23.10.2018, Сашка Букашка

Приобретательная давность - это специфический, но законный способ оформления имущества в свою частную собственность. Чиновники предусмотрели специальные условия для данной процедуры. В статье расскажем, что такое приобретательная давность на земельный участок, а также определим особенности прохождения данной процедуры.

Что такое приобретательная давность

Довольно часто оформление имущества в собственность заканчивается на получении свидетельства на жилой дом. А вот земельный участок под этим самым домом или дачей остается бесхозяйным. Такая ситуация наблюдается не один десяток лет.

Всевозможные огороды, сады, поля и земли иных назначений попросту не оформлены в собственность, несмотря на то, что ими пользуются граждане и организации.

До 2006 года оформить такие земли было очень проблематично. Именно поэтому россияне бросали это «гиблое» дело. Однако изменения в российском законодательстве позволили существенно упростить процедуру оформления. Так, был введен термин «приобретательская давность на земельный участок».

Суть нововведения заключалась в том, что любой гражданин или организация имеют право получить земли в частную собственность, если открыто и добросовестно пользовались ими не менее 15 лет.

Важно! , либо их использование ограничено, нельзя оформить в собственность.

Стоит отметить, что чиновники предусмотрели аналогичное право и для других категорий имущества. Так, получить законное право на любую недвижимость (например, или самовольную постройку) могут все физические и юридические лица, которые использовали ее не менее 15 лет подряд. Для иных категорий имущества предусмотрен более короткий срок - 5 лет.

А вот органы власти (РФ, субъект РФ или муниципальное образование) воспользоваться нормами ст. 234 ГК РФ не вправе. Приобретательная давность предусмотрена только для физических и юридических лиц.

Условия придется соблюсти

Для подтверждения законного права приобретательной давности на земельный участок придется выполнить пять условий:

1. Срок земельного владения - 15 лет и более. Данный срок следует исчислять с момента получения земельного участка в пользование. То есть когда у правообладателя появилось это владение.
2. Непрерывность владения. Период использования не может прерываться. Иными словами, объект не должен принадлежать сначала одному лицу, потом другому. В течение всего срока давности (15 лет) недвижимость должна находиться во владении одного гражданина или организации. Стоит отметить, что в случае с физическими лицами срок давности владения сохраняется при переходе прав законным наследникам (правопреемникам).
3. Владение землей осуществлялось как своей собственной. Это означает, что лицо, не являющееся законным собственником земучастка, осуществляло владение им как своим собственным. То есть при использовании земельного участка по его прямому назначению лицо получает соответствующую пользу. Например, пользователь выращивает овощи на огороде для своей семьи.
4. Открытость использования. Данное условие означает, что лицо владело землей открыто на протяжении всего срока давности. То есть окружающие имели возможность открыто наблюдать за тем, как пользователь владеет землей.
5. Добросовестность владения. В данном случае под добросовестностью владения следует понимать, что лицо было полностью убеждено в законности своих действий. То есть если гражданин знал, что этот участок принадлежит другому лицу, но все равно занял землю, то претендовать на приобретательную давность нельзя.

Как оформить земельный участок

Если все пять условий соблюдены, то можно смело обращаться в судебную инстанцию для признания своего права собственности. Так как право приобретательной давности на земельный участок можно подтвердить только через суд.

Для этого придется составить исковое заявление. В иске об установлении права собственности необходимо точно идентифицировать земельный участок. В противном случае исковое обращение может быть отклонено.

Положительное решение суда по приобретательной давности - основание для государственной регистрации прав на зем. участок. Для оформления госрегистрации потребуются следующие документы:

1. Паспорт правообладателя.
2. Решение суда (оригинал).
3. Кадастровый паспорт земельного участка либо иные документы, позволяющие его идентифицировать.
4. Квитанция об оплате государственной пошлины.

С полным пакетом документов достаточно обратиться в ближайший многофункциональный центр (МФЦ).

Согласно законодательству и судебной практике, приобретательная давность одно из оснований получения права собственности, в частности на земельные участки. В течение периода 15 лет, заявитель (гражданин или юридическое лицо) владеют, пользуются участком так, как будет это их участок.

Владение обязательно должно быть добросовестным. Это значит, что полностью отсутствует нарушение в порядке получения земельного участка. Законодательство составлено так, что, если имело место нарушение, то владение, несмотря на срок истечения давности, не будет учитываться, если он будет восстановлен в суде.

Законодательная база

1. Гражданский кодекс (ст. 234).
2. Закон о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (основания для признаний прав и их регистрации, примерный перечень документов, порядок регистрации).
3. Земельный кодекс (нормы о том, что такое участок, порядок признания прав на него).
4. Закон о земельной реформе в РСФСР от 1991 г.
5. Закон РСФСР «О собственности» 1990 г.

Последние два нормативных акта прекратили свое действие, но их надо учитывать, о чем будет говориться ниже.

Фактическим дополнением к пониманию массива законодательства можно назвать судебную практику, в частности, разъяснения в Постановлении Пленума ВС по вопросам защиты прав собственности. В нем есть раздел, посвященный вопросам приобретательной давности. Определенное понимание вопроса сложилось и в судах нижних инстанций.

Условия приобретательной давности

Заявитель обязан в первую очередь в суде доказать свое право, а после того, как суд вынесет положительное решение, провести регистрацию.

Обязательным является доказывание ряда обстоятельств:

• Имущество, как собственное.
• Владение не нарушает норм законодательства.
• Владение длится в течение 15 лет без перерыва.

Что значит владеть имуществом как собственным

В первую очередь – это отсутствие каких-либо ранее заключенных в отношении имущества, в частности участка договоров (аренды, пользования и т.д.), которые делали пользование ограниченным и временным. Это касается и документов органов власти (постановления, распоряжения) на основании которых земля передавалась во временное пользование, а не бессрочно.

Получается, что в условиях приобретательной давности ни у кого нет каких-либо документов , которые бы указывали на то или иное лицо в качестве собственника. Это исключает приобретательную давность для земель, переданных ранее на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Конкретные примеры будут показаны ниже. Обязателен момент открытости владения (к примеру, участок обрабатывается, используется каким-то иным образом, что заметно для других и происходит без всякого сокрытия).

Владение не нарушает норм законодательства

По закону владение считается добросовестным, пока не доказано обратное. Но в то же время положение ст. 234 ГК требует, чтобы истец в суде обосновал в суде добросовестность владения.

Неважно, когда произошло нарушение, оно считается длящимся, поэтому правила о приобретательной давности не действуют в данном случае.

С другой стороны, государство или региональные или муниципальные власти, равны в своих правах с гражданами, и, если им известно о самозахвате или других незаконных действиях, они также теряют право требовать в суде истребования участка из незаконного владения, если истекли сроки давности. Общий срок – 3 года.

Недвижимость или земля могли кому-то принадлежать, но человек или потерял права на объект или умер, а переоформления прав не произошло. Смерть человека и отсутствие наследника не делает государство автоматически собственником имущества. Права собственности переходили к государству всегда после проведения определенной процедуры. Сейчас имущество, предварительно признается бесхозным через суд, после власти получают на него права.

Земельный участок может быть бесхозным, однако, учитывая специфику законодательства и правило, что все земли принадлежат государству (в лице РФ или региональной власти уже другой вопрос), если у них нет собственника, такое бывает редко. Поэтому, имеет смысл добиваться признания прав через приобретательную давность, если участком владел кто-то ранее. Если изначально он никому не принадлежал, собственником будет считаться государство или муниципальные власти автоматически.

Владение длится 15 лет без перерыва

Ранее принятое законодательство дает возможность рассчитывать срок давности двумя способами. Первый отталкивается от Закона «О собственности» 1990 г., второй от Закона «О земельной реформе». Второй акт начал действовать с 01.01.1991 г. Из-за разницы введения этих актов в силу судьи и считают по-разному срок приобретательной давности. К этому прибавляется 3-летний срок исковой давности об истребовании имущества, хотя ранее действовало правило о годичном сроке. Получается 01.01.2009 дата, после которой заявители вправе обращаться в суд.

Наиболее распространенным примером является самозахват земельного участка, когда в нарушение норм законодательства, человек или организация становятся владельцами земли или другой недвижимости.

В случае с гражданами достаточно предъявить документы, подтверждающие принятие наследства. Если вопрос связан с предприятиями, то подходит только реорганизация, слияние. Когда происходит разделение предприятий, может возникнуть проблема, кто именно становится правопреемником ранее работавшего предприятия в отношении имущества, на которое планируется оформлять права собственности.

Передача прав по сделке (купля-продажа, мена, аренда, уступка права) не считается правопреемством, и срок приобретательной давности придется отсчитывать для нового владельца сначала.

Порядок оформления

• Подача документов в суд (иск с приложенными бумагами, подтверждающими изложенные обстоятельства).
• Получение решения вступившего в силу.
• Регистрация решения суда в Росреестре или уполномоченных им органах.
• Получение свидетельства о праве собственности.

Необходимые документы для регистрации права собственности:

• Решение суда.
• Техническая документация на земельный участок (кадастровая документация) – подтверждает, что участок существует как таковой.
• Квитанция об оплате государственной пошлины.

Исковое заявление

Иск составляется в двух вариантах:

• Иск об установлении факта приобретательной давности.
• Иск о признании права собственности в порядке приобретательной давности.

Второй вариант более предпочтителен, т.к. в регистрирующих органах не будут возникать вопросы относительно прав заявителя на участок.

Сторонами являются:

• Заявитель (истец, если следовать второму подходу).
• Заинтересованная сторона (ответчик, если использовать второй вариант). В качестве стороны выступает или местное управление Росимущества или управление по имущественным делам региональных властей, чтобы не создавать проблем и не затягивать процесс, стоит привлечь всех.

В иске излагаются обстоятельства, подтверждающие факт приобретательной давности. В качестве доказательств используются:

• выписки из реестра с подтверждением отсутствия записи о собственниках участка, архивные справки;
• кадастровая документация, составленная по заказу заявителя;
• бумаги, подтверждающие родство заявителя с предыдущим владельцем, если обосновывается приобретательная давность через правопреемство (наследование);
• свидетельства соседей;
• документы, подтверждающие использование участка.

Практика

Насколько реально добиться признания своих прав в суде, зависит от ряда обстоятельств:

• неизвестно, кому принадлежит имущество (земля), нет возможности установить это документально;
• нет оснований считать, что участком владеют незаконно (самозахват);
• отсутствие договорных обязательств по владению участком (аренда, передача на праве оперативного управления или хозяйственного ведения).

Иски об установлении факта владения принимаются при условии, что нет спора заявителя и кого-то о праве на участок (к примеру, если уже на кого-то провели регистрацию прав на землю) или подан иск об истребовании имущества.

И еще: на одни и те же нюансы разные судьи смотрят по-разному даже в одном суде.

До этих пор нередки случаи, когда участки земли, на которых много лет ведется хозяйственная деятельность или даже возведен дом, не оформлены в собственность.

Длительное время наделы выделялись под ИЖС, под садоводство, огородничество, личное хозяйство, но никто не требовал немедленного оформления и регистрации.

Результатом этого стала парадоксальная ситуация, когда хозяин, много лет работающий на участке, не является официально его собственником.

Такое положение не могло существовать бесконечно, ведь все территории земли государства должны быть учтены, зарегистрированы, иметь хозяев, которые по документам являются собственниками. Для того, чтобы упорядочить земельные отношения и получить объективную картину землевладения, было введено законодательно такое понятие, как приобретательная давность на земельный участок.

И даже создан институт, который занимается участками подобного рода. Создание института имеет несколько целей – защитить права владельцев неоформленных наделов, узаконить владения земельным участком. Не всегда отсутствие правоустанавливающих документов, регистрации земельной площади – безответственность хозяина.

Много лет назад не было обязательно оформлять собственность, не существовало единых законодательных нормативов и правил в данном вопросе.

ВАЖНО! Право приобретательной давности позволяет оформить даже тот участок, который был получен владельцем еще 15 лет назад.

Но для того, чтобы наконец-то привести в порядок документы собственности на землю, нужно знать, как осуществляется процедура оформления, куда следует обращаться и какие документы собрать для процесса.

Когда может действовать

Не всегда можно оформить старый участок, основываясь на данное право, существуют определенные условия действия такого понятия.

• Оформить в собственность можно только тот участок, которым хозяин пользуется уже более 15 лет после приобретения или выделения. Здесь следует учитывать еще и такое понятие, как срок исковой давности, во время которого недвижимость может истребовать и старый владелец. Нужно дождаться окончания такого срока, а потом только отсчитывать время эксплуатации надела.
• Не распространяется данное право на участок, если он переходил на время другому владельцу. Пользование наделом не должно прерываться, в противном случае право давности на землю не действует. Но законом принимается тот вариант, что пользование было неправомерно прервано третьими лицами, например, осуществлялся захват земли.
• Владение участком может быть осуществлено на протяжении 15 лет двумя собственниками, если один из них является законным правопреемником, наследником другого. Участком мог владеть отец, который передал недвижимость сыну. В случае, когда этих два собственника в сумме владеют наделом не менее 15 лет, можно оформить землю по праву приобретательной давности.
• Земля не может быть оформлена, если она передана на хранение, во временное владение, в аренду. Даже если лицо, использующее землю, будет подавать в суд, он получит отказ в вопросе оформления в собственность.
• Важно, чтобы участок использовался по назначению, не стоял запущенным и неухоженным. Использовать землю следует с учетом ее категории, вида разрешенного использования. Но не всегда владельцы имеют понятие о том, какой вид деятельности разрешен на их земле.

Поэтому, если надела был предоставлен под ИЖС, нужно возводить на нем дом или дачу. Когда земля выделалась под садовый участок, на ней следует заниматься садоводством. В таком случае не будет нарушений по землеиспользованию и преград для того, чтобы оформить надел по праву приобретательной давности.

Куда обращаться

Если после наследия земельного надела или получения его во владение другим способом выясняется, что земля не оформлена в собственность, обязательно следует провести такую процедуру.

1. Грамотно оформленный участок защищен от самозахвата, от претензий со стороны других лиц.
2. При оформлении участок ставится на учет в Росреестре, по нему нужно будет платить налог на землю. Своевременная оплата налога избавит от штрафов и других санкций.
3. Участок ставится на кадастровый учет, получает различные кадастровые документы. В случае продажи, дарения, передачи в аренду не возникнет проблем из-за отсутствия межевания, кадастрового паспорта.

Для того, чтобы сделать владение земельным участком законным, нужна исковая заявка в суд. Чтобы заявка рассматривалась, нужно иметь документы, подтверждающие основания для владения наделом. Такое положение определяется статьей 234 ГК РФ.

После подачи заявки она рассматривается судебной инстанцией, проводится изучение документов для прав владельца удостоверения, 234 статья является одним из основных нормативов в данном вопросе . Потом выносится решение суда, которое в большинстве случаев является положительным.

ВНИМАНИЕ! В судебном решении, позволяющем начать процедуру узаконивания участка, он должен быть четко идентифицирован.

Работники соответствующих органов, которые будут заниматься оформлением в собственность участка, на котором его владелец уже вел ту или иную деятельность, должны точно понимать, о каком куске земли идет речь. При получении судебного решения его следует внимательно перечитать и проверит, есть ли указание площади надела, точных координат.

Исковое заявление

Есть общие правила для составления данного документа, нужно обязательно следовать им.

Можно составить иск о признании права собственности или об установлении факта приобретательной давности. Если использовать первый вариант, при регистрации не будет проблем по поводу претензий на участок.

В иске указываются такие данные, как сведения о судебном органе, сведения о заявителе, ответчике. Также нужно написать цену иска, грамотно изложить все обстоятельства конкретного дела, выложить суть искового требования.

Важно, чтобы в заявлении была приведена ссылка на нормативные положения по данному вопросу. В конце указываются приложенные документы, дата составления, подпись. Для чего нужна цена иска? По ней определяется размер пошлины, установление подсудности.

ВНИМАНИЕ! Дела с ценой иска до 50 000 рублей рассматривает мировой судья, а с более высокой ценой – районный суд. Цену можно взять из документов на недвижимость, оформленных в БТИ.

Процедура оформления

Когда по решению суда можно оформить участок по праву приобретательной давности, нужно собрать в кадастровую службу, местное отделение Росреестра, другие инстанции определенные документы:

• Потребуется квитанция об оплате госпошлины. Государственная пошлина устанавливается как плата за многие услуги, в том числе и за процедуру оформления в собственность земли.
• Нужно будет и решение суда, предоставляющее право официально стать собственником.
• Гражданский паспорт или другой документ, который подтвердит личность.
• Кадастровый и технический паспорт на участок земли.

При оформлении права собственника нужно тщательно проверить, нет ли других претендентов на землю, ведь они могут иметь такие же права (в некоторых случаях).

Нюансы

Данное понятие является законодательным, юридическим, но не все владельцы понимают его правильно и грамотно. Если возникла необходимость в оформлении участка, на котором уже давно построена дача или выращен сад, нужно обязательно воспользоваться данным правом, обратившись за помощью к опытному юристу.

1. Наделом нужно владеть не менее 15 лет. Раньше активно выделялись участки по индивидуальное строительство, и никакие органы не предъявляли претензий к участку и хозяйствованию на нем, если дом и вид деятельности не мешали соседям.
2. Но если разобраться с учетом норм законов в земельной сфере, можно говорить о самозахвате земли у муниципалитета или у государства. Суд даже может принять постановление по сносу строения и передачи участка обратно собственнику, например, государству.
3. Закон тщательно защищает муниципальную собственность, право приобретательной давности в отношении нее не действует.

Судебная практика

Не все владельцы участков, не имеющие документы по праву собственности, знают о таком понятии, как право приобретательной давности. Те же, кто знает, использует такое право, обращаясь с заявлением в суд. Но вопрос в суде может решиться негативно для подателя заявления.

Например, в тех случаях, если он захватил незаконно надел, возвел на нем дом, а потом решил стать собственником. Суд будет на стороне владельца участка, если тот не знал до последнего момента, что у него нет прав собственности на землю, если он добросовестно хозяйствовал на земельном наделе.

Если же гражданин знал, что у него нет прав собственности на землю или считал, что земля не принадлежит никому, он не может воспользоваться правом приобретательной собственности. Ничейной земли нет, если она не является владением физического или юридического лица, значит она – собственность государства .

ВАЖНО! Чаще всего суд выдает положительное решение заявителю, который получил право собственности на землю, не оформленное правильно, надлежащим образом.

Такие случаи связаны с куплей-продажей земли, бывший владелец которой не зарегистрировал право на нее. В данном случае новый владелец вполне может считать, что с покупкой получил все права собственника, пока не обнаруживается обратное.

Прежде чем обращаться в суд, начинать процесс оформления прав собственности, стоит проверить, владеете ли вы участком на указанных условиях. Должен быть выдержан срок владения (не менее 15 лет), такие условия, как непрерывность, добросовестность.