С первого января 2007 года российские семьи, которые обзавелись вторым (или следующим) ребенком, могут однократно получить помощь от государства – сертификат на материнский (семейный) капитал (МСК). Этой возможностью ежегодно пользуется множество семей с маленькими детьми. Однако многих волнует вопрос, можно ли надеяться на господдержку, если старший ребенок достиг 18 лет?
Положен ли материнский капитал, если первый ребенок уже совершеннолетний?
Материнский капитал предназначен для целевого использования. Его разрешается направлять на улучшение условий проживания семьи (оплату купленного жилья или погашение кредита на его приобретение, постройку дома или его реконструкцию с целью увеличения площади), образование детей, пенсию матери и т. д. Лица, которые могут претендовать на сертификат, указаны в ст. 3 федерального закона №256-ФЗ РФ:
- Гражданки России, которые родили или усыновили второго (или следующего) ребенка в период действия закона.
- Одинокий мужчина, усыновивший второго (третьего и так далее) ребенка, что подтверждается судебным решением, вступившим в силу после 1 января 2007 года. Законные основания для получения маткапитала одинаковы и для женщин и для мужчин, которые ранее не использовали свое право на этот вид помощи.
- Отец или усыновитель (однако не отчим!) ребенка, после появления которого семья смогла претендовать на материнский капитал, если мать умерла, была признана умершей или же лишилась прав на ребенка (детей).
- Если единственный родитель (усыновитель) или оба они, имевшие право на сертификат, умерли, были признаны умершими или утратили родительские права, на помощь государства получают право их дети в равных частях.
Таким образом, семье дадут материнский капитал, если второй (или следующий) ребенок родился или был усыновлен после первого января 2007 года. Возраст остальных детей не берется в расчет. Материнский капитал положен, даже если кому-то из детей исполнилось больше 20 лет.
Пошаговая инструкция по получению пособия
Если первому ребенку исполнилось 18 лет, и у семьи из-за появления второго (третьего и т. д.) малыша возникло право на финансовую помощь государства в форме материнского капитала, понадобится подготовить необходимую документацию:
Необходимо правильно составить заявление. В нем указывается название отделения Пенсионного фонда, принимающего документ, фамилия, имя и отчество заявителя, в скобках после действующей фамилии указывается девичья фамилия матери (если заявление подает она). В соответствующих графах проставляются данные заявителя и сведения о детях.
Если интересы семьи представляет доверенное лицо, то необходимо внести и его данные. Особым моментом в заполнении является указание способа получения сертификата (лично или почтовой службой). Заявление с копиями документов может передаваться лично в отделении Пенсионного фонда, почтовым отправлением или через многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
После проверки и приема всех документов заявителю выдается или отправляется почтой расписка, в которой сообщается дата получения, регистрационный номер и подпись ответственного лица. На рассмотрение дела обычно отводится не более 5 рабочих дней, после чего заявитель получает уведомление о соответствующем решении.
Что делать, если отказали в выдаче материнского капитала?
При одобрении заявки получить сертификат можно указанным в заявлении способом (почтой или лично). Однако возможен и отказ по следующим причинам:
При принятии отрицательного решения органами ПФ заявителю направляется письменное уведомление, в котором указываются причины отказа. Если решение вынесено из-за нехватки каких-либо документов, опечатки при написании заявления, ситуацию можно исправить, собрав недостающие бумаги и подав новое заявление.
В любом случае законодательство дает возможность оспаривания отказа в судебном порядке, особенно когда его причиной стало достижение первым ребенком совершеннолетия. Наличие в семье совершеннолетних детей не является препятствием для получения сертификата на МСК, главное чтобы последующие дети были рождены после первого января 2007 года.
Предусмотрен ли материнский капитал, если ребенок умирает? Ответ на поставленный вопрос неоднозначен. Он зависит от определенных обстоятельств: умер ли малыш после появления на свет или был мертворожденным.
Что говорит закон
Ранее, если ребенок умер, то материнский капитал не выплачивался.
Однако ВС РФ по-другому смотрит на этот вопрос. После неоднократных обжалований судебных актов ВС разъяснил нижестоящим судам, как полагается правильно интерпретировать и применять действующие законодательные нормы.
В ФЗ «О дополнительной поддержке» говорится о женщинах, родивших 2-го и иных по очередности детей. Следовательно, закон никак не связывает право на семейные выплаты с жизнеспособностью детей и продолжительностью их жизни.
Главное - сам факт рождения определенного количества ребятишек в определяемый законом период времени.
Еще одна загвоздка была в необходимости до 2010 г. предоставления свидетельств о рождении всех отпрысков. До этого времени при смерти 7-дневного младенца выдавалась лишь справка о смерти, а свидетельство о рождении не оформлялось. В 2010 г. произошла редакция законодательства об актах гражданского состояния.
Скачать для просмотра и печати: Важно! В результате - теперь можно получить свидетельство о рождении на младенца, умершего на 1-м месяце жизни. А значит, и предоставить этот документ в ПФР.
Какие документы нужны
Согласно правительственному Постановлению № 873 при обращении за сертификатом на маткапитал следует предоставить документацию, подтверждающую факт рождения сыновей и/или дочерей (то есть, свидетельства об их рождении).
При наличии таких документов проблем с получением сертификата не будет.
Материнский капитал, если первый ребенок по каким-то причинам умирает - выплачивается на тех же самых условиях.
Аналогичные правила распространяются и при смерти малышей на 1-й неделе жизни. Для них орган ЗАГСа обязан выдать свидетельство о рождении. Естественно, это происходит не автоматически, а по совместному родительскому заявлению. Как и в обычных ситуациях.
Важно! Если сотрудники ЗАГСа по какой-то причине отказываются выдавать свидетельство о рождении на малыша, почившего на первой недели своей жизни - это неправомерно.
Нужно обжаловать их действия в прокуратуру или в суд.
Что касается мертворожденных детей, то на них перечисленные нормы права не распространяются. Поскольку свидетельство о рождении здесь однозначно не выдается.
Что разъясняет ВС РФ
Вот основная позиция ВС по этому поводу:
Постановление от 26.11.2009 г. Суды при разрешении спорных вопросов исходят из фактического рождения 2-х детей.
Постановление от 18.06.2010 г. Женщина, фактически родив 2-х детей, приобрела право на семейный капитал.
Отсутствие свидетельства о рождении кого-то из детей и факт их гибели/биологической смерти на 1-й неделе жизни - обстоятельство, не препятствующее получить сертификат.
Последняя информация Пенсионного фонда РФ
Вот что в настоящее время размещено на веб-ресурсе ПФР:
Правовые нюансы получения/реализации родительских прав на семейный капитал при смерти 1-го или нескольких детей долгое время являлись спорным вопросов.
Поскольку помощь семейным людям по госпрограмме предназначалась для обеспечения необходимого уровня жизни семей, в которых имеется несколько детей (если не вдаваться в правовые тонкости).
Смерть малышей сама по себе не отменяет юридический и биологический факт их рождения. А значит и не умаляет правовой связи возникающих прав на семейные выплаты с таким фактом.
В первые годы реализации стимулирующей демографию программы, (она стартовала в 2007 г.), когда правоприменение не было еще урегулировано, были частые судебные тяжбы. Т.к. родители обращались в суд после неправомерных отказов сотрудников ПФР. Речь шла именно о смерти детей.
Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений , которые в ноябре 2017 года были . Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - . Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц ) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).
В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия , на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка , их размер по-прежнему составляет (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая выплачиваться тоже не будет . Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых в размере детского прожиточного минимума.
Единственное, что придавало большую остроту мат.капиталу в 2018 году - это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году . В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, . Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года - материнский капитал .
Размер материнского капитала в 2018 году (точная сумма за второго ребенка)
В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату .
В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная ) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…» .
Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей . Эта сумма будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).
Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей .
Таблица - Индексация материнского капитала
| Год | Индексация, % | Размер маткапитала, руб. |
| 2007 | - | 250000 |
| 2008 | 10,5 | 276250 |
| 2009 | 13 | 312162 |
| 2010 | 10 | 343378 |
| 2011 | 6,5 | 365698 |
| 2012 | 6 | 387640 |
| 2013 | 5,5 | 408960 |
| 2014 | 5 | 429408 |
| 2015 | 5,5 | 453026 |
| 2016 | 0 | 453026 |
| 2017 | 0 | 453026 |
| 2018 | 0 | 453026 |
Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале , а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.
В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных .
На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла , поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).
Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой , сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:
- если женщина хочет двоих детей , она и так это сделает к 35 годам (за редкими исключениями);
- если она второго ребенка не хочет , то ее не переубедит никакая доплата в размере, в 2 раза меньшем суммы самого материнского капитала (который и так уже выплачивается на 2 ребенка в размере 453 тыс. рублей без каких-либо ограничений по возрасту).
Что на самом деле вместо доплаты 250 тысяч к маткапиталу обсуждает Правительство в качестве дополнительных мер стимулирования рождаемости?
Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду ). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра , должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка . Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде , действовавшего в СССР, Правительство не собирается.
Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет , значительно увеличенным (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).
Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет , но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.
На что можно будет потратить маткапитал за 2 ребенка?
7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо» .
В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:
- из 8 млн человек, получивших маткапитал за все время действия программы начиная с 2007 года, более 57% полностью использовали ;
- из общего объема заявлений о , направленных Пенсионный фонд:
- , в 2018 году не планируется расширять
указанный выше перечень направлений для использования сертификата, сложившийся за прошлые годы. В частности, Правительство
Материнский капитал представляет собой крупную единовременную выплату в пользу семьи, в которой родился или был усыновлен ребенок. Целью материнского капитала является улучшение демографической ситуации в стране, которая последние несколько лет отличается негативной тенденцией.
Поскольку материнский капитал – это серьезная и крупная денежная сумма, многие молодые семьи задаются вопросом, возможно ли получение этой финансовой поддержки от государства, если ребенок в семье первенец?
О возможности внесения таких изменений в законопроект о материнском капитале, а также об общих положениях законопроекта вы узнаете из этой статьи.
Выплачивается ли материнский капитал за первого ребенка в 2019-2020 году?
Изначально по программе «МК» субсидия выплачивалась семьям, в которых родился или был усыновлен (удочерен) второй, третий и последующие дети. При этом не являлось важным, сколько лет первенцу. Например, многие семьи считали, что если их старшему ребенку уже больше восемнадцати лет, то получить пособие за второго ребенка не получится. Однако это не так.
Через несколько лет после начала действия этой инициативы в 2012 году в Думу было внесено на рассмотрение предложение об отмене ограничения на количество детей в семье и выплаты материнского капитала за первого ребенка. Предложение появилось из-за того, что родители единственных детей считали, что законопроект несправедлив к ним. Однако после длительного рассмотрения Дума решила отклонить данное предложение. До сих пор подобные поправки не вносились в законопроект, и в ближайшее время правительство вряд ли изменит свое мнение. Это связано с несколькими факторами.
- Как уже говорилось, изначально законопроект «Материнский капитал» был рассчитан на то, чтобы стимулировать в семьях рождение более одного ребенка. Нетрудно догадаться, что если большинство семей России будет довольствоваться одним малышом, то демография страны придет в упадок. Поэтому стимулировать рождаемость нужно именно второго, третьего и последующих маленьких членов семьи.
- Еще одной причиной создания этой финансовой поддержки было повышение социального статуса женщины, родившей более одного малыша. Как правило, во время беременности сотрудницы оформляют декретный отпуск, пропуская какое-то время работу. Зачастую это вызывает определенное напряжение в рабочей атмосфере, и отношение к сотруднице после декрета в некоторой мере ухудшается. Пройдя через это однажды, не всякая женщина решается завести второго ребенка. Разумеется, плохое отношение к сотруднице на работе не является главной причиной, но тоже играет свою роль. Материнский капитал призван перевесить подобные неприятные воспоминания и переубедить женщину.
- Самая банальная причина, по которой предложение отклонено, – это нехватка бюджета. У фондов просто не хватит средств, чтобы обеспечивать каждую семью, в которой родился хотя бы один ребенок, такими крупными выплатами.
В 2019 году не стоит рассчитывать на то, что законопроект все-таки изменится. Вероятность того, что материнский капитал будут выплачивать за первого ребенка, в настоящее время равна нулю. Однако не стоит сильно огорчаться: при внесении предложения указанная сумма выплат за первого ребенка была значительно ниже суммы, которая предлагается в данный момент за рождение второго и последующих детей. К тому же, за рождение первого ребенка все равно полагаются определенные выплаты, о которых мы сейчас и поговорим.
Какие выплаты можно получить за рождение первенца?
Всю финансовую поддержку от государства за рождение первого ребенка можно условно разделить на две категории:
- пособие по беременности и родам;
- выплаты по уходу за ребенком.
Рассмотрим каждый из этих видов материальной помощи более детально: кому она полагается, каков порядок ее получения, какова сумма пособий.
Декретное пособие (по беременности и родам)
В отличие от всех остальных видов выплат по случаю рождения и опеки над ребенком, «декретные» выплачиваются исключительно женщинам. То есть если в определенных случаях отец ребенка может получать и пособие по уходу за малышом, и материнский капитал (это происходит тогда, когда мать лишена родительских прав или погибла), то декретные выплаты полагаются только матери в любом случае.
Декретное пособие представляет собой единовременную выплату (а не ежемесячную, как думают некоторые будущие мамы). Материальные средства переводятся на счет женщины вместе с ближайшей выдачей заработной платы в том случае, если в момент подачи заявления женщина была трудоустроена. Если же нет, то она получит финансовую поддержку в течение месяца, следующего за датой подачи заявления.
Данная выплата предоставляется всем без исключения будущим мамам. Рассчитывается она на основе доходов женщины за последние два календарных года. Если будущая мать не работала в течение двух лет либо не была ни разу трудоустроена, то сумма пособия по беременности и родам будет рассчитываться исходя из минимального размера оплаты труда. Для студенток высших учебных заведений пособие рассчитывается, ориентируясь на стипендию данного ВУЗа.
Декретное пособие – это довольно крупная сумма, которую женщина, в отличие от материнского капитала, может потратить на абсолютно любые нужды. Несмотря на то что трудоустроенным дамам «декретные» перечисляет руководитель, деньги на пособие выплачиваются из бюджета Фонда социального страхования. Это связано с тем, что фактически данная выплата является социальной страховкой.
Чтобы оформить заявление, вам потребуется отнести больничный лист и справки о своих доходах за два календарных года в ближайший Многофункциональный центр (МФЦ) или отдел органов социальной опеки.
Пособие по уходу за несовершеннолетним ребенком
В отличие от «декретных», право на получение выплат по уходу за ребенком предоставляется далеко не каждой семье. Родители могут рассчитывать на материальную помощь только в том случае, если уровень их доходов ниже, чем средний по региону. В противном случае органы социальной опеки попросту откажут в предоставлении пособия.
Государством предусматриваются ежемесячные выплаты в пользу родителей, которые призваны помочь ухаживать за ребенком. Размер этих выплат зависит от нескольких факторов:
- регион, в котором проживает семья;
- состав семьи;
- трудоустроены ли родители;
- наличие в семье инвалидов.
Для матерей-одиночек выплаты по уходу за ребенком составляют порядка 40% от ее заработной платы.
Чтобы оформить заявление на получение этой финансовой помощи, вам нужно представить в органы социальной опеки следующий пакет документов:
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорта родителей;
- выписка из домовой книги (ее можно получить в паспортном столе);
- справки о доходах семьи;
- собственно заявление.
Положен ли материнский капитал при рождении двойни , в первую очередь интересует тех граждан, кому посчастливилось стать многодетными родителями с первого раза. Но и для остальных настоящих и будущих родителей эта информация будет интересна.
За какого ребенка дают материнский капитал
Материнский (семейный) капитал - материальная помощь от государства гражданам, решившимся на появление в семье более одного ребенка. В свое время были недовольные отзывы, что размер капитала маловат, что слишком ограничены сферы реализации капитала, что будут рожать лишь ради денег, наконец. Однако со временем недовольные поутихли, так как стало понятно, что материнский капитал - лишь приятное дополнение к счастью появления еще одного члена семьи.
В соответствии с законодательством правомочие использовать маткапитал возникает у семьи при рождении или усыновлении второго, третьего и далее ребенка после 1 января 2007 года. При этом нужно учитывать, что в расчет не принимаются падчерицы и пасынки, а также дети, в отношении которых прекращены родительские права или усыновление.
Первое время, не разобравшись, многие считали, что за каждого после первого ребенка можно получать деньги и таким образом значительно обогатиться, рожая по ребенку каждый год. Это не так. Реализовать право на семейный капитал можно лишь один раз. К примеру, если в семье после начала 2007 года появляется второе чадо, то образуется и право на материнский капитал. Однако если через некоторое время в этой же семье появится третий ребенок, правомочий использовать средства капитала уже не возникнет, так как право использовано с предыдущим ребенком. Напротив, если семья, в которой уже есть, к примеру, пара детей, после января 2007 года обогатиться еще одним малышом, то сможет использовать материнский капитал.
Положен ли материнский капитал, если родилась двойня
Интересная ситуация возникает, если женщина рожает (или пара усыновляет) сразу несколько детей. Некоторые даже думают, что если в семье до этого детей не было и двойня - их первые отпрыски, то материнский капитал им не положен. Закону это не соответствует. Материнский капитал дается не за факт родов и не за их очередность, а именно за количество детей в семье.
Если несколько детей (двойня, тройня) появляются у бездетной семьи, то один из малышей обязательно будет вторым, то есть тем, с появлением которого возникает право на материнский капитал. Если двойняшки рождаются у семьи с ребенком, то на любого из детей может быть оформлен материнский капитал. Но мы помним, что средствами материнского капитала можно воспользоваться лишь однажды, поэтому сертификат оформляется на одного ребенка. Как правило, в этом случае оформляют на первого из двойни, так как он будет вторым ребенком в семье.
Рождение ребенка - процесс некоторым образом рискованный. Рождение нескольких детей - мероприятие рискованное вдвойне. К сожалению, бывает так, что один из новорожденных при многоплодной беременности погибает. Можно ли при таких условиях воспользоваться средствами материнского капитала? Если на ребенка в медучреждении была оформлена справка о рождении, даже если документ о рождении (свидетельство) в ЗАГСе не был получен из-за гибели ребенка, приобрести сертификат на семейный капитал на второго ребенка вполне реально. Для предоставления в Пенсионный фонд свидетельства о рождении погибшего ребенка родителям нужно обратиться в органы ЗАГСа, которые с 2010 года обязаны выдавать этот документ родителям умершего на первой неделе жизни ребенка (пункт 2 статьи 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ).
Однако, согласно той же норме, свидетельство о рождении не выдается в отношении мертворожденных детей. Соответственно, в таких случаях права на материнский капитал не возникает - за исключением ситуаций, когда выживший ребенок является вторым или последующим в семье.
