Это мероприятия, целью которых является контроль создателей проекта за любым из этапов его осуществления.

Применение авторского надзора

Авторский надзор может проводиться до, во время, после окончания строительства, а также в начальный период эксплуатации строения. В большинстве случаев факт проведения авторского и технического надзора, график этих мероприятий закрепляется в договоре или распорядительном документе (приказе).

Проведение авторского надзора при строительстве может осуществляться не только самими авторами , но и с привлечением людей, принимавших участие в проектировании, а также представителей изыскательных организаций. Иногда для проведения определенных методов надзора приглашаются высококвалифицированные строители, не имеющие отношения к разработке проекта, но обладающие экспертными знаниями в своей профессии. Главная цель надзора – недопущение снижения качества строительства, повышение безопасности и надежности строения.

В отдельных случаях процедура надзора может осуществляться без предварительного согласования с подрядчиком по инициативе архитектора, являющегося автором проекта. Смысл такого типа контроля заключается в утверждении, что никто лучше автора идеи не сможет контролировать все этапы ее реализации. Только создатель проекта вправе на строительной площадке ответить на все спорные вопросы.

• Автор не должен инспектировать техническую составляющую строительства, его не интересуют процессы и технологии, только дизайн и архитектура.

• Технический контроль занимается надзором за технической составляющей, соблюдением технологии строительных и отделочных работ - его, в свою очередь, не интересует дизайн и архитектура.

Эти виды надзора совмещают, и чаще всего термин «авторский надзор» подразумевает в себе проведение и технического контроля.

• проверка соответствия качества, объема сделанных работ и проектно-сметной документации;
• прием ключевых этапов строительства;
• освидетельствование проведения скрытых работ;
• проверка исполнения сроков строительства;
• контроль над соблюдением технологии строительства.

В процессе многолетнего строительства часто возникает необходимость корректировки, дополнения или изменения технической документации. Эту проблему решают с помощью проведения технического надзора, когда авторы проекта, заказчик (застройщик) и подрядчик совместно участвуют в решении вопроса. Авторский и технический контроль необходимо планировать и при консервации зданий или сооружений, независимо от ее причин, а также при ликвидации строительства.

Проведение процедуры авторского надзора в строительстве законодательно определено как рекомендованная процедура, и его обязательность является предметом активных дискуссий в среде юридического сопровождения строительных процессов. Именно поэтому все детали надзора и сам факт его проведения необходимо заранее оформить документально, указав все тонкости и нюансы его осуществления.

Организация и проведение надзора

1. Утверждение комиссии

Технический надзор на строительной площадке проводится комиссией специалистов, выполняющих эту работу по заданию своего руководителя.

Состав комиссии утверждается приказом организации, осуществляющей надзор. Второй экземпляр приказа о составе комиссии направляется заказчику, который информирует о предстоящих мероприятиях подрядчика и органы государственного контроля.

Все члены комиссии по проведению авторского и технического надзора должны своевременно проходить проверку знания соответствующих правил, норм, инструкций, регулирующих и регламентирующих проведение строительных мероприятий. Документы, подтверждающие уровень квалификации, необходимо иметь при себе и предъявлять по требованию заказчика, подрядчика и их представителей.

1. Обеспечение членов комиссии

Обеспечение членов комиссии, исполняющих мероприятия по авторскому надзору осуществляется заказчиком. Для проведения надзора заказчик обязуется предоставить:

• безопасные условия труда;
• полный пакет необходимой технической документации;
• служебные помещения;
• транспорт;
• оборудование и инструменты;
• средства связи.

Все обязанности заказчика должны быть сформулированы в распорядительном документе или в договоре. Осуществление авторского надзора в строительстве проводится для тех строений, которые были указаны в приложении к договору.

1. Контроль мероприятий авторского надзора

Любые мероприятия, проводимые в плане проведения авторского контроля необходимо фиксировать в журнале, специально предназначенном для этого. В нем регистрируются все посещения членов комиссии по надзору. Этот журнал оформляется по существующим требованиям и находится у подрядчика вплоть до окончания стройки.

Если в процессе работы были выявлены определенные нарушения, то они должны излагаться четко и определенно. В каждой записи членов комиссии должны быть указаны ссылки на стандарты, правила, нормы или технические условия. После фиксирования нарушения даются указания по исправлению ситуации и сроки их осуществления. Последующие этапы проведения авторского контроля начинаются с проверки исполнения сделанных указаний.

Запись о посещении проводится в любом случае, даже если у членов комиссии нет претензий.

Любая запись членов комиссии по надзору в журнале должна проводиться в присутствии заказчика и подрядчика или их законных представителей. После оформления результатов посещения комиссии, эти представители ставят свои подписи в качестве ознакомления. Подрядчик до завершения строительства обязан хранить журнал авторского контроля в надлежащем состоянии. В дальнейшем журнал передается на хранение заказчику.

Значение авторского надзора

Форс-мажорные ситуации

Несмотря на то, что в большинстве строительных проектов авторский надзор не является обязательной процедурой, проводить его крайне желательно во всех случаях. Дело в том, что в процессе строительства возникают различные ситуации, решение которых находится в компетенции именно автора. Можно рассмотреть наиболее часто встречающиеся.

Замена материалов

Например, в ходе проведения отделочных работ оказалось, что облицовочная плитка, предназначенная для стен, отсутствует в связи с прекращением ее производства. Как быть в этом случае?

Дизайнер может подобрать подобную плитку по цвету, фактуре так, чтобы она соответствовала стилевому решению помещения. Но она может иметь совершенно другие технически характеристики, чем та отделка, которая планировалась ранее.

Инженер-технолог, напротив, идеально подберет вариант по техническим требованиям, но будут ли при этом соблюдены эстетические требования – большой вопрос.

Идеальное решение этой проблемы – инициация авторского контроля, который в итоге приведет к принятию конструктивного решения, учитывая пожелания и требования норм и правил.

Споры с застройщиком

Другая ситуация заключается в совместном проведении авторского, технического надзора за проведением скрытых работ с последующим возведением несущих конструкций. Этот момент строительства является ключевым в определении оснований для претензий в возможных спорах между застройщиком и подрядчиком по целому ряду причин, главными из которых являются следующие:

• самостоятельная замена типа строительных материалов, их качества или количества;
• изменение технологии строительства, повлекшие деформацию конструкции;
• внесение в конструкции изменений, не предусмотренных проектом.

Любая из вышеперечисленных причин может составлять угрозу безопасности и надежности проекта, кроме этого, внешний вид строения также меняется, что в большинстве случаев недопустимо. Проведение авторского и технического контроля в этом случае позволит своевременно обнаружить все недостатки и принять меры к их устранению.

Предотвращение перерасхода бюджета

Авторский надзор в проектировании сооружения или здания просто необходим, потому что внесение изменений в уже начавшееся строительство по подготовленному полному проекту существенно изменит как стоимость всего проекта, так и время его исполнения. Своевременный контроль предотвратит ненужный перерасход бюджета из-за ошибок проектирования на начальном этапе.

Избежание ответственности за нарушение технологии

Особенно важно проводить авторский и технический надзор при возведении строений, которые относятся к повышенному уровню ответственности, когда любые нарушения проекта могут иметь очень неприятные последствия. Есть золотое правило профессионалов - проблему надо решить до ее появления, эта формулировка как нельзя лучше иллюстрирует суть и значение авторского и технического надзора.

«Уровень квалификации и многолетний опыт работы наших специалистов обеспечат надежный контроль качества строительства, повышение безопасности и надежности строения.»,

Говорит Ведущий Направления.

8 проектов Завершено с 2013 г - по 2014 год

120 000 руб. Сэкономлено для клиентов

Осмотр бесплатно

Сравните наше предложение с ценами других компаний

Цены

• масштаба проекта,
• объемов и сложности строительных мероприятий,
• сроков исполнения работ,
• количества задействованных специалистов,
• уровня квалификации специалистов.

В зависимости от сложности строительства, количество посещений членов комиссии, осуществляющей авторский и технический надзор, варьируется от нескольких раз в течение одного дня до одного раза в месяц. Главным критерием является интенсивность стройки.

От грамотного планирования строительных мероприятий зависит стоимость надзора. Если существует возможность, то сэкономить расходы на надзор можно, исполняя одновременно однотипные работы на всей стройке. Поэтому расходы на авторский и технический надзор закладывают еще в начале проектирования.

Например, проведение скрытых работ требует постоянного и тщательного надзора. Но услуга авторский надзор на объекте будет гораздо дешевле, если весь процесс будет осуществлен в течение одного рабочего дня. Если же растягивать этот этап строительства на несколько дней, то и оплачивать работу комиссии по надзору придется ежедневно.

Единой системы расчета оплаты авторского надзора в современном строительстве не существует. Есть определенные критерии, на которые нужно ориентироваться, но каждая проектная организация может устанавливать свои расценки. В большинстве случаев они подразделяются на два направления:

1. фиксированная стоимость однократного выезда комиссии;

1. стоимость пакета услуг комиссии по надзору, выраженная в процентах от стоимости всего проекта.

Комитеты по архитектуре многих больших городов самостоятельно разрабатывают методики, на которых основывается расчет авторского надзора. Проектные организации меньшего масштаба чаше всего определяют сколько стоит авторский надзор, используя именно эти методики. В них довольно детально разъясняется способ расчета и составляющие цены на услугу.

Фактическая стоимость надзора рассчитывается или после окончания строительства, или поэтапно - раз в квартал или раз в год.

Удобство использования профессионально разработанных методик состоит в том, что в них определен рабочий порядок расчета плановой стоимости надзора и отдельно от него – порядок расчета стоимости фактической. Это дает возможность заранее запланировать определенную сумму на оплату работы комиссии по авторскому и техническому надзору.

Нередки ситуации, когда фактическая стоимость технадзора превышает запланированную стоимость. Поэтому в таких случаях составляется дополнительное соглашение к договору, поясняющее необходимость повышения расходов этой статьи бюджета. На практике такие ситуации встречаются редко, и чаще всего они возникают при смене заказчика или радикальном изменении проекта.

Мероприятия авторского надзора могут проводиться внепланово по инициативе заказчика. При этом по итогам посещения обязательно должна составляться справка, которая является основанием оплаты процедуры контроля. В данном случае стоимость услуги рассчитывается, учитывая какие конкретно были сделаны работы и их объемы.

Перед началом строительства объекта, когда проектная документация готова и заказчиком заключен договор со строительной фирмой, прошедшей лицензирование по строительству, обязательным является получение разрешения на производство работ. Собирается пакет документов в состав которых входят договора на технический и авторский надзоры. Рассмотрим вопрос о том, кто осуществляет авторский надзор в строительстве.

Проектная организация осуществляет авторский надзор в строительстве. Проектная организация для ведения авторского надзора выделяет автора проекта, которому выдается задание, предусматривающее его обязанности на весь период строительства объекта. Особо подчеркивается в задании важность авторского контроля при возведении объектов, в которых предусмотрены нестандартные, индивидуальные строительные технические и технологические решения, предусмотрено использование определенных строительных материалов и конструкций, повышенный контроль качества общестроительных, специальных, отделочных, монтажных работ.

Цель авторского надзора в строительстве – контроль за соответствием принятых в эксплуатацию объектов строительства, технических решений, ТЭП (технико – экономических показателей) проектным решениям и показателям, соответствующим рабочим чертежам. А также повышение ответственности проектных, строительно – монтажных фирм и заказчика за обеспечение нормативного качества возводимых объектов в соответствии со сметной стоимостью. Представитель, осуществляющий авторский надзор в строительстве, обязан посещать строительную площадку согласно утвержденному графику или в случае вызова его заказчиком. Иногда необходимо присутствие авторского надзора на стройплощадке на период выполнения монтажа ответственных конструкций, устройства непрерывно бетонируемых процессов и пр.

Обязанности авторского надзора в строительстве

• Проверять в ходе строительства соответствие выполненных строительно – монтажных работ(СМР) проекту, рабочим чертежам и утвержденной сводной смете; контролировать соблюдение технологии, качества производства работ, работ по монтажу оборудования, пожаро- и взрывобезопасность помещений строящихся объектов.
• Авторский надзор в строительстве должен оперативно решать возникающие вопросы в ходе строительства, связанные с проектно – сметной документацией (ПСД), заменой материалов, согласованием измененных конструктивных решений.
• Заполнять регулярно журнал авторского надзора, где отображать выявленные в процессе строительства отступления от ПСД, нарушения требований СНиП и ТУ, фиксировать сроки устранения замечаний.
• Контролировать своевременность и качество выполненных предписаний, отображенных в журнале авторского надзора в строительстве и являющихся обязательным для исполнения заказчиком и генподрядчиком.
• Авторский надзор в строительстве при обнаружении некачественно выполненных им предписаний и в не указанный срок производит вторичную запись в журнал авторского надзора с установкой нового срока устранения нарушений. Кроме этого, он ставит в известность письменно генподрядчика и заказчика о выявленных нарушениях с требованием устранить их в кротчайшие сроки. В случае невыполнения предписаний, авторский надзор вправе приостановить выполнение работ.
• Авторский надзор в строительстве имеет право вносить в установленном порядке изменения, дополнения, согласовывать замену в ПСД.
• При выполнении СМР по возведению ответственных конструкций (мостов, несущих железобетонных и металлических конструкций и пр.) совместно с техническим надзором заказчика принимать участие в приёмке этих работ, от выполнения которых зависит прочностные характеристики и устойчивость возводимых объектов. Участвовать в составлении актов освидетельствования скрытых работ на эти виды работ.
• Контролировать качество работ по дизайнерскому обустройству зданий, благоустройству территории и её озеленению.
• Проверять наличие паспортов, сертификатов на применяемые материалы и конструкции, их соответствие проекту , ГОСТу.

Работники проектного института, осуществляющие авторский надзор в строительстве несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

Мы рассмотрели вопрос о том, кто осуществляет авторский надзор в строительстве, который тесно переплетается с осуществлением технического надзора, но эти два понятия не следует путать. В последующих статьях поговорим подробней о техническом надзоре заказчика – застройщика.

Авторский надзор в строительстве представляет собой услугу, оказываемую на основании договора между проектной организацией или физическим лицом, разработавшими и утвердившими проект объекта и заказчиком. Выполнять такую функцию может другая организация, имеющая допуск саморегулируемой организации по проектированию. Для этого с такими организациями заключается специальный договор перед началом строительно-монтажных работ и он подается вместе с документами в соответствующий орган для получение разрешения на строительство объекта. Услуга является обязательной при возведении и реконструкции зданий и сооружений общественного, сельскохозяйственного, промышленного назначения и относящихся к особо опасным объектам. Частные лица, ведущие строительство особняков, домов и дач, могут отказаться от такой услуги, но заключив договор на осуществление авторского надзора, они избавят себя от необходимости постоянного присутствия на строительной площадке, решения вопросов, где они не всегда компетентны, а также сэкономят личное время и затраты на строительство. Все эти обязанности лягут на плечи специалистов, отвечающих за проведение такого надзора, а заказчик получит качественно выполненный объект, который в сжатые сроки примут в эксплуатацию. И затраты на авторский надзор в строительстве невелики.

Функции авторского надзора в строительстве

• проектной;
• рабочей;
• сметной.

Только соответствие возведенного объекта всем требованиям проектной документации дает гарантию, что он будет соответствовать замыслу и идеям проектировщиков, будет принят в эксплуатацию без замечаний и прослужит положенный срок.

• работа с журналом авторского надзора за строительством;
• проверка соответствия осуществляемых работ проектным и рабочим чертежам на каждом этапе возведения объекта;
• проверка качества выполнения строительных и технических работ;
• участие в приемке конструкций, относящихся к ответственным;
• участие в составлении актов освидетельствования выполненных работ;
• проверка правильности установки технологического оборудования;
• выявление отступлений от сметных документов;
• участие при составлении и подписании актов осмотра скрытых работ;
• анализ сметной стоимости объекта и своевременная корректировка;
• выявление нарушений требований технических условий и нормативных документов (ГОСТ, СНиП и др.), установка реальные сроки устранения нарушений;
• проверка ситуации по ранее сделанным замечаниям и указаниям;
• при необходимости, внесение своевременных изменений и дополнений в проектное решение;
• проверка соблюдения правил безопасности и охраны труда при выполнении разноплановых работ;
• участие при сдаче объекта в эксплуатацию.

Осуществление авторского надзора за строительством

Организация авторского надзора при возведении или реконструкции объекта начинается с составления договора между проектной либо иной организацией и Заказчиком. Составляется график посещений, смета затрат, включая оплату услуг необходимых специалистов, которые будут заниматься осуществлением авторского надзора. Если возникнет необходимость в осуществлении контроля за выполнением работ, которые не предусмотрены договором, то составляется дополнительное соглашение. Разрешается корректировать документ, если объемы или сроки строительства меняются. Любые изменения согласовываются и закрепляются обеими сторонами.

В некоторых случаях допускается привлечение специалистов, которые не принимали участия в проекте, но без их привлечения работы нельзя оценить.

Посещение специалистами объекта в процессе возведения и вплоть до окончания строительства может осуществляться по графику и по требованию самого заказчика. В последнем случае учитывается время, затраченное на решение конкретного вопроса и включается в общие затраты на осуществление авторского надзора.

Специалисты, контролирующие возведение и реконструкцию объекта, наделены целым рядом прав, основными из которых являются:

• внесение отступлений и изменений от проектных решений;
• запрещение работ, выполняемых с нарушениями;
• запрещение применения материалов, изделий, устройств, оборудования, включая нестандартного, не соответствующих нормативным документам;
• уточнение, дополнение и изменение проектных и технических решений, если это улучшит архитектурно-строительные свойства.

Решение актуальных вопросов в процессе возведения объекта оперативно позволяет не замедлять темп строительства, улучшать его качественные показатели. Это приводит к тому, что объект будет сдан в оговоренные сроки.

Специалисты обязаны:

• своевременно выполнять обязанности, указанные в договоре на осуществление авторского надзора;
• проверять этапы строительства объекта;
• проверять устранения нарушений и их качество;
• принимать участие в составлении акта приема-передачи объекта в эксплуатацию.

При наличии нескольких специалистов, участвующих в авторском надзоре, приказом назначается руководитель, который координирует работу. Он выдает конкретные распоряжения, принимает отчеты о выполнении заданий.

У заказчика перед специалистами по осуществлению авторского надзора есть тоже обязанности. Он обеспечивает их транспортными средствами, связью и, при необходимости, помещениями. Эти условия должно быть оговорены в договоре на осуществление авторского надзора за строительством.

Журнал авторского надзора за строительством

Результаты авторского надзора фиксируются в специальном журнале, которые заполняют назначенные контролировать объект лица. Работа с журналом авторского надзора за строительством ведется согласно требованиям СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала. Ответственность за его хранение на стройке несет представитель от подрядной организации, назначенный по приказу. Журнал выдается по требованию специалистов, осуществляющих контрольные функции. Ведется журнал авторского надзора за строительством сразу на весь объект, его часть или пусковой комплекс. Журнал должен быть прошнурован и пронумерован и содержать титульный лист с необходимыми подписями.

В журнале отмечаются конкретные отступления от проекта, сделанные подрядчиком. Записи ведутся и в том случае, если замечаний по ведению строительных работ нет, но специалисты посетили объект согласно утвержденному графику.

При наличии замечаний представитель подрядчика указывает в журнале факт ознакомления с ним и при исправлении вносит соответствующую запись. Ответственность за неустранение замечаний в установленный срок несет представитель подрядчика.

Авторский надзор представляет собой разновидность строительного контроля (ст. 53 ГрК РФ). За последние годы вместе с формированием российского строительного сектора частных и общественных проектов поменялись формы и виды осуществления авторского надзора.

Тем не менее, смысл авторского надзора остался прежним - это комплекс мероприятий, осуществляемый автором проекта для обеспечения соответствия технологических, архитектурно-стилистических, строительных и других технических решений и показателей вводимого в эксплуатацию объекта решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной заказчиком проектной документации.

Другими словами, авторский надзор обеспечивает реализацию объекта именно в том виде, в каком он был задуман и спроектирован, а в случаях, когда требуется изменение или дополнение проектных решений, - обеспечивает внесение таких изменений именно автором проекта как стороной, имеющей комплексное представление обо всех проектных решениях и их взаимосвязи. Необходимость авторского надзора зависит от того, насколько важно, чтобы результат строительства соответствовал проекту, и может ли такое несоответствие нанести потенциальный ущерб надежности здания или его функционально-эстетическим показателям.

Следует различать авторский надзор в силу закона*(172) и авторский надзор в силу заключенного с заказчиком договора. Например, авторский надзор за строительством зданий и сооружений является обязательным*(173). Причем, поскольку законодательством установлена обязанность заключить договор авторского надзора на весь период строительства, по отношению к проектировщику возможен иск о его понуждении заключить соответствующий договор*(174). Иными словами, в этой ситуации договор авторского надзора квалифицируется как договор, заключаемый в обязательном порядке, и подчиняется требованиям ст. 445 ГК РФ.

Напротив, в случае реализации дизайн-проекта авторский надзор формально необязателен, но все же необходим, особенно когда речь идет о сложных проектных решениях, требующих уточнения на стадии строительства.

В любом случае автор проекта должен сообщить заказчику о наличии таких проектных решений, требующих контроля автора при изготовлении и монтаже, особенно если такие проектные решения являются технически сложными либо если они могут представлять опасность при эксплуатации. Также в рамках такого авторского надзора может производиться проверка качества результатов тех работ, от которых зависит эстетическое восприятие объекта. Один из важных факторов, от которых зависит объем необходимых работ по авторскому надзору, - это качество проектной документации, т.е. ее достаточная детальность для проведения всех работ и отсутствие ошибок и неопределенностей, требующих уточнения на объекте. В основном именно за счет высокого качества проектов минимизируется работа на этапе авторского надзора, что особенно важно, когда речь идет о масштабном и (или) географически удаленном объекте.

Что касается составления договора авторского надзора, то его предметом выступает контроль со стороны авторов проекта, проектной организации за соответствием создаваемого, строящегося объекта проектным решениям, принятым в ходе проектирования и зафиксированным в документации. Подобный договор представляет собой один из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, поэтому в отношении авторского надзора применяются нормы о возмездном оказании услуг (гл. 39 ГК РФ)*(175).

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям. Каждое посещение объекта строительства специалистами регулируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика.

Еще по теме Обязательно ли проведение авторского надзора в процессе строительства? Какими нормами регламентируется договор авторского надзора, ведь он не предусмотрен нормами ГК РФ? Кем должна быть профинансирована надзорная деятельность автора проекта?:

1. Между заказчиком и проектировщиком заключен договор на оказание услуг по авторскому надзору с твердой ценой. В процессе строительства объекта увеличивается цена работ. Каковы последствия отказа заказчика от подписания дополнительного соглашения об увеличении цены работ в рамках договора авторского надзора?
2. Может ли в качестве организации, осуществляющей авторский надзор, выступать подрядчик, который выполнил проектно-изыскательские работы? Должен ли в этом случае заключаться отдельный договор авторского надзора?
3. Имеет ли право участвовать в торгах консорциум, ведь он не является юридическим лицом? В каком порядке заключаются договоры с консорциумом? Какими законодательными нормами это регулируется?
4. Обязан ли заказчик строительного проекта заключать договор технического надзора со специализированной инженерной организацией? Какому виду договора, предусмотренному законодательством, должен соответствовать такой договор? Существуют ли специальные требования к лицу, осуществляющему технический надзор (например, наличие лицензии)?
5. На кого из субъектов строительной деятельности (заказчик, подрядчик, субподрядчик) правомерно налагать административное взыскание, в том числе в виде приостановления деятельности на срок до 90 дней, например, за отсутствие технической документации, разрешения на строительство и т.п.? Меняется ли субъект административной ответственности в зависимости от содержания договора, например, если в договоре предусмотрено, что все согласования получает подрядчик? На кого должны налагаться договорные санкц
6. Статья 23.69. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
7. Соглашение об изменении договора должно быть совершено в той же форме, что и сам договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Договор поставки заключен в виде единого документа, изменения к нему стороны согласовали в процессе деловой переписки. Можно ли считать, что стороны достигли соглашения об изменении договора?

• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статья 41 устанавливает добровольную оценку соответствия объекта строительства требованиям проектной документации. Эта оценка может проводиться в форме авторского надзора;
• РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129. Статья 13 устанавливает проверку соблюдения требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам. Это требование косвенно обязывает привлекать авторский надзор в строительстве;
• СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Определяет требования к организации надзора, порядок ведения журнала авторского надзора, права и обязанности специалистов. Данный свод правил не устанавливает обязательного проведения надзора. Он проводится добровольно, по решению застройщика;
• СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Это не действующий документ. В нем устанавливалось обязательное проведение авторского надзора на весь период строительства. СНиП определял порядок организации и проведения надзора, права и обязанности проектных организаций.

Организация авторского надзора в строительстве

Для «обычных» строительных объектов авторский надзор - это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).

Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.

• определение необходимости авторского надзора. Это действие выполняет застройщик или технический заказчик. Необходимость надзора устанавливается на начальных этапах проектирования. В этом случае в проекте предусматривают контрольные мероприятия, показатели, объем проверки, распределение работ по участникам проектирования;
• заключение договора на авторский надзор. Договор заключается между застройщиком (техническим заказчиком) и генеральным проектировщиком. Генеральный проектировщик несет ответственность за весь комплекс работ по надзору. Отдельные виды проверок могут проводить подрядчики по проектированию или специализированные организации, которые не принимали непосредственного участия в проектировании;
• подготовка документов авторского надзора. Относится к обязанностям генерального проектировщика. Документы включают в себя: перечень основных работ, подлежащих проверке, перечень работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, план-график надзорных мероприятий, смета затрат, журналы авторского надзора. Журналы могут быть подготовлены по объекту в целом, его частям или отдельным комплексам;
• формирование группы авторского надзора. Группу создает генеральный проектировщик (или организация, выполняющая надзор). В зависимости от сложности объекта она включает от одного до нескольких десятков специалистов. Группу возглавляет главный инженер проекта (ГИП). Состав определяет ГИП. Все участники группы назначаются приказом по организации. Список участников передается застройщику (техническому заказчику);
• обеспечение работы группы авторского надзора. Относится к обязанностям застройщика (технического заказчика). Группа должна иметь возможность беспрепятственно посещать объект строительства, располагать оборудованием и помещениями для выполнения работ по надзору;
• создание информационного обмена. Информация по замечаниям, которые выявляются в ходе авторского надзора, должна передаваться всем участникам строительного процесса (застройщику, заказчику, проектировщику, подрядчикам по строительству). В отдельных случаях информация может передаваться органам государственного архитектурного надзора;
• контроль исполнения предписаний авторского надзора. Осуществляет подрядчик по строительству и заказчик. По замечаниям авторского надзора должны предприниматься корректирующие действия. Подрядчик по строительству определяет срок реагирования на замечания, ответственных исполнителей и порядок действий. Проверку исправления замечаний выполняет заказчик.