М.А. АЛИЭСКЕРОВ,

кандидат юридических наук, судья Калужского областного суда

Одной из особенностей гражданских процессуальных правоотношений является то, что они, в отличие от отношений материальных, существуют только в правовой форме. Судопроизводство может существовать только в рамках предписаний процессуального закона, которым детально урегулирован порядок судебного рассмотрения и разрешения дел. В связи с этим важное теоретическое и практическое значение получает вопрос о гражданской процессуальной форме.

В научной и учебной литературе приводятся различные определения гражданской процессуальной формы: установленный законом порядок отправления правосудия по гражданским делам; урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению юридических дел; совокупность норм процессуального права; система основных принципов гражданского процесса; основанные на принципах процессуального права правила процедуры, выполнение которых приводит к наиболее точному и рациональному достижению целей процессуальной деятельности (процессуального права). В некоторых определениях понятие гражданской процессуальной формы, по существу, сводится к иным процессуальным понятиям, что в итоге нивелирует ее значение. В этих случаях можно исключить данный термин из понятийного аппарата процессуальной науки. Однако самостоятельное теоретическое и практическое значение рассматриваемого понятия достаточно убедительно показано в ряде работ, посвященных данной проблематике.

Гражданская процессуальная форма - это «контуры» и «каркас» гражданского процесса, основными функциями которых являются создание условий для достижения целей и решения задач гражданского судопроизводства, а также для справедливого хода судебного разбирательства, что для участников процесса имеет самостоятельную ценность. Гражданская процессуальная форма обеспечивает определенный процессуальный режим судопроизводства, а также векторы процесса, поступательное движение к его цели и устойчивость системы судопроизводства. Существенное влияние на гражданскую процессуальную форму оказывают цели гражданского судопроизводства, пределы необходимого и возможного правового регулирования, правовые и социальные приоритеты.

В гражданском процессуальном законодательстве может быть выделена группа норм, обеспечивающих функционирование и стабильность гражданской процессуальной формы и являющихся в этом отношении базовыми. К таким нормам в первую очередь следует отнести нормы Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющие принципы гражданского процесса. Это статьи 5 (осуществление правосудия только судом), 6 (равенство всех перед законом и судом), 8 (независимость судей), 9 (язык гражданского судопроизводства), 10 (гласность судебного разбирательства), 12 (осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон), 157 (непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства) и некоторые другие нормы.

Принципы гражданского процесса предопределяют гражданскую процессуальную форму. Например, принципы состязательности и равенства требуют обеспечения прав лиц, участвующих в деле, соответствующей формы процесса доказывания. Следует также отметить наличие обратной связи: сама гражданская процессуальная форма оказывает влияние на систему принципов гражданского процесса. Обусловлено это тем, что гражданской процессуальной форме присущи определенные объективные закономерности, без учета и соблюдения которых в законотворческой деятельности невозможно сохранить саму процессуальную форму. Соответственно это сказывается на предусмотренных в законе принципах гражданского процесса.

Наряду с нормами, устанавливающими принципы гражданского процесса, существуют нормы, обеспечивающие функционирование и стабильность гражданской процессуальной формы, к числу которых необходимо относить те, которые содержат основополагающие правила гражданского процесса, определяющие его наиболее важные черты. Например, к таким нормам относятся ст. 155 ГПК РФ, предусматривающая, что разбирательство гражданского дела происходит на судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания; ст. 55 - о доказательствах и средствах доказывания; ст. 195 - о том, что решение суда должно быть законным и обоснованным и может основываться лишь на тех доказательствах, которые были исследованы на судебном заседании; статьи 320, 336, 376 - о праве обжалования судебных постановлений.

Гражданская процессуальная форма не может быть сведена к совокупности норм гражданского процессуального права или к установленному законом порядку осуществления правосудия по гражданским делам. Если исходить из того, что гражданская процессуальная форма - это совокупность норм гражданского процессуального права или порядок рассмотрения дел, то любое изменение норм ГПК РФ означает изменение гражданской процессуальной формы. Тем самым ее значимость сводится на нет. Сказанное можно проиллюстрировать, обратившись к положениям ГПК РФ об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (ст. 155 ГПК РФ).

Отказ от данного правила означал бы радикальное изменение и всего строя гражданского судопроизводства, и гражданской процессуальной формы. Вместе с тем в главе 10 ГПК РФ содержится ряд норм, конкретизирующих это правило и предусматривающих процессуальный порядок извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Замена этих правил другими правилами, обеспечивающими реализацию требования ст. 155 ГПК РФ, влияния на гражданскую процессуальную форму, по существу, не оказывает. Определяющее значение для гражданской процессуальной формы имеет не содержание правил об извещениях и вызовах, а сам факт существования в законе этих правил. Соответственно их изменение не означает изменения гражданской процессуальной формы, если при этом не выхолащивается основополагающее правило ст. 155 ГПК РФ.

С учетом сказанного, гражданскую процессуальную форму можно определить как строй гражданского процесса, обусловленный целями гражданского судопроизводства и определяемый системой его принципов и других основополагающих правил судопроизводства.

Представляется правильной позиция Г.Л. Осокиной, которая указывает, что сущность гражданской процессуальной формы заключается в детальной и жесткой регламентации процессуального поведения суда и иных участников процесса, во-первых, с точки зрения конкретного содержания этого поведения, во-вторых, с точки зрения логической последовательности процессуальных действий или бездействия; в-третьих, с точки зрения места и времени их совершения или несовершения.

Гражданской процессуальной форме должны быть присущи такие свойства, как разумность, логичность, предсказуемость, этичность, детализация, дифференциация, а также унификация в пределах дифференцированных систем.

Следует сказать, что в определенной мере на гражданскую процессуальную форму оказывают влияние особенности материально-правовых отношений, являющихся предметом судебного рассмотрения. При этом, как правильно отмечает Н.М. Кострова, в структуре материального права взаимодействие с процессуальным регулированием обеспечивается системой правоохранительных институтов, которые можно считать пограничными, так как они непосредственно воздействуют на элементы процессуальной формы.

Как отмечает Н.А. Рассахатская, гражданская процессуальная форма охватывает своим содержанием не все действия, совершаемые при разрешении гражданского дела, проверке и исполнении судебного решения. По ее мнению, гражданская процессуальная форма не распространяется на мыслительную деятельность, полностью подчиненную законам логики; на деятельность, не обладающую процессуальной характеристикой, в частности делопроизводственную и организационную; на действия хотя и процессуальные по своему характеру, но составляющие предмет регулирования иной отрасли, нежели гражданское процессуальное право.

Соглашаясь в целом с приведенными суждениями, отметим, что представляется ошибочным вывод о том, что действия, совершаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, находятся вне пределов процессуальной формы и представляют собой делопроизводственное обслуживание порядка разрешения гражданских дел, способствуя правильному и оперативному осуществлению необходимых процессуальных действий.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству регламентирована нормами процессуального права. Закон определяет виды процессуальных действий, которые могут совершаться на данной стадии, а также порядок их совершения, виды возможных процессуальных решений судьи, требования, предъявляемые к этим решениям, порядок и условия их принятия. Это в полной мере могло быть отнесено и к соответствующим положениям ГПК РСФСР, хотя он и не содержал некоторых правил, относящихся к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, которые включены в ГПК РФ. Отмеченные Н.А. Рассахатской отсутствие в законе регламентации последовательности действий, совершаемых на данной стадии, возможность совершения соответствующих подготовительных действий и на других стадиях процесса, неисчерпывающий характер содержащегося в законе перечня подготовительных действий, а также возможность судебного усмотрения при определении проводимых по делу подготовительных действий не нивелируют указанную выше процессуальную регламентацию данной стадии процесса и не выводят эту стадию за пределы гражданской процессуальной формы. Несоответствие закону действий судьи на этой стадии процесса при наличии условий, предусмотренных ст. 364 ГПК РФ, может повлечь последующую отмену судебного решения на основании нарушения норм процессуального права.

Сложно согласиться с высказанным В.Н. Протасовым утверждением о том, что категория процессуальной формы утратила свое значение и что понятие процессуальной формы в настоящее время можно использовать лишь для того, чтобы «подчеркнуть общее назначение юридического процесса как средства (формы) реализации иных, материально-правовых отношений». Мнение о том, что указанная категория - «вчерашний день теории процесса», В.Н Протасов связывает с развитием такой методологии, как системный подход, и с постановкой в науке вопроса о разработке общих для всех процессуальных отраслей закономерностей, о процессуально-правовом механизме и его элементах. Однако вряд ли можно признать доказанным, что имеющиеся к настоящему времени теоретические разработки, в том числе и основанные на системном подходе, позволяют безболезненно отказаться от выработанного в науке понятия процессуальной формы и решать соответствующие задачи на качественно ином уровне, без использования этого понятия. Нельзя признать весомым аргументом и утверждение указанного автора об имеющихся, с его точки зрения, издержках, которые выражаются в придании в некоторых случаях этому понятию гипертрофированного значения, поскольку из этого не следует целесообразность отказа от понятия гражданской процессуальной формы.

В юридической науке порождает дискуссии вопрос о возможности использования понятия процессуальной формы применительно к деятельности несудебных юрисдикционных органов. Согласно позиции, высказанной рядом ученых, процессуальная форма присуща лишь судопроизводству. Иная точка зрения состоит в том, что этому понятию можно придать унифицированный характер, обобщающий принципиальные требования к процедуре осуществления своих полномочий всеми органами и должностными лицами государства.

Если говорить о терминологической стороне вопроса, то судебная монополизация понятия процессуальной формы вряд ли имеет под собой достаточные основания. Правила рассмотрения и разрешения вопросов иными государственными органами (а в некоторых случаях и негосударственными, осуществляющими юрисдикционные функции), характеризующиеся определенным уровнем правовой регламентации, вполне можно было бы именовать процессуальными, а не процедурными. Для разграничения понятий в этом случае достаточно того, что применительно к судопроизводству используются термины «гражданская процессуальная форма», «арбитражная процессуальная форма» и т. д. В качестве общего для всех форм судопроизводства мог бы использоваться термин «процессуальные формы судопроизводства». Однако дискуссия не сводится к спору о терминах. Сущностная сторона проблемы - необходимость решения вопросов об объективных предпосылках принципиальной дифференциации форм судебных и несудебных процедур, о значимости процедурных правил в деятельности несудебных органов и последствиях их нарушения, о дальнейшем пути развития этих правил, о возможности существования процессуальных институтов, являющихся общими для судебных и иных органов, и т. д. Попытка подойти к решению этих и некоторых других смежных вопросов требует учета влияния сущностных черт судебной деятельности и деятельности других органов на формы, в которых она осуществляется.

Интересующую нас деятельность несудебных органов по своему содержанию можно дифференцировать следующим образом: 1) законотворческая (нормотворческая); 2) завершающаяся принятием индивидуальных правовых актов, не связанных с разрешением споров или применением мер принуждения; 3) сопряженная с разрешением споров или применением мер принуждения. Во всех указанных случаях имеется в виду лишь деятельность, которой свойственна определенная правовая регламентация процедуры.

Сущностные отличия нормотворческой деятельности от судебной, объективно предопределяющие принципиальные процедурные различия, очевидны: это отсутствие спора о праве и спорящих сторон, имеющих личную заинтересованность в исходе дела, а также отсутствие мер принуждения индивидуального характера; глобальный характер исследования фактической стороны вопроса (например, изучение экономических, социологических, политических предпосылок и последствий принятия правовых норм); значительно более широкий, чем у суда, диапазон усмотренческих полномочий, возможность принятия решения по соображениям целесообразности. Указанные отличия неизбежно приводят к невозможности использования каких-либо из применяемых в судопроизводстве процессуальных форм без трансформации, изменяющей их сущность.

Несколько ближе к судебной деятельности по своим характеристикам находится деятельность, завершающаяся принятием индивидуальных правовых актов, не связанных с разрешением споров или применением мер принуждения. В данном случае имеются лично заинтересованные субъекты; решение вопроса, как и в суде, требует исследования фактов и применения норм права; принятым решением (или его непринятием) могут быть нарушены субъективные права и охраняемые законом интересы. Вместе с тем отсутствие спорящих сторон устраняет необходимость формализации действий лиц, в отношении которых принимаются решения, предъявления к этим действиям требований, направленных на обеспечение прав противоположной стороны (например, связанных с формой и содержанием заявления, средствами и процедурой доказывания). Однако отдельные элементы судебной процессуальной формы здесь могут использоваться: обязательное предоставление заинтересованным лицам возможности участвовать в процедуре решения вопроса, возможность представительства, установление сроков принятия решения, обязательность вынесения мотивированного решения. Для некоторых случаев вполне возможно и установление правила о недопустимости пересмотра решения принявшим его органом (например, решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину жилого помещения, когда договор социального найма жилого помещения еще не заключен). Допущенные ошибки в этих случаях могут устраняться в судебном порядке по заявлениям лиц, права которых нарушены, или по заявлениям уполномоченных органов.

Наиболее близка к судебной деятельность несудебных органов, сопряженная с разрешением споров или применением мер принуждения. Здесь возможно использование различных элементов судебной процессуальной формы. Тенденции к сближению судебных и несудебных процедур в этой сфере деятельности в целом оправданны. Однако нельзя не учитывать, что решения несудебных органов могут оспариваться в суде. В связи с этим в данной деятельности вряд ли нужна степень процедурной регламентации, сопоставимая с судебной. Подобное наслоение сложных процедур дало бы противоположный желаемому результат (увеличение сроков разрешения дела и материальных затрат; сложности, связанные с правовой неосведомленностью граждан, и т.д.).

Библиография

1 См., например: Гагаринов А.В. Взаимосвязь и взаимодействие гражданского процессуального права, гражданского процесса и гражданской процессуальной формы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. С. 15; Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1995. С. 6; Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. - М., 2003. С. 102; Власов А.А. Гражданское процессуальное право: Учеб. - М., 2003. С. 25; Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. - М., 2004. С. 97.

2 См.: Осокина Г.Л. Указ. раб. С. 98.

3 См.: Кострова Н.М. Теория и практика взаимодействия гражданского процессуального и семейного права. - Ростов н/Д, 1988. С. 20.

4 См.: Рассахатская Н.А. Указ. раб. С. 17.

5 См.: Она же. Гражданская процессуальная форма: Учеб. пособие. - М., 1998. С. 79-81.

6 Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. - М., 1991. С. 141-142.

7 См. там же. С. 141.

8 См., например: Абрамов С.Н. Гражданский процесс. - М., 1952. С. 5; Зайцев И.М., Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма: понятие, содержание и значение // Государство и право. 1995. № 2. С. 47-50.

9 См.: Горшенев В.М. Процессуальная форма и ее назначение в советском праве // Советское государство и право. 1973. № 12. С. 29-30.

Правосудие по гражданским делам осуществляется в определенной законом процессуальной форме (процессуальном порядке).

Процессуальная форма - последовательный установленный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения гражданского дела, включающий определенною систему гарантий.

Процессуальные действия совершаются в порядке и в строгой последовательности, установленных законом. В соответствии с этим возникают, развиваются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношения на всех стадиях процесса.

Для процессуальной формы характерны следующие черты :

1) конституционные гарантии, прежде всего независимость суда и подчинение его только закону, гласность, законность, язык судопроизводства;

2) нормы гражданского процессуального права в совокупности образуют процессуальную форму в широком значении; ею строго и исчерпывающе определяется и направляется процессуальная деятельность -- в процессе допустимы, как правило, только действия, предусмотренные процессуальным законом;

3) решение суда должно основываться только на фактах, доказанных и установленных судом предусмотренными законом способами;

4) лицам, заинтересованным в судебном решении, предоставляется право участвовать в разбирательстве дела судом для зашиты своих интересов. Суд не вправе постановить решение, не выслушав и не обсудив доводов этих лиц, явившихся по извещению суда и судебное заседание.

5) законодательная урегулированность (порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права - гражданским процессуальным правом);

6) детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде (последовательность совершения всех действий судом и другими участниками процесса, содержание этих действий и процессуальных документов закреплены в ГПК);

7) универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства, на всех стадиях гражданского процесса);

8) императивность процессуальной формы (установленный ГПК порядок рассмотрения дел обязателен для всех: суда, других участников процесса, даже для лиц, присутствующих в зале судебного разбирательства. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может привести к различным нежелательным последствиям: отмене судебного решения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.)

В связи с возможностью применения судом по аналогии нормы процессуального закона либо совершения действия исходя из принципов правосудия в РФ возникает вопрос: все ли приведенные признаки характеризуют гражданскую процессуальную форму, в частности, можно ли утверждать, что в процессе допустимы только действия, предусмотренные процессуальным законом?

Представляется, что возможность применения закона по аналогии либо совершения действий по аналогии права не колеблет положения о допустимости в процессе действий, предусмотренных законом, поскольку в этом случае применяется, по существу, закон, регулирующий сходные отношения либо прямо, либо через принципы. К тому же решение возникших в процессе вопросов по аналогии закона или права -- предусмотренное законом исключение из общего правила, что не изменяет содержания последнего. Поэтому, очевидно, следует говорить, что одним из признаков гражданской процессуальной формы является возможность совершения в процессе действий, как правило, предусмотренных законом.

Соблюдение процессуальной формы - непременное условие законности судебных постановлений. Существенные нарушения процессуальной формы являются безусловным основанием отмены судебного решения.

Строго регламентированный законом процессуальный порядок (процессуальная форма) отличает судебную защиту прав граждан и организаций от защиты прав иными органами (общественными, административными).

Для того чтобы успешно организовывать судебную деятельность, устанавливать определенный порядок отправления правосудия по гражданским делам, гражданская процессуальная форма должна содержать определенные элементы . Для процессуальной формы деятельности, так называемой устной процессуальной формы, -- это детальная регламентация того, кто должен совершать действия и что он должен совершать, устанавливая таким образом круг участников процесса и исчерпывающий перечень действий, осуществление которых возможно либо должно в ходе разрешения дела. В большинстве случаев закон содержит указания на общие нормы, устанавливающие возможных участников рассмотрения дела. Но из этого правила существуют отдельные изъятия; так, в ряде статей ГПК предусматривает строго определенный круг лиц, которым предоставляется право обратиться в суд или которые при необходимости обязаны вступить в процесс. Однако для вынесения правильного решения регламентация только указанных вопросов была бы недостаточна. В силу чего гражданская процессуальная форма закрепляет последовательность и время совершения каждого действия, включая санкции за несоблюдение требований закона.

Говорить о существовании только устной процессуальной формы будет не совсем правильно. Необходимость отражения в процессуальных актах совершаемых в ходе процессов действий очевидна и обусловливает выделение в качестве письменной процессуальной формы правовую форму судебных документов. При этом вполне очевидно, что, как устная, так и письменная процессуальные формы находятся в обязательном диалектическом сочетании и образуют в своем взаимодействии единую гражданско-процессуальную форму.

Элементами содержания правовой формы судебных документов по действующему закону можно признать:

а) состав названных документов (заявление, жалоба, протест, определение, решение, постановление, судебный протокол, повестка и акты принудительного исполнения);

б) установленные законом реквизиты каждого из них, их расположение в документе;

в) время и условия , при которых тот или иной документ будет правомерным;

г) правовые последствия несоблюдения установленных законом требований, при посредстве названных установлений и происходит организация действий суда, поведение других участников, а также оформление соответствующих документов в гражданско-процессуальном производстве.

При этом нельзя не учитывать, что процессуальные действия , а равно процессуальные документы не только многочисленны, но и разнородны , как неодинаково и их юридическое значение. В соответствии с этим еще в прошлом веке М.И. Малинин предложил разделить их надве группы . Одни - необходимы по самой сути гражданского процесса (например, удаление свидетелей и зала суда в начале заседания, разъяснение председательствующим содержания вынесенного решения, порядка и срока его обжалования), другие - произвольны в том смысле, что их совершение зависит от обстоятельств конкретного дела, усмотрения суда и желания лиц, участвующих в деле (например, оставление поданного заявления без движения, производство той или иной экспертизы по делу, обеспечение иска). Произвольные действия и определяют своеобразие рассмотрения тех или иных гражданских дел.

Поэтому вполне понятно, что невозможно исчерпывающе полно установить в законе все без исключения действия и документы всех конкретных производств. Не менее очевидна невозможность правовой регламентации только какой-то отдельной части процессуальных действий и документов, коль скоро гражданское судопроизводство - это единая система органически связанных и взаимообусловленных процессуальных актов.

Решение данного непростого вопроса в Гражданском процессуальном кодексе проведено путем детального моделирования типичных процессуальных явлений. Так, в разделе II ГПК «Производство в суде первой инстанции» лишь один раз, но очень подробно изложен порядок заседания суда при разбирательстве гражданского дела. Судебные заседания, проводимые по другим поводам (в частности, обеспечения иска, восстановления процессуального срока, обеспечения доказательств, устранения внешних недостатков вынесенного решения), проводятся по данной модели, конечно, с учетом целей проведения конкретного заседания.

Один раз детально изложен в Кодексе порядок кассационного обжалования судебных решений, что избавляет законодателя от повторений при описании порядка подачи частных жалоб и протестов.

Изложение детального содержания кассационной жалобы и протеста делает ненужным описание реквизитов жалобы и протестов, подаваемых в порядке надзора. Указанный прием моделирования имеет несомненные достоинства: он обеспечивает экономию нормативного материала при сохранении детальности гражданско-процессуального регламента судопроизводства. Вместе с тем моделирование дает основания для творческого отношения при отправлении правосудия по гражданским делам (судейского усмотрения). И, наконец, моделирование позволяет определить высокие требования к качеству процессуальной деятельности и документам.

К.И. Комиссаровым были выделены четыре признака гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность.

Современная гражданская процессуальная форма обладает следующими признаками .

1. Нормативность , выражающаяся в том, что условия и порядок осуществления правосудия по гражданским делам строго определены нормами Конституции РФ, ГПК и другими федеральными законами. Можно охарактеризовать нормативность формы как правосоответствие процессуальных действий и их последствий. Нормативность есть объективное свойство права вообще, проявляющееся в конкретном отраслевом подразделении правовой системы посредством формы.

2. Обязательность , означающая невозможность субъектов гражданского процесса поступать по собственному усмотрению без учета требований гражданского процессуального законодательства. Обязательность подразумевает установку меры должного поведения всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений и ответственность за нарушение предписаний процессуального законодательства.

3. Системность гражданского процесса означает единство и взаимосвязь совершаемых участниками гражданского судопроизводства действий как элементов структуры единого, целостного процессуального механизма. Процессуальные действия в целях их соответствия признаку системности должны быть взаимосвязанными, т.е. взаимообусловленными и взаимозависимыми, связь должна определяться как по горизонтали -- между действиями одного этапа, стадии гражданского процесса, так и по вертикали -- через строгую последовательность действий следующего уровня в зависимости от совершения и результата предшествующих действий.

4. Всеобщность гражданской процессуальной формы (универсальность ) предполагает возможность ее распространения на различные виды и по всем стадиям гражданского судопроизводства. При возникновении гражданских процессуальных правоотношений гражданская процессуальная форма имеет место везде и всегда.

Признаки гражданской процессуальной формы важны тем, что должны учитываться не только при осуществлении правосудия, но и в ходе правотворческой деятельности, форма которой во многом определяется формой процедуры предмета правового регулирования.

Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы: понятие, черты, значение и последствия ее нарушения

Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных норм . Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство, препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует порядок осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и движение процесса по стадиям в целом. В процессуальную форму облекается только система деятельности по осуществлению правосудия. По мнению М.К. Треушникова и В.В. Молчанова, «эта система предполагает наличие в своем составе правил, которые определяют круг и порядок деятельности всех без исключения лиц, участвующих в процессе, последовательность, содержание и характер всех их действий, а также ответственность за невыполнение этих действий» .

Гражданской процессуальной форме свойственны некоторые характерные черты :

1) она подробно регламентирована процессуальным законом – ГПК РФ;

2) она универсальна и применяется на всех стадиях судопроизводства (так, например, правила предъявления иска действенны и для заявителей неисковой формы судопроизводства, правила рассмотрения дела в суде первой инстанции применяются и в апелляционной, и в кассационной инстанциях);

3) она закрепляет круг лиц, имеющих в деле юридический интерес, в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс, а также иных участников судопроизводства (лица, участвующие в деле, свидетели, специалисты, переводчики и т.д.). Никто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной формой лиц, не может принимать участие в процессе. Никто из принимающих участие в процессе лиц не может выполнять две процессуальной роли одновременно;

4) обязательность действия правил, предусмотренных юридической формой, обеспечивается наступлением, в противном случае, неблагоприятных для участника процессуальных правоотношений, последствий (штрафа, отмены судебного решения и проч.).

Иногда выделяют и другие черты гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость и системность.

3. Виды производств в гражданском процессе

Отличительной чертой гражданского процесса является особая процессуальная форма, предполагающая наличие строгих правил, определяющих порядок деятельности суда и других участников гражданского судопроизводства, содержание и характер всех процедур и ответственность за их несоблюдение. Цель процессуальной формы -- придавать единство, однородность отраслевой конструкции процедурных правил и требований для оптимального достижения стоящих перед государством задач по регулированию соответствующей правовой сферы. Любое действие, совершенное вне процессуальной формы, ничтожно и не влечет правовых последствий.

Н.А. Чечина и Д.М. Чечот определяли гражданскую процессуальную форму как систему установленных гражданским процессуальным законом правил, регламентирующих порядок осуществления правосудия и деятельности участвующих в нем лиц, исполнение которых обеспечено возможностью применения судом процессуальных санкций См.: Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданская процессуальная форма, процессуаль-ные нормы и производство // Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М, 1976. С. 179-180..

П.М. Филиппов справедливо добавил к названным признакам стабильность процессуальной формы, придавая ей особое значение как черте, отличающей форму от процедурных правил См.: Филиппов П.М. Судебная защита и правосудие в СССР. Саратов, 1987. С. 42..

Таким образом, гражданская процессуальная форма являет собой идеальную модель правосудия См.: Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 74; Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма: Учебное пособие. Сара-тов, 1998. С. 10..

К.И. Комиссаровым были выделены четыре признака гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность См.- Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского граж-данского процессуального права // Проблемы действия и совершенствования советско-го гражданского процессуального права. Свердловск, 1982. С. 5..

Современная гражданская процессуальная форма обладает следующими признаками.

• 1. Нормативность, выражающаяся в том, что условия и порядок осуществления правосудия по гражданским делам строго определены нормами Конституции РФ, ГПК и другими федеральными законами. Можно охарактеризовать нормативность формы как правосоответствие процессуальных действий и их последствий. Нормативность есть объективное свойство права вообще См.: Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971., проявляющееся в конкретном отраслевом подразделении правовой системы посредством формы.
• 2. Обязательность, означающая невозможность субъектов гражданского процесса поступать по собственному усмотрению без учета требований гражданского процессуального законодательства. Обязательность подразумевает установку меры должного поведения всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений и ответственность за нарушение предписаний процессуального законодательства.
• 3. Системность гражданского процесса означает единство и взаимосвязь совершаемых участниками гражданского судопроизводства действий как элементов структуры единого, целостного процессуального механизма. Процессуальные действия в целях их соответствия признаку системности должны быть взаимосвязанными, т.е. взаимообусловленными и взаимозависимыми, связь должна определяться как по горизонтали -- между действиями одного этапа, стадии гражданского процесса, так и по вертикали -- через строгую последовательность действий следующего уровня в зависимости от совершения и результата предшествующих действий.
• 4. Всеобщность гражданской процессуальной формы (универсальность) предполагает возможность ее распространения на различные виды и по всем стадиям гражданского судопроизводства. При возникновении гражданских процессуальных правоотношений гражданская процессуальная форма имеет место везде и всегда.

Признаки гражданской процессуальной формы важны тем, что должны учитываться не только при осуществлении правосудия, но и в ходе правотворческой деятельности, форма которой во многом определяется формой процедуры предмета правового регулирования.

Гражданская процессуальная форма - это установленный гражданским процессуальным правом порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции. Определяющей чертой гражданской процессуальной формы как модели любого гражданского дела является система требований, закрепленных нормами гражданского процессуального права. Это последовательный порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела, деятельности всех без исключения лиц, которые участвуют в процессе, который включает в себя определенную систему гарантий и направленный на достижение конечной цели - восстановление права или защиты охраняемого законом интереса. Гражданско-процессуальная форма изложена в ГПК, в связи с этим она должна восприниматься как система правовых требований, которые предъявляются к каждому осуществляемого в гражданском судопроизводстве процессуального акта.

Как указывает В.І.Тертишиков, гражданская процессуальная форма характеризуется наличием трех признаков: производства, стадий и процессуального режима. Эти три признака свидетельствуют, в свою очередь, наличие гражданской процессуальной формы в той или иной деятельности.

Производство - это система гражданских процессуальных действий, объединенных конечной процессуальной целью (рассмотрение и разрешение гражданского дела).

Стадия - это система гражданских процессуальных действий, объединенных ближайшей процессуальной целью. Например, согласно ст. 130 ГПК Украины целью производства дела к судебному разбирательству является выяснение возможности досудебного урегулирования спора или обеспечения правильного и быстрого разрешения дела.

Процессуальный режим - это степень урегулированности, напряженности судебной процедуры. В зависимости от процессуального режима и различают гражданское процессуальное, хозяйственно-процессуальное, гражданско-процессуальное и другие процессуальные формы. Не может быть общей процессуальной формы для всех юрисдикционных органов.

Гражданская процессуальная форма имеет две разновидности: устный и письменный. Устная процессуальная форма определяет порядок устного изложения в суде соответствующих требований, которые фиксируются с помощью технических средств и отражаются в журнале судебного заседания. Письменная процессуальная форма устанавливает состав процессуальных документов, которые подаются в суд участниками процесса, указывает реквизиты каждого из них, определяет последовательность изложения текста, а также условия, при которых процессуальные документы остаются без движения или возвращаются заявителю.

Гражданская процессуальная форма структурно состоит из частных процессуальных форм (совокупности форм отдельных процессуальных правоотношений), в системе составляют гражданские процессуальные формы отдельных стадий, а последние, в свою очередь, входят в системных образований - гражданских процессуальных форм отдельных видов производства.

Для того, чтобы в суде возникло гражданское дело, заинтересованное лицо обращается в суд с заявлением (иском, жалобой, заявлением по делам особого производства), в котором излагает свои требования и обосновывает их. Судья проверяет, относится ли к ведению суда рассмотрение и решение спорных правоотношений.

Если на указанные в заявлении требования распространяется судебная форма защиты, судья выносит определение о принятии искового заявления к своему производству, и с этого момента возникают гражданское дело и судопроизводство по ней.

Суд, заинтересованные лица, другие участники (свидетели, эксперты, переводчики, представители) в процессе рассмотрения и разрешения дела совершают ряд действий (участвуют в заседании суда, дают объяснения, показания, заявляют ходатайства и т.д.). Все действия суда, лиц, участвующих в деле, других участников процесса, связанные с рассмотрением дела, вынесением решения, его обжалованием, исполнением, могут совершаться только в рамках норм действующего процессуального закона и поэтому являются процессуальными действиями, совокупность которых образует гражданский процесс (гражданское судопроизводство).

Гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников процесса, их процессуальные права и обязанности. Суд, всем остальным участникам для достижения целей участия в процессе законом предоставляются определенные процессуальные права с возложением на них соответствующих процессуальных обязанностей. Процессуальные права и обязанности реализуются в ходе процесса. Например, право на обращение в суд реализуется путем подачи искового заявления, право на защиту против иска - путем подачи возражений на него или предъявления встречного иска. Праву истца и ответчика участвовать в судебном заседании соответствует обязанность суда надлежащим образом известить стороны о времени и месте заседания. Участники процесса вступают с судом как властным органом в общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского процессуального права и поэтому являются гражданскими процессуальными отношениями.

Таким образом, гражданский процесс является сочетанием процессуальных действий, процессуальных прав и обязанностей суда, других участников процесса. Главный, но не единственный субъект гражданско-процессуальной деятельности - суд (первой инстанции, апелляционный т.д.). Процесс включает деятельность других лиц, заинтересованных в исходе дела: истцов, ответчиков; третьих лиц; заявителей по делам особого производства. Заинтересованным в исходе дела физическим и юридическим лицам, их представителям процессуальный закон обеспечивает возможность активного участия на всех стадиях процесса. Суд, как главный его участник, должен не только придерживаться всех процессуальных норм права, но и добиваться выполнения их всеми участниками гражданского процесса.

Своеобразие отношений, возникающих в процессе судебной деятельности, заключается в том, что они могут осуществляться только в порядке и формах, установленных нормами гражданского процессуального права, а все участники процесса наделяются законом определенными процессуальными правами и обязанностями.

В процессе указанной деятельности совершаются лишь те действия, которые заранее предусмотрены процессуальными нормами, и поэтому гражданские процессуальные отношения всегда выступают в форме процессуальных правоотношений, а сам гражданский процесс (гражданское судопроизводство) представляет собой неразрывную связь (систему) действий и правоотношений.

Таким образом, деятельность суда, а также лиц, которые участвуют в процессе, протекает в особой форме, которая называется процессуальным.

Характерные черты гражданской процессуальной формы состоят в следующем:

а) порядок рассмотрения и разрешения судебных дел заранее определен нормами процессуального права;

б) заинтересованные в исходе дела лица пользуются правом участвовать в судебном заседании при разбирательстве дела и отстаивать свои права и интересы;

в) судебное решение по делу должно основываться на фактах, установленных в судебном заседании при помощи доказательств, и соответствовать закону.

Значение гражданской процессуальной формы защиты права заключается в том, что она:

1) обеспечивает заинтересованным в результатах дела лицам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;

2) обязывает рассматривать и решать споры относительно субъективного права и при этом строго соблюдать нормы материального и процессуального права, выносить в судебном заседании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных законом или иными нормативными актами процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.

Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных правовых норм.

Форма целиком изложена в Кодексе и потому воспринимается в практическом плане как развитая система правовых требований, предъявляемых к каждому совершаемому в судопроизводстве процессуальному акту*.

* См.: Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданская процессуальная форма, процессуальные нормы и производства// Юридическая процессуальная форма. М., 1976. С. 174.

Гражданская процессуальная форма имеет две разновидности. Одну из них можно назвать устной, так как все совершенные действия описываются устно, а затем протоколируются. Она определяет порядок судебной деятельности (действия суда, лиц, участвующих в деле, и других участников, а также последовательность этих действий), опираясь на правовые основы ГПК. Вторую разновидность, обязательную в составе производства, можно назвать письменной процессуальной формой. Она устанавливает состав процессуальных документов, выработанных судом и предъявляемых участниками, указывает реквизиты каждого из них, определяет последовательность в изложении текста, а также условия, при которых процессуальные документы либо оставляются без движения, либо отменяются вышестоящей инстанцией. В диалектическом сочетании разновидности процессуальной формы образуют единый правовой порядок судебной юрисдикции по гражданским делам.

Гражданская процессуальная форма распространяется только на процессуальную деятельность и не охватывает интеллектуальную (например, оценку доказательств, толкование применяемых норм права) и делопроизводственные операции, осуществляемые при подготовке дела к судебному разбирательству*.

* См.: Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма. Саратов, 1998. С. 84.

Для гражданского процессуального закона характерны типологизация деятельности и построение на этой основе процессуальных моделей. Судопроизводство состоит из многих сотен различных действий и включает в себя десятки различных документов. Регламентация каждого акта повлекла бы увеличение ГПК во много раз, и осложнила практическое исполнение, оставив за пределами гражданской процессуальной формы какие-то действия и документы. Поэтому судопроизводство основывается на двух группах действий и документов. Одни из них обязательны в производстве по любому делу (например, возбуждение судопроизводства, разъяснение в начале судебного разбирательства лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей, составление протокола заседания суда и т.д.). Без указанных действий производство не может быть правомерным. Другие действия (документы) необходимы лишь при некоторых обстоятельствах дела, и совершение их зависит от определенных позиций сторон в разбираемом споре (привлечение в процесс эксперта, тех или иных свидетелей, разрешение вопросов об удовлетворении заявленных ходатайств, предъявление встречного иска, вынесение судом дополнительного решения и т.п.).

Типологизация деятельности и моделирование оптимального порядка ее совершения происходят следующим образом. В производстве по какому-то делу возможны несколько заседаний для разрешения различных процессуальных и материально-правовых вопросов. Кодекс детально освещает ход заседания суда кассационной инстанции. Поэтому при проведении любого другого заседания суд руководствуется процессуальной моделью судебного заседания, предусмотренной законом. Аналогично решается вопрос и с процессуальными документами. В некоторых случаях в ГПК включены бланкетные нормы, что существенно облегчает процесс моделирования.

Гражданская процессуальная форма – не произвольный набор правил судебной деятельности, установленный по воле какого-то лица. Она предопределена рядом обстоятельств, таких, как предмет и цели судебного разбирательства, природой органа правосудия, основными началами процессуального права и др. Каждый правоприменительный орган имеет собственную процессуальную форму и не может использовать форму деятельности другого органа, в противном случае он становится ненужным в системе юрисдикции.

Характерными чертами гражданской процессуальной формы (ее принципами) можно признать деятельность процессуального регламента, оптимальное соотношение процессуальных прав и обязанностей участников судопроизводства, непрерывность судопроизводства, а также контроль и самоконтроль суда за совершаемыми актами.

ффф2

Смотрите также: