Понятие адвокатуры и её функции. Понятие и функции адвокатуры

Министерство науки и образования Украины

Одесский национальный морской университет

Кафедра уголовного и административного права

Курсовая работа по дисциплине:

«Организация судебных и правоохранительных органов»

«Понятие адвокатуры и её функции »


Одесса 2010


Введение

Раздел 1. Понятие адвокатуры

1.1 Закон «Об адвокатуре»

1.2 Адвокатские объединения

Раздел 2. Функции адвокатуры

2.1 Принципы адвокатской деятельности

2.1.1 Адвокатская тайна

2.2 Адвокатская деятельность

2.3 Гарантии адвокатской деятельности

2.4 Оказание юридической помощи

2.5 Профессиональное право адвоката

2.6 Обязанности адвоката

Список использованных источников


Введение

В современном мире разработаны и эффективно функционируют основы правовой защиты человека, его прав и основных свобод. Так, Устав Организации Объединенных Наций подтверждает право людей всего мира на создание таких условий при которых будет соблюдаться законность, и провозглашает как одну из целей достижения сотрудничества в создании и поддержании уважения к правам человека и основным свободам без разделения по расовым, половым, языковым и религиозным признакам.

Законодательные акты Украины учитывают международный опыт. Так в статье 129 Конституции Украины к основным принципам судопроизводства отнесены ряд положений, которые оказывают содействие деятельности адвокатуры и прежде всего это пункт, согласно которому обвиняемому обеспечивается право на защиту. Международный пакт о гражданских и политических правах в статье 14 провозглашает право каждого человека в случае его обвинения в совершении противоправного действия защищать себя лично или через посредство выбранного им защитника. Это же положение закреплено и в статье 59 Конституции Украины. Следует указать, что адвокатура представлена и в Высшем совете юстиции тремя представителями, рекомендованными съездом адвокатов Украины.

Непосредственная деятельность адвокатуры в Украине регламентируется Законом Украины "Об адвокатуре" от 19 декабря 1992 года. Первая статья которого, дает определение адвокатуры как добровольного профессионального общественного объединения, призванного согласно Конституции Украины содействовать защите прав, свобод и представлять законные интересы граждан Украины и других стран, лиц без гражданства, юридических лиц, предоставлять им другую юридическую помощь.

Деятельность адвокатуры регулируется Конституцией Украины, указанным и другими законами Украины, уставами объединений адвокатов и осуществляется на принципах верховенства закона, независимости, демократии, гуманизма и конфиденциальности.

Появление профессиональной адвокатуры в Украине связано с судебной реформой 1864 года, которая провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды. Получив законодательное закрепление в судебных уставах, она стала новым юридическим учреждением.

Формирование правового государства и гражданского общества в Украине невозможно без создания гарантий зашиты прав и законных интересов человека и гражданина, без обеспечения условий для эффективного функционирования такого специфического демократического института, как адвокатура.


Раздел 1. Понятие адвокатуры

1.1 Закон Украины «Об адвокатуре »

Конституционное предназначение заключается в обеспечении каждому права на защиту от обвинения и представлении правовой помощи при разрешении дел в судах и иных государственных органах . Эту задачу адвокатура выполняет через адвокатов.

Согласно Закону «Об адвокатуре », Принятому Верховной Радой Украины 19 декабря 1992 года, – адвокатура является добровольным профессиональным общественным объединением юристов, призванными содействовать защите прав, свобод и законных интересов граждан Украины, иностранцев, лиц без гражданства и юридических лиц путем предоставления им разнообразной юридической помощи.

Адвокат -лицо, имеющие выше юридическое образование, подтверждающие дипломом Украины или соответствующим международным договором Украины дипломом другой страны. Стаж работы не меньше двух лет. Должен владеть государственным языком. Сдал квалифицированные экзамены. Получил в Украине свидетельство о праве занятия адвокатской деятельностью. Принял «Присягу адвоката Украины».


1.2 Адвокатские объединения

При этом лица, получившие свидетельство о праве занятия адвокатской деятельностью, имеют право практиковать индивидуально, открыть свое адвокатское бюро или объединиться с другими адвокатами в коллегии, фирмы, конторы и другие адвокатские объединения, действующие на основания Закона «Об адвокатуре » и своих уставов. Вся деятельность адвокатских объединения базируется на началах добровольности, самоуправления, коллегиальности и гласности, что обусловлено специфическим статусом адвокатуры как общественной организации. Адвокатские объединения регистрируются в Министерстве юстиций Украины, после чего уведомляют органы местной исполнительной власти о своей легализации с одновремённым сообщением адвокатов о получении свидетельства о праве занятия адвокатской деятельностью. Адвокаты, практикующие индивидуально, сообщают о получении свидетельства о праве занятия адвокатской деятельностью самостоятельно.

В соответствии с законом «об адвокатуре » к компетенции соответствующих адвокатских объединений относятся практически все вопросы их внутренней организации, а именно:

Порядок создания адвокатских объединений;

Определение направлений их деятельности;

Вопросы реорганизации и ликвидации;

Формирование штатов;

Порядка расходования финансовых средств;

Избрание и определения функций и полномочий их руководящих органов и др.

Эти объединения (в том числе коллегии, бюро, фирмы конторы и т. п.) являются юридическими лицами, имеют счета в банках на территории Украины, в установленном законодательством порядке могут открывать счета в иностранных банках, имеют печать и штамп со своим наименованием, вступают в различные правоотношения от своего имени. Причем отношения адвокатских объединений и адвокатуры в целом с государственными структурами осуществляются на началах самостоятельности и независимости. Министерство юстиций не вмешивается в деятельность адвокатов и адвокатских объединений, хотя в соответствии со своей компетенцией обеспечивает финансирование оплаты труда адвокатов за счет государства в случаи их участия делах по назначению и при освобождении граждан от оплаты юридической помощи, обобщает статическую отчетность об адвокатской деятельности, содействует осуществлению различных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня адвокатов.

Адвокатские объединения имеют право создать региональные и международные союзы и ассоциации адвокатов , которые:

Представляют интересы адвокатов в государственных органах и общественных объединениях;

Защищают их социальные и профессиональные права;

Осуществляют методическую и издательскую работу;

Содействуют повышению профессионального уровня адвокатов;

Формируют специальные целевые фонды.

Высшей формой профессионального объединения адвокатов является Союз адвокатов Украины, основанный в Сентябре 1990 года на учредительном съезде, который определил этот Союз как добровольную, общественную, самоуправляемую и независимою организацию. Целью Союза адвокатов согласно его уставу является объединение усилий адвокатов для строительства демократического правового государства, улучшение юридической помощи, оказываемой населению, учреждениям и организациям (включая иностранных физических и юридических лиц).

В Автономной Республике Крым и областях Украины созданы отделения Союза юристов. Его почетными членами являются также адвокаты из США, Канады, Аргентины, Польши, Болгарии и других стран.


Раздел 2. Функции адвокатуры

2.1 Принципы адвокатской деятельности

В соответствии с законом адвокатура Украины осуществляет свою деятельность на принципах:

Независимости;

Законности;

Демократизма;

Гуманизма;

Конфиденциальности.

Эти принципы взаимодействуют и дополнят друг друга, обеспечивая высокую эффективность защиты прав, свобод и законных интересов граждан, лиц без гражданства, а также юридических лиц, которые обращаются за юридической помощью в адвокатуру.

Так, принцип независимости адвокатуры означает прежде всего её самостоятельность в решении поставленных перед нею задач независимо от влияния каких-либо органов государственной исполнительной власти, судебных органов, а также общественных организаций и объединений (политических партий, организаций, движения и тому подобное). Этот принцип обеспечивается в первую очередь общественным (негосударственным) характером формирования адвокатуры и её самостоятельностью как добровольного профессионального объединение юристов.

Адвокаты, действующие самостоятельно либо в рамках соответствующих адвокатских объединений, вправе осуществлять свои обязанности на началах вмешательства государства в их профессиональную деятельность, поскольку законом запрошено их уголовное либо гражданское правовое преследование за письменные либо устные заявления по делу, высказанные в процессе осуществления своих функций в суде, трибунала или ином юридическом или административном органе.

Оплата труда адвоката осуществляется на основании соглашения между гражданином (юридическим лицом) и адвокатским объединением или адвокатом. В случае участия последнего в криминальном деле по назначению и при освобождении гражданина от оплаты юридической помощи из-за его малообеспеченности оплата труда адвоката осуществляется за счет государства.

Если договор разрывается досрочно, оплата труда проводится за фактически выполненную работу. При ненадлежащем выполнении поручения внесенная плата возвращается гражданину или юр лицу полностью или частично, а при возникновении спора - по решению суда.

Если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый признает свою вину в совершении преступления, адвокат, при наличии оснований для этого, должен отстаивать перед судом, следователем, прокурором его невиновность. При этом он обязан согласовать свою позицию с подзащитным, поскольку коллизия между позициями адвоката и подзащитного является неприемлемой. Адвокат не может признать доведенной вину своего подзащитного, если последний ее отрицает


2.1.1 Адвокатская тайна

Любая адвокатская деятельность основана на доверии. Однако полное доверие возможно лишь в том случае, когда клиент (доверитель) уверен в том, что его тайна будет сохранена. Поэтому соблюдение адвокатской тайны является одним из ключевых принципов деятельности адвоката, а ее нарушение во все времена считалось и считается одним из самых тяжких нарушений и закона, и кодекса об адвокатской этике (в ряде стран за нарушение адвокатской тайны адвокатов карается лишением лицензии).

Адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну, предметом которой являются вопросы, по которым граждане или юридические лица обращались к адвокату, а также суть конституции, советов, разъяснения и других сведений полученных им при осуществлении профессиональных обязанностей. Данный предварительного следствия, ставшее известными адвокату, могут быть разглашены только с разрешением следователя или прокурора.

Адвокату, помощнику адвоката, должностным лицам адвокатских объединений запрещается разглашать сведения, составляющие предмет адвокатской тайны и, использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц.

Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.

Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны. Профессиональная тайна адвоката обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации.

Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени.

Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя.

Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.

Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на:

Факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

Сведения, полученные адвокатом от доверителей;

информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

Все адвокатское производство по делу;

Условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

Любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи

2.2 Адвокатская деятельность

Адвокатская деятельность, которая не является предпринимательской деятельностью, - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном порядке, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, обеспечения доступа к правосудию. К адвокатской деятельности не относится юридическая помощь, оказываемая работниками юридических служб организаций, работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления, участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, патентными поверенными (исключениями являются случаи, когда в качестве патентных поверенных выступает адвокат), другими лицами, специально уполномоченными законом на ведение своей профессиональной деятельности.

Адвокатура Украины осуществляет свою деятельность на принципах верховенства закона, независимости, демократии, гуманизма и конфиденциальности.

Адвокат имеет право заниматься адвокатской деятельностью индивидуально, открыть свое адвокатское бюро, объединяться с другими адвокатами в коллегии, адвокатские фирмы, конторы и другие адвокатские объединения, действующие в соответствии с настоящим Законом и уставами адвокатских объединений.

Адвокатские объединения действуют на принципах добровольности, самоуправления, коллегиальности и гласности. Регистрация адвокатских объединений производится в Министерстве юстиции Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Адвокатские объединения письменно сообщают местные органы власти о своей регистрации, а адвокаты - о получении свидетельства на право заниматься адвокатской деятельностью.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации адвокатских объединений, структура, штаты, функции, порядок расходования средств, права и обязанности руководящих органов, порядок их избрания и другие вопросы, относящиеся к их деятельности, регулируются уставом соответствующего объединения.

Адвокатские бюро, коллегии, фирмы, конторы и другие адвокатские объединения являются юридическими лицами. Адвокаты и адвокатские объединения открывают текущие и вкладные (депозитные) счета в банках на территории Украины, а в установленном действующим законодательством порядке - и в иностранных банках, имеют печать и штамп со своим наименованием.

Адвокатская деятельность является многообразной и осуществляется в различных видах, которые могут быть классифицированы следующим образом:

Консультационная помощь доверителю;

Составление документов (заявлений, жалоб и другое) правового характера;

Выступление в качестве представителя или защитника доверителя.

2.3 Гарантии Адвокатской деятельности

В частности, Законом Украины «Об адвокатуре» Установлено, что профессиональные права, честь и достоинства адвоката охраняются законом, запрещается:

Какое либо вмешательство в адвокатскую деятельность;

Требование от адвоката, его помощника, должностных лиц и технических работников адвокатских фирм и объединений предоставления свидетелей, составляющих адвокатскую тайну;

Адвокаты не могут быть допрошены в качестве свидетелей

Не допускается официальное негативное реагирование со стороны правоохранительных органов (дознания,следствия и суда) на правовую позицию адвоката по конкретному делу.

Документы, связанные с исполнением адвокатом соответствующих поручений, не подлежат осмотру, разглашению или изъятию без его согласия;

Запрещается прослушивание переговоров адвокатов без санкции прокуратуры.

Санкции (от лат., ед.ч. sanction - строжайшее постановление) - меры и решения, как правило, имеющие окончательный характер. Имеют четыре основных значения:

1. Меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия. В зависимости от характера мер и применяющих их органов, делятся на уголовно-правовые, административно-правовые, дисциплинарно- правовые, имущественные.

Уголовно-правовые - (лишение свободы, штраф и т.п.) применяются только судом;

Административно-правовые (административный штраф, административный арест) – милицией.;

Дисциплинарно - правовые (понижение в должности, увольнение) - должностными лицами и администрацией;

Имущественные. (напр., возмещение потерпевшему ущерба или взыскание в его пользу имущества, признание сделки недействительной) назначаются судом, арбитражным судом в качестве отдельной меры или в сочетании с другими мерами;

2. Структурная часть общей нормы права, указывающая на возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы;

3. Постановление прокурора, разрешающее принудительные меры к лицу, подозреваемому в преступлении (заключение под стражу, обыск и др.);

4. В международном праве - меры воздействия на государство, нарушившее нормы этого права, свои международные обязательства (см. Санкции международные).

Уголовное дело против адвоката может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины, его заместителями прокурорами Автономной Республики Крым, областей и города Киева. Адвоката нельзя привлечь к уголовной ответственности или угрожать ему её применением в связи с представлением им юридической помощи гражданам и организациям.


2.4 Оказание юридической помощи

Оказывая юридическую помощь адвокат :

Дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

Составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

Представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

Участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

Участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

Участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

Представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

Представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Украины;

Участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

Выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

В соответствии с мировыми стандартами содержание этих принципах заключается в том, что оказание адвокатской помощи клиентам должно осуществляться на законных основаниях с соблюдением именно тех прав и свобод личности и гражданина, которые официально признаны международным и официальным право. При этом моральная и юридическая ответственность адвоката за соблюдение требований профессиональной этики существенно повышается. Он обязан строго придерживаться «кодекса профессионального поведения» и не нарушать «профессиональных стандартов этических норм».

2.5 Профессиональные права адвоката

При осуществлении Профессиональной деятельности адвокат имеет право:

- Представлять и защищать права и интересы граждан и юридических лиц по их поручению во всех органах, предприятий, учреждений и организациях;

Собирает сведения о фактах, которые могут быть использованы в качестве доказательства в гражданских, хозяйственных, уголовных делах и делах об административных правонарушениях:

Запрашивать и получать документы или их копии от предприятий, учреждений организаций, объединений, а от граждан их – с их согласия;

Ознакомиться на предприятиях, в учреждениях и организациях с необходимыми для выполнения поручения документами, за исключением тех, тайна которых охраняется законом;

Получать посменное заключение специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;

Применять научно-технические средства в соответствии с действующим законодательством;

Докладывать ходатайства и жалобы на приёме должностных лиц и в соответствии с законом получать от них письменные мотивированные ответы на эти ходатайства и жалобы;

Присутствовать при рассмотрении своих ходатайств и жалоб на заседании коллегиальных органов и давать пояснения по существу ходатайства и жалоб.

Ходатайство - официальная просьба или представление, адресованное государственным органам (общественной организации) вышестоящей инстанции. Ходатайство может рассматриваться как одна из форм обращения граждан (наряду с заявлениями, петициями). В судопроизводстве под ходатайством понимается официальная просьба участника процесса о совершении процессуальных действий или принятии решений, обращенная к органу дознания, следователю, прокурору, судье или суду .

Одной из задач уголовного судопроизводства является охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, участвующих в нём. Поэтому участие в деле защитника, в первую очередь адвоката, является важнейшей гарантией их права на защиту. Защитник обязан использовать все законные средства защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого и подсудимого либо смягчающих или исключающих их ответственность и оказать им необходимую юридическую помощь.

Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случаи задержания лица, а в случаи задержания лица подозреваемого в совершении преступления, или применения меры пресечения в виде заключения пол стражу – с момента ознакомления с протоколом задержания или постановления о применении такой меры пресечения, но не позднее 24 часов с момента задержания. Когда предварительное следствие не проводилось, защитник допускается к участию в деле после переедания обвиняемого суду.

Защитников могут пригласить сами подозреваемые, подсудимые или обвиняемые, а их законные представители, родственники или другие лица- только по их поручению или просьбе .


2.6 Обязанности адвоката

Адвокат обязан защищать только законные интересы подозреваемого, обвиняемого или подсудимого , т.е. интересы основаны на требованиях закона, или, по крайней мере, им не противоречащие. Исходя из презумпции невиновности обвиняемого или подозреваемого, защитник, в зависимости от обстоятельств дела и собранных доказательств, доказывает невинность или меньшую виновность подзащитного, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу. С целью защиты он должен в полной мере использовать правило, что любое сомнение в виновности подозреваемого и обвиняемого толкуется в их пользу .

При защите, адвокат должен избирать только такие средства и способы защиты, которые допускаются законом. Для выполнения обязанностей по защите законных интересов обвиняемого, закон наделяет защитника довольно широким кругом процессуальных прав.

Уже с момента допуска к участию в деле он имеет право:

- иметь с ним свидание наедине, а после первого допроса – без ограничения их числа их числа и продолжительности;

Присутствовать при допросах подозреваемого или обвиняемого, также при других следственных действий, выполняемых их участием либо по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или самого защитника;

Знакомиться со всеми материалами дела и выписывать из них необходимые сведения;

Принимать участие в судебном разбирательстве дела;

Представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;

Подавать жалобы на действия и решения лица, производящего дознания, следователя прокурора, судьи и суда

Отвод - институт гражданского, арбитражного и уголовно-процессуального права, средство обеспечения объективности и беспристрастности судебного разбирательства и предварительного следствия. Означает отстранение судьи, арбитражного судьи, народного заседателя, присяжного заседателя, прокурора, следователя, секретаря судебного заседания, эксперта или переводчика от участия в деле в связи с его личной (прямой или косвенной) заинтересованностью в исходе дела либо по иным обстоятельствам, вызывающим сомнение в его беспристрастности.

В гражданском процессе на адвоката возлагается выполнение двойных функций. Он одновременно выполняет функции правозащиты и представительства

Правоотношение между адвокатом и доверителем имеют материально-правовой и процессуально-правовой характер. Материально-правовой основываются на договоре поручения. Процессуально- правовой связи возникают по поводу оформления и определения объема полномочий представителя в гражданском процессе и регулируется Гражданско-процессуальным кодексом.

Правоотношение между адвокатом и судом в гражданском судопроизводстве урегулированы нормами процессуального права и являются гражданскими процессуально- правовыми. Процессуальное представительство является наиболее распространённым в судопроизводстве Украины.

Для ведения дела в суде, адвокат обязан иметь полномочия, подтверждённые ордером юридической консультации. Полномочия дают адвокату право на совершение от имени лица, которое он представляет, всех процессуальных действий, кроме передачи дела в товарищеский либо третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, на согласии с иском, изменение иска, заключение мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу, обжалование решения суда, передачи исполнительного листа для взыскания, на получение присужденного имущества либо денег.

Полномочия адвоката на свершение каждого из указанных действий должны быть специально оговорены выданному ему поручений.

Следует отметить, что адвокат не может выступать как защитник либо представлять интересы нескольких лиц, если эти интересы не совпадают или существенно отличаются.


Выводы


Как уже отмечалось, адвокатура – организация общественная и самоуправляемая. В основе её организации и деятельности лежит принцип независимости.

Адвокат - профессиональный специалист-юрист, призван своей деятельностью в соответствии с Конституцией и законами Украины:

Содействовать защите прав и свобод, представлять интересы граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, оказывать им юридическую помощь;

Действовать в составе адвокатуры Украины, которая в соответствии с Законом Украины "Об адвокатуре" (19.12.1992 г.) является добровольным профессиональным союзом, действующим на основании верховенства закона, независимости, демократии, гуманизма, конфиденциальности;

Давать, в пределах своей компетенции, консультации и разъяснения, справки по законодательству, составлять заявления, жалобы и другие документы правового характера, содействовать правовым способом а осуществлению предпринимательской деятельности;

Обладать глубокими знаниями не только в рамках юриспруденции, быть тонким психологом, иметь хорошую язык, неуклонно придерживаться адвокатской этики и профессионального назначения - защищать не преступление, а человека.

Общественная самоуправляемая организация – адвокатура, основываясь на принципе законности, и руководствуясь принципами правосудия и независимости, действуя в строгом соответствии с законом, во взаимодействии с правоохранительными органами, способствует укреплению законности, воспитанию граждан в уважении к праву, соблюдению правил общежития и дисциплины труда, уважению к правам, чести и достоинству других граждан. Ёе основная роль в правоохранительной деятельности: это всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу и помочь суду принять правильное судебное решение.

Мнение адвоката, его позиция по ряду вопросов может совпадать с позицией лиц, ведущих расследование, прокурора, суда. Однако он подчас вынужден вступать с ними в определенные деловые коллизии. В процессе предварительного расследования он обжалует действия следователя, лица, производящего дознание; в судебном разбирательстве опровергает выдвинутое против подзащитного обвинение, обжалует приговор по уголовному делу и решение по гражданскому.

Адвокат обязательно должен стоять на защите прав и свобод человека, которые ей оказало государство, Конституция, законы и другие нормативно-правовые акты. Адвокат должен в нашем, достаточно нездоровом обществе, защищать человека от разного рода посягательств на его честь и достоинство, в тесном соединении с законом.

К сожалению, отдельные права адвокатов на сегодняшний день не урегулированы законодательством либо осуществляются формально.


Список использованных источников

1. Конституция Украины Харьков «Одиссей» 2004 г.

2. Ведомости Верховной Рады Украины-1993-№9-ст.62

3.О.Ф Скакун «Юридическая деонтология» Хорьков-2006

4.А.М. Бондарчуки «Судебные и правоохранительные органы» г. Харьков «Эспада»-1999

5.Кузьменко В.Н. «Организация судебных и правоохранительных органов» optimum Одесса 2007

6.Б.В Яцененко «Краткий словарь терминов» 2001

7.З.С. Погорелко «Конституционное право Украины» Киев 2009 стр.340

8.Ратушняк С.Б «Правоведение» Тернополь 2007 стр.397

9. Кивалов С. В. Музыченко П.П. «Основы правоведения Украины» Харьков «Одиссей» 2004

10. Фиолевский Д.П. «Адвокатура» Алерта 2007


Характер, задачи, организация и порядок деятельности адвокатуры определен действующим законодательством, а также правилами оказания адвокатской юридической помощи обществу. 1. ХАРАКТЕР, ЗАДАЧИ И ПОЛОЖЕНИЕ 1). Характер адвокатуры Ст. 2 принятого 15 мая 1996 года Закона КНР об адвокатуре (далее – Закон) определяет, что адвокатами являются лица, которые после получения законной лицензии на адвокатскую деятельность оказывают юридическую помощь обществу. Адвокатура Китая –незаменимая важная сила в формировании в нашей стране социалистической правовой системы. Ст. 3 Закона определяет, что адвокат должен соблюдать Конституцию и законы, строго придерживаться адвокатской этики и служебной дисциплины. Адвокат должен основываться на фактах, ставить закон в качестве критерия своей деятельности. 2). Задачи адвокатуры Задачи адвокатуры - это цели, четко определенные законами государства и достигаемые в ходе адвокатской деятельности. Ст. 1 Закона определяет задачи адвокатуры – охрана законных прав и интересов стороны и отстаивание правильного осуществления правосудия. Эти две задачи адвокатуры взаимно дополняют друг друга, между ними существуют тесная связь и диалектическое единство. Это детерминированное единство охраны законных прав и интересов стороны с отстаиванием правильного осуществления правосудия. 3). Положение адвокатуры Статус адвокатуры определяет ее права, а также соответствующую роль адвокатуры в общественной жизни и в ходе судебного процесса. В Китае адвокат во время судебного процесса занимает независимое процессуальное положение. Адвокат не принадлежит народному суду и народной прокуратуре, и отнюдь не принадлежит стороне процесса. Адвокат участвует в процессе охраны законных прав и интересов стороны, занимая независимое положение участника процесса. Адвокату обеспечены не только процессуальные права обычного участника процесса, но и соответствующие процессуальные права для выполнения адвокатского долга. 2. УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Для ведения адвокатской деятельности адвокат обязан в первую очередь получить ценз адвоката, а также в ходе практики руководствоваться лицензией на деятельность. После получения ценза адвоката, в соответствии с условиями закона и процесса, необходимо получить лицензию на адвокатскую деятельность, только в этом случае возможны персональная деятельность адвоката и законное обеспечение прав адвоката и несения адвокатских обязанностей. Лицо, имеющее ценз адвоката, может временно не вести адвокатские дела и посвятить себя другой деятельности. В Китае допускается такое отделение друг от друга ценза адвоката и адвокатской деятельности. 1). Ценз адвоката Обязательные условия адвокатской деятельности: Положения ст. 5 Закона определяют, что для адвокатской деятельности необходимо получить ценз адвоката и лицензию на деятельность. Положения ст. 6 Закона определяют два способа получения ценза адвоката: на основе единых государственных экзаменов и на основе аттестации и утверждения административно-правовых органов. (1). Положения ст. 6 Закона определяют, что государство проводит систему единых общегосударственных экзаменов для получения ценза адвоката. Имеющий высшее юридическое образование и выше или соответствующий уровень специальных знаний, а также имеющий высшее образование по другим специальностям основного курса и выше в соответствии с экзаменом на ценз адвоката удостаивается административно-правовым органом ценза адвоката. (2). Положения ст. 7 Закона определяют, что имеющий высшее юридическое образование по основному курсу и выше, занимающийся исследованиями в области права, преподаванием и другой специальной деятельностью, а также имеющий высокие звания или имеющий тот же уровень специальных знаний, при подаче заявления на ведение адвокатской деятельности в соответствии с условиями положений аттестуется административно-правовыми органами Госсовета и удостаивается ценза адвоката. 2). Лицензия на адвокатскую деятельность. (1). Условия подачи заявления на получение лицензии на адвокатскую деятельность. Положения ст. 8 Закона определяют, что лицо, придерживающееся Конституции КНР и соответствующих законов, может подать заявление на получение лицензии на адвокатскую деятельность при следующих условиях: ①. если оно имеет ценз адвоката; ②. имеет стаж практической работы в адвокатской конторе не менее 1 года; ③. имеет безупречное поведение. (2). Отказ в выдаче лицензии на адвокатскую деятельность. Ст. 9 Закона определяет следующие обстоятельства, при которых соискателю отказывается в выдаче лицензии на адвокатскую деятельность: ①. при полном или частичном отсутствии способности вести гражданские дела; ②. после отбытия уголовного наказания, однако за исключением наказания за неумышленное преступление; ③. при исключении с государственной службы или при имевшем ранее место аннулировании лицензии на адвокатскую деятельность. (3). Процедура подачи заявления на получение лицензии на адвокатскую деятельность Прежде всего лицо, подающее заявление на получение лицензии на адвокатскую деятельность, вместе с ходатайством местной адвокатской конторы или адвокатской конторы, где адвокат будет работать в будущем, подает следующие материалы в административно-правовой орган по месту жительства. Эти материалы, согласно ст. 10 Закона, включают: ①. Заявление; ②. свидетельство о цензе адвоката; ③. заключение адвокатской конторы о прохождении практики; ④. копию удостоверения личности. Административный орган по месту жительства на основании полученных материалов заявления в течение 15 дней представляет мнение о рассмотрении и докладывает в вышестоящее управление юстиции уровня провинции, автономного района или города центрального подчинения. Затем после рассмотрения материалов заявления административными органами правительства уровня провинции, административного района или города центрального подчинения и выше, в соответствии с условиями положений Закона, соответствующие административные органы обязаны в течение 30 дней после подачи заявления выдать лицензию на адвокатскую деятельность. При несоответствии положениям закона лицу отказывают в выдаче лицензии на адвокатскую деятельность, о чем соискатель письменно уведомляется в 30-дневный срок. (4). Система регистрации лицензии на адвокатскую деятельность Лицензия должна регистрироваться раз в год. Адвокатская деятельность недействительна при лицензии, не прошедшей регистрацию. Работа по регистрации является обязанностью административно-правовых органов управления юстиции уровня провинции, автономного района и города центрального подчинения и выше. В соответствии с производственной необходимостью управление юстиции уровня провинции, автономного района или города центрального подчинения может поручить управлению юстиции местного уровня – уровня города или автономного округа осуществлять обязанности по регистрации лицензий на адвокатскую деятельность в данной местности. 3). Ограничения адвокатской деятельности (1). Ст. 12 Закона определяет, что адвокат обязан работать в одной адвокатской конторе, нельзя одновременно работать в двух и более адвокатских конторах. Адвокатская деятельность не ограничена территориально. (2). Ст. 13 Закона определяет, что лицо, работающее в государственном органе, не может по совместительству заниматься адвокатской деятельностью. Адвокат на время выполнения обязанностей члена ПК СНП различных ступеней не занимается адвокатской деятельностью. (3). Ст. 14 Закона определяет, что лицо, не получившее лицензию на адвокатскую деятельность, не может работать адвокатом. Осуществление функций представителя или защитника из корыстных соображений и без лицензии не допускается. (4). Преподаватели или исследователи в области права не могут быть компаньонами или сотрудниками акционерных адвокатских контор или кооперативных адвокатских контор. 3. АДВОКАТСКИЕ КОНТОРЫ Ст. 15 Закона определяет, что адвокатская контора – организационная форма осуществления адвокатской деятельности, это учреждение, направляющее деятельность адвоката, осуществляемую от имени конторы. 1). Виды адвокатских контор Закон определяет три формы адвокатской конторы: адвокатская контора, основанная на государственном финансировании, кооперативная адвокатская контора и акционерная адвокатская контора. Различные адвокатские конторы используют разные способы деятельности, точно так же они несут различные обязанности. Ст. 16 Закона определяет, что адвокатская контора, созданная на государственные средства, в соответствии с законом сама развивает адвокатское дело, эта адвокатская контора несет ответственность по своим долгам всем имуществом. Ст. 17 Закона определяет, что адвокаты могут создавать кооперативные адвокатские конторы, эти адвокатские конторы несут ответственность по своим долгам всем имуществом. Ст. 18 определяет, что адвокаты могут создавать акционерные адвокатские конторы, акционеры в отношении долга этой акционерной компании несут ответственность по специальным правилам. 2). Создание адвокатской конторы (1). Ст. 15 Закона определяет, что адвокатская контора обязана соответствовать следующим условиям: ①. иметь свое название, место и устав; ②. иметь капитал в размере более 100 тысяч юаней; ③. иметь адвокатов в соответствии с положениями закона. (2). Процедура создания адвокатской конторы. Ст. 19 Закона определяет, что заявление на создание адвокатской конторы рассматривает административный орган народного правительства уровня провинции, автономного района или города центрального подчинения и выше. В соответствии с Законом, он обязан в течение 30 дней после подачи заявления выдать лицензию на деятельность адвокатской конторы, при несоответствии условиям Закона он отказывает в выдаче лицензии на деятельность адвокатской конторы, о чем письменно уведомляет заявителя в 30-дневный срок. (3). Создание филиала адвокатской конторы Положения ст. 20 Закона определяют, что адвокатская контора может создавать филиал. Вопрос о создании филиала рассматривается административным органом правительства уровня провинции, автономного района или города центрального подчинения. Адвокатская контора несет ответственность по делам созданного филиала. (4). Изменение и прекращение деятельности адвокатской конторы. Ст. 21 Закона определяет, что при изменении названия, адреса, устава, состава акционеров, при других важных делах или при роспуске соответствующие лица обязаны сообщить в административные органы. 3).Внутреннее управление в адвокатской конторе Ст. 23 Закона определяет, что адвокат берет на себя дела, в едином порядке принимает поручения адвокатской конторы, подписывает с поручителем контракт-поручение (ордер), в соответствии с государственными положениями единообразно взимает плату со стороны, со всей правдивостью заносит ее в счета /книгу/. Ст. 24 Закона определяет, что адвокатская контора и адвокат не вправе распространять не соответствующие действительности сведения о других адвокатах или выплачивать посредническую плату, допускать другие несправедливые методы хозяйственной конкуренции. 4). Реорганизация адвокатской конторы Объектами осуществляемой реорганизации в форме выделения, в соответствии с существующим положением Госсовета КНР и Министерства юстиции, являются: (1). самоокупаемые и самодостаточные адвокатские конторы, созданные на государственные средства; (2). адвокатские конторы, созданные предприятиями и организациями; (3). органы по предоставлению консультационных юридических услуг обществу, созданные по утверждению министерства юстиции. После выделения соответствующие подразделения обязаны преобразоваться в кооперативные адвокатские конторы или акционерные адвокатские конторы. Адвокатские конторы, созданные на средства государства и в случае, если они не являются самоокупаемыми и самодостаточными, не могут быть реорганизованы в форме выделения. Работа по реорганизации в форме выделения завершена к 31 октября 2000 года. 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА 1). Деятельность адвоката Ст. 25 Закона определяет, что адвокат вправе заниматься следующими видами деятельности: ①. Принимать приглашения граждан, юридических лиц и других организаций, посещать их с визитами по правовым вопросам. ②. Принимать поручения стороны по гражданским делам и делам об административных правонарушениях, работать агентом, участвовать в процессе. ③. Принимать приглашения подозреваемых в совершении уголовного преступления для предоставления правовых консультационных услуг, по договоренности с ожидающим судебного разбирательства подавать жалобу, заявлять протест, подавать заявление о поручительстве, выполнять поручения подозреваемого, поручителя обвиняемого или народного суда, принимать на себя обязанности защитника, выполнять поручения жалобщиков по делам о частных жалобах, принимать поручения обвиняемых по делам обвинения или поручения по другим близким по исполнению делам, принимать на себя обязанности доверенного лица, участвовать в процессе. ④. По договоренности подавать жалобы по различным процессуальным делам. ⑤. Выполнять поручения стороны, участвовать в примирении, арбитражной деятельности. ⑥. Выполнять поручения стороны по правовым вопросам непроцессуального характера, предоставлять юридические услуги. ⑦. Давать разъяснения по соответствующим юридическим вопросам, по поручению составлять процессуальные документы и другие документы по соответствующим юридическим делам. 2). Полномочия и обязанности адвоката Законодательство КНР, а именно Закон КНР об адвокатуре, Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Административный процессуальный кодекс и акты судебного толкования действующего законодательства устанавливают полномочия и обязанности адвокатов. (1). Полномочия адвокатов: ①. Право на расследование. Ст. 31 Закона устанавливает, что адвокат, принимая юридические дела, с согласия учреждения или отдельного лица может расследовать их обстоятельства. ②. Право на знакомство с материалами дела. Положения уголовно-процессуального права определяют, что защитник, адвокат при рассмотрении дела по предъявлению обвинения народной прокуратурой может знакомиться, делать выписки и снимать копии с процессуальных документов и материалов экспертизы по этому делу. По делам, принятым судом на рассмотрение, может знакомиться, делать выписки и снимать копии с материалов о фактах обвинения в преступлении. Ст. 30 Закона устанавливает, что адвокат участвует в процессуальной деятельности, в соответствии с положениями процессуального права может рассматривать соответствующие материалы, связанные с данным делом. ③. Право на свидания и переписку с лицами, ограниченными в личных правах и свободах. ④. Присутствовать в суде и участвовать в процессе. ⑤. Право на отказ от защиты и представление чьих-то интересов. ⑥. Личные права адвоката не подвергаются нарушению. (2). Обязанности адвоката: ①. Соблюдать Конституцию и законы, придерживаться профессиональной этики адвоката и производственной дисциплины. ②. Без уважительной причины не отказывать в защите и представлении чьих-то интересов. ③. Предоставлять юридическую помощь. ④. Хранить тайну. Ст. 33 Закона определяет, что адвокат обязан хранить ставшие ему известными в ходе его деятельности сведения, государственную тайну, производственные и коммерческие секреты, не разглашать сведения личного характера. ⑤. Не принимать дела особо оговоренных категорий. Ст. 34 Закона определяет, что адвокат в одном и том же деле не может представлять интересы двух сторон. Ст. 36 Закона определяет, что адвокат, работавший судьей или прокурором и оставивший службу в народном суде или народной прокуратуре, в течение 2-х лет не берет на себя обязанности представлять или защищать интересы стороны на процессе. ⑥. Не допускать самовольного принятия поручений. ⑦. Не вправе использовать преимущества, связанные с предоставлением юридических услуг, чтобы преследовать спорные права и интересы стороны или принимать от противоположной стороны ценности. ⑧. Не нарушать заперт на частные встречи с судьей, прокурором. ⑨. Не вправе угощать, дарить подарки или подкупать судью, прокурора, арбитра и других соответствующих работников или же подстрекать или домогаться получения взятки. ⑩. Не наносить вред своими свидетельствами. П. 5 ст. 35 Закона определяет, что адвокат не должен предоставлять ложные доказательства, скрывать факты или угрожать их сокрытием, соблазнять материальными выгодами других, чтобы они представили ложные доказательства или скрыли факты, а также препятствовать стороне предоставлять доказательства в соответствии с законом. ⑾.Не должен нарушать порядок суда и арбитража. 5. АССОЦИАЦИИ АДВОКАТОВ 1). Характер ассоциаций адвокатов Пар. 1 ст. 37 Закона устанавливает, что ассоциации адвокатов – это общественные организации, имеющие права юридического лица, представляющие собой самостоятельные законные организации адвокатов Положение ассоциаций адвокатов: отношения административно-правовых органов и ассоциаций адвокатов – это отношения руководителя и подчиненного, надзирающего и поднадзорного. 2). Создание ассоциации адвокатов Пар. 2 ст. 37 Закона устанавливает, что в масштабе страны создается Всекитайская ассоциация адвокатов. Провинции, автономные районы и города центрального подчинения на своем уровне создают ассоциации адвокатов, в городских районах в соответствии с необходимостью можно создавать местные ассоциации адвокатов. 3). Отношения ассоциаций адвокатов с адвокатами Ст. 39 Закона устанавливает, что адвокат должен входить в существующую местную ассоциацию адвокатов. Адвокат, входящий в местную ассоциацию адвокатов, одновременно является членом Всекитайской ассоциации адвокатов. Члену ассоциации адвокатов в соответствии с уставом ассоциации гарантируются права, предоставляемые уставом, он выполняет уставные обязанности. 4). Обязанности ассоциаций адвокатов Ст. 40 Закона определяет, что ассоциации адвокатов несут следующие обязанности: ①. Обеспечивают законную деятельность адвоката. ②. Обобщают и распространяют опыт адвокатской работы. ③. Организуют профессиональную подготовку адвокатов. ④. Воспитывают, проверяют и надзирают за профессиональной этикой и производственной дисциплиной адвоката. ⑤. Развивают внешние связи с соответствующими зарубежными организациями. ⑥. Регулируют споры, возникающие в ходе адвокатской деятельности. ⑦. Выполняют другие обязанности, определенные положениями закона. Ассоциации адвокатов в соответствии с уставом представляют адвокатов к поощрению и привлекают к дисциплинарным взысканиям. 6. Профессиональная этика и производственная дисциплина адвокатов, дисциплинарные взыскания 1) Профессиональная этика адвоката В соответствии с положениями принятых 6 октября 1996 года Всекитайской ассоциацией адвокатов Норм профессиональной этики и производственной дисциплины: ①. Адвокат в ходе деятельности должен неизменно отстаивать интересы по оказанию юридической помощи. ②. Адвокат должен быть преданным службе, поддерживать государственную правовую систему и социальную справедливость. ③. Адвокат должен быть честным, пользоваться доверием, добросовестно предоставлять стороне правовую помощь. ④. Между адвокатами должны поддерживаться отношения взаимного уважения и справедливой конкуренции. ⑤. Адвокат в ходе деятельности должен быть неподкупно-честным с точки зрения закона, обращать внимание на самовоспитание. ⑥. Адвокат должен быть преданным адвокатскому долгу, сознательно беречь честь адвоката. 2). Производственная дисциплина адвокатов Нормы профессиональной этики и производственной дисциплины адвокатов, принятые в 1996 году, содержат следующие положения о производственной дисциплине: ①. Поддержание адвокатом производственной дисциплины и важность ее соблюдения в вопросах принятия дела на рассмотрение и оплаты услуг адвоката. ②. Дисциплина адвоката в ходе процесса и в третейской деятельности. ③. Дисциплина во взаимоотношениях адвоката с поручителем и противоположной стороной. ④. Дисциплина во взаимоотношениях адвокатов. 3). Дисциплинарные взыскания Министерство юстиции КНР 22 октября 1992 года приняло Правила о наложении дисциплинарных взысканий на адвокатов. Важные положения: (1). Меры дисциплинарных взысканий: выговор, приостановление деятельности, аннулирование ценза адвоката. (2). Органы и процедура дисциплинарных взысканий Органами привлечения к дисциплинарной ответственности являются административные органы различных ступеней уровня местных, городских, автономных округов и выше. Административные органы на местах, на уровне городов и автономных округов создают адвокатские дисциплинарные комитеты, выполняющие дисциплинарные функции. Адвокатские дисциплинарные комитеты формируются в составе адвокатов и членов ассоциаций адвокатов и административно-правовых органов. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности: ①. Постановка вопроса и рассмотрение дисциплинарного взыскания. ②. Обсуждение дела о дисциплинарном взыскании. ③. Процедура вторичной проверки. ④. Исполнение дисциплинарного взыскания.

Важнейшая роль в обеспечении законности в нашем государстве принадлежит адвокатуре, которая на протяжении всей истории существования выполняла свое главное предназначение – защиту прав и законных интересов гражданина и человека.

Основными функциями адвокатуры являются:

    Предоставление юридических консультаций в области применения законов Российской Федерации предприятиям, организациям и различным учреждениям;

    Оказание юридической помощи физическим лицам в отдельных ситуациях;

    Представительство по гражданским делам и защита в уголовном судопроизводстве;

    Социально-психологическая функция, т.е. стабилизирует общественное сознание;

    Социально-педагогическая функция, т.е. распространяет правовое просвещение граждан и приучает людей решать свои проблемы в рамках закона и посредством закона;

    Дает альтернативное разрешение споров и гармонизирует отношения между обществом и государством.

Адвокатура это институт не государственной власти, а гражданского общества, пользующийся автономией, независимостью и самоуправлением. В числе органов, призванных оказывать юридическую помощь без использования властных полномочий, адвокатура занимает центральное место. Она представляет собой объединение граждан, построенное на основе профессиональной общности его членов и единства решаемых задач, т.е. защита прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.

Как институт гражданского общества адвокатура призвана способствовать установлению в обществе баланса различных сил, упрочнению самосознания всех членов этого общества. То, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления подтверждается тем, что в организационном отношении адвокатура не подчиняется никаким органам власти, финансирование ее деятельности осуществляется не из федерального или местного бюджетов, а за счет средств, зарабатываемых самими адвокатами.

Адвокатура, являясь составной частью, институтом гражданского общества и обладая относительной автономией от госструктур, действует, тем не менее, в строгом соответствии с разработанными в отношении нее государственными нормативными правовыми актами, регламентирующими все основные организационные и иные вопросы. Кроме того, члены адвокатского сообщества оказывают исключительно установленные государством виды услуг:

    Дача консультаций и справок по правовым вопросам;

    Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правого характера;

    Представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

    Участие в качестве либо представителя в гражданском и административном судопроизводстве, либо представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

    Представление интересов доверителя в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях и др.

Государство производит контроль за деятельностью адвокатов и оказывает им необходимое содействие: обеспечивают независимость адвокатов; осуществляют финансирование деятельности тех адвокатов, которые предоставляют юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, при необходимости адвокатским образованиям выделяются служебные помещения и средства связи.

В качестве института гражданского общества адвокатура призвана защищать частные интересы конкретных индивидов и их объединений. Но эти частные, индивидуальные интересы не должны поглощаться интересом публичным, а наоборот определять содержание законов и правоприменительную практику, деятельность всех органов государственной власти и негосударственных структур. Это соответствует ст. 2 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы – высшая ценность, и обязанность государства – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Выполняется она посредством деятельности государственных органов или путем передачи отдельных полномочий негосударственным органам и организациям, таким как адвокатура.

Адвокатура защищает права, свободы и законные интересы физических лиц не только в публично-правовой (в уголовном и конституционном процессе), но и в частноправовой сфере. Адвокат является представителем граждан в гражданском судопроизводстве по жилищным, семейным, наследственным, трудовым и другим делам.

Адвокат может осуществлять:

    осуществлять договорное обслуживание юридических лиц, давать консультации и справки по правовым вопросам предпринимательской деятельности;

    составлять документы правового характера;

    участвовать в качестве представителя юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в гражданском и административном судопроизводстве;

    представлять интересы субъектов предпринимательской деятельности в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, в том числе выступать в качестве представителя в налоговых правоотношениях.

Адвокатура представляет собой механизм без которого затруднены нормальный гражданско-правовой оборот, должное правовое обеспечение рыночных отношений, защита нрав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, в деятельности адвокатуры сочетается защита частного интереса и публичного интереса общества, направленного на соблюдение законности, прав и свобод граждан со стороны государства. Без этого невозможно построение правового государства, каковым является Российское государство.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.В. ЛОМОНОСОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА, УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРАКУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»НА ТЕМУ: «АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ И ЗАДАЧИ» Выполнила: студентка 1 курса дневного отделенияЛУКИЕНКО ДАРЬЯ АНАТОЛЬЕВНА Научный руководитель: ассистентАРУТЮНЯН АННА АВЕТИКОВНАДата сдачи курсовой работы:Дата защиты:Оценка:Москва, 2012 г.


Содержание Введение………………………………………………………………………..3 Глава 1 Общие положения об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации 1.1Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры……………………….51.2Принципы организации адвокатской деятельности……………………..6 1.3Цели и функции адвокатской деятельности………………………………82.1 Адвокатура России в период до Судебной реформы 1864 года………….92.2 Адвокатура России в период с 1864 по 1918………………………………102.3 Адвокатура советского периода 1917-1991 годов…………………………112.4 Адвокатура в современный период………………………………………...123.1 Формы адвокатских образований…………………………………………..143.2 Адвокатская палата субъекта Российской Федерации……………………153.3 Федеральная палата адвокатов Российской Федерации…………………..164.1 Понятие адвоката…………………………………………………………….174.2 Юридический статус адвоката. Приобретение, приостановление, прекращение……………………………………………………………………...174.3 Права и обязанности адвоката………………………………………………194.4 Гарантии независимости адвоката и адвокатская тайна…………………..19Заключение……………………………………………………………………...21 Список использованных источников и литературы………………………22 2


Введение Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 19931 года каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Ведущую роль в оказании квалифицированной юридической помощи обществу играет адвокатура. Организация и деятельность адвокатуры строится на основе Закона об адвокатуре, согласно ст. 1 которого адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Необходимо отметить, что согласно ч.1 ст.7 ФЗ от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»2 адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами. По ч. 2 ст. 7 данного закона адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным Законом, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей. М. Молло сформулировал 3 принципа, олицетворяющих суть адвокатуры: умеренность, бескорыстие, честность. А.Д. Бойков отмечал, что профессиональные и нравственные качества адвоката формируются на протяжении всей жизни, они вырабатываются по мере получения опыта, а также личного умения анализировать его. Особую важность для адвоката играет воспитание, обучение, оценка и признание руководящих органов. На сегодняшний день наиболее дискуссионным является вопрос о честности адвокатской деятельности. Г. Джаншиев в «Ведение неправых 1 Ст. 73 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 19932 Ст.7 ФЗ от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»3


дел» говорил о том, что данная деятельность не может быть осуществима на практике, и даже более того, она вовсе не имеет осмысления в нынешней реальности. Спорность данного вопроса отражена в убеждениях адвоката. Определение дела к категории правого или неправого во многом зависит от моральных принципов и бескорыстности самого адвоката как субъекта адвокатской деятельности. Следует помнить, что обязанности адвоката регламентирована ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Хотя следует рассмотреть существующую конкуренцию, отсутствие всякой ответственности за ведение неправого дела, а также обещанное денежное вознаграждение как факторы, предопределяющие деятельность адвоката. Таким образом, являясь защитником неправого дела, он изначально встает на сторону лжи, обмана и бесчестия.Важность составляет стремление доказать правоту своего клиента непосредственно в соответствии с действующим законодательством, не нарушая его основ и положений. Интерпретируя закон со стороны своей же выгоды, адвокат автоматически становится его нарушителем. Целью данной курсовой работы является изучение понятия адвокатской деятельности, ее форм, принципов и задач Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:- исследование сущности адвокатуры, ее задач и принципов;- изучение истории возникновения и развития адвокатуры в Российской Федерации в различные периоды ее существования;- изучение организационных вопросов адвокатской деятельности;- изучение прав и обязанностей адвоката как субъекта адвокатской деятельности;- изучение юридического статуса адвоката.Предметом исследования являются правоотношения, возникающие по поводу реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. 4


Объектом исследования является социальное взаимодействие, возникающее в результате пользования квалифицированной юридической помощью.Метод: теоретический анализ и синтез, индукция и дедукция, изучение нормативно-правовой базы, сравнение, обобщение, изучение монографических публикаций и статей.Структура работы: работа состоит из четырех глав, введения, заключения, списка нормативно-правовых актов и используемой литературы.5


Глава 1. Общие положения об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации 1.1.Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечение доступа к правосудию. В общем понимании адвокатская деятельность – это деятельность, направленная на оказание любой юридической помощи, не запрещенной законодательством. Существуют два вида квалифицированной юридической помощи: чистые (традиционные) адвокатские услуги и смежные услуги адвоката. В п. 2 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» составлен перечень возможных действий адвоката в процессе оказания им юридической помощи своему доверителю:1)Консультирование и выдача справок по правовым вопросам в устной и письменной формах;2)Составление документов правового характера (заявлений, жалоб, ходатайств и др.)3)Участие в качестве представителя доверителя в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве;4)Участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;6


5)Представление интересов доверителя в органах государственной власти и общественных объединениях, иных организациях, при осуществлении исполнительного производства, при исполнении уголовного наказания, а также в налоговых правоотношениях;3Все вышеперечисленные позиции можно разделить на три вида чистых (традиционных) услуг: юридическое консультирование, составление документов правового характера, адвокатское представительство. Юридическое консультирование осуществляется с помощью двух подходов: адвокат ставит клиента в известность о существовании правовой нормы; адвокат интерпретирует клиенту правовую норму, т.е. толкует и разъясняет клиенту значение конкретной нормы, применимойк его ситуации;Деятельность по составлению документов правового характера является индивидуальной, т.к. каждый документ составляется под конкретный случай. Составление документов юридического характера делится на обычное и частичное составление документов правового характера.Адвокатское представительство бывает двух видов. К первому относится представительство в судебных органах и иных органах разрешения конфликтов. Ко второму относится представительство доверителя в отношениях с органами государственной власти, общественными объединениями, органами местного управления и др.Согласно п. 2 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность не является предпринимательской4. Осуществляя адвокатскую деятельность, адвокатам запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, а также занимать государственные должности.3 Ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»4 Ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»7


Адвокатура – это профессиональное сообщество адвокатов, главной задачей которого является оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов. В силу преобладания гармонично-индивидуального развития личности над общественно-силовым, необходимо отметить возрастающую значимость институтов гражданского общества. Адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления5. Относя адвокатскую деятельность к одному из институтов гражданского общества, государство признает необходимость существования этого важного стабилизатора общественных отношений. 1.2 Принципы организации адвокатской деятельности Адвокатская деятельность базируется на конкретных принципах, а именно на принципах законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов.Принцип законности содержит в себе обязательное неоспоримое соблюдение адвокатурой, а также адвокатскими образованиями законов, требований государственных органов и должностных лиц, применяющих право на практике. Адвокат обязан защищать права и отстаивать интересы своего доверителя в соответствии с действующим законодательством. Законодательные акты, относящиеся к адвокатской деятельности, можно разделить на две условные группы. В первую входят законы, регламентирующие вопросы существования и действия адвокатуры6. Вторую группу составляют законы и подзаконные акты, которые не противоречат Конституции и активно используются адвокатами при оказании ими 5 Ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»6 Ст. 48 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»8


квалифицированной юридической помощи своим клиентам (ГК РФ, ГПК РФ, УК РФ, УПК РФ). Основная идея принципа законности состоит в том, что закон, честность и добродетельность в профессии адвоката выше желаний и воли клиента.Принцип независимости является некоторым следствием принципа законности, т.к. именно закон гарантирует независимость профессионального сообщества адвокатов. Гарантии независимости адвоката закреплены в ст. 18 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокат вправе принимать единоличные решения и предпринимать действия, на выполнение которых он уполномочен. Любые действия, оцененные как попытка вмешательства в деятельность адвоката, непозволительны7.Из принципа независимости вытекает принцип самоуправления, который выражается в том, что адвокатура вправе самостоятельно решать вопросы касательно отношений, которые возникают в адвокатских сообществах. Адвокатская деятельность реализуется на основании решений, принятых органами адвокатской палаты. В соответствие с принципом корпоративности адвокатура представляет собой объединенное общими интересами и взглядами добровольное объединение индивидов, целью которого является обеспечение защиты своих клиентов (доверителей), а также гарантированное обеспечение их доступа к правосудию. Будучи членом единой адвокатской палаты, адвокат должен выражать интересы всего адвокатского общества, соблюдать установленные правила и с уважением относиться к своим коллегам8.Принцип равноправия говорит о том, что все адвокаты имеют единый статус, обладают равными права и обязанностями при осуществлении 7 Ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»8 А.В. Гриненко Адвокатура в Российской Федерации. М., 2009. С. 6-99


профессиональной деятельности и в решение внутренних вопросов, возникающих в адвокатском сообществе9. 1.3 Цели и функции адвокатской деятельности Целью адвокатской деятельности является обеспечение условий, необходимых для реализации конституционной гарантии на квалифицированную юридическую помощь. Существуют две основные цели поверенного права:1)Защита прав и свобод интересов доверителей;2)Обеспечение их доступа к правосудию;Для достижения выше поставленных целей адвокатской деятельности необходимо выполнять некоторые функции:- превентивная функция состоит в предупреждение наступления ситуации, угрожающей возможными неблагоприятными последствиями;- охранительная функция является доминирующей и состоит в охране доверителя, правам и интересам которого что-либо угрожает;- восстановительная функция, как и охранительная, является доминирующей и состоит в реабилитации нарушенных прав доверителя; - дисциплинирующая функция является дополнительной и состоит в том, что лицо, которое нарушило право, обязано возместить своему оппоненту расходы на услуги адвоката;- санитарная функция, как и дисциплинирующая, является дополнительной и применяется в странах с развитой адвокатской деятельностью; она состоит в том, что адвокаты, согласно установленному положению, самостоятельно осуществляют поиск лиц, нарушивших нормы права10. 9 А.В. Молчанова, Ш.Н. Хазиев Адвокатура в Российской Федерации. М., 2011. С. 910 Р.Г. Мельниченко Адвокатура. М., 2012. С. 18-2110


Глава 2 История возникновения и развития адвокатуры в России 2.1 Адвокатура России в период до Судебной реформы 1864 года Возникновение адвокатуры связывают с проведением Судебной реформы 1864 года, однако данный институт существовал и до нее. Впервые о представительном праве упоминается в Псковской и Новгородской судных грамотах в 15в. По Псковской судной грамоте поверенный гарантировался старикам, женщинам, детям, монахам и монахиням, глухим. Однако по Новгородской судной грамоте услугами поверенного мог воспользоваться всякий, кто этого желал11. Представители делились на две группы: в первую группу входили естественные представители, родственники сторон, во вторую – наемные представители, ими могли быть граждане, кроме тех, кто находился на службе, и под властью. Институт поверенного права также упоминался и в Судебнике 1497 года. В нем было закреплено, что вместо ответчика или истца в суд могли быть приглашены их представители12. В Соборном Уложении 1649 г. о представительном праве говорилось как уже о ранее существовавшем13. Только в Воинских уставах Петра 1 употребляется понятие «адвокат». В уставе существовала глава, которая определила полномочия и задачи адвокатов14. 11 Псковская судная грамота 1397 г.; Новгородская судная грамота 1471 г.12 Судебник 1497 г.13 Соборное Уложение 1649 г.14 Гл. «Об адвокатах и уполномоченных» Воинских уставов Петра 111


В Указе «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. появился институт стряпчих. Они были помощниками прокурора и защищали государственные интересы.В конце 19 в. был создан институт присяжных стряпчих. Поверенными могли быть только лица, внесенные в список присяжных стряпчих. Для того чтобы быть внесенным в данный список, нужно было предоставить свой аттестат, послужной список и другие документы, свидетельствующие о звании и поведении. Лица, которые были внесены в список, давали присягу и были в полной зависимости от суда. Несмотря на существование поверенного права до реформы 1864 года, профессионального сообщества адвокатов еще не было. Официальное признание получили лишь ходатаи и поверенные, хотя они и не обладали соответствующей юридической подготовкой.2.2 Адвокатура России в период с 1864 по 1918 Институт адвокатуры был создан в период проведения Судебной реформы 1864 г. Специально уполномоченной комиссией были разработаны основные положения, которые регламентировали российское судопроизводство. «Основные положения преобразования судебной части в России» внесли некоторые изменения в систему устройства суда. Данными изменениями стали:- отделение суда от администрации, -принцип гласности и состязательности,-выборной мировой суд, -судьи и судебные следователи стали работать на постоянной основе, -суд присяжных заседателей;Данные изменения составили базовую основу правового документа «Учреждение судебных установлений». 20 ноября 1864 г. императором Александром 2 был утвержден документ «Учреждение судебных установлений», который содержал в своей 12


основе данные изменения. Этот правовой акт официально утвердил существование института адвокатуры и присяжных поверенных. Согласно Е.В. Васьковскому в основе адвокатской деятельности того времени лежали следующие принципы:1)Совмещение (сочетание) правозаступничества с судебным представительством;2)Относительная свобода профессии;3)Формальное отсутствие связи с магистратурой;4)Корпоративность и сословность организации, сочетавшаяся с элементами дисциплинарной подчиненности судам;5)Договорное определение суммы гонорара.152.3 Адвокатура советского периода 1917-1991 годов В данный период происходили различные изменения в институте адвокатуре, прежде всего это связано со сменой власти.После февраля 1917 г. в адвокатскую деятельность были внесены некоторые новшества: женщинам было разрешено заниматься адвокатской деятельностью, присяжные поверенные могли принимать участие в военных судах. Но октябрь 1917 г. внес тотальные изменения в адвокатскую деятельность, тем самым разрушив ее базовую основу. Декрет Совнаркома от 24.11.1917 № 1 «О суде» полностью уничтожил судоустройство16. Позднее были предприняты попытки возродить адвокатуру. Согласно Инструкции Наркомюста РСФСР от 19.12.1917 «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащие его ведению, налагаемых им 15 Е.В. Васьковский Организация адвокатуры. Спб., 1893. С. 7416 СУ РСФСР. 1917. № 4. С. 5013


наказаниях и о порядке ведения его заседаний» были образованы специальные коллегии правозаступников. В компетенцию членов коллегий входили как защита, так и обвинение17.Состав коллегии был свободным, но каждый должен был предоставить рекомендации от Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.Декрет Совнаркома от 07.03.1918 № 2 «О суде» по своей сути повторял основные положения Инструкции18.Однако порядок вступления в коллегию отличался. Члены коллегий уже избирались Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и получали денежные выплаты. Декрет ВЦИК от 30.11.1918, утвердивший Положение о народном суде РСФСР, усилил зависимость представителей от местной власти. Закон запрещал какие-либо взаимодействия клиента и адвоката19. Необходимо отметить, что адвокаты назначались руководством коллегии или судом только при признании иска законным, а защиту действительно нужной и необходимой. Институт адвокатуры находился в полной зависимости от государства. Последним шагом к ее уничтожению стало дополнение к Положению о народном суде РСФСР, принятое ВЦИК 21 октября 1920 г20.Согласно этому положению коллегии правозаступников были ликвидированы. Вторая попытка по возрождению адвокатуры была предпринята 5 июля 1922 г., когда Наркомюст утвердил положение о коллегии защитников21. В соответствии с этим положением коллегии создавались в каждой губернии при губернских судах. Несмотря на то, что коллегии были общественными организациями, они находились в прямой зависимости от государственных 17 СУ РСФСР. 1917-1918. № 52. С. 58918 СУ РСФСР. 1918. № 26. С. 34719 СУ РСФСР. 1918. № 85. С. 88920 СУ РСФСР. 1920. № 83. Ст. 40721 СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 42514


органов. Членом коллегии можно было стать, имея двухлетний стаж в органах советской юстиции. Положение об адвокатуре СССР, утвержденное Совнаркомом 16.08.1939, было образцом для последующих законов. Согласно этому положению адвокатура была разбита на краевые, областные и республиканские коллегии22. Со временем требования, предъявляемые кандидатам в адвокаты, возросли. Согласно ст. 9 Положения претенденты в коллегию адвокатов должны были иметь высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Это показывает то, что институт адвокатуры вновь возвращал свою значимость и важность.Конституция СССР, принятая в 1977 г., содержала статью об адвокатуре23. Дальнейшее развитие адвокатской деятельности происходит с принятием Закона СССР «Об адвокатуре в СССР»24. Беря в основу данный закон, Верховный Суд 20.11.1980 принял Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР»25. Эти документы регламентировали права и обязанности адвокатов. В то время как адвокатуре была предоставлена легитимность, она все-таки оставалась в прямой зависимости от Минюста СССР (РСФСР). Необходимо отметить, что в законах того времени не существовала дифференциация таких понятий, как «адвокатура» и «адвокатская деятельность». Эта недоработка привела к созданию аналогичных коллегий адвокатов и адвокатских структур.2.4 Адвокатура в современный период 22 СП СССР. 1939. № 49. Ст. 394.23 Ст. 161 Конституции СССР 1977 г.24 Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 84625 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 159615


События, которые происходили в нашей стране в 90-х гг. значительно повлияли на институт адвокатуры. Во-первых, это связано с изменением государственного строя, во-вторых, с принятием действующей Конституции 1993 г. Огромное влияние на развитие адвокатской деятельностиоказал ФЗ от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», по сей день регламентирующий деятельность адвокатуры. Можно сказать, что адвокатура в Российской Федерации прошла довольно сложный путь становления и развития.16


Глава 3 Организация адвокатской деятельности и адвокатуры 3.1 Формы адвокатских образований (виды форм) Одним из условий для осуществления адвокатской деятельности является участиев какой-либо из форм адвокатских образований. Но немало важно то, что адвокат вправе состоять только в одном адвокатском образовании. Согласно ст. 20 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» существуют четыре закрытыеорганизационно-правовые формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат самостоятельно выбирает форму осуществления адвокатской деятельности при условии обязательного оповещения совета адвокатской палаты о своем выборе. Адвокат, осуществляющий профессиональную деятельность самолично, должен образовать адвокатский кабинет.При учреждении адвокатского кабинета адвокат обязан выполнить некоторые условия26. Коллегия адвокатов - форма адвокатской деятельности, в которой адвокатская деятельность осуществляется коллективно. Коллегия адвокатов 26 А.В. Молчанова, Ш.Н. Хазиев Адвокатура в Российской Федерации. М., 201. С. 3717


представляет собой организацию в составе двух и более адвокатов, действующую согласно уставу, утвержденному учредителями данной коллегии и договору, заключенному ими же. Целью коллегии адвокатов является не получение денежного вознаграждения, а оказание помощи ее членам исполнять адвокатскую деятельность. Адвокатское бюро – это такая форма адвокатскогообразования, в основе которого лежит партнерство двух и более адвокатов, учредивших его. При учреждении адвокатского бюро, адвокаты должны заключить партнерский договор. Адвокатское бюро считается законно действующим с момента государственной регистрации. Отличие адвокатского бюро от коллегии адвокатов состоит в том, что его члены, осуществляющие адвокатскую деятельность, более сплоченны, едины, взаимозависимы и взаимосвязаны. Юридическая консультация образуется советом адвокатской палаты в определенных случаях и является особой формой адвокатских образований. Различные вопросы, связанные сфункционированием юридической консультации, регулируются ГК, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Целью создания юридической консультации является предоставление квалифицированной юридической помощи, доступной для населения. Юридическая консультация считается законно действующей с момента государственной регистрации.3.2 Адвокатская палата субъекта Российской Федерации) В каждом субъекте может быть образована только одна адвокатская палата данного субъекта ФР. Ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит основные положения адвокатской палаты субъектов РФ: форму, цели, особенности. Адвокатская палата создается учредительным собранием (конференцией) и подлежит государственной регистрации. 18


Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Согласно п. 10 ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься любой предпринимательской деятельностью27.Особенность правового положения палаты адвокатов заключается в запрете на реорганизацию. Любые действия по вопросам реорганизации должны быть в соответствии с федеральным законом об образовании нового субъекта в составе РФ. Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. Однако в некоторых случаях высшим органом данного образования является конференция адвокатов. Ст. 30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» устанавливает компетенцию собрания адвокатов28. Исполнительным органом адвокатской палаты субъектов РФ является Совет адвокатской палаты. Порядок избрания совета, а также его компетенция предусмотрены п. 2, 3, 4 ст. 31ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Представителем адвокатской палаты является президент адвокатской палаты субъектов РФ. Перечень его полномочий содержится в п. 7, 8 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»29. Реквизиционная комиссия избирается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов.Квалификационная комиссия является особенным органом при адвокатской палате. Квалификационная комиссия создается и функционирует 27 Ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»28 Ст. 30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»29 Ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»19


согласно специальным нормам и положениям, предусмотренным ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»30. 3.3 Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Высшим органом адвокатского сообщества является Федеральная палата адвокатов РФ. Основные положения, а также структура палаты содержится в ст. 35 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»31.Реорганизация Федеральной палаты также как и реорганизация адвокатских палат запрещена, а ликвидация осуществляется на основании закона.Высшим органом Федеральной палаты адвокатов РФ является Всероссийский съезд адвокатов. Полномочия членов Всероссийского съезда адвокатов содержатся в ст. 36 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»32.Коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов является Совет Федеральной палаты адвокатов. Порядок избрания совета, его изменение, а также компетенция предусмотрены ст. 37 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».Согласно п. 7 ст. 37 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» президент Федеральной палаты является ее представителем. Перечень его полномочий содержится в п. 7, 8 данной статьи33.30 Ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»31 Ст. 35 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»32 Ст. 36 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»33 Ст. 37 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»20


Глава 4 Адвокат как основной субъект адвокатской деятельности 4.1 Понятие адвоката Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность34. В данном определении содержится два признака: первый говорит о том, что адвокат должен быть внесен в региональный реестр адвокатов, второй – для законного осуществления адвокатской деятельности адвокат должен выбрать форму адвокатского образования. Адвокат оказывает юридическую помощь гражданам и организациям, а также защищает их интересы в суде. В современной России используются два термина по отношению к представителям этой профессии: «адвокат» и «адвокатесса»35. Существуют профессии подобные профессии адвоката. У этих профессий есть общая цель – оказание квалифицированной юридической помощи. Они являются самостоятельными единицами на рынке юридических услуг и занимают на нем независимое положение. 4.2 Юридический статус адвоката. Приобретение, приостановление, прекращение Статус адвоката вправе приобрести лицо, имеющее высшее юридической образование или ученую степень по юридической специальности. Лицо, желающее стать адвокатом, должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или пройти стажировку в адвокатском образовании сроком от одного до двух лет.На получение статуса адвоката не могут претендовать лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а 34 Ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»35 Р.Г. Мельниченко Адвокатура. М., 2012. С.6421


также имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.Если желающий стать адвокатом соответствует выше указанным требованиям, то он вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Квалификационная комиссия проводит квалификационный экзамен с целью проверки наличия у претендента необходимых профессиональных знаний. Данный экзамен состоит из двух частей: письменных ответов на вопросы или тестирования и устного собеседования.Экзамен считается не сданным, если претендент набрал менее установленного количества баллов по письменной части или если претендент неудовлетворительно ответил хотя бы на один из вопросов экзаменационного билета. Успешно сдавшему квалификационный экзамен претенденту квалификационная комиссия не вправе отказать в присвоении статуса адвоката. В противном случае данная ситуация может быть обжалована в суде. Решение о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. С этого дня претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается достижением какого-либо определенного возраста адвоката.Перечень оснований, при которых временно приостанавливается статус адвоката, содержится в ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»36. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, теряет право на оказание квалифицированной юридической помощи в качестве адвоката, а 36 Ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»22


также не вправе занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов РФ. Нарушение данных положений влечет за собой прекращение статуса адвоката37. Перечень оснований, при которых статус адвоката может быть прекращен, содержится в ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Основания прекращения статуса адвоката делятся на две группы. К первой относятся основания, при наступлении которых решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате. Ко второй группе относится ряд оснований прекращения статуса адвоката, решение по которым принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, но уже на основании заключения квалификационной комиссии38. 4.3 Права и обязанности адвоката Статус адвоката выражается в совокупности его прав и обязанностей. В своей деятельности адвокат вправе пользоваться нормами УПК, АПК, ГПК, КоАП и др. Основными документами, подтверждающими полномочия адвоката при представлении интересов доверителя, являются ордер на исполнения поручения или доверенность.В п. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» закреплены права адвоката, которыми он может пользоваться в любой сфере адвокатской деятельности39.Также в данном законе установлен ряд запретов, возлагаемых на адвоката при осуществлении им профессиональной деятельности.Перечень обязанностей адвоката содержится в ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». За неисполнение либо 37 А.В. Молчанова, Ш.Н. Хазиев Адвокатура в Российской деятельности. М., 2011. С. 27-3038 Ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»39 Ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»23


ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом40.4.4 Гарантии независимости адвоката и адвокатская тайна Независимость адвоката проявляется в ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»: какое-либо вмешательство или препятствование адвокатской деятельности запрещается. П. 2 ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» определяет невозможность привлечения к ответственности адвоката за высказанное мнение даже после того, как его статус адвоката был приостановлен или прекращен. Таким образом, можно сказать о некотором адвокатском иммунитете, о котором также говорится в Основных положениях о роли адвокатов41. Согласно Основным принципам, касающихся роли юристов, принятые 27 августа 1990 г. адвокаты, как и другие граждане, имеют право на свободу высказывания, а также на свободу выражения мнения, убеждений и собраний42.Кроме этого закон возлагает обязанность обеспечения безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности имущества на органы внутренних дел. Таким образом, все вышеперечисленное находится под защитой закона. Поскольку закон берет под свою опеку адвоката, он автоматически становится защитником личных сведений доверителя. Ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» говорит об адвокатской тайне, т.е. о любых сведениях, связанных с оказанием адвокатом юридической 40 Ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»41 Ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»42 Основные принципы, касающиеся роли юристов24


помощи своему доверителю43. Адвокат обязан хранить информацию, которую ему доверил его клиент, и не разглашать ее. Заключение 43 Ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»25

Список использованных источников и литературы 1.Нормативно-правовые акты 1.1Конституция РФ от 12.12.1993 г.1.2Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»1.3 Псковская судная грамота 1397 г.; Новгородская судная грамота 1471 г.1.4 Судебник 1497 г.1.5 Соборное Уложение 1649 г.1.6 Воинские уставы Петра 11.7 СУ РСФСР. 1917. № 4. 1.8СУ РСФСР. 1917-1918. № 52. 1.9 СУ РСФСР. 1918. № 26. 1.10 СУ РСФСР. 1918. № 85. 1.11 СУ РСФСР. 1920. № 83. 1.12 СУ РСФСР. 1922. № 36. 1.13 СП СССР. 1939. № 49. 1.14 Конституция СССР 1977 г.1.15 Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. 1.16 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48.2. Специальная литература2.1 М. Молло Правила адвокатской профессии во Франции2.2 А.Д. Бойков Адвокатура России2.3 Г. Джаншиев Ведение неправых дел2.4 А.В. Гриненко Адвокатура в Российской Федерации. М., 2009.2.5 А.В. Молчанова, Ш.Н. Хазиев Адвокатура в Российской Федерации. М., 2011. 2.6 Р.Г. Мельниченко Адвокатура. М., 2012.2.7 Е.В. Васьковский Организация адвокатуры. Спб., 1893. 2.8 Перлов И.Д. Право на защиту. М.: Знание, 2001.27


2.9 Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации: Учебник. Ростов н/Д: ”Феникс”, 2003.2.10 Цыпкин А.Л. Адвокатская тайна // Вопросы адвокатуры. 2001. N 2. 28

Адвокатура РФ — институт оказания правовой помощи гражданам, юридическим лицам, основанный на профессионализме и компетенции. Статус адвоката предполагает наличие профильного образования и знаний, необходимых для защиты прав, свобод и интересов доверителей.

Адвокатская деятельность в России

Деятельность адвокатов и их организаций в стране регулируется законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ (далее — закон № 63-ФЗ). Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности включает в себя предоставление гражданам квалифицированной правовой помощи, которая должна оказываться профессионально и только лицами, получившими статус адвоката.

Клиентами адвоката могут быть:

  • физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства);
  • компании.

Цель оказания помощи — защита прав, свобод и интересов клиентов. Эта деятельность не имеет характера предпринимательской. Адвокатура с точки зрения ст. 3 закона № 63-ФЗ представляет собой профессиональное сообщество, являясь одним из институтов гражданского общества. Организация адвокатуры основывается на приоритете общественного и корпоративного контроля за деятельностью профессиональных защитников, использовании возможностей для предоставления, в том числе бесплатной, правовой помощи.

Функции адвокатуры согласно нормам закона № 63-ФЗ включают в себя участие в судебных процессах в судах всех уровней, в том числе Конституционном суде, в качестве представителя доверителя на платной или бесплатной основе.

Организация адвокатской деятельности

Юрист со статусом адвоката самостоятельно и при наличии стажа минимум в 5 лет может открыть адвокатский кабинет, вместе с коллегами — создать бюро (в нем должны обязательно состоять хотя бы 2 адвоката со стажем минимум в 5 лет). Закон № 63-ФЗ в ст. 20, 24 пока предполагает 4 формы организации адвокатской деятельности:

  • кабинет;
  • бюро;
  • коллегия;
  • юридическая консультация.

Консультация согласно нормам ст. 24 закона № 63-ФЗ создается в случае, если в одном судебном районе количество профессиональных защитников менее 2 на одного судью.

Профессиональные защитники заключают с клиентами соглашения о порядке оказания помощи, что регулируется ст. 25 закона № 63-ФЗ. Особенностью оплаты услуг по нормам данной статьи является обязательное внесение средств в кассу адвокатского образования, а не перечисление непосредственно защитнику.

Нарушение этого правила может привести к непризнанию такой оплаты судебными издержками (см. постановление 10 ААС от 26.06.2017 по делу № А41-20283/2016). Деятельность защитников постоянно контролируется ревизионной комиссией (см. ст. 32 закона № 63-ФЗ) и комиссией по этике (ст. 37.1 закона № 63-ФЗ).

Требования к адвокатам

Получить статус профессионального защитника непросто. Для этого нужно соответствовать критериям, установленным ст. 9 закона № 63-ФЗ и касающимся образования и стажа. Такое лицо вправе согласно ст. 10 закона № 63-ФЗ просить о допуске к квалификационному экзамену и в случае успешной его сдачи получить статус, после чего оно приносит присягу, текст которой приводится в ст. 13 закона № 63-ФЗ. Только после этого его фамилия будет включена в региональный реестр.

Статус может приобрести и иностранный гражданин согласно п. 6 ст. 9 закона № 63-ФЗ. О регулировании его работы можно прочитать в статье «Новый закон для мигрантов с 2018 года ».

При работе к профессиональным защитникам предъявляются следующие дополнительные требования адвокатуры:

  • участие в судебных процессах в качестве бесплатного защитника в предусмотренных законом ситуациях (п. 3 ст. 3, ст. 7, 26 закона № 63-ФЗ);
  • постоянное повышение профессионального уровня (подп. 3 п. 1 ст. 7 закона № 63-ФЗ);
  • этичное поведение в соответствии с требованиями кодекса профессиональной этики (подп. 4 п. 1 ст. 7 закона № 63-ФЗ);
  • ежемесячная уплата взносов (подп. 5 п. 1 ст. 7 закона № 63-ФЗ);
  • сохранение адвокатской тайны (ст. 8 закона № 63-ФЗ);
  • обязательное страхование профессиональной ответственности (ст. 19 закона № 63-ФЗ), при этом закон от 03.12.2007 № 320-ФЗ позволяет не выполнять эту обязанность до принятия соответствующего нормативного акта, регулирующего данный тип страхования;
  • отказ от любой предпринимательской деятельности (ст. 1 закона № 63-ФЗ).

Концепция Минюста — монополия для адвокатов на оказание юридических услуг

В ст. 1 закона № 63-ФЗ особо отмечается, что оказание правовой помощи не является адвокатской деятельностью. Была сделана попытка введения единого формата оказания услуг в области права. Минюст анонсировал Концепцию регулирования рынка профессиональной юридической помощи, основанную на положениях государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 312. Она должна быть введена в действие на уровне распоряжения Правительства, пока отсутствующего, несмотря на то, что его принятие планировалось в конце 2017 года.

Ведомство планирует поэтапный ввод Концепции в действие — до 2023 года. Документ предполагает:

  • предоставление адвокатам монополии на представительство в судах всех уровней (эта норма не относится к корпоративным юристам);
  • запрет на оказание платных юридических услуг кем-либо, кроме адвокатов (это также не относится к лицам, работающим в качестве юрисконсультов по трудовым договорам);
  • разрешение адвокатам работать по трудовым контрактам с адвокатскими образованиями — компаниями различных организационно-правовых форм, пока не предусмотренных действующим законом № 63-ФЗ (планируется разрешить адвокатам создание АО и ООО, а также наем на работу адвоката адвокатом).

После ее введения в действие и разработки пакета законопроектов, предусмотренных Концепцией Минюста об адвокатской монополии, будет применяться упрощенный порядок получения статуса адвоката лицами, соответствующими требованиям к образованию и стажу. Концепция пока носит предварительный характер.

Нормативно-правовое регулирование адвокатской деятельности в России основывается на концепции профессионализма защитников и организации доступа к их услугам всех заинтересованных лиц. Это позволяет поддерживать качество оказания правовых услуг на высоком уровне.

Читайте также