Законопроект должен усилить правовую защиту имущественных прав и ввести механизм обеспечения публичности сведений об обременениях имущества.

Так, например, предлагается установить правило, что ведению процедуры банкротства не должен препятствовать факт отсутствия у гражданина имущества, которое, после покрытия расходов на такую процедуру, могло бы быть направлено на удовлетворение требований кредиторов. «Необходимость введения этой нормы связана с тем, что процедура банкротства гражданина должна преследовать и социально-реабилитационную цель, а не только удовлетворение требований кредиторов», – считает автор законопроекта депутат Николай Николаев. «При отсутствии этой нормы право гражданина на использование установленного государством механизма банкротства неправомерно ограничено, и есть судебная практика такого ограничения, основанного только на том, что у гражданина нет имущества».

Это является одной из причин, по которой из почти 700 тысяч граждан, имеющих просроченные более чем на 3 месяца долги в размере более 500 тысяч рублей, за два года процедуры банкротства прошли лишь чуть более 40 тысяч, что составляет 5,7 процента. Вместе с тем Верховный Суд Российской Федерации в определении от 23 января 2017 года указал, что «право гражданина на использование установленного государством механизма потребительского банкротства не может быть ограничено только на том основании, что у него отсутствует имущество, составляющее конкурсную массу».

Сегодня, по статистике ЕФРСБ, примерно 70% граждан ничего не выплачивают кредиторам в ходе процедур банкротства, а значит потенциально попадают в зону риска, когда даже прохождение процедуры в текущем регулировании не гарантирует списания долгов.

«При этом предлагаемые поправки не противоречат ограничениям, установленным статьей 213.30 Закона о банкротстве, и мерам, направленным на борьбу с недобросовестными должниками, – считает автор законопроекта. Законодательство по-прежнему исключит возможность банкротства для испытывающего только временные трудности гражданина, а также в случаях преднамеренного или фиктивного банкротства».

Также законопроектом предлагается установить возможность опубликования в Едином федеральном реестре юридически значимых сообщений – сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (ЕФРС) (ранее не предполагаемых к опубликованию). Эта норма направлена на обеспечение принципа публичной достоверности таких сведений и принципа противопоставимости, при котором третьи лица, после опубликования в ЕФРС соответствующего сообщения, считаются извещенными об установленных правах и ограничениях.

В частности, предлагается установить возможность для опубликования одной из сторон договора сведений о продаже предприятия, об ограничениях из корпоративных договоров, об установлении поручительства, а также сведений о том, что право на какую-либо собственность передано юридическим лицом в обеспечительных целях, в качестве так называемого титульного обеспечения.

Публикация сведений позволит в этой связи применять презумпцию информированности третьих лиц, а также позволит экономическим агентам точнее оценивать риски совершения сделок. Данные положения направлены на укрепление позиций Российской Федерации в рейтинге Doing Business, о чем говорится в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596 “О долгосрочной государственной экономической политике”. Нормы законопроекта подготовлены в соответствии с методологией Doing Business Всемирного банка «Получение кредитов» и прошли экспертное обсуждение.

Помимо этого, с целью обеспечения публичности деятельности по взысканию просроченной задолженности законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», целью которых является.

В частности, в целях обеспечения публичности деятельности профессиональных взыскателей и защите прав и законных интересов должников, предлагается установить возможность опубликования кредитором в ЕФРС официального уведомления должника о привлечении кредитором иного лица для возврата просроченной задолженности. Это позволит исключить ситуацию, при которой должник вплоть до начала процедуры взыскания не знает о передаче его кредитором права взыскания долга иному лицу.

По состоянию на середину 2017 года, по данным ФССП России, в число наиболее частых нарушений законодательства, регулирующего деятельность по взысканию просроченной задолженности, вошли ситуации, когда при взаимодействии с должником не называются данные кредитора или коллектора, или юридическое лицо, осуществляющее такое взаимодействие, не является кредитной организацией или не включено в государственный реестр.

Законопроектом также предлагается дополнительное обеспечение практического исполнения норм действующего законодательства. Так, в действующей редакции Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в пункте 1 статьи 7.1) содержится норма, согласно которой уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица вносятся в ЕФРС. Однако, практика показывает систематическое неисполнение этой нормы как со стороны юридических лиц, так и регистрирующего органа.

Так, в соответствии с данными ЕФРС за 2016 год юридическими лицами раскрыто только 240 уведомлений о реорганизации юридических лиц и 123 уведомления о ликвидации юридических лиц. При этом в соответствии с данными ЕГРЮЛ количество завершенных реорганизаций и ликвидаций составило свыше 48 тысяч и 67 тысяч случаев соответственно. Таким образом, доля раскрываемых в ЕФРС уведомлений о реорганизации и ликвидации ничтожно мала. Это происходит из-за подмены регистрирующим органом понятий при применении Закона «О государственной регистрации»: «уведомление о реорганизации и ликвидации» (пункт 1 статьи 7.1 Закона) и «запись о реорганизации и ликвидации» (пункт 7 статьи 7.1 Закона). По существу, «запись» лишь предоставляет данные о нахождении юридического лица в процессе реорганизации и ликвидации, но не является «уведомлением» о свершившемся факте. Эти понятия не являются взаимоисключающими.

В этой связи предлагается явным образом закрепить соответствующие типы уведомлений в пункте 7 статьи 7.1 Закона о регистрации с указанием на то, что соответствующая обязанность возлагается на юридическое лицо.

Предусматривается возможность подачи должником или кредитором в арбитражный суд не только заявления о признании должника банкротом, как это предусмотрено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", но и заявления о введении процедуры реструктуризации долгов, по результатам рассмотрения которого в отношении должника не может быть введено конкурсное производство. Если из представленного должником отзыва с приложением отчета о финансовом состоянии должника или иных доказательств очевидна невозможность восстановления его платежеспособности, по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в отношении должника может быть открыто конкурсное производство, минуя процедуру наблюдения.

Детально регламентируется процедура реструктуризации долгов. В частности, в течение четырех месяцев с даты введения процедуры реструктуризации долгов должник обязан предложить план реструктуризации долгов. Конкурсным кредиторам или уполномоченным органам, антикризисному управляющему, учредителю (участнику должника), представителю работников должника и третьим лицам (в том числе органам государственной власти и местного самоуправления) предоставляется право предложить свой план в течение указанного срока.

Планом могут быть предусмотрены различные варианты управления должником в ходе процедуры реструктуризации долгов, в том числе:

сохранение полномочий по избранию и прекращению полномочий руководителя и иных органов управления должника за учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия с условием их обязательного предварительного согласования с собранием кредиторов или комитетом кредиторов;

возложение полномочий руководителя и иных органов управления должника на антикризисного управляющего;

переход полномочий по избранию и прекращению полномочий руководителя и иных органов управления должника к собранию кредиторов или комитету кредиторов.

Также предусматриваются специальные правила для кредиторов, интересы которых не затрагиваются планом. При этом условия удовлетворения требований кредиторов, являющихся заинтересованными лицами по отношению к должнику, не могут быть лучше условий любых других конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, интересы которых затрагиваются планом, за исключением кредиторов, одобривших соответствующий план. Условия плана для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против его одобрения, за исключением лиц, заинтересованных по отношению к должнику, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его одобрение, кроме кредиторов, чьи требования обеспечены залогом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений
в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
в части введения упрощенной процедуры банкротства граждан

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 г.
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2006,
№ 52, ст. 5497; 2009, № 1, ст. 4; № 18, ст. 2153; 2011, № 49, ст. 7015; 2013, № 52, ст. 6984; 2015, № 27, ст. 3945, 3977; 2016, № 1, ст. 11; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4293) следующие изменения:
абзац восемнадцатый статьи 2 дополнить словами
«и освобождения гражданина от долгов»;
в пункте 2.1 статьи 7 слова «Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц» заменить словами «Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц)».3)пункт 6.6 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания:
«Информация, предусмотренная настоящим пунктом, должна содержать сводные сведения по результатам процедур, применявшихся в деле о банкротстве юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств, и отдельно сведения по результатам процедур, применявшихся в деле о банкротстве граждан (с выделением сведений по результатам упрощенной процедуры банкротства гражданина).»;
4)абзац третий пункта 3 статьи 213.4 изложить в следующей редакции:
«документы, подтверждающие наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа (если гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя);»;
пункт 2 статьи 213.6 настоящего Федерального закона дополнить абзацем следующего содержания:«Отсутствие у гражданина имущества, которое могло бы быть после покрытия расходов на процедуру, применяемую в деле
о банкротстве гражданина, направлено на удовлетворение требований кредиторов, не препятствует введению и завершению процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина.»;
статью 213.7 дополнить пунктами 2.1-2.3 следующего содержания:«2.1. Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:
идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;
наименование арбитражного суда, рассматривающего дело
о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся
в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
фамилия, имя и отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле
о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;
наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого
на основании рассмотрения жалобы решения;
стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании
его банкротом или при направлении в арбитражный суд отзыва
на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа
о признании гражданина банкротом;
стоимость выявленного финансовым управляющим имущества (включая имущество, указанное в абзаце седьмом настоящего пункта) если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась опись;
сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле
о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности;
выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного
и фиктивного банкротства;
источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;
дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.
2.2. По результатам реструктуризации долгов гражданина соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:
даты вынесения судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончании реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;
размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов гражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга
и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований (с указанием отдельно требований, обеспеченных залогом, погашенных за счет выручки от реализации предмета залога);
выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника);
сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина или изменения в указанный план, и принятых им решениях;
сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина, в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона;
сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина;

о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
2.3. По результатам реализации имущества гражданина соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:
даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов
об изменении сроков такой процедуры;
размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований (с указанием отдельно требований, обеспеченных залогом, погашенных за счет выручки от реализации предмета залога);
сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки
и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;
сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина;
сведения о применении или не применении (с указанием причин) освобождения гражданина от обязательств, а также сведения
о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина
от обязательств не распространяется (с указанием оснований);
сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования
о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.»;
Статью 213.25 дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:«10. Финансовый управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), за исключением случаев, предусмотренных статьей 133 настоящего Федерального закона.
Другие счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию финансовым управляющим по мере их обнаружения. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.».
главу X дополнить параграфом 5 следующего содержания:
«§ 5. Упрощенная процедура банкротства гражданина
Статья 223.2. Условия применения упрощенной процедуры банкротства гражданина

1. Упрощенная процедура банкротства гражданина может применяться в отношении гражданина, отвечающего на дату подачи заявления о признании гражданина банкротом совокупности следующих условий:
общий размер денежных обязательств и обязанностей
по уплате обязательных платежей, имеющихся у гражданина (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч и не более семисот тысяч рублей;
в течение шести месяцев, предшествующих дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, возникло не более четверти суммы обязательств и обязанностей (в части основной суммы задолженности без учета причитающихся процентов), указанных
в подпункте 1 настоящего пункта;
доход гражданина без учета удержанных сумм налогов
в течение шести предшествующих месяцев не превышал в среднем пятидесяти тысяч рублей в месяц;
число кредиторов гражданина (не считая его задолженности по обязательным платежам) не превышает десяти;
гражданин в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, не совершал безвозмездных сделок по отчуждению имущества, стоимость которого
в совокупности превышает двести тысяч рублей;
гражданин в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, не совершал сделок по отчуждению имущества, стоимость которого в совокупности превышает два миллиона рублей (за исключением сделок
по отчуждению предмета залога с согласия или по требованию залогодержателя - кредитной организации);
гражданин не имеет неснятой или непогашенной судимости
за совершение умышленного преступления в сфере экономики;
прошло не менее десяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества по упрощенной процедуре банкротства гражданина и не менее пяти лет с даты завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения.2. В упрощенной процедуре банкротства гражданина применяется реализация имущества гражданина по упрощенной процедуре.
Реструктуризация долгов гражданина при упрощенной процедуре банкротства гражданина не применяется.
3. Отношения, связанные с применением упрощенной процедуры банкротства гражданина, и не урегулированные настоящим параграфом, регулируются параграфом 1.1 настоящей главы.
Статья 223.3. Право на обращение в арбитражный суд
с заявлением о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре банкротства гражданина

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением
о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре банкротства гражданина обладает гражданин - должник.Кредитор, уполномоченный орган не вправе подавать заявление
о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре банкротства гражданина.
Форма заявления о признании гражданина банкротом
по упрощенной процедуре утверждается регулирующим органом.
Наряду с документами, предусмотренными процессуальным законодательством, к заявлению о признании гражданина банкротом
по упрощенной процедуре прилагаются:
список кредиторов с указанием размера обязательств перед каждым кредитором, а также документы, подтверждающие основания возникновения обязательств (договоры, акты, расписки);
сведения о банковских счетах и вкладах (список счетов и вкладов, открытых гражданином в кредитных организациях), сведения
о средствах гражданина, находящихся на специальных брокерских счетах, а также сведения о движении средств по таким счетам за шесть месяцев, предшествующих дате подачи заявления;
перечень имеющихся ценных бумаг и иного имущества, стоимость которого превышает десять тысяч рублей;
сведения о доходах должника (справки и декларации о доходах)
за текущий и предшествующий календарный год;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости
о принадлежащем и принадлежавшем должнику недвижимом имуществе, сведения из органов регистрации транспортных средств
о принадлежащих и принадлежавших должнику транспортных средствах.
Соответствие гражданина - должника иным требованиям, предусмотренным статьей 223.2 настоящего Федерального закона, декларируется гражданином в заявлении о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре.
При отсутствии у должника банковских счетов и вкладов
в течение последних шести месяцев, предшествующих подаче заявления, недвижимого имущества и транспортных средств в течение одного года, предшествующего подаче заявления, такое отсутствие декларируется гражданином-должником в заявлении о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре без предоставления подтверждающих документов.
Пункт 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона
к заявлению о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре банкротства гражданина не применяется.
Гражданин обязан не менее чем за тридцать и не более чем
за девяносто календарных дней до дня обращения в арбитражный суд
с заявлением о признании его банкротом по упрощенной процедуре опубликовать уведомление о намерении обратиться в арбитражный суд с таким заявлением путем включения соответствующего уведомления
в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, в котором наряду с идентифицирующими гражданина сведениями, предусмотренными пунктом 5 статьи 213.7 настоящего Федерального закона, должны быть указаны:1) наименование арбитражного суда, в который будет подано указанное заявление;
2) контактные данные гражданина-должника (адрес, телефон)
для получения кредиторами дополнительной информации;
3) список всех кредиторов с указанием в отношении каждого кредитора основной суммы задолженности и причитающихся процентов (платы за пользование денежными средствами), штрафов, пеней и иных санкций, а также характера задолженности:
по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан;
по выплате алиментов;
по оплате труда работников, бывших работников гражданина
и выплате им выходных пособий, вознаграждение авторам результатов интеллектуальной деятельности;
по обязательным платежам;
по иным денежным обязательствам.
Идентифицирующие данные органа, выступающего кредитором по обязательным платежам, в списке кредиторов не указываются.
Для целей формирования этого списка требования по различного вида обязательным платежам суммируются.
В отношении кредитора, являющегося юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем, в списке кредиторов указываются идентифицирующие соответствующего кредитора сведения:
наименование (для юридического лица) или фамилия, имя
и отчество (для физического лица) кредитора;
идентификационный номера налогоплательщика (при наличии);
основной государственный регистрационный номер
(при наличии).
В отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в списке кредиторов указываются только
его фамилия и инициалы, а также наименование населенного пункта,
в котором по имеющейся у должника информации проживает такой кредитор.
Для включения в Единый федеральный реестр сведений
о банкротстве и Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц уведомлений или сведений, предусмотренных настоящим параграфом, гражданин вправе обратиться к нотариусу или арбитражному управляющему.Указанные лица обязаны включить такие сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в день обращения к ним должника.
Размер оплаты услуг арбитражного управляющего за такое включение не должен более чем в два раза превышать плату
за включение таких сведений, предусмотренную абзацем вторым пункта 4 статьи 213.7 настоящего Федерального закона.
Размер государственной пошлины за совершение нотариальных действий и размеры платы за оказание нотариусами услуг правового
и технического характера определяются в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.
При включении в Единый федеральный реестр сведений
о банкротстве и Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц уведомлений или сведений, предусмотренных настоящим параграфом, нотариус или арбитражный управляющий проверяют идентифицирующие должника сведения
на основании представленных должником документов. Кредиторы гражданина для получения информации о составе имущества гражданина, наличии у гражданина ежемесячного дохода
и его размере, наличии лиц, находящихся на иждивении у гражданина, вправе взаимодействовать с гражданином с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи уведомление подлежит аннулированию в автоматическом режиме с использованием функционала Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц через 120 календарных дней после
его опубликования, если в течение этого срока в отношении указанного гражданина не была введена одна из процедур, применяемых в деле
о банкротстве гражданина.Предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи уведомление может быть аннулировано гражданином до истечения установленного абзацем первым настоящего пункта срока путем включения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сообщения об аннулировании, при условии, что в отношении указанного гражданина на дату включения сообщения
об аннулировании уведомления не была введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.
Аннулированное уведомление подлежит сокрытию из публичного доступа Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц по истечении девяноста дней с даты аннулирования.
В ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина,
для проведения которой утвержден финансовый управляющий, сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него финансовым управляющим. В таком случае с гражданина не взимается плата, предусмотренная абзацем третьим пункта 3 настоящей статьи.При включении сведений, предусмотренных настоящим параграфом, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единый федеральный реестр сведений о банкротстве самим гражданином такие сведения подписываются квалифицированной электронной подписью гражданина-должника.
С даты опубликования уведомления, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, кредитором, уполномоченным органом, перед которым гражданин имеет просроченные обязательства или неисполненные обязательные платежи, может быть подано заявление
о признании гражданина банкротом в порядке, предусмотренном параграфом 1.1 настоящей главы, вне зависимости от размера требований к должнику и периода их просрочки, за исключением случая, когда до даты подачи указанного заявления о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре соответствующее уведомление было аннулировано.Такой кредитор, уполномоченный орган вправе подать заявление
о признании гражданина банкротом независимо от того, подтверждены ли его требования вступившим в законную силу судебным актом
или решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника.

Статья 223.4. Рассмотрение дела о банкротстве гражданина
по упрощенной процедуре

Решение о признании должника банкротом и о введении реализации имущества по упрощенной процедуре принимается арбитражным судом в течение пяти рабочих дней с даты принятия заявления гражданина о признании его банкротом по упрощенной процедуре без вызова сторон, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.В указанном решении должно быть разъяснено, что должник
не вправе расходовать денежные средства в сумме, превышающей установленную величину прожиточного минимума самого
гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, а также что до утверждения арбитражным судом порядка продажи имущества должника должник не вправе распоряжаться иным своим имуществом, входящим в конкурсную массу.
Заявление гражданина о признании его банкротом
по упрощенной процедуре рассматривается после заявлений кредиторов, уполномоченных органов, принятых до даты принятия заявления гражданина.Арбитражный суд отказывает во введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, при наличии любого из следующих обстоятельств:
1) заявитель либо саморегулируемая организация арбитражных управляющих не представили кандидатуру финансового управляющего, изъявившего согласие быть финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина;

В случае отказа во введении процедуры, применяемой в деле
о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, всем кредиторам, уполномоченным органам, заявления которых были приняты до принятия заявления гражданина, арбитражный суд в течение пяти рабочих дней рассматривает заявление гражданина. Должник в течение десяти рабочих дней со дня введения упрощенной процедуры банкротства гражданина обязан обратиться
к нотариусу или арбитражному управляющему для включения
в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений
о введении такой процедуры.
Статья 223.5. Особенности упрощенной процедуры банкротства гражданина

В ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина:1) финансовый управляющий не утверждается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи;
2) собрание кредиторов не проводится;
3) статья 133 настоящего Федерального закона не применяется;
4) проведение анализа финансового состояния гражданина
и выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства
в упрощенной процедуре банкротства гражданина не являются обязательными.
Если в упрощенной процедуре банкротства гражданина финансовый управляющий не утверждается, положения абзацев 2 и 3 пункта 5, пунктов 6 - 9 статьи 213.25 настоящего Федерального закона, к такой процедуре не применяются.Гражданин обязан в ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина, в которой финансовый управляющий не утверждается, осуществлять свои права в отношении имущества, входящего
в конкурсную массу, добросовестно и разумно в интересах кредиторов.
В случае поступления в ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина (в том числе в результате оспаривания сделки или открытия наследства в пользу гражданина) в собственность гражданина имущества либо существенного увеличения получаемых
им доходов (в том числе заработной платы либо пенсии) он обязан
в течение пяти рабочих дней уведомить об этом арбитражный суд
и участвующих в деле о банкротстве лиц.
На основании ходатайства участвующего в деле о банкротстве лица арбитражный суд вправе при введении упрощенной процедуры банкротства гражданина и в любое время в ходе такой процедуры утвердить финансового управляющего, если подавшее ходатайство лицо представило кандидатуру такого управляющего, давшего согласие
на его утверждение.Вознаграждение финансовому управляющему уплачивается
за счет заявителя такого ходатайства в размере, определенном
его соглашением с финансовым управляющим. Уплаченная заявителем по такому соглашению сумма возмещается за счет средств конкурсной массы в размере, не превышающем установленный статьей 20.6 настоящего Федерального закона, после полного погашения всех иных расходов на проведение упрощенной процедуры банкротства гражданина.
Сведения об утверждении финансового управляющего
в упрощенной процедуре банкротства гражданина подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
При освобождении или отстранении финансового управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей
в упрощенной процедуре банкротства гражданина утверждение нового финансового управляющего осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.При отсутствии представленных кандидатур финансового управляющего, давших согласие на его утверждение в упрощенной процедуре банкротства, финансовый управляющий не утверждается, исполнение его обязанностей возлагается на должника.
Состав и размер денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей определяются в упрощенной процедуре банкротства гражданина на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом по упрощенной процедуре.
Требования кредиторов в упрощенной процедуре банкротства гражданина рассматриваются и устанавливаются с учетом следующих особенностей:1) требование кредитора либо возражение участвующего в деле лица против требования, указанного в списке кредиторов, приложенном к заявлению должника, может быть предъявлено в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона,
не позднее пятнадцати календарных дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о введении упрощенной процедуры банкротства гражданина;
2) для включения требования в реестр требований кредиторов
не требуется соответствующее определение арбитражного суда,
такое требование считается установленным и включается в реестр требований кредиторов гражданином (финансовым управляющим
в случае его утверждения) по истечении пятнадцати календарных дней
с даты включения в Единый федеральный реестр сведений
о банкротстве сведений о введении упрощенной процедуры банкротства гражданина при соблюдении всех следующих условий:
а) требование кредитора указано должником в списке кредиторов, приложенном к заявлению должника о признании его банкротом, либо требование предъявлено кредитором в деле о банкротстве
в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона;
б) в отношении требования кредитора в арбитражный суд
не поступили возражения в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона, в течение пятнадцати календарных дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений
о банкротстве сведений о введении упрощенной процедуры банкротства гражданина - для требований, указанных в списке кредиторов, либо
в течение месяца с даты заявления требования - для требований, предъявленных в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона;
3) требования кредиторов, по которым поступили возражения, принимаются к рассмотрению арбитражным судом и рассматриваются
в порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Федерального закона.
Не ранее пятнадцати и не позднее тридцати календарных дней с даты введения упрощенной процедуры банкротства гражданин (финансовый управляющий в случае его утверждения) обязан представить в арбитражный суд предложения о порядке продажи имущества гражданина либо уведомить арбитражный суд об отсутствии в составе конкурсной массы имущества, которое может быть продано.Предложения о порядке продажи имущества должны содержать перечень имущества, а также его начальную цену, а в случае если порядок продажи предусматривает прямую продажу имущества без проведения торгов - минимальную цену его продажи.
Имущество гражданина реализуется им самостоятельно либо финансовым управляющим в случае его утверждения.
Участвующее в деле о банкротстве лицо вправе заявить ходатайство о продаже имущества гражданина на торгах и представить свои предложения о порядке такой продажи имущества гражданина, который должен предусматривать порядок выбора организатора торгов. В случае удовлетворения такого ходатайства расходы на продажу имущества на торгах несет заявившее его лицо и торги проводятся организатором торгов, определенным в указанном порядке.
Участвующие в деле о банкротстве лица, в том числе должник, вправе заявить возражения против предложенного в соответствии
с настоящим пунктом порядка продажи, в том числе в части начальной и (или) минимальной цены продажи имущества.
Об утверждении порядка продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.
В определении об утверждении порядка продажи имущества должен быть указан перечень продаваемого имущества, а также его начальная цена, а в случае если порядок продажи предусматривает прямую продажу имущества без проведения торгов, - минимальная цена его продажи.
Удовлетворение требований кредиторов осуществляется гражданином (финансовым управляющим в случае его утверждения)
за счет денежных средств, поступивших в конкурсную массу,
в соответствии с очередностью, предусмотренной статьей 213.27 настоящего Федерального закона.
Заявление об оспаривании сделки гражданина по основаниям, предусмотренным статьей 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона, может быть подано кредитором должника независимо
от размера его требований.
После завершения расчетов с кредиторами гражданин
(финансовый управляющий в случае его утверждения) обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения упрощенной процедуры в деле о банкротстве гражданина
с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.Форма указанного отчета, порядок его заполнения и перечень прилагаемых к нему документов утверждаются регулирующим органом.
Судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении упрощенной процедуры банкротства гражданина проводится не ранее чем через пятьдесят календарных дней после признания гражданина банкротом.
Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения упрощенной процедуры банкротства гражданин (финансовый управляющий в случае его утверждения) включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах упрощенной процедуры банкротства гражданина.

Статья 223.6. Переход к процедуре, применяемой в деле
о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 главы Х настоящего Федерального закона, или прекращение производства по делу о банкротстве

1. На основании ходатайства участвующего в деле лица арбитражный суд вправе в ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина вынести определение о переходе к процедуре, применяемой в деле о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) обнаружения несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона;
2) поступления в ходе упрощенной процедуры банкротства гражданина (в том числе в результате оспаривания сделки или открытия наследства в пользу гражданина) в собственность гражданина имущества, стоимость которого превышает двести тысяч рублей.
Сведения, предусмотренные подпунктом 2 настоящего пункта, подлежат включению должником в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты поступления имущества в собственность гражданина.
2. Арбитражный суд отказывает в переходе к процедуре, применяемой в деле о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, при наличии любого из следующих обстоятельств:
1) заявитель ходатайства либо указанная им саморегулируемая организация арбитражных управляющих не представили кандидатуру финансового управляющего, изъявившего согласие быть утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина;
2) отсутствуют средства, достаточные для возмещения расходов на проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы.
Отказ в переходе к процедуре, применяемой в деле о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, не препятствует повторному обращению с ходатайством
о переходе к процедуре, применяемой в деле о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы.
3. В случае удовлетворения ходатайства о переходе к процедуре, применяемой в деле о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, арбитражный суд выносит определение о таком переходе и введении процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренной параграфом 1.1 нестоящей главы, и об утверждении финансового управляющего.
С момента вынесения такого определения дело о банкротстве рассматривается по правилам указанного параграфа без учета правил настоящего параграфа.
4. Определение о переходе к процедуре, применяемой в деле
о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, или об отказе в таком переходе может быть обжаловано.
Сведения о вынесении арбитражным судом определения
о переходе к процедуре, применяемой в деле о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, подлежат опубликованию финансовым управляющим в течение 10 рабочих дней с даты его утверждения.
5. В случае возникновения в процедуре, применяемой в деле
о банкротстве гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы, к которой осуществлен переход в соответствии
с пунктом 1 настоящей статьи, оснований для прекращения производства по делу о банкротстве, предусмотренных абзацем восьмым пункта 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, арбитражный суд выносит определение о переходе к упрощенной процедуре банкротства гражданина.
6. На основании ходатайства участвующего в деле лица арбитражный суд вправе прекратить производство по делу
о банкротстве при выявлении фактов, свидетельствующих о том,
что обстоятельства, связанные с подачей гражданином заявления
о признании его банкротом по упрощенной процедуре банкротства гражданина, существенно отличаются от условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона, или о том, что гражданин указал в своем заявлении и приложенных к нему документах заведомо недостоверные сведения.

Статья 223.7. Особенности пересмотра определения
о завершении реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре

1. Правила статьи 213.29 настоящего Федерального закона применяются также в случае обнаружения существенного несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона, которое не было и не должно было быть известно лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением, ко дню принятия определения о завершении процедуры реализации имущества гражданина по упрощенной процедуре.
2. При возобновлении производства по делу о банкротстве гражданина, в отношении которого была введена упрощенная процедура банкротства гражданина, в соответствии с пунктом 4
статьи 213.29 настоящего Федерального закона вводится реализация имущества гражданина по правилам, предусмотренным параграфом 1.1 настоящей главы.».

Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования, если иное
не установлено настоящей статьей для отдельных положений настоящего Федерального закона.
2. Если до даты вступления в силу настоящего Федерального закона гражданин подал заявление о признании его банкротом,
но арбитражный суд не ввел на основании такого заявления процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, суд может применить при рассмотрении его заявления правила об упрощенной процедуре банкротства гражданина, предусмотренной Федеральным законом

(в редакции настоящего Федерального закона). В таком случае требование об обязательном опубликовании уведомления о намерении обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом по упрощенной процедуре, предусмотренное пунктом
2 статьи 223.3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона), не применяется.
3. Если до даты вступления в силу настоящего Федерального закона суд ввел в отношении гражданина процедуру, применяемую
в деле о банкротстве гражданина, то при отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может вынести на основании ходатайства гражданина определение о введении в отношении него упрощенной процедуры банкротства гражданина, предусмотренной Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона).
4. Правила абзаца первого пункта 2 статьи 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не применяются к заявлению гражданина о признании его банкротом по упрощенной процедуре, если до вступления
в силу настоящего Федерального закона производство по делу
о его банкротстве было прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
5. Абзац восемнадцатый статьи 2 и пункт 2 статьи 213.6 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и применяются в том числе в делах о банкротстве, возбужденных до указанного дня.
6. До утверждения регулирующим органом формы заявления, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.3 Федерального закона
от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
(в редакции настоящего Федерального закона), заявление о признании гражданина банкротом может быть подано им по общим правилам Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» в произвольной форме.

Президент
Российской Федерации

Информация по теме

Статья Граждане могут банкротиться с 1.07.15 г. Банкротство физических лиц не откладывается
Статья Закон о банкротстве физлиц будет работать с 1 октября 2015
Статья 29 сентября 2015 года состоится заседание Пленума Верховного Суда РФ по банкротству физлиц.
Статья Подводим итоги первых 3-х месяцев банкротства физических лиц. Судебная практика по банкротству физ лиц с 01.10.15. – 30.12.15.
Статья Судебная практика по банкротству физических лиц - 2016. Первое семейное банкротство в России завершилось списанием долгов супругов.
Статья Официальное вознаграждение финансового управляющего увеличилось до 25 000 рублей за процедуру банкротства физлица, т.е. стало больше в 2,5 раза. Что это меняет для банкротов - физических лиц? Проблема с поиском ФУ решена? Разбираемся быстро и по существу.
Статья Упрощенное банкротство физических лиц. Обсуждаем проект закона об упрощенном банкротстве.
Вопрос
16-04-2019 Подскажите пожалуйста будет ли списан банкроту-физ.лицу долг- компенсация стоимости имущества утраченного по его вине (дело не уголовное)?
Вопрос
08-04-2019 Добрый день. Ситуация. Я истец-должник. Введена процедура реализации. кредиторы не заявились, кроме налоговой. С ФУ молчаливый конфликт, на почве того, что я отказался пригнать ему старое авто, цена порядка 30т.р. На аукционе и того меньше как понимаю. Авто не на ходу и далеко в области. Я не препядствую приехать забрать. Понятное дело ему это не интересно. В данный момент он подал ходатайство на тему прекращения дела. По видимому БЕЗ признания меня банкротом и еще одно, забрать депозит 25 000. Вопрос. Мне подать ходотайство о продлении конкурсного производства можно на пол года? с целью любо починить машину, либо поменять ФУ, хотя это сложно наверное. Может есть другие варианты?
Вопрос
04-04-2019 С этого года зарегистрировалась как самозанятая. Хочу инициировать процедуру банкротства. Могу ли я быть самозанятой во время данной процедуры?
Вопрос
28-03-2019 Списываются ли при банкротстве долги бывшей жене, присужденные при разделе совместно нажитого имущества
Вопрос
26-03-2019 если подать на банкротство и платить 25000 руб можно в рассрочку 18000 сразу отдать и и 7000 на два месяца?
Вопрос
22-03-2019 Добрый день! 06.03.2019 по решению АС признана банкротом, написала заявление в УК о списании долга с лицевого счета по жкх и подключение электроэнергии, так как электричество у нас отключено, сегодня получила от них ответ, что на основании п.2 ст. 213.28 мое заявление будет рассмотрено только после завершения процедуры реализации имущества, т.е. 23.07.2019, права ли УК? получается нам еще 4 месяца жить без электричества?
Вопрос
15-03-2019 Ситуация следующая: суд вводит процедуру реструктуризации долга. Третье лицо, еще до выхода определения в полном обьеме, гасит долг за должника перечислив деньги на р/сч кредитора. Финанс. управляющий говорит, что нельзя закрыть банкротство до введения плана реструктуризации и что гашение долга было неправомочно. подскажите, он прав? или раз нет долга, то какое основание для банкротства?
Вопрос
05-03-2019 С какой даты идет отчисление сделки купли-продажи автомобиля: с даты договора сделки или с даты в птс?
Вопрос
01-03-2019 Как может быть такое. Физическое лицо признано банкротом. В Отчете финансового управляющего написано о том, что невозможно восстановить платежеспособность. Суд первой инстанции, а затем и апелляция отказывает в применении правила об освобождении от обязательств мотивирую это тем, что физическое лицо работает и получает пенсию. И имеет возможность расплатиться. В этом случае Отчет финансового управляющего неверен получается, но его никто не оспаривал. Вынося такое определение получается суд должен написать, что физическое лицо не банкрот/ Спасибо
Вопрос
25-02-2019 Если должник продал залоговое авто спишут ли ему долги

"О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 4; N 18, ст. 2153; 2010, N 31, ст.4188) следующие изменения:

1) абзац тридцать первый статьи 2 изложить в следующей редакции:

"контролирующее лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение двухлетнего срока (либо его части), предшествующего дате принятия арбитражным судом заявления о признании должника (должников - членов предпринимательской группы) банкротом (банкротами) право давать обязательные для исполнения должником (должниками - членами предпринимательской группы) указания в соответствии с договором либо на основании учредительных документов и (или) возможность иным образом определять действия должника (должников - членов предпринимательской группы), в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника (должников - членов предпринимательской группы) либо оказания определяющего влияния на руководителя (руководителей) или членов органов управления должника (должников - членов предпринимательской группы) иным образом (в частности, контролирующим лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа должника и (или) избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления должника (должников - членов предпринимательской группы), осуществлять полномочия управляющей компании должника (должников - членов предпринимательской группы).";

2) пункт 4 статьи 17 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом";

3) дополнить главой XI 1 следующего содержания:

"Глава XI 1 . Банкротство должников - членов предпринимательской группы

Статья 230 1 . Порядок рассмотрения дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Дело о банкротстве должников, являющихся членами предпринимательской группы, рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом с особенностями, установленными настоящей главой.

Для целей настоящей главы под предпринимательской группой понимается совокупность двух или более взаимозависимых юридических лиц, которые в продолжение не менее чем одного года до возбуждения дела о банкротстве предпринимательской группы были подконтрольны одному контролирующему лицу - члену этой предпринимательской группы и в течение указанного периода осуществляли свою основную деятельность под централизованным управлением контролирующего лица на основе единых управленческих, производственных и (или) технологических процессов.

Юридические лица признаются взаимозависимыми на основании критериев, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

По ходатайству заинтересованных лиц арбитражный суд не признает должника членом предпринимательской группы, если доказано отсутствие взаимозависимости с иными членами предпринимательской группы и (или) контролирующим лицом - членом предпринимательской группы.

Пока не доказано иное, предполагается, что должник является членом предпринимательской группы в случае, если информация об этом была публично раскрыта в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном регулирующим органом, в срок, не позднее чем за год до возбуждения дела о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

2. Дело о банкротстве в отношении должников - членов предпринимательской группы подлежит рассмотрению в рамках одного производства (объединенного производства) коллегиальным составом арбитражного суда по заявлению таких должников - членов предпринимательской группы, контролирующего лица - члена предпринимательской группы, конкурсных кредиторов должников, уполномоченного органа.

3. Ведение объединенного производства по делу о банкротстве в отношении должников, являющихся членами предпринимательской группы, осуществляет арбитражный суд по месту нахождения контролирующего лица - члена указанной предпринимательской группы.

Если место нахождения контролирующего лица - члена предпринимательской группы было изменено за шесть месяцев, предшествующих подаче в арбитражный суд заявления о признании должников - членов предпринимательской группы несостоятельными (банкротами), то местом нахождения указанного контролирующего лица признается его предыдущее место нахождения.

4. В деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы арбитражным судом утверждается единый арбитражный управляющий. Утверждение, отстранение и освобождение единого арбитражного управляющего осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом с особенностями, установленными настоящей главой.

5. Арбитражным судом в качестве единого временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего или конкурсного управляющего в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы не может быть утвержден единый арбитражный управляющий, который является заинтересованным лицом по отношению к одному из должников - членов предпринимательской группы, его кредиторам.

6. Правила, установленные настоящей главой, не применяются к отношениям, связанным с банкротством финансовых организаций.

7. Положения настоящей главы также применяются к должникам - членам предпринимательской группы, учредителями (участниками), собственником имущества которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальное образование, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 230 2 . Объединенное заявление должников - членов предпринимательской группы

1. Должники, являющиеся членами предпринимательской группы, вправе подать в арбитражный суд объединенное заявление о признании таких должников несостоятельными (банкротами) при соблюдении в отношении каждого из них условий, предусмотренных статьями 8 или 9 настоящего Федерального закона (далее - объединенное заявление должников).

К указанному объединенному заявлению должников должны быть приложены письменные заявления руководителей должников - членов предпринимательской группы либо лиц, уполномоченных на это в соответствии с учредительными документами таких должников, собственника имущества должника - члена предпринимательской группы, свидетельствующие об их согласии на включение в объединенное заявление должников.

В отношении контролирующего лица - члена предпринимательской группы при подаче объединенного заявления должников не требуется соблюдение условий, предусмотренных статьями 8 или 9 настоящего Федерального закона.

2. В объединенном заявлении должников сведения, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Также в объединенном заявлении должников указываются:

3. К объединенному заявлению должников прилагаются документы, определенные в статье 38 настоящего Федерального закона, применительно к каждому должнику - члену предпринимательской группы.

В дополнение к указанным документам должники обязаны представить документы, подтверждающие их нахождение в составе одной предпринимательской группы.

Статья 230 3 . Объединенное заявление кредитора в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Конкурсный кредитор (кредиторы) обладает правом обратиться в арбитражный суд с объединенным заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами (далее - объединенное заявление кредитора) при наличии у них требований в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона к каждому должнику - члену предпринимательской группы, в случае если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Объединенное заявление кредитора может быть подано в арбитражный суд также в случае отсутствия у такого кредитора требований к контролирующему лицу - члену предпринимательской группы.

2. В объединенном заявлении кредитора сведения, предусмотренные статьей 39 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Также в объединенном заявлении кредитора указываются:

Информация, подтверждающая отнесение должников к одной предпринимательской группе;
наименование и адрес контролирующего лица - члена предпринимательской группы;
кандидатура единого временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий.

3. Объединенное заявление кредитора принимается арбитражным судом при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона. Копия поданного в арбитражный суд объединенного заявления кредитора направляется должникам - членам предпринимательской группы.

4. К объединенному заявлению кредитора прилагаются документы, определенные в статье 40 настоящего Федерального закона, применительно к каждому должнику, являющемуся членом предпринимательской группы в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В дополнение к указанным документам кредитор обязан предоставить документы, подтверждающие нахождение должников в составе одной предпринимательской группы.

Статья 230 4 . Объединенное заявление уполномоченного органа в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Уполномоченный орган обладает правом обратиться в арбитражный суд с объединенным заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами (далее - объединенное заявление уполномоченного органа) при наличии у них требований в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона к каждому должнику - члену предпринимательской группы, в случае если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Объединенное заявление уполномоченного органа может быть подано в арбитражный суд также в случае отсутствия у уполномоченного органа требований к контролирующему лицу - члену предпринимательской группы.

2. В объединенном заявлении уполномоченного органа сведения, предусмотренные статьей 41 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Объединенное заявление уполномоченного органа подается в порядке, установленном для подачи объединенного заявления кредитора.

Статья 230 5 . Рассмотрение обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами

1. Проверка арбитражным судом обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом с особенностями, установленными настоящей главой.

2. При проверке обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами арбитражный суд проверяет обоснованность требований к каждому должнику - члену предпринимательской группы.

В случае, если обоснованность требований подтверждена в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы, за исключением контролирующего лица, арбитражный суд проверяет информацию, подтверждающую отнесение должников к одной предпринимательской группе.

3. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

О признании требований заявителя обоснованными и введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы;
об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы и оставлении такого заявления без рассмотрения;
об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Указанные определения могут быть обжалованы.

4. Определение о признании требований заявителя обоснованными и введении единого наблюдения в отношении должников, являющихся членами предпринимательской группы, включая контролирующее лицо - члена предпринимательской группы, выносится в случае, если:

1) требование заявителя:

Соответствует условиям, установленным статьями 230 3 и 230 4 настоящего Федерального закона;
признано обоснованным в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы, за исключением контролирующего лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях;
не удовлетворено каждым из должников - членов предпринимательской группы на дату заседания арбитражного суда, за исключением контролирующего лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях;

2) заявление должников - членов предпринимательской группы соответствует требованиям статьи 230 2 настоящего Федерального закона, информация об отнесении должников к одной предпринимательской группе подтверждена и заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами подано в отношении всех членов такой группы, за исключением контролирующего лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

5. Определение об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы и оставлении заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами без рассмотрения выносится в случае, если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося с заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами, признано необоснованным или установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 230 2 - 230 4 настоящего Федерального закона, в отношении любого должника - члена предпринимательской группы (за исключением контролирующего лица), при условии, что имеется иное заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами.

6. Определение об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы и о прекращении производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами в случае, если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами требование лица, обратившегося с этим заявлением, удовлетворено или требование кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие на дату подачи этого заявления хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 230 2 - 230 4 настоящего Федерального закона, в отношении любого должника - члена предпринимательской группы (за исключением контролирующего лица), а также не подтверждена информация об отнесении должников к одной предпринимательской группе и (или) заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами подано в отношении не всех членов такой группы, за исключением контролирующего лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

7. Указанное в пункте 4 настоящей статьи определение о признании требований заявителя обоснованными и введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы выносится также в случае, если требование лица, обратившегося с заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами, признано необоснованным в отношении контролирующего лица, при этом требования заявителя в отношении остальных должников - членов предпринимательской группы признаны обоснованными и подтверждена информация об отнесении должников к одной предпринимательской группе и заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами подано в отношении всех членов такой группы.

8. В случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным статьей 230 3 или 230 4 настоящего Федерального закона, признано обоснованным в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы и не удовлетворено каждым из должников - членов предпринимательской группы на дату заседания арбитражного суда или заявление должников - членов предпринимательской группы соответствует требованиям статьи 230 2 настоящего Федерального закона, однако не подтверждена информация об отнесении должников к одной предпринимательской группе и (или) заявление о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами подано в отношении не всех членов такой группы, арбитражный суд выносит определение об отказе во введении единого наблюдения в отношении должников, являющихся членами предпринимательской группы, и о прекращении производства по делу о банкротстве предпринимательской группы.

Статья 2306. Объединение дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. По ходатайству должников, соответствующих критериям пункта 1 статьи 230 2 настоящего Федерального закона, кредиторов, соответствующих критериям пункта 1 статьи 230 3 настоящего Федерального закона, или уполномоченного органа в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 230 4 настоящего Федерального закона, дела о банкротстве, возбужденные в отношении отдельных должников - членов предпринимательской группы, могут быть объединены в одно производство с применением правил определения подсудности, установленных статьей 230 1 настоящего Федерального закона, с учетом требований статьи 230 5 настоящего Федерального закона.

Указанное в настоящем пункте ходатайство направляется в арбитражный суд в соответствии с подсудностью, установленной статье 230 1 настоящего Федерального закона.

Дела о банкротстве, возбужденные в отношении отдельных должников - членов предпринимательской группы, могут быть объединены в одно производство также по решению кредиторов должников, являющихся членами предпринимательской группы, принятому в порядке, предусмотренном статьей 230 11 настоящего Федерального закона.

2. Дела о банкротстве, возбужденные в отношении отдельных должников - членов предпринимательской группы, могут быть объединены в одно производство при условии, что в отношении указанных должников введены одни и те же процедуры, применяемые в деле о банкротстве (наблюдение или конкурсное производство).

В случае вынесения арбитражным судом определения об объединении дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы в одно производство, ранее возбужденное производство по делу о банкротстве в отношении одного или более должников - членов предпринимательской группы, включенных в объединенное заявление кредитора, подлежит прекращению. Срок, на который водится объединенная процедура, определяется в порядке, установленном настоящим параграфом.

Объединенное наблюдение или конкурсное производство вводится на срок, определенный арбитражным судом для того из должников - членов предпринимательской группы, производство по делу о банкротстве в отношении которого возбуждено позднее.

3. Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве в отношении одного или более должников - членов предпринимательской группы, включенных в объединенное заявление, может быть обжаловано в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. В срок, не превышающий десяти дней с даты утверждения единого временного управляющего, временный управляющий должника - члена предпринимательской группы передает единому временному управляющему все имеющиеся у него в отношении должника документы и сведения, включая анализ финансового состояния должника и реестр требований кредиторов.

В срок, не превышающий десяти дней с даты утверждения единого конкурсного управляющего, конкурсный управляющий должника - членов предпринимательской группы передает единому конкурсному управляющему имеющиеся у него печати и штампы данного должника, а также бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности должника. Единому конкурсному управляющему передаются сведения о проведенных инвентаризации и оценки имущества, а также реестр требований кредиторов (в случае если реестр требований кредиторов ведется конкурсным управляющим).

5. Единый арбитражный управляющий вправе не проводить оценку имущества должников, отчеты об оценке которого ему переданы в соответствии с настоящей статьей.

При проведении финансового анализа должников - членов предпринимательской группы единый арбитражный управляющий вправе использовать уже имеющиеся отчеты о проведении финансового анализа, переданные ему после объединения дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

Статья 230 7 . Прекращение производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы в случае, если в отношении хотя бы одного должника - члена предпринимательской группы имеются предусмотренные статьей 57 настоящего Федерального закона основания для прекращения производства по делу о банкротстве.

2. Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы может быть обжаловано в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Материалы по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, в отношении которых отсутствуют предусмотренные статьей 57 настоящего Федерального закона основания для прекращения дела о банкротстве передаются в арбитражные суды в соответствии с правилами о подсудности.

4. Арбитражный управляющий, назначенный в деле о банкротстве должника после прекращения дела о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, вправе не проводить оценку имущества должников, отчеты об оценке которого ему переданы в соответствии с настоящей статьей.

При проведении финансового анализа должников - членов предпринимательской группы арбитражный управляющий вправе использовать уже имеющиеся отчеты о проведении финансового анализа, переданные ему после прекращения дела о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

Статья 230 8 . Вознаграждение единого арбитражного управляющего в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается единому арбитражному управляющему за счет средств должников - членов предпринимательской группы.

2. Вознаграждение, выплачиваемое единому арбитражному управляющему в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, состоит из единой фиксированной суммы и суммы процентов. Размер фиксированной суммы определяется по правилам пункта 3 статьи 20 6 настоящего Федерального закона и распределяется между должниками - членами предпринимательской группы в зависимости от балансовой стоимости их активов.

Сумма процентов по вознаграждению единого арбитражного управляющего определяется путем сложения сумм процентов, рассчитанных в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы в соответствии со статьей 20 6 настоящего Федерального закона.

Статья 230 9 . Расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, осуществляются за счет средств таких должников в порядке, установленном статьей 20 7 настоящего Федерального закона.

Соответствующие расходы, касающиеся всех должников - членов предпринимательской группы (например, расходы на публикацию сведений), распределяются между должниками - членами предпринимательской группы пропорционально балансовой стоимости активов должников - членов предпринимательской группы.

Расходы, возникшие в отношении отдельного должника - члена предпринимательской группы, осуществляются за счет средств данного должника - члена предпринимательской группы.

2. Оплата услуг лиц, привлеченных единым арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности в отношении всех должников - членов предпринимательской группы, осуществляется за счет средств должников - членов предпринимательской группы.

Соответствующие расходы распределяются между должниками - членами предпринимательской группы пропорционально балансовой стоимости активов должников - членов предпринимательской группы.

3. Оплата услуг лиц, привлеченных единым арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности в отношении отдельно взятого должника - члена предпринимательской группы, осуществляется за счет средств данного должника - члена предпринимательской группы.

4. Оплата услуг лиц, решение о привлечении которых принято общим собранием кредиторов должников - членов предпринимательской группы, осуществляется за счет средств кредиторов таких должников, проголосовавших за такое решение, пропорционально размерам их требований, включенных в единый реестр требований кредиторов на дату проведения общего собрания кредиторов в случае, если иной порядок оплаты услуг не установлен соглашением кредиторов.

5. Балансовая стоимость активов каждого должника - члена предпринимательской группы определяется на основании данных финансовой (бухгалтерской) отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

Статья 230 10 . Реестр требований кредиторов должников - членов предпринимательской группы

В деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы единым арбитражным управляющим ведется единый реестр требований кредиторов в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

В едином реестре требований кредиторов отдельно отражаются требования кредиторов в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы, а также размер требований кредитора в отношении всех должников, являющихся членами предпринимательской групп.

Статья 230 11 . Собрание кредиторов должников - членов предпринимательской группы

1. В деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы проводится общее собрание кредиторов, участниками которого являются кредиторы и уполномоченные органы каждого должника - члена предпринимательской группы (далее - общее собрание кредиторов).

Порядок проведения общего собрания кредиторов определяется статьей 12 настоящего Федерального закона.

Участниками общего собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в единый реестр требований кредиторов должников - членов предпринимательской группы на дату проведения общего собрания кредиторов.

2. К исключительной компетенции общего собрания кредиторов относится принятие решений:

О введении единого финансового оздоровления, единого внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
об утверждении и изменении единого плана внешнего управления;
об утверждении единого плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
об утверждении дополнительных требований к кандидатурам единого административного управляющего, единого внешнего управляющего, единого конкурсного управляющего;
о выборе единого арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;
об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения единому арбитражному управляющему;
об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения единого арбитражного управляющего;
о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;
об утверждении порядка и условий продажи имущества должников - членов предпринимательской группы единым лотом;
о замещении активов должников - членов предпринимательской группы;
о заключении единого мирового соглашения в отношении должников - членов предпринимательской группы;
об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами и об открытии единого конкурсного производства;
об образовании единого комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов единого комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий единого комитета кредиторов.

Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции общего собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

3. Общее собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в единый реестр требований кредиторов и обладающие более чем шестьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов каждого должника - члена предпринимательской группы, включенных в единый реестр требований кредиторов.

Повторно созванное общее собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в единый реестр требований кредиторов и обладающие более чем сорока процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов каждого должника - члена предпринимательской группы, включенных в единый реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения общего собрания кредиторов все конкурсные кредиторы и уполномоченные органы должников - членов предпринимательской группы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. Порядок созыва общего собрания кредиторов определяется статьей 14 настоящего Федерального закона.

Общее собрание кредиторов созывается по инициативе:

Единого арбитражного управляющего;
единого комитета кредиторов;
конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в единый реестр требований кредиторов;
одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы.

Общее собрание кредиторов проводится по месту нахождения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, если иное не установлено общим собранием кредиторов.

5. Протокол общего собрания кредиторов составляется в порядке, установленном пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Экземпляр указанного протокола направляется каждому должнику - члену предпринимательской группы и в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, а также хранится у лица, проводившего общее собрание кредиторов.

К протоколу общего собрания кредиторов помимо документов, указанных в пункте 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, должна быть приложена копия единого реестра требований кредиторов на дату проведения общего собрания кредиторов.

Статья 230 12 . Порядок принятия решений общим собранием кредиторов должников - членов предпринимательской группы

1. Решения общего собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Для целей принятия решения по вопросу о выборе единого арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий, конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на общем собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, ко всем должникам - членам предпринимательской группы, включенным в единый реестр требований кредиторов на дату проведения общего собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение общего собрания кредиторов должников - членов предпринимательской группы по указанному в настоящем пункте вопросу считается принятым, если за него было подано более половины от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы.

3. При принятии решений общего собрания кредиторов (за исключением вопроса о выборе единого арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий) конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на общем собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов должника - члена предпринимательской группы, кредиторами которого они являются, на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Голосование по указанным в настоящем пункте вопросам осуществляется на собрании кредиторов каждого должника - члена предпринимательской группы. При этом решение собрания кредиторов должника - члена предпринимательской группы считается принятым, если за него отдано большинство голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должника - члена предпринимательской группы, присутствующих на собрании.

Решение общего собрания кредиторов должников - членов предпринимательской группы считается принятым, если решение по данному вопросу принято во всех должниках - членах предпринимательской группы большинством кредиторов.

4. Для решения вопросов, не относящихся к компетенции общего собрания кредиторов и (или) касающихся текущей деятельности одного из должников - членов предпринимательской группы, единым арбитражным управляющим проводится собрание кредиторов в отношении данного должника - члена предпринимательской группы в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 14 - 15 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, когда данные вопросы выносятся на обсуждение общего собрания кредиторов.

5. В случае если решение общего собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции общего собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве должников - членов предпринимательской группы, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения общего собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении общего собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Заявление о признании решения общего собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении общего собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным общим собранием, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения общим собранием кредиторов.

6. Определение арбитражного суда о признании недействительным решения общего собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения общего собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Статья 230 13 . Единый комитет кредиторов должников - членов предпринимательской группы

1. Единый комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы и осуществляет контроль за действиями единого арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные общим собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 настоящего Федерального закона.

2. В случае если общее количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы составляет менее ста, общее собрание кредиторов может не принимать решение об образовании единого комитета кредиторов.

3. Единый комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

Требовать от единого арбитражного управляющего или руководителей должников - членов предпринимательской группы представить информацию о финансовом состоянии должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;
обжаловать в арбитражный суд действия единого арбитражного управляющего;
принимать решения о созыве общего собрания кредиторов;
принимать решения об обращении к общему собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении единого арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей.

Решения единого комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов единого комитета кредиторов.

4. Для решения вопросов, не относящихся к компетенции единого комитета кредиторов и касающихся текущей деятельности одного из должников - членов предпринимательской группы, собранием кредиторов должника - члена предпринимательской группы может быть избран комитет кредиторов в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 настоящего Федерального закона.

5. Единый комитет кредиторов избирается общим собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов должников - членов предпринимательской группы на период проведения единого наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

Кредиторы и уполномоченные органы каждого должника - члена предпринимательской группы избирают отдельно определенное количество членов единого комитета кредиторов.

При избрании членов единого комитета кредиторов кредиторы и уполномоченные органы каждого должника - члена предпринимательской группы обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на общее число членов единого комитета кредиторов.

Каждый должник - член предпринимательской группы должен иметь не менее одного представителя в едином комитете кредиторов.

Статья 230 14 . Отказ от исполнения и оспаривание сделок, заключенных между должниками - членами предпринимательской группы

В случае если в соответствии со статьей 102 настоящего Федерального закона единый арбитражный управляющий принимает решение об отказе от исполнения сделок, заключенных между должниками - членами предпринимательской группы, либо в соответствии с главой 3 1 настоящего Федерального закона - о подаче в арбитражный суд заявления об оспаривании сделок, заключенных между должниками - членами предпринимательской группы, единый арбитражный управляющий готовит заключение, содержащее основания для отказа или оспаривания соответствующих сделок, и направляет его в арбитражный суд для утверждения.

Сделки, указанные в заключении единого арбитражного управляющего, могут быть признаны арбитражным судом недействительными.

Порядок подготовки единым арбитражным управляющим указанного заключения устанавливается федеральным стандартом.

Статья 230 15 . Введение наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности объединенного заявления о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Федерального закона.

2. В отношении должников - членов предпринимательской группы вводится единое наблюдение.

О введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы арбитражным судом выносится определение.

3. В деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, утверждается единый временный управляющий.

4. Единый временный управляющий обязан направить для опубликования в срок не позднее пяти дней с момента вынесения арбитражным судом определения о введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения, которое должно содержать:

наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении единого наблюдения в отношении должников - членов предпринимательской группы, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного единого временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему;

5. В ходе единого наблюдения кредиторы должников - членов предпринимательской группы вправе предъявлять в арбитражный суд возражения относительно включения требований в единый реестр требований кредиторов в порядке, установленном статьей 71 настоящего Федерального закона.

6. Единый временный управляющий проводит анализ финансового состояния должников в соответствии со статьей 70 настоящего Федерального закона.

Единый временный управляющий на основе анализа финансового состояния должников, в том числе результатов инвентаризации имущества должников при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должников, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Статья 230 16 . Финансовое оздоровление должников - членов предпринимательской группы

1. Ходатайство о введении финансового оздоровления в отношении должников - членов предпринимательской группы может быть подано самими должниками, являющимися членами одной предпринимательской группы.

2. В отношении должников, являющихся членами одной предпринимательской группы, вводится единое финансовое оздоровление.

3. В ходе единого финансового оздоровления должников, являющихся членами предпринимательской группы, арбитражным судом утверждается единый административный управляющий.

4. Единый административный управляющий обязан направить для опубликования в срок не позднее пяти дней с момента вынесения арбитражным судом определения о введении единого финансового оздоровления в отношении должников - членов предпринимательской группы в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении единого финансового оздоровления, которое должно содержать:

Наименование должников - членов предпринимательской группы, их адреса и идентифицирующие должников сведения (государственные регистрационные номера записи о государственной регистрации юридических лиц, идентификационные номера налогоплательщиков);

Наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении финансового оздоровления в отношении должников - членов предпринимательской группы, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;

Фамилию, имя, отчество утвержденного единого административного управляющего и адрес для направления корреспонденции административному управляющему;

Установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

5. В отношении должников - членов предпринимательской группы разрабатывается объединенный единый план финансового оздоровления (далее - единый план финансового оздоровления).

Единый план финансового оздоровления подлежит утверждению на общем собрании кредиторов должников, являющихся членами предпринимательской группы.

Указанный план представляется в арбитражный суд одновременно с подачей объединенного ходатайства о введении в отношении должников - членов предпринимательской группы единого финансового оздоровления.

Единый план финансового оздоровления подписывается всеми руководителями должников - членов предпринимательской группы либо лицом, уполномоченным на это учредителями (участниками) должников - членов предпринимательской группы, или собственником имущества должников унитарных предприятий - членов предпринимательской группы.

6. Утверждение единого плана финансового оздоровления общим собранием кредиторов должников - членов предпринимательской группы осуществляется на основании и в порядке, установленном статьей 84 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 230 10 настоящего Федерального закона.

7. Расчеты с кредиторами осуществляются должниками - членами предпринимательской группы в соответствии с графиком погашения задолженности.

Графиком погашения задолженности должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов в очередности, установленной статьей 134 настоящего Федерального закона.

Должники, являющиеся членами предпринимательской группы, вправе досрочно исполнить график погашения задолженности.

Статья 23017. Введение внешнего управления в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. В отношении должников - членов предпринимательской группы вводится единое внешнее управление.

2. В ходе внешнего управления должников - членов предпринимательской группы арбитражным судом утверждается единый внешний управляющий.

3. Единый внешний управляющий в срок не позднее пяти дней с момента вынесения арбитражным судом определения о введении единого внешнего управления в отношении должников - членов предпринимательской группы направляет для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении единого внешнего управления, которое должно содержать:

Наименование должников - членов предпринимательской группы, их адреса и идентифицирующие должников сведения (государственные регистрационные номера записи о государственной регистрации юридических лиц, идентификационные номера налогоплательщиков);
наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении внешнего управления в отношении должников - членов предпринимательской группы, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного единого внешнего управляющего и адрес для направления корреспонденции административному управляющему;
установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

4. В отношении должников - членов предпринимательской группы утверждается единый план внешнего управления.

5. Решение об утверждении единого плана внешнего управления считается принятым, если не менее пятидесяти процентов голосов от суммарного числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов всех должников - членов предпринимательской группы проголосовали за его утверждение.

6. В ходе единого внешнего управления кредиторы должников - членов предпринимательской группы вправе предъявлять в арбитражный суд возражения относительно включения требований в единый реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Статья 230 18 . Замещение активов должников - членов предпринимательской группы в ходе единого внешнего управления

1. В отношении должников - членов предпринимательской группы может быть произведено замещение активов в соответствии со статьей 115 настоящего Федерального закона.

2. Замещение активов должников - членов предпринимательской группы проводится путем создания на базе имущества должников одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ.

3. Возможность замещения активов должников - членов предпринимательской группы может быть включена в единый план внешнего управления при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы в каждом должнике - члене предпринимательской группы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

4. При замещении активов должников - членов предпринимательской группы учредителями открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ являются должники. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

5. Акции созданных на базе имущества должников - членов предпринимательской группы открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должников и могут быть проданы на открытых торгах, если иное не установлено Федеральным законом.

Статья 230 19 . Расчеты с кредиторами в ходе единого внешнего управления

1. Расчеты с кредиторами производятся единым внешним управляющим в соответствии с единым реестром требований кредиторов начиная со дня вынесения арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами или определения о начале расчетов с кредиторами определенной очереди.

2. Расчеты с кредиторами производятся в порядке, предусмотренном статьями 134 - 138 настоящего Федерального закона, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. После удовлетворения требования кредитора, включенного в единый реестр требований кредиторов, единый внешний управляющий или реестродержатель исключает такое требование из единого реестра требований кредиторов.

В случае, если ведение единого реестра требований кредиторов осуществляется реестродержателем, документы, подтверждающие удовлетворение требования кредитора, направляются единым внешним управляющим реестродержателю.

Статья 230 20 . Открытие конкурсного производства в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Принятие арбитражным судом решения о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами влечет за собой открытие единого конкурсного производства.

2. Арбитражный суд выносит определение об открытии в отношении должников - членов предпринимательской группы единого конкурсного производства.

3. При принятии решения о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает единого конкурсного управляющего.

4. Единый конкурсный управляющий обязан в срок не позднее десяти дней с момента вынесения арбитражным судом решения о признании должников - членов предпринимательской группы банкротами и открытии единого конкурсного производства в отношении должников - членов предпринимательской группы направить для опубликования в порядке, установленном статьями 28 и 128 настоящего Федерального закона, сообщение о введении единого конкурсного производства, которое должно содержать:

Наименование должников - членов предпринимательской группы, их адреса и идентифицирующие должников сведения (государственные регистрационные номера записей о государственной регистрации юридического лица, идентификационные номера налогоплательщиков);
наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении единого конкурсного производства в отношении должников - членов предпринимательской группы, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
дата закрытия единого реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;
адрес должников - членов предпринимательской группы для заявления кредиторами своих требований;
фамилию, имя, отчество утвержденного единого конкурсного управляющего, сведения о соответствующей саморегулируемой организации арбитражных управляющих, адрес для направления корреспонденции единому конкурсному управляющему;
установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

5. В ходе единого конкурсного производства кредиторы должников - членов предпринимательской группы вправе предъявлять в арбитражный суд возражения относительно включения требований в единый реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Статья 230 21 . Особенности проведения оценки имущества должников - членов предпринимательской группы

1. Оценка имущества должников - членов предпринимательской группы проводится в порядке, предусмотренном статьей 130 настоящего Федерального закона.

2. Для целей продажи имущества должников - членов предпринимательской группы единым лотом единый арбитражный управляющий привлекает оценщиков для оценки данного имущества и производит оплату их услуг за счет имущества должников, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

3. Отчет оценщика об оценке имущества должников, являющихся членами предпринимательской группы, в случае если должник является унитарным предприятием или более двадцати пяти процентов голосующих акций одного или нескольких должников - членов такой предпринимательской группы находится в государственной или муниципальной собственности, направляется единым внешним управляющим, единым конкурсным управляющим в орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, в порядке, предусмотренном статьей 130 настоящего Федерального закона.

Статья 230 22 . Замещение активов должников - членов предпринимательской группы в ходе единого конкурсного производства

1. На основании решения общего собрания кредиторов должников - членов предпринимательской группы в ходе единого конкурсного производства может быть проведено замещение активов должников в соответствии со статьей 141 настоящего Федерального закона при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы каждого должника - члена предпринимательской группы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

2. Решением общего собрания кредиторов должников - членов предпринимательской группы может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должников, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должников - членов предпринимательской группы определяется общим собранием кредиторов или единым комитетом кредиторов по предложению единого конкурсного управляющего.

Величина уставных капиталов указанных акционерных обществ определяется решением общего собрания кредиторов должников или единого комитета кредиторов должников на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости вносимого в оплату уставного капитала этих обществ имущества должников.

При замещении активов должников - членов предпринимательской группы должники являются единственными учредителями открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

Статья 23023. Расчеты с кредиторами в ходе единого конкурсного производства
1. Единый конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должников - членов предпринимательской группы, производят расчеты с кредиторами в соответствии с единым реестром требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Единый реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должников, являющихся членами предпринимательской группы, банкротами и об открытии единого конкурсного производства.

2. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке, предусмотренном статьей 142 настоящего Федерального закона, за счет средств того должника - члена предпринимательской группы, кредиторами которого они являются.

Статья 230 24 . Особенности банкротства отдельных категорий должников - членов предпринимательской группы

1. В случае, если собранием кредиторов должника - члена предпринимательской группы, являющегося градообразующей организацией, не принято решение о введении единого внешнего управления, при подсчете голосов единый арбитражный управляющий устанавливает наличие голоса в отношении данного должника, если по ходатайству органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 171 настоящего Федерального закона, предоставляется поручительство по обязательствам такого должника.

В случае, если одним из членов предпринимательской группы является градообразующая организация, при продаже имущества должников - членов предпринимательской группы единым лотом, учитываются нормы о порядке продажи имущества градообразующей организации, предусмотренные статьями 175-176 настоящего Федерального закона.

2. В случае, если все должники - члены предпринимательской группы являются сельскохозяйственными организациями, при продаже имущества и имущественных прав таких должников единым лотом применяются положения статьи 179 настоящего Федерального закона.

3. В случае, если членом (членами) предпринимательской группы являются стратегические предприятия и организации, в отношении таких должников должны применяться положения §5 главы IX настоящего Федерального закона. Утверждение единого арбитражного управляющего осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 193 настоящего Федерального закона.

Единый внешний управляющий обязан направить разработанный им единый план внешнего управления не менее чем за пятнадцать дней до даты его рассмотрения собранием кредиторов в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою деятельность стратегические предприятие или организация.

4. В случае, если членом (членами) предпринимательской группы являются субъекты естественных монополий, в отношении таких должников должны применяться положения §6 главы IX настоящего Федерального закона.

Статья 230 25 . Особенности заключения мирового соглашения в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Между должниками - членами предпринимательской группы, конкурсными кредиторами таких должников, а также уполномоченными органами может быть заключено мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должников - членов предпринимательской группы (единое мировое соглашение).

2. Единое мировое соглашение со стороны каждого должника - члена предпринимательской группы подписывается лицом, принявшим в соответствии с настоящим Федеральным законом решение о его заключении.

3. Единое мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным судом исключительно в отношении всех должников - членов предпринимательской группы, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов.

Должник - член предпринимательской группы, конкурсные кредиторы или уполномоченные органы таких должников - членов предпринимательской группы вправе подать в арбитражный суд заявление о расторжении мирового соглашения в отношении всех должников - членов предпринимательской группы, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов таких должников - членов предпринимательской группы в случае неисполнения или существенного нарушения хотя бы одним из должников - членов предпринимательской группы условий мирового соглашения при соблюдении условий расторжения мирового соглашения, предусмотренных пунктом 2 статьи 164 настоящего Федерального закона.

В случае подачи должником - членом предпринимательской группы в арбитражный суд заявления о расторжении мирового соглашения в отношении всех должников - членов предпринимательской группы, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов таких должников - членов предпринимательской группы указанное заявление подписывается лицом, которое приняло решение о подаче должником - членом предпринимательской группы такого заявления.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.

2. Настоящий Федеральный закон применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, возбужденных по заявлениям о признании должников банкротами, поданным после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации

307663-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

В части усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан и расширения сведений, публикуемых в федеральном информационном ресурсе

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект) разработан в целях установления механизма обеспечения публичности сведений об обременениях имущества, а также усиления защиты имущественных прав.

Положения статьи 1 Законопроекта направлены на устранение правовых пробелов и противоречий, выявленных практикой применения законодательства о банкротстве. Так, пункт 1 статьи 1 Законопроекта дополняет определение термина «реализация имущества гражданина», содержащегося в статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), указанием на то, что одной из целей данной процедуры является освобождение от долгов граждан.

Одновременно с этим пункт 5 статьи 1 Законопроекта устанавливает правило, согласно которому отсутствие у гражданина имущества, которое могло бы быть после покрытия расходов на процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, направлено на удовлетворение требований кредиторов, не препятствует введению процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина.

Данные положения основаны на том, что, помимо соразмерного удовлетворения требования кредиторов, у процедуры банкротства гражданина есть социально-реабилитационная цель, которая достигается списанием непосильных долговых обязательств гражданина с одновременным введением для него ограничений, установленных статьей 213.30 Закона о банкротстве, и с мерами против недобросовестных должников.

Указанная позиция относительно правовой природы процедуры банкротства граждан находит подтверждение в последней правоприменительной практике, например, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2017 года № 304-ЭС16-14541 по делу № А70-14095/2015.

Изменения, вносимые пунктом 2 статьи 1 Законопроекта, направлены на устранение противоречий между обязанностью ликвидационной комиссии должника подать заявление о признании должника банкротом в течение 10 дней с момента наступления оснований для обязательной подачи соответствующего заявления (пункт 3 статьи 9 Закона о банкротстве в текущей редакции) и обязанностью должника опубликовать уведомление о подаче такого заявления не менее чем за 15 дней до даты его подачи (абзац второй пункта 4 статьи 37 Закона о банкротстве). Для устранения указанного противоречия срок подачи ликвидационной комиссией должника заявления должника о признании его банкротом продлевается до 20 дней.

Устраняется дифференциация между представителем работников должника и иными лицами, имеющими право созыва собрания кредиторов. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Законопроекта указанным правом наделяется также и представитель работников должника.

Пункт 1 статьи 2 Законопроекта устраняет указание на то, что сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее – ЕФРС) могут вноситься исключительно юридическими лицами. Одновременно с этим пункт 3 статьи 2 Законопроекта устанавливает перечень данных о физическом и юридическом лице, подлежащих отражению при внесении сведений в ЕФРС. Указанные изменения связаны с установлением Законопроектом возможности вносить в ЕФРС сведения в том числе и физическим лицом (например, сведения об ограничениях, установленных корпоративным договором, которые вносятся стороной такого договора).

Пункт 2 статьи 2 Законопроекта закрепляет обязательное внесение в ЕФРС сведений о продаже предприятия. Поскольку при продаже предприятия к покупателю переходит имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, указанные изменения позволяют защитить потенциальных контрагентов такого предприятия, которые до настоящего момента не имели возможности достоверно узнать, было ли отчуждено предприятие новому собственнику полностью, или были отчуждено только отдельное имущество и (или) имущественные права, не приводящие к переходу к новому собственнику всего предприятия.

Подпункты «а», «б» и «в» пункта 12 статьи 7 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о госрегистрации) в редакции, предлагаемой пунктом 4 статьи 2 Законопроекта, устанавливают право внесения в ЕФРС сведений об ограничениях, установленных внутренними корпоративными документами (корпоративным договором и соглашением товарищей о порядке ведения дел товарищества).

Указанные изменения являются развитием соотношения концепции «относительности обязательства», в общем виде закрепленной в пункте 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а, применительно к корпоративным договорам, в пункте 5 статьи 67.2 ГК РФ, в соответствии с которыми обязательство не может создавать обязанности для лиц, не являющихся сторонами данного обязательства, и концепции добросовестности, в соответствии с которой участники гражданского оборота должны действовать добросовестно и не вправе извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения, в том числе с помощью заключения сделок, которые другая сторона сделки (контрагент) не имела права заключать и при этом лицо знало или должно было знать о таких ограничениях.

Так, в соответствии со статьей 67.2 ГК РФ, решения органа хозяйственного общества, принятые в нарушение корпоративного договора (равно как и сделки, заключенные на основании такого решения), а также сделки стороны корпоративного договора, заключенные в нарушение корпоративного договора, могут быть признаны недействительными по иску другой стороны корпоративного договора. При этом необходимо отметить, что признание таких сделок недействительными возможно лишь в случае, если другая сторона сделки знала или должна была знать об ограничениях, установленных корпоративным договором (пункт 6 статьи 67.2 ГК РФ), поэтому механизм информирования третьих лиц о заключении таких сделок является ключевым в т.ч. для решения вопроса о добросовестности контрагента, заключающего сделку с участником корпоративного договора.

В настоящее время защита прав участников корпоративного договора путем признания сделок, заключенных в нарушение корпоративного договора, недействительными, фактически заблокирована, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 67.2 ГК РФ, раскрытие содержания корпоративного договора не требуется, а в случае заключения корпоративного договора участниками непубличного общества его содержание является конфиденциальным.

Законопроектом создается механизм, при помощи которого участники корпоративного договора получают возможность публиковать информацию об ограничениях, содержащихся в корпоративном договоре, что позволит им оспаривать сделки и решения органов управления хозяйственных обществ, заключенные в нарушение условий корпоративного договора.

Подпункты «г», «д», «е» и «ж» пункта 12 статьи 7 1 Закона о госрегистрации в редакции, предлагаемой пунктом 4 статьи 2 Законопроекта, устанавливают возможность внесения в ЕФРС информации о правах лиц, не являющихся владельцами имущества, на вещи и имущественные права, закрепленные в договорах с собственником (владельцем) вещи.

Так, продажа вещи с правом на обратный выкуп (т.н. «обеспечительная купля-продажа»), право удержания вещи и право на товар (в частности, сохранение права собственности на товар за продавцом, предусмотренное статьей 491 ГК РФ) во многих случаях являются для гражданского оборота необходимыми инструментами обеспечения исполнения обязательств. Например, сохранение права собственности за продавцом зачастую применяется в сделках по приобретению оборудования производственными предприятиями в случаях, когда предприятие-покупатель не имеет возможности полностью оплатить оборудование, а продавец не хочет нести риски, связанные с залогом или другими способами обеспечения исполнения обязательств. Рискованность таких правовых конструкций заключается в том, что для третьих лиц создается видимость перехода права собственности на вещь, вследствие чего они могут считать владельца вещи ее правомочным собственником, имеющим право на ее отчуждение, хотя в действительности такого права у приобретателя нет (т.н. «обеспечительная собственность»). Для будущих приобретателей это может создать риск истребования вещи ее настоящим (первоначальным) собственником.

Подпункт «з» пункта 12 статьи 7 1 Закона о госрегистрации в редакции, предлагаемой пунктом 4 статьи 2 Законопроекта, устанавливают возможность внесения в ЕФРС сведений о поручительстве. Указанные сведения являются важными для потенциальных кредиторов поручителя, поскольку у них может создаваться видимость платежеспособности их должника, хотя в действительности такой должник может нести значительную ответственность своим имуществом как поручитель за другое лицо, что может существенно повлиять на его платежеспособность.

Предлагаемый пунктом 4 статьи 2 Законопроекта механизм позволяет информировать неопределенный круг лиц об имеющихся обременениях, а значит дает возможность противопоставить эту информацию против третьих лиц (уведомленных с момента записи в реестре), а также в целом способствует стабильности гражданского оборота. Как установлено пунктом 3 статьи 3 Законопроекта, третьи лица считаются извещенными об установленных правах и (или) ограничениях со дня опубликования в ЕФРС соответствующего сообщения. Законопроектом также предусматривается порядок внесения указанных сведений в ЕФРС, а также возможность получения лицом, указанным в опубликованных сведениях, выписки из ЕФРС с соответствующими сведениями (пункты 13, 14 и 15 статьи 7 1 Закона о госрегистрации в редакции, предлагаемой пунктом 4 статьи 4 Законопроекта). При этом с учетом значимости сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, а также в целях дальнейшего использования такой выписки, Законопроектом устанавливается необходимость подписания выписки усиленной квалифицированной электронной подписью оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Законопроект) разработан в целях обеспечения публичности сведений по взысканию просроченной задолженности.

Законопроектом предлагается новая редакция части 1 статьи 9 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», предусматривающая возможность опубликования уведомления должника о привлечении кредитором иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, путем размещения сообщения в ЕФРС.

Предлагаемая Законопроектом редакция нормы предполагает, помимо информации, обязательной для направления должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, опубликование номера и даты договора (договоров), требования по которым передаются и ИНН должника. При этом Законопроектом устанавливается запрет на раскрытие в сообщениях, публикуемых в ЕФРС, иных сведений о должниках.

Указанный механизм позволит обеспечить публичность деятельности по взысканию просроченной задолженности, а также будет способствовать информированности должников о передаче долга иным лицам, нежели первоначальный кредитор, что позволит им в полной мере пользоваться нормами, направленными на защиту прав и законных интересов физических лиц, при осуществлении взыскания просроченной задолженности и исключит ситуацию, при которой должник узнает о передаче долга только после начала процедуры взыскания иным лицом, чем его первоначальный кредитор.

Кроме того, опубликование указанных сведений в ЕФРС позволит избежать возможной путаницы с адресами места жительства, места пребывания физического лица, по которым должно происходить почтовое уведомление о передаче долга и начале процедуры взыскания, а также снимет с кредитора и лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, бремя выяснения надлежащего адреса для уведомления должника.

Последнее событие

Стадия: Рассмотрение законопроекта в первом чтении (рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом)
Результат: 23 января 2018 года было принято решение перенести рассмотрение законопроекта; назначить комитет-соисполнитель
Документ:

Законопроект на сайте Государственной Думы: