Жители МКД просят управляющие организации заварить мусоропровод, чтобы в подъезде стало чище. УО и рады бы пойти навстречу, но сомневаются: ГЖИ может выдать предписание об устранении неисправности мусоропровода. Елена Шерешовец рассказывает, как УО заварить мусоропровод и не бояться ГЖИ.

Обязанность следить за состоянием мусоропровода

Мусоропровод входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Это значит, что оказывать услуги и проводить работы по содержанию и ремонту мусоропровода должна организация, управляющая домом (п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Перечисленные работы обязательны для управляющих организаций только если отходы в доме удаляются именно через мусоропровод - то есть мусоропровод используется. Дело в том, что способов удаления бытовых отходов из жилых зданий и из помещений несколько. Они перечислены в разделе 8.2 СанПиНа 2.1.2.2645-10 :

• через мусоропровод;
• через контейнеры на контейнерных площадках;
• через другие ёмкости, которые предназначены для сбора бытовых отходов.

Напомним, что речь идёт об общем имуществе собственников в МКД. А значит, пользоваться ли мусоропроводом или поставить во дворе контейнерную площадку и складировать отходы там решает ОСС.

УО может заварить мусоропровод, если так решат собственники

Решить, где и как собирать отходы, может только ОСС. Оно имеет на это право, потому что это касается общего имущества МКД. Решение ОСС обязательно для всех собственников, даже для тех, кто не голосовал (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ). Нарушением будет, если такое решение примет управляющая организация.

Заваривание мусоропроводов не ведёт к уменьшению общего имущества, не нарушает целостности и герметичности ствола мусоропровода. При заваривании люков непосредственно сам мусоропровод не демонтируется. Поэтому на ОСС не нужно собирать 100% голосов, достаточно простого большинства.

Делаем вывод: при наличии решения общего собрания собственников помещений в МКД заваренные ковши мусоропровода не свидетельствуют о его неисправности и управляющая организация не обязана обеспечивать его работоспособность. Предписание ГЖИ в таком случае будет незаконным.

При наличии решения ОСС суды встают на сторону УО

При наличии решения ОСС о заваривании мусоропровода суды поддерживают управляющие организации. Это подтверждает, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2015 по делу № А56-59092/2014 .

ГЖИ провела внеплановую выездную проверку соблюдения управляющей организацией правил содержания общего имущества в одном из МКД и обнаружила, что крышка загрузочного клапана заварена, мусоропровод не работает. Инспекция вынесла предписание об устранении нарушения.

Управляющая организация обратилась в суд с жалобой и вышла победителем. Вот как рассуждал суд.

Если домом управляет управляющая организация, она несёт перед собственниками ответственность за оказание всех услуг и выполнение работ по обеспечению надлежащего содержание общего имущества в данном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилфонда определяют Правила № 170 . Согласно пп. «е» п. 5.9.3 указанных правил, загрузочные клапан и ковш мусоропровода должны обеспечивать свободное перемещение твёрдых бытовых отходов в ствол мусоропровода.

Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом дома (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ). Решение ОСС, принятое по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательно для всех собственников помещений в данном доме, в том числе для тех, кто не голосовал (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

В нашем случае общее собрание собственников приняло решение о не проведении расконсервации мусоропровода. Именно поэтому суд встал на сторону управляющей организации.

В советское время жить в доме с мусоропроводом на этаже почиталось за счастье. Возможность избавляться от отходов, не выходя из подъезда, считалась дополнительным удобством, которое обеспечил прогресс цивилизации. Дошло даже до того, что труба мусоропровода в отдельных случаях заводилась прямо в квартиру, чтобы людям не было необходимости даже выходить на лестничную площадку.

Правда вскоре оказалось, что контейнер мусоропровода на кухне или в прихожей — не самая лучшая идея. Лени она, конечно, польстила, но привела к возникновению антисанитарных условий в местах расположения «окошка» для выброса мусора. Да и постоянный грохот отходов, которые выкидывают соседи сверху не давал покоя обладателям этого чуда цивилизации, живущим на нижних этажах.

Сегодня в России, согласно нормам, предусмотренным для застройщиков, в каждом возводимом в нашей стране жилом многоквартирном доме просто обязан присутствовать мусоропровод. Только вот народ от этой идеи зачастую оказывается не в восторге. Во многих новостройках на собраниях жильцов принимаются решения заварить «окошки» для выброса отходов и больше никогда их не использовать.

Почему принимается такое решение? АиФ.ru решил проанализировать все плюсы и минусы современных мусоропроводов, чтобы понять, что заставляет людей отказываться от этого блага цивилизации.

Плюсы

Практически любое удобство за всю историю развития современного общества являлось порождением человеческой лени. Чтобы не бегать за водой к колодцу, мы изобрели водопровод, когда нам надоело ходить пешком, мы изобрели велосипед, когда нам надоело мести квартиры вениками, мы изобрели пылесос. Так и с мусоропроводом. Когда человеку надоело почти каждый день выбегать из квартиры с пакетом, набитым отходами, он нашел способ сократить расстояние от двери своего жилища до места выброса.

Так появился мусоропровод. Следовательно, главный его плюс — удобство. Вместо того, чтобы в зимнее время года натягивать теплую одежду и обувь, ждать лифт, бежать за 20, а то и за 100 метров от дома до контейнеров с мусором, чтобы выкинуть этот несчастный пакет, теперь только достаточно выйти на лестничную площадку, подойти к мусоропроводу, открыть контейнер, выкинуть пакет, закрыть и пойти назад к любимому креслу перед телевизором.

Во многом смежный с «удобством» плюс может заключаться в доступности этого способа избавиться от мусора. Не стоит забывать, что кроме откровенных лентяев он является настоящим благом для маломобильных категорий граждан. К ним относятся люди, ограниченные в передвижении. Сейчас много внимания уделяется вопросам создания безбарьерной среды. Так вот мусоропровод — это одна из возможностей облегчить им жизнь. Также мусоропроводом часто пользуются пожилые люди, для которых обычный поход до контейнера может стать настоящим тяжелым путешествием.

Собственно, на этом плюсы мусоропровода и заканчиваются. Дальше начинаются одни минусы, которые все чаще одерживают верх над человеческой ленью, оставляя за бортом тех, для кого мусоропровод является едва ли не физической необходимостью.

Минусы

Одним из главных минусов мусоропровода любой назовет грязь. Зачастую «окошки» с контейнерами для выброса мусора оказываются слишком малы и часть нечистот вываливается не в сам мусоропровод, а рядом с ним. Убирать за собой у «отхожего места» никто не спешит, предпочитая оставить это коммунальным работникам. Также в мусоропроводе частенько возникают заторы, в которых скапливаются отходы. Да и сам мусоросборник, который находится на первом этаже, вряд ли можно назвать чистым местом.

Третий минус — шум, который создают летящие вниз с огромной скоростью отходы. Да, слышно их не так, как в домах, где еще сохранились мусоропроводы с выводом в каждую квартиру. Но в комнатах, находящихся неподалеку от проходящей трубы для отходов, периодически слышно, как кто-то сверху выкидывает очередной пакет с нечистотами.

Можно ли заварить мусоропровод и как это сделать?

Что же делать, если вы все же решили отказаться от этого спорного блага цивилизации, но не знаете, как добиться разрешения заварить все контейнера, ведущие в мусоропровод в своем подъезде, ведь индивидуальный отказ не решит проблемы.

Решение о «герметизации» мусоропровода должно приниматься исключительно жителями многоквартирного дома и никак не может быть навязано эксплуатирующей организацией или кем-то еще. Если у вас в доме функционирует мусоропровод, а вы и еще большое количество жильцов хотите отказаться от его использования, необходимо вынести этот вопрос на голосование во время очередного собрания жильцов. Если ваша инициатива найдет поддержку как минимум двух третей из ваших соседей, считайте, что дело сделано. Останется только направить заявку на заварку «окошек» для сбора мусора на этажах в ЖКУ и те с радостью откажутся от необходимости контролировать ежедневный вывоз мусора из ваших подъездов, а также периодическую дезинфекцию самого мусоропровода.

Справедлива и обратная логика. Зачастую сегодня, когда вы въезжаете в новостройку, мусоропровод оказывается заварен, а управляющая организация отказывается начать его использование. Имейте в виду, такие действия неправомерны. Чтобы изменить ситуацию, достаточно просто проголосовать за «разгерметизацию» мусоропровода. Это требование нужно направить в организацию, которая обязана будет выполнить ваше решение, взяв на себя не только обязательства по открытию «окошек», но и по обеспечению постоянного вывоза мусора и поддержания чистоты в мусоропроводе.

Кстати, процедура дезинфекции мусоропровода должна проводиться не реже чем раз в месяц. А забирать из подвала мусор обязаны каждый день. Сдвиги графика могут быть из-за праздников или выходных. Что касается жалоб, то по всем подобным вопросам надо обращаться в Государственную жилищную инспекцию Москвы. Именно она следит за правильностью эксплуатации многоквартирных домов, в том числе за соблюдением санитарных норм и правил в этой сфере.

Повышенный комфорт или источник постоянных конфликтов – нужен ли мусоропровод в многоквартирном доме, в каких случаях застройщик обязан включить его в проект и правомерно ли его «заваривание»? Предлагаем разобраться во всех нюансах организации внутридомового приемника для утилизации бытовых отходов.

Должен быть в доме мусороприемник или нет: что говорит закон?

Юридические проблемы с мусоропроводом в многоквартирном доме возникают отчасти потому, что не существует отдельного закона, регламентирующего правила его установки, функционирования и ликвидации. При решении вопроса со строительством внутриподъездного приемника застройщики опираются на действующие СНиПы, в частности, установленные 31 января 2013 года правила и нормы и конкретный пункт – 9.3.

Проблема лишь в том, что с момента первой редакции данные СНиПы неоднократно корректировались, в том числе и пункт, в котором поясняется, когда мусороприемник обязательно должен быть:

• в редакции от 2011 г. – приемник следовало строить в домах, предназначенных для пенсионеров и инвалидов; в остальных случаях – вопрос отдавался на откуп местным властям, которые учитывали действующую в населенном пункте систему вывоза и утилизации ТБО;
• в 2016 г. правила уточнили: внутренний прием мусора должен быть организован в домах для пенсионеров и инвалидов высотой более 2 этажей, и во всех остальных жилых зданиях высотой от 5 этажей.

При этом СНиПы разрешают сделать исключение и не тратить строителям деньги на постройку мусороприемника в высотке, если организован ежедневный вывоз отходов в расположенных на улице контейнерах. Эта альтернатива одобрена и Росстандартом. Таким образом, застройщики не обязаны включать мусоропровод в проект, но его наличие повышает комфортность здания и в некоторой степени влияет на стоимость жилья.

О плюсах и минусах

У системы внутриподъездного приема бытовых отходов есть свои плюсы и минусы, поэтому однозначно говорить о комфортности сложно: жильцы одних домов радуются, других – проклинают соседей-хрюшек и мечтают сменить квартиру.

Посмотрим на мусоропровод в многоквартирном доме объективно, и перечислим аргументы за и против его существования.

• удобство – не придется выносить мусор на улицу, что особенно неприятно зимой или в дождь, да и пожилым людям проще спуститься на несколько ступенек до ближайшего люка, чем идти к уличным контейнерам;
• экономия – часто пользование внутренним приемником дешевле, чем плата за вывоз ТБО с контейнерной площадки;
• эстетика – установленные во дворе мусорные баки могут не только портить внешний вид и раздражать, но и причинять неудобства. Убрав их, можно освободить место для расширения детской площадки, красивой клумбы и нескольких лишних парковочных мест.

На заметку! Плата за пользование мусоропроводом включена в стоимость услуги «содержание жилья», которая рассчитывается по квадратным метрам.

Против:

• антисанитария, если жильцы не соблюдают простейшие правила;
• грохот от выбрасываемого на верхних этажах мусора, который слышно в квартирах;
• неприятный запах в случае засорения и если не проводится регулярная профилактическая чистка трубы;
• благоприятные условия для размножения не только тараканов, но мышей и крыс.

Дезинфекция мусороприемника должна проводиться каждый месяц, а если система новая и оборудована зачищающими устройствами, то еженедельно (СНиП 42-128-4690-88, пункт 2-2-8). Скапливающийся в подвале мусор обязаны вывозить каждый день (график прописывается в договоре на обслуживание). При нарушении норм следует обращаться в Жилинспекцию.

Как ликвидировать внутриподъездный приемник мусора?

Хорошо, если все жильцы соблюдают правила пользования мусоропроводом в многоквартирном доме. Обычно основные положения размещены рядом с люком:

• не бросать крупногабаритный мусор, который приведет к засору;
• не выливать жидкости и пищевые отходы, а помещать их в специальную тару;
• не бросать тлеющие или горящие предметы, например, непотушенные сигаретные окурки, которые могут привести к пожару.

Но нередко мусороприемник превращается в настоящую помойку на лестничной клетке, на уборку которой желающих не найти. Зловонный запах, регулярные пожары, разлитая у трубы липкая жидкость – такое соседство вряд ли понравится жильцам. Поэтому их вопрос, можно ли закрыть мусоропровод в многоквартирном доме, вполне понятен.

Выступить с инициативой заварить мусоропровод в многоквартирном доме может любой жилец, но решение принимается на общем собрании собственников. При этом половина должна поддержать идею. Индивидуально заварить «свой люк» никто из жильцов не имеет права.

Важно! Решение принимают собственники всего дома, а не конкретного подъезда или лестничной клетки, независимо от того, планируется закрытие люка на одной лестничной площадке или во всех подъездах.

Чтобы решение не было обжаловано в суде, обязательна не только поддержка большинства и документы, доказывающие такое решение, но и проведение следующих процедур:

• внесение вопроса в повестку дня собрания;
• каждый собственник должен поставить подпись, что ознакомлен с существующей проблемой и приглашен на собрание;
• документально решен вопрос по установке уличных контейнеров (выделена площадка, закуплены баки, заключен договор с компанией по вывозу ТБО и пр.).

Важно! Не забудьте проконтролировать вопрос о пересмотре оплаты за вывоз отходов.

Случается, что проблемы с эксплуатацией мусороприемника возникают не по вине жильцов, которые соблюдают правила, а из-за халатности управляющей компании. В этом случае, прежде чем думать, как закрыть мусоропровод в многоквартирном доме, стоит переговорить с руководством УК.

В обязанности управляющей компании входит обслуживание всего общедомового имущества (ст.36 Жилищного кодекса), частью которого является и внутриподъездный приемник. Нужно убедиться, заключен ли с УК договор на обслуживание и вывоз отходов, поступающих через мусоропровод. Если да, то ответственность за исправность внутридомового приемника полностью ложится на плечи управляющей компании.

Важно! На устранение засора и ликвидацию неисправностей УК даются по закону сутки.

Как восстановить работу мусороприемника?

Не редкость и обратная ситуация – жильцы хотели бы восстановить мусоропровод. Понятно, что процедура потребует серьезных затрат, ведь придется обновлять люки, которые могут быть повреждены сваркой, но главное – прочищать саму трубу. Не все управляющие компании готовы пойти на такой шаг, и если на просьбы жильцов реакции нет, придется обращаться в суд.

Для судебного иска с просьбой о восстановлении работоспособности мусорной внутриподъездной трубы также придется получить одобрение половины собственников. Копии решений общего собрания следует приложить к иску.

Как показывает судебная практика, выигрышное положение на слушании получают жильцы, оказавшиеся в одной из следующих ситуаций:

• вопрос о закрытии мусоропровода не рассматривался на общем собрании жильцов или не были соблюдены вышеперечисленные процедуры;
• истцы – пожилые люди и пенсионеры, которым трудно относить мусор на улицу;
• закрытие мусороприемника было временным, например, на период косметического ремонта подъезда, но после окончания работ приемник так и не заработал;
• управляющая компания не устранила засор, предпочтя попросту заварить люки и поставить контейнеры на улице.

К сожалению, отказ от мусоропровода в многоквартирном доме не всегда решает проблему чистоты и порядка.

Аккурат 31 декабря 2017 года Владимир Путин подписал закон о раздельном сборе мусора. В результате жителям некоторых домов уже пришлось провести новогодние каникулы с заваренными мусоропроводами. Люди негодуют и некоторые просто складывают отходы прямо на ступенях подъездов, под дверью мусорного помещения.

Президент внес поправки в ФЗ «Об отходах производства и потребления». Поправки легализуют раздельный сбор мусора в России, разрешают муниципалитетам самим определять, собирать мусор раздельно или по старинке.

Также они теперь на свое усмотрение могут снижать тарифы на вывоз мусора для граждан, которые этот мусор сортируют, и соответственно повышать их для тех, кто этого не делает.

По подсчетам экспертов, раздельный сбор мусора позволит пустить в переработку 30% от всех отходов. А значит, почти на треть может уменьшится наполняемость свалок.

Кстати, такой эксперимент по раздельному сбору мусора был начат в Подмосковье и некоторых других регионах еще в 2017 году. И, например, мэр Шатуры Андрей Келлер говорит об этом прямо: «Процесс идет тяжело».

Согласно опросам, идею о раздельном сборе мусора поддерживает всего лишь 40% населения.

У нас живет очень много пожилых людей, я самым первым в подъезд заселился, многих знаю. Мы все теперь выносим мусор в контейнеры, но с девятого этажа, согласитесь, не набегаешься. А иногда еще и лифт отключают. Хочется спокойно жить, но почему нам всю жизнь приходится с чем-то воевать? - говорит корреспонденту портала сайт Владимир Ефимович, житель высотки в Московском районе Калининграда.

Страдают от закрытого мусоропровода не только пенсионеры, но и молодежь. Мамочки, гуляющие с детьми, жаловались нам, что теперь испачканные подгузники пахнут всю ночь в квартире, а раньше сразу же отправлялись в мусоропровод...

БУДУТ «ЛОМАТЬ ЧЕРЕЗ КОЛЕНО»

Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской заявил по этому поводу, что граждан к полезной инициативе придется приучать, что называется, насильно: «Мусоропроводы придется просто заварить».

«Отдельные чиновники побежали впереди паровоза, и уже в 2017-м начали заваривать мусоропроводы в многоэтажных домах, - рассказывает пресс-секретарь Ассоциации адвокатов России за права человека Юлия Гусейнова. - Это вызвало бурю возмущения у жителей, они начали слать жалобы во все инстанции».

Напомним: до принятия закона заварить мусоропровод можно было только по решению собрания жильцов, на это требовалось согласие не менее 51% жителей.

«Власти говорят, что все делают как в цивилизованной Европе, - комментирует порталу mirnov.ru глава агентства «Российское право» Алексей Самохвалов.

Действительно, в старых домах высотой до пяти-шести этажей в Европе отсутствует мусоропровод, но в современных многоэтажках он есть и считается признаком цивилизации. Мы, получается, скатываемся в пещерный век».

Кроме того, инициатива может обернуться банальным ростом тарифов. Для собирающих мусор раздельно сделают скидку - копеечку, а для всех остальных повысят на рубль.

«Ясно, что управляющие компании начнут «вкатывать» всем максимальные счета, уверяя, что никто никакой мусор не разделяет», - приводит пример Алексей Самохвалов.

Виктория ДНЕПРОВА