98 99 101 закона об исполнительном производстве

Исх. № А-01/5-491
от 22.08.2012

Министру юстиции
Российской Федерации
Коновалову А.В.

О порядке применения
статьи 99 Федерального закона
«Об исполнительном производстве»

Уважаемый Александр Владимирович!

Обращаемся к Вам в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2011 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 389-ФЗ).

В соответствии с Законом № 389-ФЗ статья 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) дополнена новой частью 4, согласно которой ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 – 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

При применении части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в практике кредитных организаций возникли следующие вопросы.

1. Как следует понимать термин «последний периодический платеж»? Применяется ли он только к заработной плате, выплачиваемой должнику-гражданину каждый месяц, либо под ним понимается также зачисление иного дохода на счет должника-гражданина?

2. Какими критериями в целях исполнения рассматриваемой нормы Закона об исполнительном производстве следует руководствоваться при решении вопроса о том, является платеж периодическим или нет?

3. Кроме заработной платы на текущий счет должника-гражданина могут зачисляться иные платежи, как носящие, так и не носящие периодический характер (авторский гонорар, доход по любому гражданско-правовому договору, премии, алименты, пенсии, пособия, возмещение вреда, возмещение убытков и т.п.). В связи с этим не ясно, какие иные виды доходов гражданина-должника, кроме заработной платы, подпадают под действие статьи 99 Закона об исполнительном производстве? Если не все поступления денежных средств на счет должника-гражданина включаются в сферу действия статьи 99 Закона об исполнительном производстве, каким образом кредитная организация должна различать указанные платежи, учитывая, что кредитная организация не обладает всей необходимой информацией для этой цели?

4. Должны ли применяться правила части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в случае направления в кредитную организацию, в которой открыт счет должника-гражданина, исполнительного документа непосредственно взыскателем (статья 8 Закона об исполнительном производстве);

5. Применяются ли предусмотренные статьей 99 Закона об исполнительном производстве ограничения размеров удержания при наложении судебным приставом-исполнителем ареста на сумму последнего периодического платежа?

6. Как понимать норму части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве: последний периодический платеж освобождается от обращения взыскания независимо от его размера или на последний периодический платеж можно обратить взыскание в размере 100%, не считаясь с ограничениями, установленными частями 1 – 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве?

По мнению Ассоциации российских банков, правило части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в большей степени адресовано не кредитной организации, а судебному приставу-исполнителю. Однако при совершении операции по банковскому счету кредитная организация также должна учитывать указанные правила в той степени, в которой это возможно с учетом фактических обстоятельств.

Кредитная организация может установить природу платежа (заработная плата, пенсия, алименты и т.п.), поступающего на счет должника-гражданина, только в результате изучения графы расчетного документа «Назначение платежа». Эта графа заполняется плательщиком и может содержать ошибки, неточности. Сведения, вносимые в расчетный документ, могут быть намеренно искажены его составителем. Таким образом, кредитная организация лишена возможности точно установить назначения платежа, поступающего на счет должника-гражданина.

Кроме того, все расчетные операции по зачислению денежных средств на счет клиента, за исключением, исполнения аккредитива, не выполняются «вручную», а обычно совершаются в автоматическом режиме, учитывая их значительный объем. Поэтому, как правило, графа «Назначение платежа» сотрудником кредитной организации может быть не прочитана. Индивидуальный анализ содержания платежного поручения возможен только в разовом порядке. Обычно кредитные организации осуществляют такой анализ только в случае возникновения споров.

На основании изложенного Ассоциация российских банков считает возможным предложить следующее толкование статьи 99 Закона об исполнительном производстве.

1. Под последним периодическим платежом в смысле части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве следует понимать только суммы заработной платы, премий и доходов от предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей и других аналогичных выплат, поступивших на банковский счет должника-гражданина.

Платежи по арендной плате, за проданное имущество, выплачиваемые по частям (в рассрочку), не могут относиться к числу «периодических платежей» в смысле части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве.

2. Судебный пристав-исполнитель вправе запросить от кредитной организации информацию о видах платежей, поступивших на счет гражданина-должника за определенный период времени. На основании полученной от кредитной организации информации судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определить, какие платежи являются «последними периодическими платежами», которые свободны от обращения на них взыскания в смысле статьи 99 Закона об исполнительном производстве. О своем решении судебный пристав-исполнитель обязан сообщить кредитной организации одновременно с представлением в кредитную организацию своего постановления об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина, находящиеся на его счете.

3. В случае отсутствия указанного решения судебного пристава-исполнителя кредитная организация считает последним периодическим платежом в смысле части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве любой последний по времени платеж, зачисленный на счет должника-гражданина, за исключением взносов наличными денежными средствами, которые были произведены самим должником.

4. Арест денежных средств, находящихся на счете должника, распространяется на весь остаток денежных средств в пределах, указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя, если пристав-исполнитель специально не освободил от ареста последний периодический платеж.

Учитывая необходимость выработки единой позиции применения части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, просим Вас высказать официальную позицию Министерства юстиции Российской Федерации.

С уважением,

Президент
Г.А. Тосунян

Прикрепленные документы

Граждане, имеющие непогашенную задолженность, сталкиваются с таким понятием, как исполнительное производство. Сотрудники ФССП осуществляют контроль над исполнением судебных решений, а также занимаются принудительным взысканием долгов. В такой ситуации правоотношения между должником и судоприставом регулируются Федеральным законом № 229.

Данный обзор посвящен ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», указывающая на объем удержаний из заработной платы при взыскании долга судоприставами.

Также читатель узнает принципы исполнительного производства, и ознакомиться с комментариями юридических экспертов РФ.

Федеральный закон РФ № 229 обладает базовыми принципами. Статьёй №4 указано, что основополагающий момент законопроекта представлен в виде законности. При этом он не должен идти вразрез с действующим Законодательством Российской Федерации, Конституцией РФ и международными договорами.

На второй план выходит принцип – уважение чести и достоинства граждан страны. То есть, в данном нормативном акте содержится защита прав и свободы. К третьему принципу относят обеспечение действий по своевременному исполнению. Также сюда включены принудительные мероприятия, которые обязывает качественно выполнять действия процессуального характера.

Завершают базовые принципы, согласно федеральных законов, неприкосновенность минимального имущественного положения неплательщиков и их семей и соотношение требований стороны взыскателя с действиями принудительного значения.

Статьей №48 определены основные фигуранты в исполнительных производствах:

неплательщик и взыскатель;
лица, выполняющие постановление суда или других органов, в т.ч. физ.лиц;
свидетели, экспертная комиссия, переводчик и другие лица.

Каждая из сторон вправе знакомиться с материалами по делу, делать с них ксерокопии, подавать ходатайства и претензии.

Отказ и окончание исполнительного производства

Дополнительно в законопроект содержит в себе причины, по которым взыскателю могут отказать в инициации производства:

отсутствие на документах подписи и/или печатей;
отправка документации не на тот адрес;
истек период действия исполнительного листа;
пакет документов отправлялся ранее;
судебное решение по делу уже вынесено и вступило в силу.

Также в редакции от 2019 года данного Федерального закона указано, в каких случаях исполнение по судопроизводству может быть окончено:

кончина неплательщика;
права на выполнение исполнительных документов утрачены;
взыскатель отказался от требований.

Но при этом следует понимать, что исполнение по документам может быть окончено после выполнения всех требований, фигурирующих в постановлении.

Суть статьи

Статья 99 данного закона содержит в себе нормативы по удержаниям из оплаты труда должника и иных его доходов, а также порядок исчислений:

Объем удержаний из з/п, а также других источников доходов неплательщиков, в т.ч. из гонораров по результатам интеллектуальной деятельности, будет удерживаться от тех сумм, что остались после налогообложения.
Исполнение ИЛ, в т.ч. по нескольким документам, с должника, согласно данной статьи, не может превышать 50% от дохода. Исключение составляет долги по алиментам, при которых удержание может составлять до 70%.
Ограничительные меры по взиманию размеров из оплаты труда и других видов доходов неплательщика, установлены частью 2. Иными словами, удержание невозможно из алиментов, причитающихся детям до 18-ти лет, компенсации по урону здоровью и иного вреда, компенсационные выплаты по утрате кормильца и компенсация ущерба, связанного с преступлением.
Ограничения по исполнительному производству с оплаты труда и других доходов должника установлены в части 1,2 и 3, не применяют при взыскании финансов, которые есть на банковском счете, куда начисляется оплата труда. Исключениями являются суммы для последнего платежа.

Обращаем внимание, что ч.№4 ФЗ №229 вступила в силу в 2011 году.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. «О Концепции судебной реформы в РСФСР» / Справочно-правовая система. В соответствии со ст. 2 БК РФ бюджетное законодательство РФ, которым устанавливаются условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, состоит из БК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в ст.

Федеральный закон — Об исполнительном производстве, N 229-ФЗ, ст 99

В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Судебная практика по статье 99 Закона об Исполнительном производстве: Статья 98.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина [ Закон «Об исполнительном производстве» ] [ 8%] Статья 79. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание [ Закон «Об исполнительном производстве» ] Статья 69.

Комментарий к федеральному закону — об исполнительном производстве

ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ) ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г.

N 188-ФЗ) Закон о банках и банковской деятельности - Федеральный закон (в ред. Федерального от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ)

Как понимать норму части 4 статьи 99 Закона РФ «Об исполнительном производстве?

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина

исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Информация об изменениях: Федеральным от 28 мая 2019 г. N 101-ФЗ в часть 3 статьи 98 внесены изменения Информация об изменениях: Федеральным законом от 28 мая 2019 г.

Статья 99 фз об исполнительном производстве

ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением.

в этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. о видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание, см.

3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

МО Кронверкское

Портал государственных и муниципальных услуг Макаров Секретарь Санкт-Петербургского регионального отделения Партии «Единая Россия», Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Матюшин Соколовский Прямая речь » Санкт-Петербург всегда славился высочайшим уровнем образования, а петербургский учительский корпус всегда был одним из лучших в стране.

Статья 99 ФЗ 229 регламентирует основные размеры удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления. В каждом пункте описывается из чего именно исчисляется денежная сумма и на какие счета государство ставит запрет для удержания. Так же в статье раскрываются основные аспекты Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве».

Статья 99 «Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления»

Статья 99 ФЗ-229 включает в себя 4 пункта. Каждый из них содержит информацию о размере удержания из заработной платы и порядок исчисления доходов должников.

Пункт 1 статья 99

Размер удержания из зарплаты и прочих доходов гражданина исчисляется только из суммы, оставшейся после выплаты налогов. Удерживается денежная сумма также из вознаграждений авторам в результате интеллектуальной деятельности.

Пункт 2 статьи 99

В ходе выполнения гражданином исполнительного документа, с него может быть удержано не более 50% из заработной платы и прочих доходов. Удержание должно быть осуществлено до выполнения всех требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пункт 3 статьи 99

Ограничение, обозначенное в пункте 2, связанное с удержанием денежных средств из заработной платы гражданина-должника, не распространяется при:

взыскании алиментов на несовершеннолетних;
возмещении вреда, причиненного здоровью;
возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
возмещении ущерба, причиненного в результате совершенного преступления.

В случаях, описанных выше, удержание из заработной платы гражданина не должно превышать 70%.

Пункт 4 статьи 99

Ограничения, обозначенные в пунктах 1-3 настоящей статьи, на размер удержания из заработной платы гражданина-должника не применяются при обращении взыскания денежной суммы на активных счетах человека, куда работодатель перечисляет заработную плату. Исключением является размер последнего периодического платежа.

Чтобы детальнее изучить содержание 99 статьи ФЗ-229, скачайте ее по .

Изменения

Последние изменения в статью 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» вносились 1 января 2012 года. Она была дополнена пунктом 4, в котором идет речь об ограничениях, связанных с удержанием денежной суммы из заработной платы с активного счета гражданина-должника. Государством запрещено удерживать деньги со счета, на который работодатель перечисляет заработную плату сотруднику.

При последней редакции 18 июля 2017 года поправки в статью не вносились. А вот о том, что произошло со статьей 21 можно узнать

Комментарии к статье 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Статья 99 «Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления» регламентирует порядок взыскания денег из заработной платы гражданина. Исчисление осуществляется из денежной суммы, оставшейся после уплаты всех налогов государству.

Хотите ознакомиться с комментариями к статье 99 ФЗ-229? Можете скачать их .

Скачать

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» был принят 14 сентября 2007 года. Последние изменения в закон вносились 18 июля 2017 года. Поправки были внесены в статью 73.2. Часть 6 была дополнена словами «и (или) их клиентами». Часть 3.4 ст 73.2 была дополнена словами «и центральном контрагенте».

Согласно закону, главная задача исполнительного производства — правильное и своевременное исполнение судебных актов. Органами принудительного исполнения являются: Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы.

Их полномочия определяются:

настоящим законом;
Федеральным законом «О судебных приставах»;
иными федеральными законами.

Федеральная служба судебных приставов использует госинформационные системы для обеспечения принудительного исполнения всех судебных и иных актов и постановлений.

ФЗ-229 предусматривает случаи, когда судебный исполнитель-пристав обращает взыскание на заработную плату и другие доходы должника:

выполнение исполнительных документов;
взыскание суммы, которая не превышает 10 тыс.рублей;
отсутствие у должника необходимой суммы для выполнения требований исполнительного документа целиком.

В законе прописаны условия при которых лица, выплачивающие должнику зарплату или другие платежи, заканчивают исполнение листа:

при полном перечислении всей суммы денежных средств;
при смене должником места работы, учебы, выплаты пенсий и других доходов;
по заявлению (просьбе) взыскателя;
по судебному постановлению.

ФЗ-229 регламентирует список доходов, на которые не может быть обращено взыскание :

деньги, выплачиваемые в виде возмещения вреда здоровью;
деньги, выплачиваемые в связи со смертью кормильца;
денежные суммы, выплачиваемые людям, которые получили травмы при исполнении своих служебных обязанностей;
компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета лицам, пострадавшим в результате катастроф, в связи с уходом за недееспособными гражданами;
выплаты на транспорт и лечение;
страховые выплаты;
денежные суммы, которые выплачиваются в связи с рождением ребенка, с заключением брака или смертью близкого человека и другие.

Чтобы узнать более подробно обо всех статьях ФЗ-229, скачайте его по .

1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

4. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1-3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (часть 4 введена Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7067).

Комментарий

Осуществление взыскания с доходов, принадлежащих к выплате должнику, в том числе заработной платы, пенсии, стипендии, является одной из мер принудительного исполнения исполнительного документа, предусмотренной . Указанная мера предусмотрена законодателем как эффективный способ реализации органами принудительного исполнения задачи исполнительного производства - правильного и своевременного исполнения актов органов и уполномоченных должностных лиц, направленных на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Взыскания с должника периодических платежей;

Взыскания по исполнительному документу суммы, которая не превышает 10 000 рублей. Положение защищает имущественные права должника и делает невозможным принудительную реализацию его имущества по исполнительным документам, сумма которых меньше установленной законодательством;

В случае отсутствия у должника денежных средств, для выполнения требований исполнительного документа, или имущества, для принудительной реализации.

По общему, установленному ч. 2 комментированной статьи правилу, отчисления не должны превышать пятьдесят процентов от заработной платы или же других доходов при исполнении одного или нескольких исполнительных документов. Указанное ограничение не распространяется на случаи взыскания алиментов на содержание детей, не достигших совершеннолетия, вреда, нанесенного здоровью или причиненного смертью кормильца, или совершенным преступлением. В таком случае сумма отчислений увеличивается до семидесяти процентов. При этом сумма отчислений рассчитывается исходя из суммы дохода, которая надлежит к выплате должнику после удержания всех налогов и других обязательных платежей.

Аналогичные положения предусмотрены , которая дополнительно предусматривает повышенные отчисления (до семидесяти процентов) при отбывании должником исправительных работ, а также пенсионным законодательством.

Следует отметить, что размеры удержаний установлены законодательством РФ на сравнительно высоком уровне. К примеру, ст. 70 Закона Украины «Об исполнительном производстве» предусмотрено аналогичные отчисления до двадцати и, в исключительных случаях, пятидесяти процентов от суммы доходов. Отчисления в размере семидесяти процентов допускаются лишь при взыскании алиментов и назначении должнику наказания в виде исправительных работ.

Ограничения списания средств установлены с целью защиты имущественных прав и интересов должника, а также лиц, которые находятся на его содержании. Кроме того, предусмотрен перечень доходов должника, принудительное взыскание за счет которых не допускается.

Также, ч. 4 данной статьи предусмотрена возможность списания по инициативе органов принудительного исполнения сумм, которые находятся на счетах, открытых должником в банковских учреждениях для получения заработной платы, в полном объеме, за исключением последнего платежа.