В феврале ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" начнет высылать уведомления жителям Красносельского района о переходе на прямые платежи. Предприятие планирует доставлять собственные квитанции в те дома, жители которых пока получают единые розовые квитанции от ГУП "ВЦКП". Как решать спорные ситуации, которые могут вылиться в то, что потребителю будут приходить несколько платежек за тепло, в ГУП "ТЭК" пока не говорят. Пикантности ситуации придает то, что когда собственные квитанции за тепло хотели высылать структуры "Газпрома", то они столкнулись с противодействием в Смольном.

На прошлой неделе ГУП "ТЭК" распространило информацию о переходе на прямые договоры с собственниками 130 домов в Красносельском районе. Теплоэнергетики были крайне недовольны частной управляющей компанией (УК) ООО "ЖКСервис", которая обслуживала эти дома и накопила долг перед предприятием почти в 180 млн рублей. Расторжение договора теплоснабжения с УК — мера беспрецедентная для ГУП "ТЭК". Предприятие ссылается на п. 30 постановления правительства РФ N 124 от 14 февраля 2012 года, согласно которому ресурсоснабжающая организация имеет право на односторонний отказ от такого договора с исполнителем коммунальных услуг при наличии у него задолженности свыше трех расчетных периодов.

После расторжения договора с УК у ресурсников возникает обязанность произвести расчет платы за тепло и горячее водоснабжение, выпустить квитанцию для оплаты и доставить ее гражданам, объясняют в ГУП "ТЭК". "Обязательств по заключению договора в письменном виде законодательством не предусмотрено, следовательно, не требуется. Факт оплаты потребленных коммунальных услуг будет являться согласием граждан на такую схему расчетов",— описывают новую схему работы на предприятии.

Однако схема, предложенная ГУП "ТЭК", может привести к тому, что жителям будет приходить несколько платежек за тепло. Дело в том, что сейчас жители домов под управлением "ЖК Сервис" платят за энергоресурсы по единым розовым квитанциям, которые печатает расчетный центр ГУП "ВЦКП". Эту информацию "Ъ" подтвердил заведующий отделом развития ВЦКП Александр Локтионов. Однако вопрос перехода ГУП "ТЭК" на прямые договоры с жителями и то, какая роль в предложенной ресурсниками схеме уготована ВЦКП, господин Локтионов отказался комментировать. Сами теплоэнергетики также не внесли ясность в ситуацию.

"Вопрос о том, как технически будут производиться расчеты и начисления в рамках прямых договоров с населением, сейчас находится в стадии проработки. На это еще есть время — уведомления о переходе на прямые платежи начнут поступать жильцам домов в феврале. В любом случае, предприятие сделает все, чтобы не допустить спорных ситуаций",— уверяют в ГУП "ТЭК".

Следует отметить, что когда собственные квитанции за тепло жильцам хотели высылать структуры "Газпрома", то столкнулись с противодействием в Смольном. "Мы работаем, ведем переговоры (с биллинговыми компаниями.— "Ъ" ), но опять же натыкаемся на неофициальную позицию со стороны ВЦКП: "Кого бы вы ни привели, мы все равно платежку будем выставлять свою". Получается, что потребитель будет получать две платежки",— заявлял гендиректор ООО "Газпром энергохолдинг" Денис Федоров (см. "Ъ" от 26.04.2017). Во входящем в холдинг ПАО "ТГК-1" отметили, что на 1 января этого года на прямые договоры теплоснабжения перешли жители 537 многоквартирных домов Петербурга. Из них 103 дома получают отдельные квитанции ТГК-1, а абонентам 434 домов приходит единая розовая квитанция от ВЦКП. ТГК-1 не отказывается от услуг городского расчетного центра в тех домах, которые он исторически обслуживает.

Источник "Ъ" на энергорынке говорит, что уже были прецеденты отправки двойных квитанций петербуржцам, но происходило это не из-за разногласий ВЦКП с ресурсниками, а, как правило, из-за находящихся в стадии банкротства УК, продолживших высылать собственные платежки.

Исключение УК из цепочки оплаты коммунальных услуг — это федеральная инициатива. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил принять закон о прямых договорах между потребителями и ресурсоснабжающими организациями к 1 февраля 2018 года. Власти Петербурга поддерживают закон, оговариваясь, что все расчеты должны проходить через ВЦКП. Зампред жилищного комитета Людмила Соловьева предостерегала, что если такого требования не будет, то каждому домохозяйству будет выставляться по шесть-семь платежек, что в конечном итоге приведет к удорожанию начислений (см. "Ъ" от 17.11.2017).

Алексей Кириченко

Считается, что рост тарифов связан с тем, что дорожает топливо: газ, мазут, уголь для котельных. Правда, логика даёт сбой, как только понимаешь, что стоимость топлива выросла за последние 20 лет в десятки раз, а отопления — в сотни.

Разобраться в сложностях ценообразования в сфере ЖКХ — задача сложная, но возможная, если владеешь математикой и юридическими знаниями. Недавно кандидат экономических наук Елена Панина, эксперт по вопросам ЖКХ, сделала ошеломляющее открытие: весь Петербург много лет платит за отопление из расчёта среднегодовой температуры за окном 37 градусов мороза! Но никто не спешит исправить эту ошибку. Она выгодна тепловикам, поскольку приносит колоссальные прибыли.

Если бы не претензии тепловой компании к одному из питерских ЖСК, то об этом никто бы и не догадался. В НП «Центр регулирования деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами «Оккервиль», где работает Панина, обратились петербуржцы, живущие в одной из питерских многоэтажек, с просьбой разобраться в счетах, выставляемых ГУП «ТЭК СПб» за тепло. За год при регулярных платежах девятиэтажка неожиданно задолжала тепловикам 23,4 млн руб.

Нюансы прибыли
Эксперт увидела, что типовой договор на поставку тепла составлен так, что собственники жилья — физические лица — должны платить за оказанные услуги не по ценам для населения, а гораздо больше — как лица юридические. Этот бюрократический нюанс делал каждую полученную домом единицу тепла (гигакалорию) на 200 руб. дороже. Отсюда и накапали миллионы долга. Казалось бы, чего проще: переписать договор, убрать ошибку — и долг исчезнет. Но даже суд вначале отказал жильцам. Логика была такова: зарегистрировав ЖСК, дом стал лицом юридическим, а значит, теперь надо платить дороже! При этом ГУП «ТЭК» получало и получает от государства дотации, покрывающие разницу между ценой для населения и ценой для юрлиц. Налицо бесстыдное желание получить разницу в цене дважды.

Два года потратила Панина на хождение по судам, чтобы доказать банальность: собственники жилья — физические лица и согласно Гражданскому кодексу должны платить за коммунальные услуги по тарифам для населения. Ведь ЖСК как юридическое лицо не занято перепродажей тепла населению — оно лишь заключает договор с тепловиками от имени жильцов. Лишь на четвёртом заседании арбитражного суда долг за домом признали незаконным. Более того, проведённая дотошными экспертами сверка показала, что уже не жильцы должны ГУП «ТЭК» миллионы, а тепловики взяли лишнее в размере 151 тыс. руб. Справедливость восторжествовала. Но остальные питерцы продолжают платить по типовому договору как юридические лица. Чтобы это прекратить, каждому ТСЖ, УК, ЖСК надо обращаться в суд отдельно.

Формула обмана
Но есть ещё одна проблема, которая пока не решена. Существует специальная формула, по которой рассчитывается стоимость потреблённого домом тепла. Она учитывает многие параметры, среди которых марка топлива, используемого котельной, температура окружающего воздуха, длительность отопительного сезона в днях. Имеют значение и год постройки дома, теплоизоляционное качество стен, состояние труб.

Кроме того, плата за отопление должна зависеть от того, холодной или тёплой была зима. Но неужели коммунальщики каждый день следят за градусником и считают по формуле, сколько денег с нас взять? Оказалось, они обязаны учитывать среднемесячную температуру, которую раз в месяц «итожит» Гидрометцентр по каждому региону. Это официальные данные, которые принимаются в расчёт даже судом. Среднегодовая температура в Санкт-Петербурге колеблется около 0 градусов, температурный минимум зимой за 100 лет наблюдений 26 градусов мороза. Сумма же, которую выставляют горожанам к оплате за тепло, получается такая, как будто в Петербурге даже летом минус 37!

О том, что Петербург переплачивает за тепло, будто город — полюс холода, эксперты написали в прокуратуру, Комитет по тарифам, администрацию города. Ни ответа, ни проверок. В этой тишине деньги с потребителя дерут по-старому. Е. Панина с коллегами в ближайшее время подадут иск в суд Санкт-Петербурга на бездействие городской прокуратуры. Наверняка, если перепроверить формулу, по которой рассчитывают цену за тепло в любом другом российском городе, обнаружится, что даже Сочи — холодный сибирский город.

Бороться с государственными компаниями-монополистами, как показала практика, невероятно сложно, но возможно. Сегодня организация, где работает Панина, хочет заставить водоканал Санкт-Петербурга обратить внимание на качество питьевой воды. Её проба на анализ, взятая в обычном жилом доме, показала, что вода не соответствует санитарным требованиям. Анализ делает из месяца в месяц аккредитованный в Петербурге филиал Главного контрольно-испытательного центра питьевой воды, не зависимый от местных властей. Городские лаборатории наотрез отказались работать с населением. Выяснилось, что в питьевой воде не хватает кальция, магния, зато перебор железа. А отсутствие магния и кальция — это сердечнососудистые заболевания, разрушение костей и зубов.

Если качество услуги не соответствует норме, то можно считать услугу неоказанной, говорит закон. Полгода многоэтажка не платит за воду, отправляя водоканалу письменные объяснения своего протеста. Водоканал имеет право подать на жителей в суд, но в этом случае ему придётся заняться очисткой и дополнительной минерализацией воды. Похоже, ему пока проще не получать плату, чем довести качество поставляемой питьевой воды до нормы.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
СПб.: Издание ПрофТЭКа, 2010. - 154 с.
Тираж не указан

[Основной текст Коллективного договора]

Общие положения
Раздел 1. Рабочее время и время отдыха
Раздел 2. Оплата труда работников предприятия
Раздел 3. Охрана труда
Раздел 4. Социальные гарантии и организация работы по социальному страхованию работников
Раздел 5. Поощрение за успехи в работе
Раздел 6. Обеспечение прав и гарантий деятельности профсоюзных и других общественных организаций
Заключение

Приложение № 1. Диапазон тарифных коэффициентов работников ГУП "ТЭК СПб"
Приложение № 2. Диапазон тарифных коэффициентов работников ГУП "ТЭК СПб"
Приложение № 3. Правила внутреннего трудового распорядка для работников государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 4. Об оплате труда работников учебного центра государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 5. Положение Об организации строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами работников государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 6. Положение О совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания и увеличении объёма выполняемых работ, выполнении обязанностей временно отсутствующих работников, временном заместительстве в государственном унитарном предприятии "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 7. Положение О надбавке за высокие достижения в труде руководителям, специалистам и служащим государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 8. Положение О надбавках за профессиональное мастерство к тарифным ставкам (окладам) рабочих государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 10. Положение О премировании работников государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" по итогам работы за квартал
Приложение № 11. О порядке и условиях выплаты работникам государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год
Приложение № 12. Положение О порядке установления и выплаты ежемесячного вознаграждения за стаж работы на предприятиях системы государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 13. Даты выдачи заработной платы работникам государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 14. Положение о порядке выдачи путёвок и условиях пребывания на филиале "База отдыха "УЮТ" государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 15. Положение О предоставлении займов работникам государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 16. Положение О социальных гарантиях в случае смерти работников государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
Приложение № 17. Положение Об условиях выплаты материальной помощи на лечение работникам государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

Приложение к коллективному договору

"Нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников ГУП "ТЭК СПб"
Допустимая замена сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников ГУП "ТЭК СПб"
Допонения к ноормам бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников ГУП "ТЭК СПб"

Действующий закон «О теплоснабжении» устанавливает простую процедуру для новостроек: застройщик заключает договор на подключение к сетям, а после его исполнения получает документы о выполнении технических условий и сразу же сам договор на постоянное теплоснабжение. Однако в компании «Качкин и Партнеры» говорят, что в городе сложилась другая практика. После выполнения техусловий ГУП выдает застройщикам только «временные допуски на период пусконаладочных работ». И предлагает сначала оплатить эти работы, а уж потом заключать договор на теплоснабжение. Пока идет пусконаладка, дом не считается подключенным, даже если он уже сдан в эксплуатацию и передан управляющей компании. И счета за тепло выставляют застройщику не по тарифу для населения, а по более высокому - «для иных потребителей». То есть теплоснабжающая компания получает необоснованную выгоду, а застройщики несут дополнительные расходы. У крупных компаний с большими объемами ввода они исчисляются десятками миллионов рублей. А суды последовательно отказывали управляющим компаниям в удовлетворении исков о понуждении теплоснабжающих организаций к заключению прямого договора.

Юристы компании «Качкин и Партнеры» полагают, что им удалось переломить ситуацию, выиграв прецедентный спор. В суде была доказана неправомерность действий монополиста. Арбитраж обязал ГУП «ТЭК» заключить договор непосредственно с управляющей компанией, без проведения каких-либо дополнительных пусконаладочных работ. «Суды двух инстанций отклонили аргументы энергетиков и подробно разъяснили неправомерность действий монополистов. Мы надеемся, что этот прецедент послужит основой для изменения сложившейся практики», -

Перечень документов, предоставляемых Абонентом для

оформления договора теплоснабжения с ГУП «ТЭК СПб»

при переоформлении договоров

(прочие, местный бюджет, федеральный бюджет)

1.Письмо на фирменном бланке с просьбой о заключении договора теплоснабжения на имя директора филиала «Энергосбыт» _ за подписью руководителя и главного бухгалтера организации, скрепленное круглой печатью, содержащее:

Адрес фактического местонахождения;

Адрес(а) отапливаемого(ых) объекта(ов);

Ф. И.О руководителя предприятия (организации) полностью, его номер телефона/факса; адрес электронной почты;

Ф. И.О главного бухгалтера полностью, его номер телефона/факса;

Ф. И.О ответственного полномочного представителя для работы с Ресурсоснабжающей организацией (РСО) полностью, его номер телефона/факса;

Сведения о ведомственной принадлежности;

Банковские реквизиты;

Гарантию по оплате тепловой энергии;

Сведения о реконструкции ИТП и изменения схемы подключения объекта (если производилась) !!!

2. Учредительные документы (копии), в том числе:

а) учредительные документы, действующие на момент заключения договора (устав, положение);

б) свидетельство о регистрации юридического лица, ОГРН.

3. Свидетельство о постановке на налоговый учет (копия).

4. Выписка из Единого реестра юридических лиц, содержащая сведения о видах экономической деятельности организации (копия).

5. Правоустанавливающие документы на объект теплоснабжения и тепловые сети при их наличии (копии):

Договор купли-продажи и т. п,

Выписка из ЕГРН.

6. Доверенность лицу, уполномоченному подписывать договор теплоснабжения (при необходимости).

7. Если производилась реконструкция ИТП и изменялась схема подключения объекта необходимо предоставить следующие документы:

а) технические условия от Дирекции по перспективному развитию ГУП «ТЭК СПб»

б) разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки МТУ Ростехнадзора по СЗФО (тел.-96-57, 321-89-88, В. О. 10-я линия, д.51).

8. Паспорта на узлы присоединения и системы теплопотребления (копии, при наличии).

9. Копию приказа о назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей и протокол проверки знаний ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей, оформленные с представителем МТУ Ростехнадзора по СЗ ФО (тел.-96-57, 321-89-88, В. О. 10-я линия, д.51), либо при наличии обслуживающей организации:

техническое обслуживание

оформленные от обслуживающей организации.

10. Технический паспорт или справку ПИБ (проектно-инвентаризационное бюро о кубатуре, общеполезной и жилой площади здания) - копия.

11. Сведения об источнике финансирования из бюджета: областной, городской, местный бюджет - подтверждаются справкой из финансового управления.

12. При наличии ГВС или системы вентиляции: справку о режиме работы организации и для вентиляции - акт о работе системы вентиляции в автоматическом режиме, составленный с представителями абонентного отдела филиала «Энергосбыт».

13. Акт допуска в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии (при наличии КУУТЭ) - копия.

14. Схема теплоснабжения объекта(ов) (при наличии в обслуживании тепловых сетей) - 2 экземпляра.

В процессе заключения договора филиала «Энергосбыт» оформляет следующие документы:

1.Акт по разграничению балансовой принадлежности тепловых сетей - 2 экземпляра;

2.Характеристики систем теплопотребления объекта(ов) - 2 экземпляра.

Все копии документов должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», прошиты, иметь надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения, печать юридического лица.

Письмо - заявление на перезаключение договора и пакет вышеперечисленных документов необходимо привезти по адресу ул. Белоостровская, лит. А, Клиентский зал, окно №2, предварительно передав пакет документов в отдел по работе с потребителями групп «Бюджет» и «Прочие» (если объект находится в отдельностоящем здании), созвонившись по местному телефону 6514 или 6502 для передачи пакета и получения подписи на письме-заявлении.

Если в письме – заявлении будет указана корректная информация для связи (тел и адрес электронной почты) мы обязательно известим, когда договор будет готов.

Договор готовится не менее 1 месяца.

Просьба: если предполагаются какие-либо изменения, подать заявления после внесения таких изменений, так как договор должен быть зарегистрирован, и возвращен в ГУП «ТЭК СПб» с датой регистрации. Кроме всего, просим понимать, что в один месяц все договоры не могут быть оформлены.

Надеюсь на понимание.

С уважением, руководитель группы отдела по работе с потребителями групп «Бюджет» и «Прочие», Галина Викторовна Мамонтова.