41. Виды вещных прав на землю. Общая характеристика.
Какие существуют виды иных (кроме собственности) вещных прав на землю?
Право собственности, хотя и основное, но далеко не единственное право на землю. Наряду с правом собственности действующее законодательство предусматривает и иные вещные права на землю: право пожизненного наследуемого владения землей, право постоянного (бессрочного) пользования, право временного пользования земельным участком, право аренды земельного участка, право на проведение изыскательских работ, сервитута и др. Все эти права по сравнения с правом собственности предоставляют значительно меньший объем правомочий их носителю (субъекту), нежели право собственности, которое в некоторых системах права характеризуется как абсолютное право господства лица над вещью. В нашем законодательстве такие абсолютные права собственника никогда не признавались и не признаются. Правомочия собственника ограничиваются в интересах общества и защищаемых законом интересов других лиц. Как предусмотрено в ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Вместе с тем собственник обладает достаточно широкими правами по рациональному пользованию и распоряжению землей. Все другие субъекты прав на землю обладают по сравнению с собственником значительно меньшим объемом прав и имеют меньшие возможности по ее рациональному использованию. Именно поэтому в ходе земельных преобразований и встал прежде всего вопрос об отмене монополии государства на землю и законодательного признания иных форм собственности, в первую очередь права частной собственности на землю, что и было сделано Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе», установившим две основные формы собственности на землю: государственную и частную.
Что такое право пожизненного наследуемого владения землей?
Право пожизненного наследуемого владения землей было впервые предусмотрено в нашем законодательстве в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г., в ст. 5 которых было установлено, что в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам СССР для нужд, предусмотренных ст. 20 настоящих Основ (для ведения крестьянского хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства, в случае получения по наследству или приобретения жилого дома, для традиционных народных промыслов). Предельные размеры предоставляемых в пожизненное наследуемое владение земельных участков должны были определяться законодательством союзных и автономных республик.
Земельным кодексом РСФСР 1992 г. было предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для:
Ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
Индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;
Садоводства;
Огородничества;
Животноводства;
Иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или аренду предоставляются для:
Индивидуального или коллективного дачного строительства;
Строительства коллективных и индивидуальных гаражей;
Предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.
Было также предусмотрено, что иностранным гражданам земельные участки в собственность и пожизненное наследуемое владение не передаются.
Хотя данная статья, как и многие другие, признана недействующей, предусмотренная ею характеристика права пожизненного наследуемого имения землей фактически действуют и по сей день. Вполне понятно, что указанные пробелы в земельном законодательстве должны быть восполнены и чем быстрее, тем лучше.
Владелец землей на указанном праве обладает правомочиями владения и пользования. Что же касается правомочия распоряжения земельным участником, то он, в отличие от собственника, не вправе продать земельный участок или подарить его, но он вправе передать его по наследству. В этом в основном и состоит отличие, данного права от права собственности.
Что понимается под правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?
Согласно ст. 12 ЗК РСФСР, которая также признана недействующей, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другими государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридических лиц союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
Следует отметить, что в условиях монополии государства на землю право пользования землей было одним из основных институтов тогдашнего земельного права, поскольку земля предоставлялась, как правило, на праве пользования - срочного или бессрочного. Предоставление в собственность категорически исключалось. Более того, в тогдашнем Уголовном кодексе РСФСР (ст. 199) предусматривалась уголовная ответственность за нарушение законов о национализации земли.
Субъект права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обладает такими правомочиями, как владение и пользование земельным участком, но он не вправе продать его, подарить, завещать или совершать иные распорядительные сделки по поводу него.
Что такое аренда земельных участков?
Аренда, как и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, была установлена еще в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г. (ст. 7), в которых были предусмотрены субъекты этого права (граждане СССР, колхозы, совхозы и другие государственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения и организации, совместные предприятия, международные объединения и организации с участием советских и иностранных юридических лиц, иностранные государства, международные организации, иностранные юридические лица и граждане), порядок определения условий аренды, а также законодательство, которым регулируются отношения по аренде земли.
По действующему в Российской Федерации законодательству на условиях аренды земельные участки предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, юридическим лицам, международным объединениям и организациям с участием российских и иностранных юридических лиц, международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, а также иным организациям и лицам в случаях, предусмотренных законодательством.
По действующему законодательству аренда земельных участков может быть двух видов: краткосрочная - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочная - до пятидесяти лет.
Граждане, имеющие земельные участки на праве собственности, могут передавать их в аренду на срок до пяти лет в случаях временной нетрудоспособности, призыва на действительную военную службу, поступления на учебу. В случае наследования земельного участка несовершеннолетними детьми передача этих участков в аренду под контролем местной администрации допускает на срок до достижения совершеннолетия наследником.
Временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья аграрных формирований (сельскохозяйственных кооперативов, товариществ, акционерных обществ и т. п.) могут быть переданы в аренду для сельскохозяйственного использования на срок не более пяти лет.
Размер арендной платы устанавливается договором, однако он не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых земельных участков.
В случае смерти арендатора до истечения срока аренды право аренды переходит одному из его наследников.
Условия аренды в соответствии с действующим законодательством конкретизируются в договоре аренды, который подлежит обязательной регистрации в соответствующих государственных органах.
Что понимается под временным пользованием земельными участками?
Во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на временное пользование земельным участком, который подлежит обязательной регистрации в соответствующем государственном органе.
Предельный срок временного пользования земельным участком не должен превышать, как правило, трех лет. Для ведения северного оленеводства и отгонного животноводства земельные участки могут предоставляться на более длительные сроки, не превышающие, однако, двадцати пяти лет.
Что такое сервитут?
Новый Гражданский кодекс Российской Федерации, наряду с правом собственности и другими вещными правами на землю (право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного -бессрочного - пользования земельным участком), предусматривает и такое право, как сервитут, под которым понимается право собственника недвижимости (в данном случае - земельного участка) требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка), предоставления права ограниченного пользования соседним участком.
Сервитут может устанавливаться, как это предусмотрено ст. 274 ГК РФ (гл. 17, как и данная статья, вводится в действие со дня принятия Государственной Думой Федерального Собрания РФ нового Земельного кодекса РФ), для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника земельного участка прав владения, пользования и распоряжения им. Сервитут устанавливается по соглашению заинтересованных сторон и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обремененный им. Однако он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения пользования которым установлен сервитут.
Сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен, В случаях же, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться по его прямому назначению, собственник вправе потребовать по суду прекращения сервитута.
Что такое «ипотека»?
Ипотека - это залог недвижимости. Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1998 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.
Залогодателем может быть как сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, так и лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо). Имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.
Какими нормативными правовыми актами регулируются отношения по ипотеке?
Общие правила о залоге, содержащиеся в Гражданском Кодексе РФ, применяются к отношениям по ипотеке в случаях, когда данным Кодексом или Законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» не установлены иные правила. Что же касается залога земельных участков, то их залог может возникнуть лишь постольку, поскольку их оборот допускается федеральными законами.
Особенностям ипотеки земельных участков посвящена самостоятельная глава Федерального закона (глава XI), в которой прежде всего определены земельные участки, которые могут быть предметом ипотеки. Таковыми, согласно статье 62, могут быть земельные участки, находящиеся в собственности граждан, их объединений, юридических лиц и предоставленные для садоводства, животноводства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, приусадебные земельные участки личного подсобного хозяйства и земельные участки, занятые зданиями, строениями или сооружениями, в размере, необходимом для их хозяйственного обслуживания (функционального обеспечения). При наличии же общей долевой или совместной собственности на указанные земельные участки ипотека может быть только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности.
Особо оговорены в Законе (ст. 63) земельные участки, не подлежащие ипотеке. Таковыми являются земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также сельскохозяйственные угодья из состава земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков личных подсобных хозяйств. Не допускается также ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъекта Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. Оговорено также, что, если договором об ипотеке не предусмотрено иное, при ипотеке земельного участка право залога на находящиеся или возводимые на нем здания и сооружения залогодателя, в том числе на жилые строения, не распространяется.
Под вещным правом понимается право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. В юридической науке существует ряд признаков, присущих вещным правам. Однако законодательством закреплены только два признака: право следования (право следует за вещью) и абсолютный характер защиты (вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом). Законодательством к вещным правам отнесены:
право собственности;
право пожизненного наследуемого владения землей;
право постоянного (бессрочного) пользования землей;
право хозяйственного ведения;
право оперативного управления;
сервитуты.
Помимо вышеназванных к вещным правам могут быть отнесены:
право залога недвижимости;
право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа;
права членов семьи собственников этого помещения на пользование этим помещением.
В действующем законодательстве классификация вещных прав отсутствует.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Приобретение земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения ранее допускалось. В настоящее время, после принятия нового Земельного кодекса, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается.
Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, а также для других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быт обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником служащего участка, а при недостижении соглашения - судом. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, в пользу которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Если отпали основания, по которым сервитут был установлен, то он по требованию собственника служащего участка может быть прекращен. Сервитуты делятся на частные и публичные. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Установленный сервитут может быть срочным или постоянным.
1. Особенности и виды вещных прав
2. Характеристика вещных прав на землю
3. Иные права на пользование землёй
4. Основания и правовые последствия прекращения вещных прав на землю
5. Способы защиты
1) Вещные права – одна из правовых норм реализации отношений земельной собственности. Выражаются в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, в праве постоянного бессрочного пользования земельным участком и в праве сервитута.
Обладает определённой зависимостью от правомочий собственника, без согласия которого не может осуществляться часть правомочий, принадлежащих обладателю вещных прав на землю.
Переход права собственности на земельный участок к другому лицу не является прекращением вещных прав на этот участок. Лицо, обладающее вещными правами на земельный участок, не является подчинённым собственнику и имеет право на защиту от вмешательства последнего, осуществляемого с нарушением закона.
Различают вещные права:
· По видам земель, принадлежащих лицам на основании вещных прав
· По лицам, обладающим вещными правами
· По интересам
· По основаниям возникновения вещных прав
Вещные права, как и право собственности не земельный участок, объектом своих правомочий имеют земельный участок. Поэтому, возникновение, изменение и прекращение вещных прав так же подлежат государственной регистрации.
Участок, обременённый вещными правами, подлежит двойной регистрации данных земель.
2) 1. Право пожизненного (наследуемого) владения землёй (ч. 1 ст. 216,266,267 ГКРФ и ст.21 Земельного Кадастра). Отличается особенностями:
· Наибольшей стабильностью прав на земельный участок
· Наибольшей широтой самостоятельности правомочий землевладельца в отношении использования земельного участка
· Узким кругом субъектного состава правоотношений по владению земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения
· Наличием в правомочиях по владению земельным участком конституционных положений о правах, свободах и обязанностях граждан
2.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком:
· Более широкий круг субъектов данного вида правоотношений-граждан и юридического лица (ч.1 ст.268 ГКРФ, ст.20 Земельного Кадастра)
· Более узкий круг оснований приобретения данного вещного права
· Наличие связи между правом на земельном участке и правом на недвижимость, расположенной на нём
· Относительно меньшая стабильность отношений землепользования - право постоянного землепользования, может быть прекращено на основании решения уполномоченного органа; право может быть временным, установленным на определённый срок.
Не предусмотрена возможность передачи по наследству.
3) Существуют основания пользования земельными участками, не имеющими вещный характер – право на землю, основанные на обязательственных правоотношениях. Главными из них является арендные обязательства(ст. 606-625 ГКРФ, п. 6 ст. 22 Земельного Кодекса РФ)
Обязательства имеют следующие особенности:
· Они касаются не всех лиц, а только тех, которые находятся в сфере действия данных обстоятельств
· Свобода воли сторон обязательств
· Договорный характер обязательств по использованию земельных участков
· Отсутствие специальных решений уполномоченных органов на право пользования земельными участками
· Установленная законом форма и процедура оформления и обязательств/, как основание возникновения права на землепользование
Аренда земельных участков отличается от вещных прав признаками:
· Срочный характер правоотношений, поскольку аренда всегда предполагает заключение арендных обязательств на определённый срок
· Возмездный характер использования земель
· Взаимная регламентация отношений по использованию земель сторонами договора аренды. Установленные сторонами условия аренды являются нормативными и имеют значение при решении спора, вытекающих из прав землепользования
· Возможность взаимного воздействия сторон договора аренды друг на друга в случае нарушения или неисполнения договорных обязательств
Основание прекращения прав безвозмездного срочного пользования землёй закреплены в ст. 47 Земельного Кадастра РФ.
4) Земельный участок может быть изъят для государственных и муниципальных нужд, а так же ввиду ненадлежащего использования. Для государственных и муниципальных нужд участок может быть изъят у собственника путём его выкупа по решению, принятому органами исполнительной власти. Собственник должен быть уведомлён об изъятии за год, а так же о дате регистрации. Выкуп части участка допускается только с соглашения собственника. В Выкупную цену включают:
· Рыночную стоимость участка и находящегося на нём недвижимого имущества
· Убытки, причинённые собственнику, включая упущенную выгоду
По соглашению собственника, ему может быть представлен другой участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если соглашение не достигнуто, то государственный орган, принявший решение об изъятии, предъявляет иск о выкупе участка в суд (не позднее двух лет с момента уведомления об изъятии).
Добровольный отказ от земельного участка - ст. 53 Земельного Кадастра РФ.
Принудительное прекращение (ст. 54 Земельного Кадастра РФ) прав на
земельный участок производится при:
· Использование земельного участка не по целевому назначению или не по разрешенному использованию
· Не устранение нарушений, предусмотренных Земельным Кадастром РФ в сроки, установленные предписанием специального уполномоченного органа по контролю за использованием и охране земель
· Неиспользование всего земельного участка с/х назначения или его части, представленных в с/х предприятии в течении года, а собственникам земельного участка в течении трёх лет(ст. 284, 285 ГКРФ)
· Неиспользование всего или части, предоставленного для застройки земельного участка в течении двух лет, если сроки начала и окончания строительства не установлены договором.
· Конфискация земельного участка
· Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. 278-282 ГКРФ)
· Неуплате земельного налога в течении двух лет и непогашении задолжности в течении последнего года.
Изъятие земельного участка в виде санкций за нарушение
Конфискация может быть проведена в административном порядке в случаях:
· Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой и водной эрозии, а так же использование земель способами, приводящими к порче и уничтожению плодородного слоя почв, природных ресурсов, археологических объектов и объектов историко-культурного наследия.
· Использование земель способами, приводящих к уничтожению или систематическому повреждению природных ресурсов
· Использование земель способами, приводящими к причинению вреда здоровью людей или сознанию реальной угрозы причинения такого вреда
· Нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного назначения
· Не использование земельных участков с/х назначения в течении трёх лет
Ограничения прав собственника отражены в ст. 27 Конституции РФ.
5) Можно выделить следующие способы защиты: вещно-правовые, обязательственно-правовые, иные.
Основными являются вещно-правовые. Реализуются путём виндикационного иска, неготорного иска, а так же возмещением ущерба.
Виндикационный иск(ст. 301 ГКРФ) – иск собственника к незаконно владеющему собственнику об изъятии имущества в натуре. Объектом иска является спорное имущество. Истцом выступает собственник или владелец, утративший владение. Ответчиком является владелец имущества, незаконность владения которого предстоит доказывать.
Неготорный иск (ст. 304 ГКРФ) – иск об устранении препятствий в осуществлении прав собственности. Объектом иска вступает устранение длящегося правонарушения. Истцом является собственник. Ответчиком станет лицо, которое своим противоправным поведением создаёт препятствия, мешающие осуществлению прав собственности.
-Под вещным правом понимается право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. В юридической науке существует ряд признаков, присущих вещным правам. Однако законодательством закреплены только два признака: право следования (право следует за вещью) и абсолютный характер защиты (вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом). Законодательством к вещным правам отнесены:
право собственности;
право пожизненного наследуемого владения землей;
право постоянного (бессрочного) пользования землей;
право хозяйственного ведения;
право оперативного управления;
сервитуты.
Помимо вышеназванных к вещным правам могут быть отнесены:
право залога недвижимости;
право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа;
права членов семьи собственников этого помещения на пользование этим помещением.
В действующем законодательстве классификация вещных прав отсутствует.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Приобретение земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения ранее допускалось. В настоящее время, после принятия нового Земельного кодекса, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается.
Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, а также для других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быт обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником служащего участка, а при недостижении соглашения — судом. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, в пользу которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Если отпали основания, по которым сервитут был установлен, то он по требованию собственника служащего участка может быть прекращен. Сервитуты делятся на частные и публичные. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Установленный сервитут может быть срочным или постоянным.
Как известно, в гражданском праве гражданские права делятся на вещные и обязательственные. Вещные права в земельном праве — одна из правовых форм реализации отношений земельной собственно-сти. Их обладателю они предоставляют возможность непосредствен-но осуществить воздействие на земельный участок путем господства над ним.
Право собственности на землю является главенствующим в системе вещных прав на земельные участки, поскольку только у собственника содержится полный набор правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей. Однако наряду с правами соб-ственности имеется ряд других правовых форм, составляющих титул прав на землю, которые легализированы в современном российском законодательстве в качестве вещных прав. Вещные права на землю выражаются в праве по-жизненного наследуемого владения земельным участком; в праве по-стоянного (бессрочного) пользования участком и в праве сервитута (ограниченного пользования соседним земельным участком).
Анализ современного земельного и гражданского законодательства позволяет сделать следующие выводы.
1. Поскольку вещные права на землю являются производными от права собственности, то можно сделать вывод о том, что другие вещ-ные права всегда уже права собственника. В частности, если собствен-ник обладает полной свободой владения, пользования и распоряжения земельным участком, то землепользователь, к примеру, обязан испрашивать разрешение на аренду или безвозмездную временную переда-чу используемого земельного участка другому лицу у собственника этого участка.
2. Вещные права обладают определенной зависимостью от право-мочий собственника, без согласия которого не может осуществляться часть правомочий, принадлежащих обладателю вещных прав на зем-лю. В частности, согласие собственника необходимо испрашивать на отдельные формы распоряжения земельным участком.
3. Вещные права на землю обладают определенной самостоятельностью, поскольку переход права собственности на зе-мельный участок к другому лицу не является основанием прекраще-ния вещных прав на этот участок (ч. 3 ст. 216 ГК РФ).
Лицо, обладающее вещными правами на земельный участок, не яв-ляется подчиненным собственнику и имеет право на защиту от вмеша-тельства последнего, осуществляемого с нарушением закона, поскольку земельные правомочия осуществляются субъектами земельных право-отношений своей волей, в своем интересе (ч. 2 ст. 1 ГК РФ) и по сво-ему усмотрению (ч. 1 ст. 9 ГК РФ), а произвольное вмешательство в чьи-либо частные дела недопустимо (ч. 1 ст. 1 ГК РФ) и подлежит су-дебной или административной защите (ст. 11 ГК РФ). Более того, лицо, обладающее вещными правами на землю, может предъявить иск о взыс-кании убытков и денежной компенсации морального вреда, причинен-ных незаконным вмешательством собственника земельного участка в дела лица, обладающего вещными правами на земельный участок.
4. В отношениях между отдельными представителями вещных прав они обладают таким же абсолютным характером, как и права собствен-ности на земельный участок. Все лица, попавшие в сферу отношений по использованию земельного участка на основе вещных прав, обязаны соблюдать права лица, обладающего вещным правом на земельный участок: не допускать самовольного прохода или проезда по этому участку, если владелец его ясно не обозначил такой проход; распола-гаться на этом участке или складировать какие-либо предметы и др.
В силу этого вещные права:
* вытекают из положений закона, а не из договорных и иных обя-зательств, и не могут быть изменены соглашением сторон;
* распространяются на всех лиц, оказавшихся в сфере правового регулирования вещных прав, а не только на лиц, связанных договор-ными обязательствами, вытекающими из этих вещных прав.
5. Вещные права можно классифицировать по различным основа-ниям:
* по видам земель, принадлежащих тем или иным лицам на основе вещных прав;
* по лицам, обладающим вещными правами на земельный участок;
* по интересам, во исполнение которых предусмотрены данные вещные права;
* по основаниям возникновения вещных прав.
6. Вещные права, как и право собственности на земельный участок, объектом своих правомочий имеют земельный участок, конкретно оп-ределенный на местности и имеющий соответствующий кадастровый номер или статус. Поэтому возникновение, изменение и прекра-щение вещных прав подлежат такой же государственной регистрации, как и прав собственно-сти на данный участок.
Поскольку вещные права на земельный участок осуществляются при одновременном наличии права собственности на этот участок, то происходит двойная регистрация данных земельных прав: первоначаль-ная и производная.
