Полный текст ст. 20.3 КОАП РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 20.3 КОАП РФ.

1. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

2. Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

(Статья в редакции, введенной в действие с 16 ноября 2014 года Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 332-ФЗ.

Комментарий к статье 20.3 КоАП РФ

1. Целью комментируемой статьи является защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, нравственности, общественного порядка. Объект противоправных действий - общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности.

2. Запрет на использование в любой форме нацистской символики, включая демонстрирование такой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, установлен ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изм. и доп.) в качестве одного из видов экстремистской деятельности определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (п. 2 ст. 1).

3. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения могут образовать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в средствах массовой информации.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, образуют изготовление предметов, воспроизводящих или изображающих нацистскую атрибутику и символику или атрибутику и символику, сходную с ними до степени смешения, а также сбыт рассматриваемой атрибутики или символики, включая их продажу или иную передачу другим лицам.

4. Понятия "нацистская атрибутика и символика" и "атрибутика и символика, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения" носят оценочный характер.

Нацистская атрибутика и символика могут включать в себя знамена, значки, атрибуты униформы, иные отличительные знаки, приветствия и приветственные жесты, использовавшиеся организациями, признанными Нюрнбергским международным трибуналом преступными, а также воспроизведение перечисленных элементов атрибутики и символики в любой форме. При этом решение о признании той или иной атрибутики и символики нацистской или сходной с ней до степени смешения принимается судом в том числе на основании заключения эксперта.

5. Совершаются административные правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, умышленно.

Следует иметь в виду, что действия, выразившиеся в демонстрировании нацистской атрибутики и символики, а также ее изготовлении и обороте, могут быть квалифицированы как административные правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, лишь в случаях, если они направлены на пропаганду такой атрибутики и символики.

Не влекут административной ответственности такие действия, если они совершены в целях, не связанных с пропагандой нацистской атрибутики и символики, включая, в частности, научные исследования, художественное творчество, подготовка других материалов, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события.

6. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" при проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

Лица, виновные в демонстрировании нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистскими до степени смешения, несут ответственность в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи. Организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, не обеспечившие исполнение рассматриваемого запрета, несут административную ответственность в соответствии со ст. 20.2 комментируемого Кодекса.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

8. Демонстрирование нацистской атрибутики и символики или атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, сопряженное с осквернением зданий и иных сооружений или с надругательством над местами захоронения умерших, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 214 и ч. 2 ст. 244 УК РФ.

Консультации и комментарии юристов по ст 20.3 КоАП РФ

Если у вас остались вопросы по статье 20.3 КоАП РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Делать было нечего решил выложить для тех кто ее никогда не читал... Советую уделить внимани:

"1. Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, —
наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его притеснения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет".

Комменты к ст.

1. В соответствии со ст.13 Конституции РФ в России запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Комментируемая статья предусматривает уголовную ответственность за наиболее опасные формы нарушения указанного конституционного запрета.
2. Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями, направленными на:
а) возбуждение национальной. расовой или религиозной вражды:
б) унижение национального достоинства;
в) пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности. При этом уголовная ответственность наступает лишь в том случае, если указанные действия совершаются определенным способом — публично или с использованием средств массовой информации.
3. Под возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды понимается попытка создать конфликты между гражданами разных национальностей, рас или конфессий (религиозной принадлежности).
4. Унижение национального достоинства — выражение дискриминационного отношения к определенной нации в неприличной форме.
5. Пропаганда исключительности, превосходства граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности — распространение оценок граждан (личности, их способностей, поведения) в зависимости от их отношения к религии (верующий или атеист), а также религиозной, национальной или расовой принадлежности.
6. Пропаганда неполноценности граждан — распространение дискриминационных оценок граждан в зависимости от их отношения к религии, а также религиозной, национальной или расовой принадлежности.
7. О понятии публичности ст.280.
8. О понятии использования средств массовой информации ст.129.
9. Под насилием как способом совершения квалифицированного состава данного преступления (ч.2 комментируемой статьи) понимается умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью без отягчающих обстоятельств (ч.1 ст.112), умышленное причинение легкого вреда здоровью или побои (ст.115 и 116) либо насильственное лишение свободы (ст.127). Применение при этом более опасных форм насилия требует дополнительной квалификации (например, по ст.111).
10. Угроза применения насилия как способ совершения квалифицированного состава данного преступления есть угроза применения физического насилия (см. п.9 комментария к данной статье).
11. О понятии использования своею служебного положения см. комментарии к ст.136 и 201. Если при использовании липом своего служебного положения будет нарушено равноправие граждан в зависимости от их расы, национальности или их отношения к религии, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности п.«б» ч.2 ст.282 и ч.2 ст.136.
12. О понятии организованной группы см. ст.35.
13. Уголовная ответственность за совершение данного преступления наступает с 16 лет.
14. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает указанные в диспозиции комментируемой статьи действия, и желает этого. Признаком субъективной стороны является также цель — возбудить национальную, расовую или религиозную вражду либо унизить национальное достоинство или пропагандировать мнение об исключительности, превосходстве или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.

Российские суды каждый день пробивают очередное дно. Новая история: волонтер Навального опубликовал фотографию с Парада Победы с гитлеровскими знаменами, брошенными на Красной площади, и за это был осужден по ст. 20.3 КоАП РФ. Увы, случай не единичный.

А все потому, что законодатели в очередной раз проявили невнимательность, пострадать из-за которой может каждый: за карикатуры в Сети с нацистской символикой вполне можно получить арест или штраф по ст. 20.3 КоАП. Аналогично – с учебниками, книгами о символике, истории; то же касается и фильмов…

Статья 20.3 предусматривает ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Поскольку закон нужно толковать буквально, разберем каждый термин. Для начала – что понимать под «пропагандой»? Несмотря на то, что в законодательстве она упоминается неоднократно (например, в том же КоАП – в ст. 6.21, так называемом «законе о запрете гей-пропаганды», в Уголовном кодексе запрещена пропаганда терроризма и т.д.), легальных определений нет. Верховный суд в Определении судебной коллегии по административным делам от 15 августа 2012 г. N 1-АПГ12-11 указал, что понятие «пропаганда» имеет общеизвестное значение. По мнению ВС, под ней понимается «деятельность физических и (или) юридических лиц по распространению информации, направленной на формирование в сознании установок и (или) стереотипов поведения, либо имеющая целью побудить или побуждающая лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения». Каким образом, в таком случае, возможна пропаганда нацистской символики? Пропагандировать можно лишь идеи (например, распространением той же символики, но только чтобы она «формировала и побуждала»). Слова же «пропаганда символики» вводят меня в ступор.

Казалось бы, статья КоАП направлена на противодействие «экстремизму». Однако закон «О противодействии экстремистской деятельности» относит к нему пропаганду И публичное демонстрирование соответствующей атрибутики или символики. А это значит, что само по себе публичное демонстрирование предмета без целей пропаганды не является проявлением экстремизма. Но КоАП РФ говорит о «пропаганде ЛИБО публичном демонстрировании». То есть для административной ответственности достаточно простого показать нацистский символ (к примеру, свастику) на карикатуре, в учебнике и т.д.

Возможно, КоАП связан с законом «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», который для борьбы с фашизмом (тогда как ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» говорит о нацизме), запрещает пропаганду ЛИБО публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, отрицающих вывода Нюрнбергского трибунала и связанных с ним судов.

Но получается странно: закон о борьбе с экстремизмом не соотносится с наказанием за этот самый «экстремизм». Ведь в одном случае «и», а в другом – «либо». В итоге нацистскую символику показывать нельзя вообще (то есть необходимо переиздать практически все учебники истории, энциклопедии, запретить к показу множество фильмов, предметов искусства и т.п.) – потому что в КоАП использован союз «либо» !

Кроме того, неясно, что считать предметом административного правонарушения. Единого перечня нацистской атрибутики или символики в России нет. Экстремистские организации, перечень которых есть на сайте Минюста, не всегда имеют какую-то официальную символику. И что подразумевается под символикой, «сходной до степени смешения»? Кто определяет эту степень?

Интересно, что союз «либо» появился в тексте закона только в 2014-м году. До того использовался союз «и». Вопрос: зачем? Могу предположить: в связи с ростом протестных настроений. Ведь по статье, как правило, привлекают лишь неугодных активистов.

Накануне 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Роскомнадзор решил заявить свою позицию по теме демонстрации нацистской символики. О ее запрете говорится в федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности». В пункте 1 статьи 1 сказано, что экстремистской деятельностью признается «пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения».

Ведомство заказало специальное юридико-лингвистическое исследование у специалистов кафедры судебных экспертиз Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина. Эксперты пояснили, что в законе между понятиями «пропаганда» и «публичное демонстрирование» стоит соединительный союз «и». То есть понятия не просто перечисляются, они грамматически соединены между собой, утверждают эксперты. А порядок их употребления таков, что термин «пропаганда» находится в сильной, приоритетной позиции по отношению к термину «публичное демонстрирование».

Лингвистически это означает, говорят эксперты, что само по себе публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики без целей пропаганды не является проявлением экстремизма.

Кроме того, сотрудники кафедры судебных экспертиз указали, что использование нацистской и сходной с ней до смешения символики или атрибутики в исторических, научных и тому подобных целях признается допустимым.

«Роскомнадзор намерен использовать в своей правоприменительной практике именно такую трактовку соответствующих норм закона «О противодействии экстремистской деятельности», — сообщили в ведомстве.

При этом демонстрация нацистской символики не должна использоваться для оскорбления советского народа и памяти о понесенных в ВОВ жертвах, а также для популяризации идей нацизма, теории расового превосходства и оправдания военных преступлений фашистов, отмечают в ведомстве.

Роскомнадзор опирается также на разъяснения Конституционного суда РФ, который указывает, что демонстрация нацистской символики подпадает под понятие «экстремизм», если она возбуждает ненависть и вражду, разжигает рознь и пропагандирует социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство. А чтобы точно установить, есть ли подобные признаки в демонстрации символики, необходимо изучить «все значимые обстоятельства каждого конкретного дела: формы и содержания, адресатов и целевой направленности, общественно-политического контекста, наличия реальной угрозы, в том числе призывов к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, либо их оправдание».

Таким образом, получается, что игрушечные немецкие солдатики, которые продаются в магазинах без цели пропаганды, не попадают под экстремистскую статью.

О необходимости конкретизировать статью о запрете пропаганды нацизма в начале недели заявил замглавы Минкомсвязи Алексей Волин.

По его словам, в преддверии Дня Победы все чаще стали встречаться сообщения о привлечении граждан и организаций к ответственности за пропаганду нацизма. «Под эту статью подпадает масса вещей: от архивных фотографий до рисунков немецкой боевой техники и игрушечных солдатиков. И похоже, что мы имеем дело с ситуацией, когда стало возможной очень широкая трактовка норм этого закона. По такой логике можно запретить абсолютно все — от фильма «Щит и меч» (советский фильм о Второй мировой войне) до иллюстрации со сбитым самолетом со свастикой на хвосте», — цитирует Волина РИА «Новости».

Действительно, в России развернулась настоящая облава на свастику и другую нацистскую символику и атрибутику. После изъятия игрушечных солдатиков из Центрального детского магазина на Лубянке в Москве антиквары и коллекционеры пришли в ужас. «Все, моделисты, прощайтесь с наборами солдат и техники Третьего рейха, — писали они на своих форумах. — Теперь понятно, почему в магазине хобби, исчезли с прилавка все модели люфтваффе».

Только за последние два дня в новостях появилось более десятка сообщений о фактах обнаружения предметов и изображений со свастикой и о привлечении к ответственности за это. В среду, 15 апреля, пользователи твиттера распространяли в сети красочный логотип фестиваля «Пермский калейдоскоп», уверяя, что на нем есть свастика. На логотипе дизайнеры изобразили стилизованное колесо обозрения. Накануне прокуратура Забайкальского края начала проверку продажи в магазинах детских игрушек советского самолета Пе-2, на крыльях которого была нанесена свастика. В Екатеринбурге члены «Уральского родительского комитета» заявили о массовой проверке всех магазинов с игрушками, включая специализированные для коллекционеров. В Сочи владелец магазина «Лавка старьевщика» был оштрафован за продажу военной формы морского кадета с эмблемами в виде орла, держащего в когтях свастику.

В Волин указал, что публиковать фотографии из архива Минобороны, на которых есть нацистская символика, можно совершенно спокойно.

«Людям, которых возмущает любое использование нацистской символики, надо иногда включать голову, — пояснил замминистра связи.

— Если на витрине выставлены солдатики в фашистской форме, мы понимаем, почему люди возмущаются. Странно иметь магазин, торгующий исключительно нацистскими солдатиками — тем более накануне Дня Победы. Для игры в войну нужны разные солдатики — должны быть и наши. О чем, кстати, продавцам было сказано. Они ответили, что советских еще не подвезли. В общем, надо, чтобы подвозили быстрее».

За размещение нацистской символики на своей странице Вконтакте. При этом активист утверждал, что записи были антифашистскими.

А на днях Северо-Западное управление Роскомнадзора на семинаре для руководителей региональных СМИ высказалось в том смысле, что .

Законопослушные граждане совсем запутались: что можно публиковать, а что нельзя? За разъяснениями мы обратились к судье Архангельского областного суда Александру Харлову.

Под ником не скрыться

Административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики предусмотрена частью первой статьи 20.3 КоАП РФ, - пояснил Александр Харлов. - Судебная практика по таким делам в нашей области невелика. За последние три года в областной суд поступило всего три дела о демонстрировании нацистской символики. Но это только те случаи, когда привлечённые к ответственности обжаловали постановления районных судов.

- А давно появилась сама норма?

С момента принятия Кодекса об административных правонарушениях. Но активно применяться она стала с развитием социальных сетей. Все дела, дошедшие до областного суда, связаны с размещением нацистской символики в соцсетях, а именно - на сайте Вконтакте. Выявляют такие правонарушения в основном органы РУФСБ. Материалы передаются в полицию, там составляется протокол об административном правонарушении, и его рассматривает районный суд. Как правило, он назначает штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Возможен также административный арест.

- Что значит «публичное демонстрирование»?

Публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, их воспроизведение, а также любые другие действия, которые делают их доступными для восприятия других лиц. Если пользователь социальной сети разместил какую-либо информацию на личной странице, - значит, он это публично демонстрирует. Репост или собственная запись - не имеет значения. Многие недооценивают серьёзность момента: разместил и разместил - что такого? Но даже если пользователь действует под ником - вымышленным именем, технически его вполне можно идентифицировать.

Так, в 2015 году был привлечён к ответственности архангелогородец, который занимал должность заместителя председателя одной из участковых избирательных комиссий. Он разместил нацистскую символику на странице Вконтакте, используя псевдоним.

Ненаучные соцсети

Давайте уточним: ответственность предусмотрена за любое изображение нацистской атрибутики или символики? Контекст имеет значение? К примеру, если запись в целом носит антифашистский характер - это поможет избежать штрафа?

В суде нарушители приводили и такой довод: я же не пропагандировал - наоборот, осуждал. Но норма закона сформулирована таким образом, что и пропаганда, и публичное демонстрирование образуют отдельный состав правонарушения. Соответственно, можно одним действием совершить сразу два нарушения.

Прежде в части первой статьи 20.3 КоАП РФ указывалось: «пропаганда и публичное демонстрирование». Но это тоже не означало, что должна быть совокупность факторов. Потом законодатель союз «и» заменил на «либо». В 2014 году Конституционный суд РФ в своём определении указал, что само по себе использование нацистской атрибутики или символики может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны.

И всё же странно получается: мы можем смотреть по ТВ фильм «Семнадцать мгновений весны», но не вправе размещать кадры из него в соцсетях, поскольку там демонстрируется нацистская символика. Художественные произведения, исторические снимки тоже попадают под статью?

Если действия совершены в целях, не связанных с пропагандой нацистской атрибутики и символики, включая научные исследования, художественное творчество и подготовку других материалов, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события, - они не влекут ответственности. Оценку этим действиям в каждом случае даёт суд. Но применительно к соцсетям научно-исследовательские или художественные цели обосновать затруднительно.

Вплоть до экстремизма

Пользователь разместил на странице незаконную информацию, поразмыслил и вскоре её удалил - его могут привлечь?

Если запись была выявлена и зафиксирована, то да. Срок давности по таким делам - три месяца. Но если информация на странице остаётся, то ответственность может наступить и спустя годы после её размещения. Здесь уже речь идёт о так называемом длящемся правонарушении.

Получается, что актуальным будет совет: вообще не размещать свастику в соцсетях или где-либо ещё на просторах Интернета.

Таково требование законодательства Российской Федерации. Надо учесть, что подобные деяния могут быть отнесены к экстремизму, а это уже уголовная ответственность. Нельзя размещать не только свастику как таковую, но и изображения, схожие с ней до степени смешения, а также другую нацистскую символику и атрибутику.

Особенно важно объяснить это подрастающему поколению. Все мы знаем, как в нашей стране чтят подвиг ветеранов войны. С 1995 года действует Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», который также запрещает использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесённых жертвах.