское внимание в основном на правовых характеристиках качества закона, не умаляя, при этом, неправовые характеристики качества закона. Те и другие в равной степени важны для обеспечения качественного законотворчества.

Правовое качество закона – это вид качества закона.

В наиболее общем плане правовое качество закона можно определить как целостную устойчивую совокупность правовых свойств закона, которая является одной из предпосылок эффективного действия закона в соответствии с поставленными при его издании целями. Правовое свойство закона обобщает в себе несколько правовых характеристик. Базисным для правовых характеристик будет соответствующее правовое свойство.

Целесообразно выделение трех основных групп (видов) качественно-правовых свойств закона:

1) свойства правовой легальности содержания закона;

2) свойства правовой легальности издания закона;

3) технико-юридические свойства закона. 1

Свойства правовой легальности содержания закона – это правовые свойства качества соответствия. Они отражают соответствие принятого закона нормам о нормотворческой компетенции данного законодателя, соответствие предписаний изданного закона предписаниям Конституции Российской Федерации, а также предписаниям законов более высокой юридической силы.

Свойства правовой легальности издания закона – это правовые свойства качества процедуры издания закона. Не только содержание и форма закона должны быть легальными, но и сам процесс принятия закона должен отвечать всем требованиям норм о законодательном процессе и отдельных законодательных процедурах. Свойства процедурной легальности закона отражают соответствие действий законодателя установленным правилам законодательного процесса. Процедурная легальность закона является одним из важнейших критериев оценки его правовой законности вообще.

Технико-юридические свойства закона – это правовые свойства качества техники его изложения. Они отражают соответствие закона стандартам и другим правилам законодательной техники. Без соблюдения законодателем выработанных наукой и апробированных нормотворческой практикой правил и приемов законодательной техники (требования к внешнему оформлению самого юридического документа, требования, которые относятся к содержанию и структуре документа, требования к языку нормативно-правового акта и т. д.) невозможно достижение высокого уровня качества законотворчества. Именно законодательная техника, наряду с познанием и использованием объективных социальных закономерностей, национальных традиций и других значимых социальных факторов, позволяет выразить мудрость, логичность, строгость, четкость и ясность сформулированных в законах правовых предписаний. Законотворчество только в том случае добивается успеха, если основывается на научном знании, правовой культуре и законодательной технике.

С учетом изложенного, правовое качество закона можно определить как целостную устойчивую совокупность свойств правовой легальности, в смысловом своем содержании тесно связанных с социальным и политическим аспектами качества закона, а также технико-юридических свойств закона, которая является одной из предпосылок эффективного действия закона в соответствии с поставленными при его издании целями. 2

Глава 2. Конституционный процесс в Чувашской Республике.

Новая Конституция Чувашской Республики, принятая 30 ноября 2000 года, явилась результатом изменившегося общественно-политического уклада жизни. Она предусматривает механизмы гарантий принципов демократии, правового государства, разделения властей. Предусмотрено эффективное сотрудничество законодательной, исполнительной и судебной властей.

Рассмотрение всех конституций республики различных годов дает возможность сравнить особенности чувашской государственности, традиций политической жизни, моделей власти, способов решения национального вопроса в важнейшие исторические вехи. 3

2.2 Образование государственности в Чувашской Республике.

Первым правовым актом, свидетельствующим об образовании государственности в Чувашии, стало совместное постановление ВЦИК и СНК РСФСР « Об автономной Чувашской области», принятое 24 июня 1920 года. Постановлением была образована Чувашская автономная область как часть РСФСР. Согласно приказу Революционного комитета Чувашской автономной области, до созыва первого съезда Советов области вся полнота власти в Чувашской автономии принадлежала революционному комитету, а вся власть на местах- уездным и волостным исполнительным комитетам и сельским Советам.

Позднее, 21 апреля 1925 года, Постановлением Президиума ВЦИК «О преобразовании Чувашской автономной области в Чувашскую Автономную Социалистическую Республику» была образована Чувашская АССР.

С приобретением статуса автономной республики Чувашия получила право на принятие своей конституции и иных нормативно-правовых актов по вопросам организации внутренней жизни в соответствии с Конституциями СССР и РСФСР.

Первый проект Конституции Чувашской АССР был рассмотрен и утвержден 31 января 1926 года Первым (шестым) Учредительным съездом Советов в Чувашской АССР. Он состоял из Декларации об образовании Чувашской Автономной Социалистической Советской Республики и текста Конституции. В Декларации были кратко изложены исторический путь, пройденный чувашским народом в борьбе за национальную самостоятельность и национальную культуру, быт и язык, а также стремление к строительству новой социалистической жизни и готовность поддержать единство Союза Советских Социалистических Республик. В проекте Конституции закреплялись основные институты власти Чувашской АССР, права на свободу совести. Свободу выражения своих мнений и развитие печати, свободу союзов, а государственными языками на территории республики признавались чувашский и русский. Отдельная глава была посвящена институту представительства Чувашской АССР в центральных органах РСФСР.

Проект Конституции Чувашской АССР в те годы подлежал утверждению на заседании ВЦИК, однако сведений о его рассмотрении и утверждении ВЦИКом, по данным исторического архива республики, не имеется. А.И. Ухтияров склоняется к мнению, что, скорее всего, названный документ так и не прошел стадии утверждения. Тем не менее ее историческую и общественно-политическую значимость не следует умалять. На сессии Верховного Совета Чувашской АССР 2 декабря 1948 года Конституция Чувашской АССР 1926 года была названа «первой Конституцией республики».

18 июля 1937 года в связи с изменениями, произошедшими в государственных и общественных отношениях в Чувашии, Чрезвычайным Девятым съездом Советов Чувашской АССР был принят новый проект Конституции Чувашской АССР. Его одобрению Верховным Советом РСФСР предшествовало принятие Конституции СССР и Конституции РСФСР.

Конституция Чувашской АССР была разработана согласно этим конституционным актам. Она объявила ЧАССР социалистическим государством рабочих и крестьян, что власть в республике принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся, а политическую основу составляют Советы депутатов трудящихся, экономическую- социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность.

Важно отметить, что ЦИК Чувашской АССР работу над проектом Конституции ЧАССР начал еще до объявления о принятии Конституций СССР и РСФСР. 25 июня 1936 года Президиум ЦИК Чувашской АССР образовал конституционную комиссию в составе 30 членов, которой было поручено разработать проект новой конституции. Он был опубликован для обсуждения в республиканских газетах 18 мая 1937 года и, кроме того, издан отдельной брошюрой.

30 июня 1940 года конституция Чувашской АССР была утверждена Верховным Советом РСФСР. Но коренные изменения в обществе и государстве требовали дальнейшего ее развития.

7 октября 1977 года Верховным Советом СССР была принята новая Конституция СССР, а 12 апреля 1978 года высший законодательный орган РСФСР принял Конституцию РСФСР.

Постановлением Верховного Совета Чувашской АССР от 24 июня 1977 года была образована Комиссия по подготовке проекта новой Конституции Чувашии, который был одобрен 11 мая 1978 года Президиумом Верховного Совета Чувашской АССР и вынесен на всенародное обсуждение.

30 мая 1978 года в Чебоксарах состоялась восьмая сессия Верховного Совета Чувашской АССР девятого созыва, где была определена необходимость принятия новой Конституции Чувашии и была образована редакционная комиссия по подготовке окончательного варианта проекта конституции. На следующий день Верховный Совет Чувашской АССР принял Конституцию Чувашской АССР, а также Декларацию «О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Чувашской АССР» и Закон Чувашской АССР «О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) Чувашской АССР».

Конституция Чувашской АССР 1978 года законодательно закрепила реальное расширение прав автономной республики. Было снято обязательное требование утверждения Конституции автономной республики высшим органом власти союзной республики. Кроме того, расширена компетенция Президиума Верховного Совета Чувашской АССР в решении ряда вопросов местной жизни, в том числе в сфере административно-территориального устройства.

Конституция Чувашской АССР действовала продолжительное время- 22 года. За это время в нее восемь раз были внесены изменения и дополнения.

Так завершилась работа над конституционными актами советского периода. Но в стране продолжались коренные изменения государственной, политической, экономической и общественной жизни.

С принятием в 1993 году новой Конституции Российской Федерации, основанной на идеологии приоритета прав человека и гражданина и принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, создалась необходимая правовая база для коренного обновления уставов субъектов Российской Федерации.

2.2 Разработка и принятие Конституции Чувашской Республики.

К концу 80-х годов политические, экономические и социальные отношения в обществе и государстве заметно изменились. В республике активизировалась деятельность общественных организаций, движений, фондов, учреждений и политических партий. В публичных выступлениях участилась критика в адрес государственных органов и их должностных лиц за ухудшение ситуации в социально-экономической сфере, высказывания недовольства работой предприятий торговли и сфер обслуживания.

Все это требовало пересмотра ряда вопросов в государственной и общественной жизни, основных конституционных начал системы органов государственной власти и общественного устройства республики. В первую очередь это касалось Основного Закона Чувашии.

24 октября 1990 года изменился статус республики. Чувашская АССР стала именоваться Чувашской Советской Социалистической Республикой.

26 октября была образована Конституционная комиссия для подготовки проекта новой Конституции. Однако нестабильность в стране: попытка государственного переворота в СССР, происходившая в Москве 19-21 августа 1991 года, сложившееся двоевластие в Российской Федерации дали о себе знать. У Конституционной комиссии Верховного Совета ЧССР не было условий и федеральной правовой базы для работы в сфере конституционного регулирования общественных отношений в жизни Чувашии. Она не сумела выполнить свою миссию. Начало нового конституционного процесса затормозилось на целых четыре года.

3 августа 1994 года Указом Президента Чувашской Республики была образована Конституционная Комиссия в количестве 21 человека во главе с Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым. Уже 10 апреля 1995 года она внесла проект новой Конституции Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики. После соответствующих доработок проект Конституции был вынесен на всенародное обсуждение, в ходе которого поступило более 1400 предложений и замечаний. На ноябрьской сессии Государственного Совета 2000 года обсужден доработанный проект Конституции. Президентом Чувашской Республики принят Указ "О проведении всенародного голосования (референдума) Чувашской Республики по проекту Конституции Чувашской Республики".

30 ноября 2000 года Государственным Советом Чувашской Республики приняты Конституция Чувашской Республики и Закон "О порядке введения в действие Конституции Чувашской Республики", который подписан Президентом Чувашской Республики 9 декабря 2000 года. В этот же день они опубликованы в республиканских газетах.

Глава3 Конституция Чувашской Республики: проблемы правового качества.

Конституционный процесс в Чувашской Республике в постсоветский период продолжался долгих 10 лет. За это время для реформирования Конституции Чувашской Республики было создано две Конституционные комиссии. По объективным причинам первая из них не сумела выполнить своей исторической задачи. В связи с чем в апреле 1994 года была создана новая Конституционная комиссия. Разработка и принятие ныне действующей Конституции Чувашской Республики продолжалось довольно длительное время- 6 лет. Оценив уровень правового качества действующей Конституции Чувашской Республики, можно выяснить, насколько эффективной была работа разработчиков Конституции, а также способна ли Конституция Чувашской Республики в своей нынешней редакции оправдать свое высокое звание «Основной закон Чувашской Республики».

3.1 Свойства правовой легальности содержания закона.

Свойство правовой легальности содержания закона- это прежде всего свойство соответствия норм права, содержащихся в законе, Конституции Российской Федерации и другим нормативно- правовым актам, обладающим большей юридической силой по сравнению данным законом. Нормы права, содержащиеся в данном законе не должны вступать даже в малейшее противоречие с этими нормативно-правовыми актами.

Конституция Чувашской Республики, нормы права, содержащиеся в ней, должны полностью соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам и нормам международного права. Так должно быть в идеале, однако, на практике, при разборе, сопоставлении и сравнении норм федеральной Конституции и Конституции Чувашской Республики многие ученые и политики выявляют некоторые противоречия. Например, Н. К. Филиппов, председатель Экспертного Совета по вопросам законодательства Государственного Совета Чувашской Республики выявляет следующие: во-первых, в отличие Конституции Российской Федерации п.1 ст.95 Конституции Чувашской Республики устанавливает круг полномочий органов прокуратуры, в ней отмечается, что Прокуратура Чувашской Республики осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, выполняет иные функции, установленные федеральным законом. Однако в Конституции РФ таких положений нет. Субъекты Российской Федерации не вправе наделять федеральные органы соответствующей компетенцией; во-вторых, п.5 ст.3 Конституции Чувашской Республики гласит, что государственная власть в Чувашской Республике осуществляют только Президент Чувашской Республики, Государственный Совет Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики и суды. Но в соответствии с Конституцией Российской Федерации на территории Чувашской Республики государственную власть осуществляют и федеральные государственной власти. 4

Наличие таких изъянов в Конституции Чувашской Республики свидетельствует о ее низком правовом качестве относительно критерия правовой легальности содержания. Однако нужно отметить, что выше перечисленные противоречия Конституции Чувашской Республики и Конституции Российской Федерации одни из немногих, в основном Конституция Чувашской Республики полностью соответствует Конституции Российской Федерации. Правда достигается это довольно спорным путем- путем дублирования в Конституции Чувашской Республики положений, статей федеральной Конституции, но это уже касаемо другого критерия качества закона.

3.2 Свойства правовой легальности издания.

Свойство правовой легальности издания закона- это, прежде всего, соответствие процедуры разработки и принятия закона нормам законодательства, принятого по этому вопросу.

Как известно, для разработки проекта Конституции Чувашской Республики указом Президента Чувашской Республики от 3 августа 1994 года «О подготовке проекта новой Конституции Чувашской Республики» была образована Конституционная комиссия в количестве 21 человека во главе с Президентом Чувашской Республики Н.В. Федоровым. В результате ее 9-месячной работы проект новой Конституции Чувашской Республики был составлен и после его официального внесения в Государственный Совет Чувашской Республики Конституционная комиссий завершила свою работу.

Оценить работу Конституционной комиссии с точки зрения легальности довольно сложно, так как

3.3 Технико-юридические свойства закона.

К оценке технико-юридических свойств закона существует два основных подхода. В первом случае оцениваются отдельные нормы права, содержащиеся в статьях закона, а во втором случае идет оценка всего закона в целом. Но и в первом, и во втором случае используется один и тот же критерий- правила юридической техники.

Юридическая техника в учебнике Теории государства и права А.Б. Венгерова определяется как совокупность правил и приемов, относящихся к подготовке, формулированию и опубликованию законов, которая может быть закреплена в специальном нормативном акте или может действовать и на основе сложившихся обычаев 5 . В словаре-справочнике основных терминов и понятий Теории государства и права дается несколько определений понятию «юридическая техника»:

юридическая техника- совокупная связь определенных приемов, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых предписаний государства, так и при их претворении в жизнь;

юридическая техника- совокупность правил и приемов, с помощью которых создаются и реализуются нормативно- правовые акты;

юридическая техника- совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно- правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство;

юридическая техника- совокупность принципов, правил, методов, средств и приемов, используемых для качественного написания и оформления нормативно- правовых, правоприменительных, интерпретационных и иных методов;

юридическая техника- система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности. 6

В числе требований юридической техники, предъявляемых к отдельным нормам права закона, выделяют три основных требования: нормативность, полнота и конкретность нормы права. Содержание данных критериев можно раскрыть следующим образом:

Нормативность- это способность норм права быть регулятором общественных отношений, содержать правила, стандарт определенного поведения субъектов правоотношений.

Полнота нормы права- это ее способность охватить и отразить все существенные стороны, признаки регулируемого ею общественного отношения.

Конкретность- существование действенного механизма реализации нормы права в конкретных отношениях.

Анализируя нормы права, заключенные в статьях Конституции Чувашской Республики, необходимо приходишь к выводу, что в необходимой степени полнотой и конкретностью они не обладают. В нормах права Конституции Чувашской республики нет исчерпывающего закрепления совокупности лиц, которые могут и должны выступать субъектами общественных отношений; не указаны все жизненные обстоятельства, при наличии которых может возникать регулируемое нормой общественное правоотношение; субъективные права субъектов правоотношения не обеспечены корреспондирующими этим правом юридическими обязанностями других участников правоотношений; отсутствует порядок реализации норм права и защиты субъективных прав от правонарушений; действенный механизм реализации норм права в конкретных отношениях полностью не разработан.

Неполное соответствие текста изложенным критериям юридического качества закона, бесспорно, свидетельствует о его недостаточном совершенстве, о наличии в законе пробелов, декларативных норм.

Примером несовершенных норм права в этом случае могут выступать нормы права Конституции Чувашской Республики, регулирующие вопросы избирательного права.

Конституция Российской Федерации весьма скромно регулирует избирательные отношения. Она скорее создает условия для развития избирательного законодательства с опорой на международно-правовые избирательные стандарты.

Разработчики Конституции Чувашской Республики по пути воспроизведения в ней основных положений и принципов, установленных Конституцией Российской Федерации. В результате, в Конституции Чувашской Республики вопросы избирательного права регулируются достаточно сдержанно, если не сказать более.

Кроме прямого провозглашения права граждан Российской Федерации на территории Чувашской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, Конституция Чувашии в статье 3 гарантирует периодическое проведение выборов в органы государственной власти и своевременное назначение даты выборов. Статьи 70, 76 устанавливают основные принципы избрания Президента Чувашской Республики(всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании), регулируют сроки проведения выборов при досрочном прекращении его полномочий, в случае признания выборов Президента Чувашской Республики несостоявшимися, недействительными. Аналогичные нормы в отношении депутатов Государственного Совета Чувашской Республики установлены в статьях 78 и 82 Конституции.

Более широкое регулирование вопросов избирательного права в Конституции чувашской Республики исходит из смысла 71 и 72 статей Конституции Российской Федерации, определяющих исключительную компетенцию Российской Федерации и совместную с ее субъектами компетенцию. Именно субъекты Российской Федерации осуществляют детальное регулирование избирательных отношений. Это право подтверждается и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Все это предопределяет необходимость более широкого и тщательного регулирования вопросов избирательного права в Конституции республики: включения в нее норм, детализирующих основные принципы и положения избирательного права. Необходимо конституционно закрепить статус избирательных комиссий Чувашской Республики, внести дополнения об установлении максимального количества сроков полномочий на занятие должности Президента Чувашской Республики, что исключит злоупотребления властью и позволит гражданам Российской Федерации воспользоваться своим пассивным избирательным правом.

Юридическая техника включает и такой элемент, как язык закона. Критериями качества закона с точки зрения языка являются простота, краткость, ясность и точность. Анализируя нормы Конституции Чувашской Республики, необходимо отметить, что в соответствии с критериями качества закона с точки зрения языка, Конституция Чувашской Республики является нормативно- правовым актом высокого качества. Ей присущи простота, краткость, ясность и точность. Для текста Конституции характерен прямой порядок слов, отсутствие громоздких конструкций, умеренное использование причастных и деепричастных оборотов, максимальная сжатость изложения текста, отсутствие повторов и малоинформативных сочетаний, правильное использование юридических профессионализмов, отсутствием двусмысленных и многозначных терминов.

Для оценки качества нормы права также используется критерий определенности. Пользуясь данным критерием, также можно выделить некоторые недостатки Конституции ЧР. Например, в статье 72 законодателем использует понятие «согласительные процедуры», сущность которого не конкретизируется.

Важным элементом законодательной техники является нормативная структуризация теста закона. Имеется в виду четкая последовательность операций. К ним следует отнести действия по выработке композиции акта, установлению его составных частей, формулированию правовых предписаний (норм), использованию отсылок и других "юридических связок", определению способов и порядка вступления акта в силу, отмены и изменения других правовых актов. Конституция Чувашской Республики состоит из заголовка, преамбулы, нормативных предписаний, заключительных и переходных положений, из 10 глав и 105 статей. В основном, структуризация текста Конституции основана на смысловом содержании ее норм, но тут все же нужно указать на некоторые недочеты разработчиков Конституции, к примеру, включение в один раздел норм, определяющих характер деятельности органов прокуратуры и органов судебной власти.

Т. О., в результате анализа технико-юридических свойств Конституции Чувашской Республики, мной был сделан следующий вывод: несмотря на то, что со времени принятия конституции республики прошло уже почти 9 лет и несмотря на четыре поправки, внесенные в Конституцию Чувашской Республики за это время, в ней все еще содержатся нормы, требующие внимания законодателя. Необходимо принять срочные меры по повышению правового качества Конституции республики, так как существование каких бы то ни было неточностей и пробелов в законе такого уровня представляет серьезную опасность для республики.

1 Игнатенко В.В. Правовое качество закона как научная категория // СибЮрВестник.-1998.-№1.-С.5-6

2 Правовое качество закона как научная категория… С.7.

3 Филиппов Н.К. Комментарий к Конституции Чувашской Республики. Чебоксары. Русика. 2008.

Правового ... Конституции Чувашской республики от 1997 года. Специальная литература. Федоров В.Н. Современные идеи правового ...

Транспортный налог в Чувашской Республике

Курсовая работа >> Финансовые науки

В качестве комплектующих... , финансовых, правовых и иных экспертиз... литературы 1. Конституция Российской Федерации, ... Чувашской Республики от 19 февраля 2010 года № 1 о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики ...

Конституционное развитие Кыргызской Республики

Реферат >> Государство и право

Татарской, Чувашской , Казахской, Бурят-Монгольской, Якутской). Конституция Киргизской АССР, ... правительства Киргизской АССР». Конституция определяла правовое положение республики в составе РСФСР и... свои неповторимые черты и качества , умножая тем самым свой...

Конституция как основной закон государства (1)

Закон >> Государство и право

И долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами. ... прежде. III. Правовая охрана Конституции Правовая охрана конституции - это совокупность... Марий ЭЛ, Чувашская Республика , Северная Осетия - Алания). В ряде республик (Ингушетия, ...

Правовое регулирование субъектов естественной монополии

Реферат >> Государство и право

Саратовской, Пензенской областей, Республики Мордовия и Чувашской Республики . Например, в Постановлении... естественных монополий в части качества товаров (услуг). Содержание... ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации: ...

Первым основным законом, непосредственно действующим на территории Чувашской АССР, стала Конституция Чувашской АССР 1937 года, которая была утверждена Верховным Советом РСФСР 30 июня 1940 года.

В начале конституции «Декларация образования Чувашской Автономной Социалистической Советской Республики». «Долгий путь упорной борьбы прошел чувашский народ за своё освобождение. В течение многих веков чувашские трудящиеся массы находились под тяжелым гнетом самодержавия. Героическими усилиями отстаивал чувашский народ свою экономическую и национальную независимость, культуру, быт и язык в борьбе с угнетателями и притеснителями». «Стоя на страже равноправия всех национальностей, чувашские трудящиеся массы признают братскую солидарность всех национальностей Чувашской Республики необходимым условием экономического и культурного развития».

Состояла из 87 статей, которые были в 13 главах. Все положения конституции были демократичными . Труд был провозглашён одной из обязанностей, также говорилось о бесплатном образовании. Конституция признала официальными русский и чувашский языки . Регулировалась система выборов в органы власти.

Предисловие

В Российской Федерации нет ни одного гражданина, который бы не знал словосочетание "Конституция - Основной Закон государства". Большинство людей знакомы с Конституцией Российской Федерации, конституциями субъектов Российской Федерации, а также наслышаны об основных законах Соединенных Штатов Америки, Франции, Бельгии, Испании и других государств. Но в таких федеративных государствах, как Россия, республики, входящие в их состав, также имеют свои конституции.

В последние годы государственная и общественная жизнь заметно обновляется. И Конституцию, без сомнения, можно смело назвать зеркалом развития государства и современного гражданского общества. Она представляет собой универсальный законодательный акт, всесторонне регламентирующий многообразные общественные отношения, создающий юридическую базу для издания других законов, нормотворческой деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, направленный на обеспечение стабильности в государстве, обществе и рассчитанный на длительный исторический период. Одной из главных ее функций является устройство государственной власти в субъектах Российской Федерации, то есть создание определенной системы органов власти.

В конституциях республик, как и в уставах краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, последовательно излагаются принципы, порядок организации и деятельности государственных и муниципальных органов власти, закрепляются их полномочия, порядок обеспечения прав и свобод человека и гражданина, вопросы собственности, административно-территориального устройства и местного самоуправления.

Конституция Чувашской Республики принята 30 ноября 2000 года. В ходе разработки депутаты Государственного Совета Чувашской Республики старались обеспечить ее максимальное соответствие Конституции Российской Федерации и в этой связи учитывали все положения Конституции Российской Федерации. Поэтому она идеально перекликается с Основным Законом Российской Федерации и за годы своего существования всего четыре раза подверглась изменениям, в то время как в других субъектах России поправки в основные законы вносились до тридцати и более раз (Республика Адыгея - 34 раза, Республика Алтай - 32 раза, Республика Коми - 22 раза). К тому же поправки к Конституции Чувашской Республики были продиктованы лишь изменениями федерального законодательства. Это касается порядка утверждения общих и запасного списков присяжных заседателей, назначения представителей общественности в Квалификационную коллегию судей Чувашской Республики, представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Чувашской Республики, а также порядка наделения полномочиями высшего должностного лица республики - Президента Чувашской Республики.

3 августа 1994 года Указом Президента Чувашской Республики была образована Конституционная комиссия по подготовке проекта новой Конституции Чувашской Республики. Возглавил ее работу Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров, который обеспечил принятие качественного, юридически выверенного конституционного акта. Соответственно основой для издания книги "Конституционный процесс в Чувашии: практика, проблемы, теория" послужили вышеуказанный правовой акт Президента Чувашской Республики и деятельность Президента Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики по рассмотрению и принятию Конституции Чувашской Республики.

Книга, основанная на документах и стенографических отчетах сессий законодательного органа республики, охватывает период с 1926 года по настоящее время, но масштабно раскрывается в ней конституционный процесс по подготовке и принятию Конституции Чувашской Республики в 2000 году.

В издании также представлены основные вехи истории зарождения, развития, совершенствования чувашской государственности и ее конституционного оформления.

Каждая из Конституций (1926, 1937, 1978, 2000 годов), была результатом политических, общественных, социальных, экономических, правовых явлений, соответствовавших конкретному историческому этапу развития республики.

Это глубокое исследование и документальное повествование раскрывает многогранную, творческую, трудную работу всего депутатского корпуса и руководителей республики по подготовке особого юридического документа - Конституции Чувашской Республики, имеющей важное значение в жизни человека, коллектива, общества. Безусловно, принятие Конституции Чувашской Республики обогатило и российскую конституционно-правовую практику, теорию и практику всего конституционного законодательства.

Нам предстоит еще многое сделать в деле дальнейшего конституционного развития республики, совершенствования правотворческой деятельности Государственного Совета Чувашской Республики, являющегося высшим законодательным, представительным органом власти, обеспечивающим принятие законов по всем вопросам жизни республики.

Данная книга включила все четыре варианта проекта Конституции Чувашской Республики, подготовленные разными группами и официально внесенными в Конституционную комиссию Чувашской Республики. Каждый из них заслуживает внимания и, думается, приведенный здесь правовой их анализ поможет читателям лучше ознакомиться и глубже изучать историю конституционализма в Чувашской Республике.

Предлагаемое читателю издание заслуживает особого внимания, поскольку ее автор, являясь руководителем правовой службы Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, участвовал во многих мероприятиях по рассмотрению, доработке и принятию Основного Закона республики и обеспечивал юридическое сопровождение принимаемых документов.

Представляется, что книга окажется полезной и интересной не только для тех, кто непосредственно участвовал в подготовке, обсуждении и принятии новой Конституции Чувашской Республики, но и для широкого круга читателей, преподавателей, аспирантов, студентов, работников органов законодательной и исполнительной власти, интересующихся вопросами парламентаризма, теории и практики конституционного строительства.

Глава 1

Основные этапы и практика конституционного строительства в Чувашии (1926-2006 годы)

§ 1.1. Образование государственности в Чувашском крае и ее конституционное оформление

Интерес к истории становления государственности Чувашской Республики и ее правовой системы, в частности конституционного законодательства, растет из года в год. Это прежде всего связано с повышением правосознания населения и резким увеличением в республике количества учебных заведений, готовящих юристов.

Конституция как Основной Закон, всегда отличалась от иных правовых актов тем, что она конкретно и официально регламентирует общественные отношения, возникающие в обществе, и создает юридическую базу для издания других законов и правотворческой деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

30 ноября 2000 года Государственным Советом Чувашской Республики была принята новая Конституция Чувашской Республики, но не все знают - которая по счету. Поэтому, полагаем, надо вернуться к истории становления Чувашского края, его законодательного, конституционного закрепления.

Для этого приоткроем страницы истории. Так, 8 июня 1920 года Политическое бюро Центрального комитета Российской коммунистической партии (большевиков) рассмотрело вопрос о Чувашской Республике, а 22 июня того же года - об образовании Чувашской автономии в форме автономной области. На заседании Совета народных комиссаров РСФСР (далее - СНК РСФСР) заместитель наркома внутренних дел М.Ф.Владимирский доложил о проекте постановления об образовании Чувашской автономной области. Проект был одобрен, а затем за подписью В.И.Ленина направлен во ВЦИК для принятия окончательного решения. 24 июня 1920 года было принято совместное постановление Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (далее - ВЦИК) и СНК РСФСР "Об Автономной Чувашской области", которым образована Чувашская автономная область как часть Российской Федеративной Социалистической Республики (далее - РСФСР) с административным центром в городе Чебоксары.1

В состав Чувашской автономной области были включены:

из Казанской губернии в полном составе уезды Цивильский с 13 волостями (40574 хозяйства), Чебоксарский с 12 волостями (30380 хозяйств) и Ядринский с 14 волостями (39995 хозяйств); 5 волостей Козьмодемьянского уезда - Янгильдинская, Сундырская, Татаркасинская, Акрамовская и Малокарачкинская;

из Симбирской губернии - часть Курмышского уезда с 3 волостями - Атаевской, Курмышской, Алгашинской; из Буинского уезда 5 волостей - Хомбусь-Батыревская, Муратовская, Торхановская, Шемуршинская и Шамкинская.

Через 12 дней Революционный комитет вновь созданной Чувашской автономной области издал свой первый Приказ (от 6 июля 1920 года). Подписал его Председатель Революционного комитета Д.Эльмень. Согласно этому документу, до созыва 1-го съезда Советов области вся полнота власти в Чувашской автономии области принадлежала Революционному комитету, а вся власть на местах - уездным и волостным исполнительным комитетам, волисполкомам и сельским Советам.

Все ранее изданные декреты, узаконения и распоряжения Советской власти оставались в силе и должны были исполняться неуклонно. Советским, военным учреждениям предписывалось придерживаться порядков военного времени, установленным в Казанской, Симбирской губерниях в годы гражданской войны. # За неисполнение приказов, постановлений и распоряжений Революционного комитета Чувашской автономной области ответственность возлагалась на уездные и волостные исполнительные комитеты и сельские Советы.

В целях обеспечения порядка и законности Революционный комитет указал на свою готовность решительно бороться "с контрреволюционной агитацией, умалением успехов освобожденного народа, против тех, кто игнорирует решения Совета и кто нарушает трудовую дисциплину, и карать законами военного и революционного времени".

Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 22 сентября 1921 года к Чувашской автономной области были присоединены из Татарской АССР: две волости из бывшего Буинского уезда Симбирской губернии - Шихирданская и Шемалаковская (с двумя селениями Энтугановской волости); из бывшего Тетюшского уезда, Казанской губернии - Новошимкусская волость, 14 селений Алькеевской волости и 7 селений Большетаябинской волости, из которых образована Малояльчиковская волость.

Позднее, 21 апреля 1925 года, постановлением Президиума ВЦИК "О преобразовании Чувашской автономной области в Чувашскую Автономную Советскую Социалистическую Республику" была образована Чувашская АССР.

С приобретением статуса автономной республики начался новый этап развития государственности Чувашии. Республика получила право на принятие своей конституции и иных правовых актов по вопросам организации внутренней жизни в соответствии с Конституциями СССР и РСФСР.

Начало работы по созданию конституционных основ административно-территориального устройства Чувашской АССР было положено на заседании Президиума ВЦИК от 21 апреля 1925 года. В протоколе заседания указано на необходимость выработки и представления в месячный срок на утверждение Президиума ВЦИК проекта положения о государственном устройстве Автономной Советской Чувашской Социалистической Республики. По итогам работы Комиссии ВЦИК по конституционным вопросам было принято постановление ВЦИК от 15 июня 1925 года "О государственном устройстве Чувашской АССР". Руководствуясь указанными документами, органы государственной власти и управления Чувашской АССР приступили к подготовке проекта Конституции (Основного Закона) Чувашской АССР.

Первый проект Конституции Чувашской АССР был рассмотрен и утвержден 31 января 1926 года I (VI) Учредительным съездом Советов в Чувашской АССР. В постановляющей части протокола указывалось: "Проект Конституции и декларацию утвердить и поручить ЦИК ЧАССР внести на утверждение во ВЦИК".

Утвержденный проект Конституции состоял из двух частей: первой - Декларации об образовании Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики и второй - текста Конституции, содержащего 87 статей, объединенных в 13 глав. Декларация была включена в состав Конституции Чувашской АССР 1926 года по рекомендации Комиссии ВЦИК по конституционным вопросам. В ней кратко изложены исторический путь, пройденный чувашским народом в борьбе за национальную самостоятельность и национальную культуру, быт и язык, а также стремление к строительству новой социалистической жизни и готовность поддержать единство Союза Советских Социалистических Республик. "Долгий путь упорной борьбы прошел чувашский народ за свое освобождение, - говорилось в Декларации. - ... чувашские трудящиеся массы, вместе со всеми трудящимися Советских республик, начали строить новую жизнь".2

Небезынтересно, о чем же мечтали и думали тогда наши соплеменники? Внимательное изучение этого исторического документа свидетельствует о том, что в проекте Конституции закреплены основные институты власти Чувашской АССР, права на свободу совести, свободу выражения своих мнений и развитие печати, свободу союзов, а государственными языками на территории республики, как и в ныне действующей Конституции, признаны чувашский и русский.

Глава 5 была посвящена институту представительства Чувашской АССР в центральных органах РСФСР. Статья 37 гласила, что "для осуществления постоянной связи между Правительствами Чувашской АССР и РСФСР и в целях обеспечения интересов ЧАССР при Президиуме ВЦИК состоит Представитель Чувашской АССР, действующий на основании особого положения".3

Оказывается, еще на заре становления Чувашской Республики были найдены и выработаны действенные эффективные инструменты и формы сотрудничества и взаимодействия с центральными органами власти. В настоящее время представительства Чувашской Республики успешно функционируют при Президенте Российской Федерации и в некоторых субъектах Российской Федерации (г.Санкт-Петербурге, Республике Татарстан). Работа по расширению связей с другими субъектами России продолжается.

Проект Конституции Чувашской АССР в те годы подлежал утверждению на заседании ВЦИК. В с # связи с этим ВЦИК Чувашской АССР 23 марта 1926 года препроводил проект Конституции в адрес Представительства Чувашской АССР при ВЦИК. К сожалению, сведений о его рассмотрении и утверждении ВЦИКом, по данным исторического архива республики, не имеется. Скорее всего, названный документ, как и проекты конституций соседних республик, так и не прошел стадии утверждения. Однако это не умаляет его исторической и общественно-политической значимости, не снижает ценности, качества и юридической отработанности. Проект был разработан в полном соответствии с действующими Конституциями СССР и РСФСР, путем тщательного изучения законодательных основ, правовых норм и наработанного опыта в молодой Российской Федерации. Работа над первой Конституцией ЧАССР и полученные в этой области знания оказывали и определенное влияние на дальнейшее развитие в правотворческой деятельности в республике.

Конституция Чувашской АССР 1926 года впервые была опубликована в 1930 году малым тиражом в форме брошюры под грифом "на правах рукописи".

Важно отметить, что на съездах Советов и сессиях ЦИК Чувашской АССР вплоть до преобразования органов государственной власти и управления по Конституции Чувашской АССР 1937 года вопросы о дополнениях или изменениях статей проекта Конституции Чувашской АССР 1926 года не ставились.

На сессии Верховного Совета Чувашской АССР 2 декабря 1948 года Конституция Чувашской АССР 1926 года была названа "первой Конституцией республики", хотя в правовом отношении, на наш взгляд, до конца она не была оформлена и не вступила в юридическую силу.

Но ход истории не остановить. Жизнь и связанные с ней государственные и общественные отношения в Чувашии год от года развивались, совершенствовались. Чрезвычайный XI съезд Советов Чувашской АССР 18 июля 1937 года принял новый проект Конституции (Основного Закона) Чувашской АССР и решил внести его на утверждение Верховного Совета РСФСР. Его одобрению предшествовало принятие Конституции СССР (5 декабря 1936 года) и Конституции РСФСР (21 января 1937 года). Статья 20 Конституции РСФСР предоставляла автономным республикам право иметь свои конституции, учитывающие особенности автономных республик и построенные в строгом соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР.

Согласно этим конституционным актам и была разработана Конституция Чувашской АССР 1937 года, которая объявила ЧАССР социалистическим государством рабочих и крестьян, что власть в республике принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся, а политическую основу составляют Советы депутатов трудящихся, экономическую - социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность (статьи 1, 2, 3, 4). В ней определены:

виды социалистической собственности, которая выступает в форме государственной либо кооперативно-колхозной собственности (статья 5);

функционирование мелких частных хозяйств единоличных крестьян и кустарей, основанных на личном труде и исключающих эксплуатацию чужого труда (статья 9);

ведение хозяйственной (производственной) деятельности на основе государственного и народнохозяйственного планов (статья 11);

принцип социализма "от каждого по его способностям, каждому по его труду" (статья 12).

Важно отметить, что Центральный исполнительный комитет Чувашской АССР (ЦИК Чувашской АССР) работу над проектом Конституции ЧАССР начал еще до объявления о принятии Конституций СССР и РСФСР. 25 июля 1936 года Президиум ЦИК Чувашской АССР образовал Конституционную комиссию в составе 30 членов, которой было поручено разработать проект новой конституции. Он был опубликован для обсуждения в республиканских газетах 18 мая 1937 года и, кроме того, издан отдельной брошюрой.

Конституция (Основной Закон) Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики была принята в 1937 году Верховным Советом ЧАССР, что было обусловлено соответствующими изменениями, которые произошли в Российском государстве и Чувашской АССР. Она закрепила вторую фазу развития социализма.

Конституция 1937 года состоит из одиннадцати глав: 1. Общественное устройство; 2. Государственное устройство; 3. Высшие органы государственной власти ЧАССР; 4. Органы государственного управления ЧАССР; 5. Местные органы государственной власти; 6. Бюджет ЧАССР; 7. Суд и прокуратура; 8. Основные права и обязанности граждан; 9. Избирательная система; 10. Герб, флаг, столица; 11. Порядок изменения Конституции ЧАССР.

2 июня 1940 года Конституция (Основной Закон) Чувашской АССР была утверждена Верховным Советом РСФСР. Но коренные изменения в обществе и государстве требовали дальнейшего ее развития.

7 октября 1977 года Верховным Советом СССР была принята новая Конституция (Основной Закон) Союза ССР, а 12 апреля 1978 года высший законодательный орган РСФСР принял Конституцию (Основной Закон) РСФСР.

Постановлением Верховного Совета Чувашской АССР от 24 июня 1977 года была образована Комиссия по подготовке проекта новой Конституции Чувашии, который был одобрен 11 мая 1978 года Президиумом Верховного Совета Чувашской АССР и вынесен на всенародное обсуждение.

30 мая 1978 года в Чебоксарах состоялась восьмая сессия Верховного Совета Чувашской АССР девятого созыва, где была определена необходимость принятия новой Конституции Чувашии. Причинами тому явились вступление в силу Конституции СССР и Конституции РСФСР, а также изменения, произошедшие в социально-экономической и политической жизни республики. На этой же сессии была образована редакционная комиссия по подготовке окончательного варианта проекта Конституции. А 31 мая 1978 года Верховный Совет Чувашской АССР после заслушивания доклада об итогах работы редакционной комиссии голосованием по разделам и в целом единогласно принял Конституцию (Основной Закон) Чувашской АССР. Были приняты также Декларация "О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Чувашской АССР" и Закон Чувашской АССР "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) Чувашской АССР". Декларация была подписана Председателем Президиума Верховного Совета ЧАССР С.М.Ислюковым и Секретарем Д.И.Абашевым.4

Конституция Чувашской АССР 1978 года законодательно закрепила реальное расширение прав автономной республики. Если Конституция 1937 года к ведению Верховного Совета ЧАССР относила установление Конституции Чувашской АССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета РСФСР и контроль за ее исполнением, то Конституция 1978 года предоставила Верховному Совету республики право самостоятельного ее принятия и внесения в нее изменений и дополнений.

Таким образом, было снято обязательное требование утверждения Конституции автономной республики высшим органом власти союзной республики. Кроме того, расширена компетенция Президиума Верховного Совета Чувашской АССР в решении ряда вопросов местной жизни, в том числе в сфере административно-территориального устройства.

Впервые в Конституцию Чувашской АССР был введен институт постоянных комиссий всех уровней Советов народных депутатов республики, являющихся важной формой привлечения депутатов к предварительному рассмотрению и подготовке вопросов, к участию в контроле за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Конституция Чувашской АССР 1978 года состояла из 16 глав в составе 10 разделов: 1. Основы общественного строя и политики Чувашской АССР; 2. Государство и личность; 3. Национально-государственное и административно-территориальное устройство Чувашской АССР; 4. Советы народных депутатов Чувашской АССР и порядок их избрания; 5. Высшие органы государственной власти и управления Чувашской АССР; 6. Местные органы государственной власти и управления в Чувашской АССР; 7. Государственный план экономического и социального развития Чувашской АССР. Государственный бюджет Чувашской АССР; 8. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор; 9. Герб, флаг и столица Чувашской АССР; 10. Действие Конституции Чувашской АССР и порядок ее изменения.

Она действовала продолжительное время - 22 года. За это время в нее восемь раз были внесены изменения и дополнения. 29 августа 1991 года впервые была внесена поправка, касающаяся введения в Чувашии поста Президента Чувашской АССР. Но до этого, по времени на полчаса раньше, депутаты Верховного Совета двенадцатого созыва приняли Закон об учреждении поста Президента Чувашской ССР. Это произошло на VI внеочередной сессии Верховного Совета Чувашии двенадцатого созыва. За введение в республике института президентства проголосовали 171 из 200 депутатов.

Институт президентства сыграл и играет позитивную роль в развитии национальной государственности. "Необходимость учреждения института президентства в Чувашии, - пишет кандидат исторических наук Д.А.Захаров в статье "Институт президентства в Чувашской Республике: становление и развитие (1991-2000 гг.)", - была вызвана объективными причинами: 1) социально-экономическим кризисом, с которым не справлялись ни федеральные, ни республиканские органы власти; 2) демократическими преобразованиями; 3) ослаблением исполнительной власти; 4) принятием в 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Чувашской ССР, требовавшей от органов государственной власти защиты провозглашенного суверенитета, которую эффективнее бы осуществил Президент."5

Кроме того, на учреждение нового института власти повлияли специфические факторы политической ситуации в республике осенью 1991 года:

1. Осторожно-нерешительная позиция руководства республики на события 19-21 августа в столице страны вызвала опасения у депутатов и чиновников, что в Чувашию посадят наместника из Москвы, как это произошло в некоторых областях и регионах;

2. После запрета деятельности КПСС, которая фактически управляла республикой в период советской власти, возник своего рода вакуум власти, который должен был заполнить Президент;

3. Сказалось и влияние схожих процессов по введению института президентства в соседних республиках (Татарской, Марийской, Мордовской);

4. Свою роль сыграли и личные амбиции некоторых политических деятелей, в частности Председателя Верховного Совета Э.А.Кубарева, претендовавшего на пост Президента. Следует учесть и то обстоятельство, что осенью 1991 года резко обострился конфликт между председателями Совета Министров и Верховного Совета. Поэтому учреждение института президентства в регионе было выгодным руководителю парламента Э.А.Кубареву, так как в этом случае Н.А.Зайцев отходил на второй план. Более того, у Кубарева были основания думать, что именно он станет Президентом. На наш взгляд, личная позиция Э.А.Кубарева по этому вопросу имела огромное, если не определяющее значение.

"Решения VI внеочередной сессии Верховного Совета Чувашской ССР 29 августа 1991 года положили начало законотворческому процессу формирования института президентства. Парламент поручил Президиуму Верховного Совета Чувашии разработать пакет законопроектов и внести на рассмотрение следующей сессии законодательного органа. Была сформирована редакционная комиссия, в работе которой активное участие приняли депутаты Н.А.Мальчугин, А.П.Хузангай, П.С.Краснов и другие. В течение сентября разрабатывалось законодательство о Президенте республики. Особое внимание при этом уделялось изучению уже принятых и действующих правовых актов о Президенте РСФСР, а также законов Татарской, Мордовской, Марийской и Калмыцкой ССР. За основу документа был принят российский Закон о Президенте. В начале октября текст законопроекта был опубликован в республиканских газетах".6

Введенная в Конституцию Чувашской ССР глава II-1 называлась "Президент Чувашской ССР", и состояла она из одной статьи 109-1:

"Статья 109-1. Президент Чувашской Советской Социалистической Республики является высшим должностным лицом Чувашской ССР и главой исполнительной власти в Чувашской ССР.

Президент Чувашской ССР не может быть народным депутатом.

Президент Чувашской ССР не занимает никакие другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность".7

На этой же сессии в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете Чувашской Советской Социалистической Республики и учреждением поста Президента Чувашии Верховный Совет Чувашской ССР в преамбуле, статье 161-1 Конституции слова "Чувашская Автономная Советская Социалистическая Республика" заменены словами "Чувашская Советская Социалистическая Республика". Так началось поэтапное конституционно-правовое изменение статуса Чувашской АССР в Чувашскую Республику.

Вскоре Конституция Чувашской Республики претерпела новые изменения. На этот раз 29 апреля 1992 года были внесены изменения в статью 157, которая получила следующую редакцию:

"Государственный герб Чувашской Республики представляет собой изображение золотого окаймленного геральдического щита с пурпуровой эмблемой "Древа жизни" (символа Возрождения), увенчанного древней чувашской эмблемой "Три солнца", обрамленного пурпуровой окаймленной золотом лентой с надписью золотыми буквами "Чаваш Республики" - "Чувашская Республика", заканчивающейся стилизованным изображением хмеля. Оконечность (основание) геральдического щита обозначает чувашскую землю".

Статья 158 Конституции Чувашской Республики была изложена в следующей редакции:

"Государственный флаг Чувашской Республики представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением 5:8, пересеченное по горизонтали на желтое (вверху) и пурпуровое (внизу) поля. В центре находятся гербовые эмблемы "Древо жизни" (символ Возрождения) и "Три солнца".

Редакция статьи 158-1 также была обновлена:

"Государственным гимном Чувашской Республики является песня "Таван сершыв" (музыка Г.С.Лебедева, стихи И.С.Тукташа) (дополненная редакция)".8

Все эти изменения внесены в Конституцию Чувашской Республики законами Чувашской Республики, подписанными Председателем Верховного Совета Чувашской Республики до введения в республике института президентства.

Так завершилась работа над конституционными актами советского периода. Но в стране продолжались коренные изменения государственной, политической, экономической и общественной жизни.

С принятием в 1993 году новой Конституции Российской Федерации, основанной на идеологии приоритета прав человека и гражданина и принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, создалась необходимая правовая база для коренного обновления республиканских конституций и принятия уставов субъектов Российской Федерации.

26-31 января исполняется 85 лет со дня проведения первого съезда Советов Чувашской АССР и принятия первой Конституции республики.

В 1925 г. Чувашская автономная область была преобразована в Чувашскую Автономную Советскую Социалистическую Республику. После этого встала непосредственная задача по подготовке проекта Конституции ЧАССР. Была образована специальная конституционная комиссия, куда вошли опытные политические, хозяйственные работники и специалисты. В доработанном виде проект основного закона был представлен на рассмотрение I съезда Советов. После обсуждения участники съезда с учетом замечаний и предложений приняли первую Конституцию ЧАССР. Таким образом, рождение Чувашской АССР было юридически узаконено 31 января 1926 г.

В РГУ «Государственная книжная палата Чувашской Республики» хранится первая «Конституция Автономной Советской Социалистической Республики» на чувашском и русском языках, выпущенная в свет отдельным изданием в 1930 г. Центральным исполнительным комитетом ЧАССР.

Конституцию ЧАССР 1926 г. открывает «Декларация образования Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики». «Долгий путь упорной борьбы прошел чувашский народ за свое освобождение, – гласила декларация. - В течение многих веков чувашские трудящиеся массы находились под тяжелым гнетом самодержавия. Героическими усилиями отстаивал чувашский народ свою экономическую и национальную независимость, культуру, быт и язык в борьбе с угнетателями и притеснителями». Далее в декларации отмечалось, что с образованием республики, вступая в новый период строительства жизни, чувашский трудовой народ ставит перед собой основную задачу – укрепление хозяйства, поднятие политического и культурного уровня чувашского народа: «Стоя на страже равноправия всех национальностей, чувашские трудящиеся массы признают братскую солидарность всех национальностей Чувашской Республики необходимым условием экономического и культурного развития».

Конституция Чувашской АССР состоит из 87 статей, объединенных в 13 глав. Все ее положения пронизаны демократизмом: ЧАССР есть государство рабочих и крестьян (статья 1); вся власть в пределах ЧАССР принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (статья 3). Основной закон республики ставил своей задачей «предоставить рабочим и крестьянам всестороннее, полное бесплатное образование и введение всеобщего обучения», а также провозгласил «труд обязанностью всех граждан республики».

В первой Конституции ЧАССР значительное внимание уделено языковой политике. Так, чувашский и русский языки признавались государственными языками на территории республики, ставилась задача полного введения чувашского языка во всех государственных и общественных учреждениях и организациях.

В главе «О выборах в Советы» изложены статьи об активном и пассивном избирательном праве, о производстве выборов, о проверке и отмене выборов и отзыве депутатов.

Таким образом, первая Конституция Чувашской АССР сыграла важную роль в хозяйственном, культурном и политическом развитии республики и чувашского народа. Принятый 85 лет назад основной закон ЧАССР по своей политической значимости и социально-экономическим последствиям сохранил свою базовую основу и по сегодняшний день.