Последние новости подтверждают ожидаемое сокращение продолжительности отпуска для госслужащих в 2017 году, соответствующий закон был поддержан Госдумой и подписан Владимиром Путиным. Основной отпуск в следующем году не может превышать 30 дней, при этом действующее законодательство предусматривает дополнительные дни отдыха за большой стаж и ненормированный рабочий день.
Отпуск в 2017 году: последние новости для госслужащих
Существенные изменения при расчете отпуска для госслужащих вступили в действие в текущем году, и будут отражаться на продолжительности отдыха в 2017 году. Нововведения властей позволят достичь нескольких целей: экономия государственных средств и стандартизация продолжительности отпуска для различных госучреждений. При этом для рядовых госслужащих это обернется фактическим сокращением продолжительности отпуска.
Основной оплачиваемый отпуск госслужащего в следующем году не может превышать 30 дней. Ранее ежегодный отдых для высших категорий госслужащих достигал 35 дней, что не в полной мере отвечало принципам справедливости. В следующем году управленцы высшего звена останутся без дополнительных преимуществ при расчете ежегодного отпуска.
Помимо основной части отпуска, госслужащие в 2017 году смогут рассчитывать на дополнительные дни отдыха за ненормированный рабочий режим. Законодатели внесли уточнения, которые четко регламентируют продолжительность отпуска в данном случае – 3 дополнительные дня.
Ранее решение данного вопроса зависело от условий коллективного договора или особенностей распорядка конкретного государственного органа. Стандартизация позволит сделать более справедливыми условия работы в различных госучреждениях. Кроме того, отсутствие четких ограничений позволяло неконтролируемо увеличивать продолжительность отпуска, что приводило к значительному повышению государственных расходов.
Еще одна составляющая дополнительного отдыха – отпуск за выслугу лет. В зависимости от стажа службы, госслужащие смогут рассчитывать на следующую прибавку к отпуску:
- 1-5 лет – 1 день;
- 5-10 лет – 5 дней;
- 10-15 лет – 7 дней;
- более 15 лет – 10 дней.
В результате наиболее опытные и квалифицированные кадры ежегодно смогут отдыхать на 10 дней дольше, что является значительным преимуществом. В 2016 году госслужащие смогут «догулять» отпуск, который накопился за предыдущие периоды, или получить соответствующую денежную компенсацию. Если представитель госучреждения не согласен с изменением принципа расчета продолжительности отпуска, то у нанимателя остается право его уволить.
Предложенные изменения будут иметь ряд положительных последствий, отмечают эксперты. При этом чиновники продолжат поиск дополнительных способов экономии государственных средств.
Последствия нововведений
Данная инициатива связана с экономическими факторами, отмечают эксперты. После начала экономического кризиса власти столкнулись с ростом дефицита бюджета, финансирование которого превращается в настоящую проблему. Оптимизация расходной части позволит решить данную проблему в среднесрочной перспективе.
Ограничение продолжительности отпуска госслужащих позволит снизить затраты бюджета на отпускные. При этом ежегодно государственная казна будет экономить около 3 млрд руб. В том числе проблемы в нормативной базе позволяли значительно увеличивать отпуск за счет ненормированной работы. В следующем году будет действовать четкое ограничение, что позволит избежать возможных злоупотреблений.
Еще одно важное изменение – более объективные критерии для определения продолжительности отпуска. Если ранее чиновники высшего звена претендовали на большее количество дней отдыха, то в нынешних условиях продолжительность зависит исключительно от стажа и ненормированной работы.
Экономия на госслужащих не ограничится сокращением отпуска, в 2017 году начнется увеличение пенсионного возраста для данной категории граждан. Данная реформа позволит снизить бюджетные затраты на финансирование пенсий. В будущем власти планируют запустить масштабную пенсионную реформу для всех категорий населения, на необходимости данной меры настаивают в Минфине. В противном случае бюджет ПФР останется дефицитным.
В рамках действующего законодательства, отпуск госслужащего в следующем году составит от 30 до 43 дней. Помимо основной части, общее количество дней отдыха будет зависеть от стажа службы и ненормированного рабочего режима.
Основные цели предложенной реформы – стандартизация продолжительности отпуска и экономия государственных средств. В будущем году продолжительность отпуска представителей различных государственных учреждений будет определяться по единым критериям. Согласно оценкам чиновников, данные изменения позволят ежегодно экономить порядка 3 млрд руб. бюджетных средств.
Помимо сокращения отпуска, в следующем году стартует увеличение пенсионного возраста для госслужащих, что также направлено на оптимизацию расходов. В последующем данная мера коснется всех категорий населения.
Дополнительный отпуск, предоставляемый за выслугу лет, положен многим служащим государственных и муниципальных ведомств. В статье рассмотрим какова продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет различным служащим.
Кому предоставляется дополнительный отпуск
На дополнительный отдых, предоставляемый ежегодно и к тому же оплачиваемый, имеют право отдельные категории работников. К ним относят:
- Сотрудников МВД;
- Гос- и муниципальных служащих;
- Медиков;
- Военнослужащих;
- Педагогов;
- Пенсионеров, которые продолжают работать;
- Сотрудников прокуратуры;
- Судей.
Дополнительный отпуск сотрудникам МВД
На сегодняшний день сотрудникам МВД положена не только надбавка к отпуску, но и дополнительные дни отдыха (Закон 342-ФЗ). Предоставляемые им дополнительные отпускные дни зависят от стажа (выслуги лет) сотрудника:
- За стаж от 5 до 10 лет – 3 дня;
- За стаж от 10 до 15 лет – 5 дней;
- За стаж от 15 до 20 лет – 10 дней.
Продолжительность дней допотпуска устанавливается на основании Приказа о ежегодных допотпусках (Приказ МВД России №1236 от 28.12.2007). Возможность использования этих дополнительных дней отдыха предусматривается самим работником. К примеру, допотпуск может быть присоединен к основному ежегодному отпуску или его можно перенести на другое время.
Дополнительный отпуск муниципальным и госслужащим
Допотпуск для государственных или муниципальных служащих предоставляется на основании закона №25-ФЗ и №79-ФЗ, соответственно для муниципальных и государственных служащих.
Сегодня госслужащим предоставляется ежегодный отпуск одинаковой продолжительности, который не зависит от того, какую именно должность они занимают. Если ранее отпуск предоставляли в 35 и 30 дней, для высших должностей и иных служащих соответственно. На сегодня в закон внесены изменения и отпуск сократили всем до 30 календарных дней, должность служащего учитываться при этом не будет. Помимо 30 дней ежегодного отпуска служащие вправе рассчитывать и на дополнительный отпуск, предоставляется который в зависимости от выслуги лет. Ранее продолжительность такого отпуска определялась следующим образом: 1 день отпуска за 1 год службы. Сегодня отпуск предоставляется следующей продолжительностью:
Дополнительный отпуск медработникам
Независимо от занимаемой должности врачам участковой больницы, амбулаторных учреждений сельской местности устанавливают допотпуск за стаж. Продолжительность такого отпуска устанавливается исходя из 3 дней за 3 года работы. Устанавливается он в соответствии с Постановлением Правительства РФ №482 от 06.06.2013.
Помимо такого отпуска медработники также имеют право и на другие допотпуска, например, работающим в сфере диагностики (лечения) ВИЧ предоставляется дополнительно 30 дней, а трудящимся во вредных условиях – 30.
Дополнительный отпуск военнослужащим
Лица, которые проходят службу в ВС РФ, также вправе рассчитывать на дополнительный отпуск за выслугу лет. Дополнительные дни отпуска увеличиваются в зависимости от стажа службы:
Дополнительный отпуск судьям и сотрудникам прокуратуры
В зависимости от стажа работы судьям и прокурорам предоставляют дополнительный отпуск следующей продолжительностью:
Оплачиваемый отпуск судьям Конституционного суда предоставляется продолжительностью 48 дней, плюс к этому время, затраченное на дорогу к месту отдыха. Отпуск предоставляется на основании Указа Президента №941 от 14.09.1995.
Порядок предоставления допотпуска
Расчет отпускных
Все дни отдыха, включающего в себя как основной отпуск, так и дополнительный оплачиваются. Размер оплаты зависит от месячного оклада, зависящего от занимаемой должности или класса службы, а также от дополнительных выплат. Под дополнительными выплатами понимают:
- Надбавки за выслугу;
- За особые условия труда (например, работа в районах Крайнего Севера);
- За работу с бумагами, имеющими отметку о государственной тайне;
- Поощрения и премии в пределах сумм, полученных в последнем месяце;
- Материальная помощь, выплачиваемая служащим;
- Единовременная выплата к ежегодному отпуску.
Начисленные суммы подлежат выплате единым вознаграждением не позднее, чем за 10 дней до начала отпуска.
Статья 18. Отпуск государственного служащего. 1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и
дополнительный оплачиваемый отпуск
суммируются и по желанию государственного
служащего могут предоставляться по частям.
При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть
менее 14 календарных дней.
3.
Государственному служащему может быть
предоставлен отпуск без сохранения
заработной платы на срок не более одного
года, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Комментарий к
статье 18
1. В соответствии с п. 1
комментируемой статьи всем
государственным служащим независимо от
занимаемой ими должности предоставляются
ежегодный оплачиваемый отпуск и
дополнительный оплачиваемый отпуск за
выслугу лет.
2. Минимальная
продолжительность ежегодного отпуска - 30
календарных дней. (Для работников
предприятий, учреждений и организаций в
соответствии со ст. 67 КЗоТ минимальная
продолжительность ежегодного
оплачиваемого отпуска составляет 24 рабочих
дня в расчете на шестидневную рабочую
неделю.)
Для отдельных категорий
государственных служащих может быть
установлен отпуск большей
продолжительности.
3. Настоящий Закон
не устанавливает особого порядка
предоставления ежегодных оплачиваемых
отпусков, поэтому к государственным
служащим должны применяться общие
положения КЗоТ.
4. В соответствии со ст.
71 КЗоТ ежегодный оплачиваемый отпуск за
первый год должен предоставляться по
истечении одиннадцати месяцев непрерывной
работы в данном государственном органе.
Раньше этого срока ежегодный отпуск может
быть предоставлен женщине перед отпуском
по беременности и родам или
непосредственно после него, а также в
других случаях, предусмотренных законом.
Лица, переведенные из одного
государственного органа в другой (в том
числе и в связи с его ликвидацией или
сокращением штата), имеют право на отпуск до
истечения одиннадцати месяцев службы после
перевода. Если на прежнем месте он не
проработал одиннадцати месяцев, то отпуск
ему предоставляется по истечении этого
срока до и после перевода в общей
сложности.
По договоренности с
руководителем отпуск возможен и до
наступления на него права, т.е. авансом (п. 12
Правил об отпусках, утвержденных НКТ СССР 30
апреля 1930 г.).
Отпуск за второй и
последующие годы государственной службы
предоставляется в любое время рабочего
года в соответствии с очередностью
(графиком).
5. Отпуск должен
предоставляться ежегодно в установленный
срок. В случае временной
нетрудоспособности государственного
служащего он должен быть перенесен или
продлен (ч. 2 ст. 74 КЗоТ).
6. В
исключительных случаях допускается, с
согласия служащего, перенесение отпуска на
следующий рабочий год. При этом часть
отпуска продолжительностью не менее шести
рабочих дней должна быть использована не
позже чем в течение одного года после
наступления права на данный отпуск.
Оставшаяся часть может быть присоединена к
отпуску за следующий рабочий год (ч. 3 ст. 74
КЗоТ). Непредоставление очередных отпусков
в течение двух лет подряд не допускается.
7. В соответствии со ст. 75 КЗоТ запрещена
замена отпуска денежной компенсацией,
кроме случаев увольнения работника, не
использовавшего отпуск. Это положение КЗоТ
в полной мере относится и к государственным
служащим.
8. Дополнительный
оплачиваемый отпуск за выслугу лет
предоставляется государственным служащим
сверх ежегодного отпуска. Порядок и условия
его предоставления согласно п. 1
комментируемой статьи определяется
федеральным законом, который пока не
принят, и законами субъектов РФ.
В
настоящее время при решении данного
вопроса следует руководствоваться п. 18
Положения о федеральной государственной
службе, утвержденного Указом Президента РФ
от 22 декабря 1993 г. N 2267.
В соответствии с
названным пунктом продолжительность этого
отпуска составляет:
5 календарных дней -
при стаже государственной службы от 5 до 10
лет;
10 календарных дней - при стаже от 10
до 15 лет;
15 календарных дней - при стаже
свыше 15 лет.
9. В соответствии с п. 2 ст. 18
Закона ежегодный и дополнительный отпуск
суммируются и предоставляются
одновременно. По желанию государственного
служащего суммированный отпуск может быть
использован по частям. Количество частей,
на которые он разбивается, а также
конкретная продолжительность каждой части
определяется по соглашению с руководителем
соответствующего государственного органа.
Однако при этом необходимо учитывать, что
одна часть предоставляемого отпуска во
всяком случае не должна быть менее 14
календарных дней. Это требование прямо
закреплено в п. 2 комментируемой статьи.
10. В практике нередко возникает
необходимость отзыва государственного
служащего из отпуска. В связи с этим
возникает вопрос, возможен ли такой отзыв
без его согласия. Учитывая, что п. 2 ст. 18
Закона допускает предоставление отпуска по
частям только по желанию государственного
служащего, ответ на поставленный вопрос
должен быть отрицательным. То есть для
досрочного отзыва из отпуска необходимо
согласие государственного служащего.
Досрочный отзыв оформляется приказом, в
котором по договоренности с отзываемым
указывается, когда ему будет предоставлена
неиспользованная часть отпуска.
11.
Кроме ежегодного и дополнительного отпуска
за выслугу лет государственному служащему
в связи с личными обстоятельствами может
быть предоставлен отпуск без сохранения
заработной платы.
Руководитель
соответствующего государственного органа,
как это вытекает из п. 3 ст. 18 Закона, вправе,
но не обязан предоставлять такой отпуск. В
каждом случае данный вопрос решается по
соглашению сторон. По соглашению
определяется и продолжительность этого
отпуска. Однако она не должна превышать
одного года. Исключения могут составлять
случаи, прямо предусмотренные федеральным
законом.
За время отпуска без
сохранения заработной платы за
государственным служащим сохраняется
занимаемая им должность.
Трудовая деятельность на государственной службе не только подчиняется положениям Трудового Кодекса (ТК) РФ, но и имеет ряд особенностей. Продолжительность отпуска у госслужащих – одна из таких специфичных черт. Рассмотрим чуть подробней момент, сколько дней отпуск у госслужащих.
Факторы, от которых зависит длительность отпуска
Ежегодный отпуск, предоставляемый гражданам, трудоустроенным на государственной службе, формируется из нескольких составных частей:
- основной отпуск;
- дополнительный отпуск:
- за выслугу лет,
- за ненормированный режим трудовой деятельности,
- за труд в опасных условиях, не менее 7 дней (ст. 46 ФЗ №79-ФЗ),
- за работу на Крайнем Севере – 24 календарных дня, в приравненных к нему регионах – 16 дней, в районах с районным коэффициентом – 8 дней (ст. 46 ФЗ №79-ФЗ). О том, как начисляется трудовой стаж за работу на Крайнем Севере, читайте в этой
Общая длительность отпуска исчисляется путем арифметического суммирования количества дней основного и доп. отпусков (ст. 120 ТК РФ). Конкретные показатели с учетом корректировок, внесенных в 2016 году, можно посмотреть далее в статье.
Стоит учесть некоторые нюансы в вычислении суммарной продолжительности отпуска на государственной службе. Для наглядности представим расчет в виде простой формулы:
X = (A + B) + C + D + E
, где сумма (A + B) не должна превышать 40 дней.
X – общее количество дней ежегодного отпуска,
A – основная базовая часть,
B – доп. отпуск за выслугу лет,
C – доп. отпуск за ненормированность,
D – доп. отпуск за трудовую деятельность в опасных условиях,
E – доп. отпуск за работу в тяжелых климатических условиях.
Поправки, внесенные в положения об отпуске госслужащих в 2016 году
Правовые аспекты госслужбы регламентируются Федеральным Законом (ФЗ) за №79-ФЗ от 27.07.2004 года. Согласно Закону № 79-ФЗ, отпуск у госслужащих, его исчисление и предоставление имеет свои особенности.
Совершенствование системы госслужбы повлекло за собой изменения и в существующем законодательстве. Поправки в законодательство были внесены 02.08.2016 года. Изменились некоторые моменты регламента госслужбы, в том числе – продолжительность отпуска.
Внесение корректировок в систему расчета ежегодного отпуска предполагает сэкономить бюджетные средства государства и обеспечить равное отношение ко всем уровням иерархии госслужбы.
Продолжительность отпуска
Посмотреть длительность отпуска госслужащих до и после изменений 2016 года можно в следующей таблице:
Как видно из рассмотренных показателей, наиболее существенные изменения произошли при расчете длительности отпуска за выслугу лет госслужащим. Так, если ранее служащему, имеющему 10 лет выслуги, полагалось 10 дней доп. отпуска, то теперь лишь 7.
Поправки расчета отпускного периода коснулись и максимально возможной суммарной продолжительности основного и доп. отпуска за выслугу лет. Цифры приведены в таблице:
Стоит отметить, что порядок предоставления отпуска, начисления и выплаты отпускного денежного содержания остался прежним, а именно:
- выплата отпускных должна совершаться единоразово;
- выдача средств должна осуществляться не позже 10 дней до начала отпуска;
- предоставление очередного отпуска должно происходить в соответствии с утвержденным графиком;
- возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска на части;
- единовременная выплата к отпуску госслужащим:
- федерального уровня – в сумме 2 месячных окладов (ст. 46 ФЗ №79-ФЗ),
- в субъектах РФ – в соответствии с утвержденными нормами субъекта РФ (ст.46, ст. 12 ФЗ №79-ФЗ) .
Варианты компенсирования неиспользованного отпуска
Если кто-то из госслужащих не использовал свой отпуск, заработанный до августа 2016 года, то права на него сохраняются, а с указанного срока отпускной период исчисляется с учетом введенных поправок.
Согласно ТК РФ, неиспользованный отпуск или его часть можно отгулять в следующем году или же получить за него денежную компенсацию, написав об этом заявление.
Интересующие вопросы задавайте в комментариях к статье
Приглашают на работу на госслужбу. Для себя я уже принял решение – приглашение приму, только глупый откажется от такого шанса сделать карьеру. Только вот попытка расспросить будущее начальство о некоторых особенностях будущей работы натыкаются на ответы следующего типа – начнешь работать, узнаешь.
Особенно меня интересует вопрос отпуска и будущей пенсии. Спросите почему не заработка – он и так хороший. А вот с указанными ранее пунктами много неясного в связи с последними дополнениями властей в соответствующие законы.
Несмотря на наличие такого понятия, как госслужащий понятие самой госслужбы в законодательстве РФ отсутствует. Под ней просто подразумевается, что лицо, отнесенное к указанной категории, занимается общественно-полезной деятельностью на основании государственных поручений.
2019 год существенно изменил правовое и социальное положение государственной службы, что связано с повышением ее престижности и авторитетности. Но, как уже отмечалось выше, интересует не философско-правовой аспект, а более приземленные моменты работы на государственной службы, в частности, тонкости труда и отдыха.
Спектр профессий и должностей госслужбы остался прежним, а часть реформ направлена на достижение социального уравнения данных специалистов со всеми прочими трудящимися, а также унификации процедур предоставления отпусков по всей стране.
Законодательный аспект отпуска на госслужбе
Ранее таких работников относили к категории привилегированного сословия: зарплаты, чины, звания, должности, а также большие по времени отпуска.
Так, еще год назад работник прокуратуры, например, имел право на 35 дней отдыха против 28 дней стандартного бюджетника. В 2019 году законодатель изменил свое мнение по этому вопросу, сократив время отдыха до 30 суток.
Кроме основного времени для отдыха, закон оставляет право и на дополнительные дни:
- За выслугу лет;
- За ненормированный рабочий день;
- За вредность условий труда;
- За работу в регионах Крайнего Севера, а также приравненных к нему регионах.
Число дней дополнительных отпусков пересчитывается ежегодно.
Стоит отметить, что изменения по сокращению числа дней отдыха коснутся не всех. Ограничение в 30 дней предусмотрено для служащих со стажем до года, для прочих работников период отпуска гарантирован от 31 до 41 дня.
Порядок предоставления отпуска госслужащим
Порядок предоставления отпуска един. В конце года в каждом ведомстве составляется и утверждается общий график отпусков сотрудников, в соответствии с которым и начинается период отдыха.
- О приближении времени отдыха сотрудник уведомляется письменно за две недели.
- Из положенных 30 и более дней работник обязан использовать 28 обязательно, а за оставшееся время получит компенсационные выплаты или взять дополнительно днями.
- Часто отпуск дается всего на две недели. Такое решение руководство законом не запрещено, а также давно стало негласным правилом и спецификой времен отдыха государственных служащих.
Корректировки графика по желанию сотрудников также допустимы. Так, руководство должно пойти навстречу работнику, если он выказывает желание поучить отпуск в период декрета супруги.
Особенности и правила предоставления дополнительных отпусков
Дополнительный оплачиваемый и не оплачиваемый отпуск – это установленная законом социальная гарантия для государственных служащих, связанная со спецификой их профессиональной деятельности. Условия предоставления сей социальной гарантии также обозначены в законе с указанием уважительных причин, в силу которых допускается его предоставление.
Неоплачиваемый отпуск
Так, неоплачиваемый отпуск предоставляется по заявлению самого работника с указанием причины его необходимости. При этом к категории существенных относят следующие:
- Необходимость курортного лечения;
- Общественные обязанности;
- Сложившаяся ситуация в семье.
Также, ряд причин прописан в трудовом законодательстве, 2 части 128 статьи.
Оплачиваемый отпуск
На дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск имеют право те работники, которые заняты:
- На вредных производствах или их работа связана с вредными условиями труда;
- Их профессиональная деятельность имеет особенный характер;
- проходят госслужбу в регионах Крайнего Севера и приравненных к нему территориях.
За выслугу лет
Сотрудники с большим стажем государственной службы в буквальном смысле заработали право на дополнительный отпуск, а справедливости ради и для ровного счета, законодатель ограничил его числом дней за отработанные годы.
Так, законодатель прописывает право получить дополнительные дни отдыха за следующее отработанное время:
- свыше года, но не более 5 лет – 1 сутки;
- более 5 и до 10 лет службы – 5 суток;
- свыше 10 и до 15 лет – 7 суток;
- более 15 лет – 10 суток.
Именно в силу дополнительных отпусков и складывается общая продолжительность времени отдыха для государственных служащих в 31 и 41 день. 30 основного отпуска + максимум 10 дополнительных за выслугу, вредность и специфику работы +1 день, итого – 41 день максимальный период отдыха.
К этому же периоду могут быть причислены еще 3 суток дополнительно за ненормированное рабочее время.
Завершая тему, стоит отметить, что некоторые из выше перечисленных правил сегодня применяются и в других отраслях профессиональной деятельности, включая коммерческие и частные предприятия, где эти моменты прописываются в трудовом договоре.
