В последнее время во многих отечественных СМИ стала появляться информация о возможной передаче Федеральной службы исполнения наказаний РФ из-под ведомства Минюста в русское МВД. Эксперты данной сферы деятельности, а также опытные юристы высказывают свои как позитивные, так и негативные прогнозы о последствиях такого решения.

Могут ли ФСИН передать на попечение МВД

Саму идею о глубоком реформировании российской ФСИН, официально осуществив передачу ее из сегодняшнего ведения Минюстом непосредственно в структуру МВД, Москва обсуждает более года. Есть два главных способа подобного переформатирования. Первый заключается в том, что оперативную работу ФСИН передадут ФСБ с МВД, медобслуживанием заключенных займутся в Минздраве, а вот ФСИН останутся исключительно хозяйственные и различные техвопросы. Другим способом предполагается подключение к системе Росгвардии (для нее могут отдать ответственность за охрану действующих тюрем с колониями, а также конвои). Одновременно устройство внутри функционирующих мест заключения и всю без исключения работу с ныне осужденными переоформить на МВД.

Главные «за» и «против» передачи ФСИН МВД

Эксперты едины во мнении, что на сегодняшний день существует лишь один четкий аргумент именно в пользу полноценной передачи отечественной пенитенциарной структуры в официальное ведение МВД: заработные платы здесь значительно лучше, соцгарантии – качественнее. Как бы там ни было, но аналогичные гарантии можно распространить и на членов российского ФСИН: все же представители уголовно-исполнительной структуры чаще и больше имеют дело с разного рода преступниками, как работники полиции.

При этом, аргументов против озвучивают большее количество:

1) В организации, члены которой заняты поимкой нарушителей законов и расследованием всевозможных противоправных действий, не должны заниматься их последующим содержанием и непосредственно исполнять применяемые наказания. Иначе тогда время пребывания в СИЗО или же в ИК станет процессом всевозможного получения тех или иных явок с повинной, а сами спецоперативники получат еще большее, нежели сегодня, влияние на порядки мест содержания под стражей в России;

2) В далеком 1998 году, когда масштабные увольнения в МВД и ФСИН еще даже никто не мог предвидеть, стабилизация кадров после осуществления передачи пенитенциарной службы из МВД в состав Минюст забрала три года. А в наши дни после массовых и неожиданных сокращений подобное в случае вышеупомянутой передачи окажется труднее;

3) Минюст с ФСИН имеют огромнейший опыт в реализации Европейских пенитенциарных предписаний и законов, а также исполнения принятых решений со стороны ЕСПЧ. А вот в МВД о таком и не слышали;

4) Полномасштабная передача ФСИНа под контроль МВД примерно на десяток лет отбросит возможность организации Службы пробации. Сейчас правозащитники едины в том, что данную Службу следует создать с помощью переформатирования отечественного уголовно-исполнительного ведомства.

Татьяна Орлонская

Объединение служб «повышенной секретности» вызвало в обществе много слухов и опасений. Между тем, реформирование и упразднение разных ведомств идет уже несколько лет. Причиной создания нового ведомства стало желание оптимизировать и синхронизировать работу ранее отдельных структур. Все входящие в новое министерство органы, ранее имели схожие задачи и систему действий.

ФСИН – это особая служба, которая обязана следить за выполнением воли государства и наказанием виновных, злоумышленников и преступников. Федеральная служба исполнения наказаний подвергается изменениям и реформированию: стало известно, что ФСИН может войти в состав МВД. Также в этом году сотрудникам структуры будет увеличена заработная плата, возможно сокращение штата.

Объединение ФСИН и МВД в 2018 году последние новости: О том, что полицию ждёт волна сокращений поговаривали уже на протяжении всего 2017 года

В Следственном комитете накопилось множество проблем, как аппаратных, так и иного плана, говорит собеседник Znak.com. Главным поводом для слияния МВД и СК может стать дело «вора в законе» Шакро Молодого. После его задержания выяснилось, что часть руководства CК активно сотрудничала с руководителями криминальных кругов.

Есть и проблема организационного характера. У Следственного комитета нет статуса военизированной структуры и своего оперативного сопровождения, поэтому на любом обыске их сопровождают МВД, ФСБ или спецназ ФСИН. Слияние с МВД решит эту трудность.

Третья проблема - ослабление МВД после создания Росгвардии. Присоединение СК к МВД могло бы восстановить баланс ведомств.

Политики считают правильным увеличение окладов для сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний, так как это особая структура, которая отвечает за порядок в стране. Власти России решили выделить организацию из подчинения Министерства юстиции и дать ей особый статус.

В соответствии с Бюджетом-2018 долгожданная индексация заработных плат сотрудникам ФСИН произойдёт в том же порядке, что и военнослужащим, а также сотрудникам Росгвардии, МВД и других силовых ведомств Российской Федерации.

Размер повышения оклада денежного содержания сотрудников ФСИН с 1 января 2018 года составит 4%. Текущее увеличение зарплаты не единственное – в соответствии с плановым Бюджетом на 2019 и 2020 годы произойдут еще 2 индексации. Всего на эти цели для ФСИН в Федеральном Бюджете запланировано:

2018 год - 4,4 млрд руб.

2019 год - 5,6 млрд руб.

2020 год - 10,4 млрд руб.

Объединение ФСИН и МВД в 2018 году последние новости: ФСБ в составе нового ведомства, будет осуществлять контроль за ведением наиболее резонансных уголовных дел

Россия занимает первое место в мире по количеству полицейских на душу населения, каждые 100 000 россиян защищает 564 человека в погонах. Этот показатель помог преодолеть последствия лихих 90-х. Вполне возможно, что правительство решило потихоньку сокращать бюджеты силовых ведомств, так как поддерживать порядок гораздо проще, чем разгребать проблемы прошлых десятилетий.

Планируется, что находясь в одном ведомстве, работа важнейших для страны служб, станет быстрее и эффективнее. ФСБ, СВР и ФСО не единственные из ведомств, которые подверглись реформации, ранее вошли в состав «Полиции» ФМС и ФСКН. В правительстве планируется проведение следующих реформ: воссоединение органов прокуратуры и следственного комитета; функции МЧС, скорее всего, разделят между собой армия (Министерство обороны) и МВД. Если укрупнение «Полиции», не вызывало в обществе такой ажиотаж, то соединение самых «секретных» ведомств, привело к появлению новостей о воссоздании КГБ.

Реформа ФСИН 2018 года. Касательно данного органа планируются положительные изменения.Федеральная служба исполнения наказаний является особым органом, которому необходимо уделить особое внимание. Именно на данную структуру возлагаются обязанности по выполнению воли государства и наказания виновных в совершении деяний, предусмотренных УК России и не только.

Поэтому уже ни для кого не секрет и многие знают о том, что в ФСИН планируется увеличение заработных плат. Это произойдет вследствие того, что не так давно государственным правительством было осуществлено урезание государственных выплат из казны.

Суть нового законопроекта состоит в повышении ставки представителям данной сферы.

Благодаря данной корректировке возможно будет преодолеть огромную пропасть, которая находится между заработными платами начальников и обычных государственных служащих. Данная пропасть не способствует взаимопониманию сотрудников и усложняет условия работы, а следовательно влияет на эффективность условий труда. Полностью предотвратить разрыв не удастся, но хотя бы будет возможность его минимизации.

Реформа ФСИН 2018 года также говорит о том, что кроме оптимизации заработных плат, возможно проведение сокращений. Эта реформа не является новой и на данный момент проходит ее действие по всем структурам с целью оптимизации и улучшения работы всех государственных систем и органов.

Лишение рабочих мест является не лучшей практикой, но без нее не обойтись. Кроме того 5 лет назад уже проходили массовые изменения в кадровом составе. Но как объяснили чиновники без этого не обойтись, так как без увольнений крайне сложно сделать повышение окладов заработных плат.

Реформа ФСИН 2018 года рассказала, что рабочие места потеряют в большинстве случае работники управленческого звена, которые имеют высокие оклады. Обычных государственных служащих увольнения не коснуться и они останутся на месте выполнять свои обязанности. Кроме того чиновники заявили, что увольнение будет в первую очередь касаться тех специалистов, которые напрямую не задействованы с функционированием ведомства.

Примером являются психологи. Как показывает статистика охранники являются более востребованными, чем психологи. Поэтому планируется сокращать именно эту отрасль сотрудников. Кроме того планируется увеличить полномочия и обязанности сотрудников. Поэтому увеличение заработной платы произойдет непременно. Кроме того для проведения всех этих мероприятий необходимо использование большого количества дополнительных денежных средств, с которыми проблема. Поэтому придется пожертвовать некоторыми колониями. Гражданам не стоит волноваться, реорганизация колоний будет производится исходя из статистических данных и общей нагрузке. Поэтому правительство будет стараться выполнить мероприятия менее безболезненно для кадрового состава.

Политические деятели согласны с увеличением заработных плат, в связи с тем, что данная организация является особым органом, который отвечает за правопорядок и на нем находится достаточно внушительная нагрузка. Следовательно, заработная плата должна соответствовать возложенным требованиям на орган.

Кроме того чиновники задумались над тем, чтобы выделить ФСИН из общей структуры правоохранительных органов, согласно Реформы ФСИН 2018 года и предоставить им особый статус. Это обусловлено тем, что деятельность данной организации ничем не связана и не похожа на деятельность, которая проводится в правоохранительных органах.

Чиновники рассматривают несколько вариантов развития событий, для того чтобы потери в составе были минимальными. Часть чиновников предложила уменьшить оклады правительственной верхушки и переправить часть этих средств на повышение жалования служащему и рядовому составу. Но даже если прибегнуть к такому изменению, все равно изменить что-то кардинально не удастся. Увольнения все равно не избежать и без «мертвых» душ не обойдется.

В конце 2017 года Президент России подписал закон, сокращающий предельную численность штата Министерства внутренних дел РФ с 2018 года. На рассмотрении находится и вопрос об объединении ФСИН и МВД - это один из наиболее вероятных путей продвижения реформы в данном ведомстве. Реорганизация данной структуры породила необходимость проведения индексации оплаты труда, которая не проводилась на протяжении многих лет.

В настоящее время в Российской Федерации продолжается реформирование силовых структур. Изменения не обойдут стороной и ФСИН. В последних новостях за 6 февраля сообщается, что в 2018 году может произойти объединение этой службы с МВД.

Изменения коснутся каждого сотрудника в учреждении, будет пересмотрен оклад работников ведомства, усилен контроль за качественным исполнением профессиональных обязанностей.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции.

В случае объединения ФСИН и МВД в 2018 году ведомство не утратит свое предназначение

ФСИН также осуществляет функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН создана для исполнения наказаний и для содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. В подчинении службы находятся все места лишения свободы России.

После объединение ФСИН и МВД в 2018 году часть сотрудников сменят служебную форму на гражданскую

31 декабря 2017 года Владимир Путин поставил свою подпись под Указом, предписывающим оптимизировать максимальную численность сотрудников МВД с 1 января 2018 года на 10 тыс. человек — до 894 тыс. 871 чел., в том числе:

• сотрудников органов МВД РФ;
• работников МВД;
• гражданского персонала.

После выборов президента и ФСИН может перейти под контроль МВД. Такую возможность обсуждают в подразделениях ФСИН по всей стране. Кроме того, возможна кадровая реформа в ведомстве.

«Существенную часть сотрудников ФСИН переведут на гражданскую службу, то есть они останутся без погон. При погонах останутся только те сотрудники, кто работает с оружием. Массовые сокращения вряд ли будут, потому что в системе и так катастрофическая нехватка кадров»,

— рассказал один из источников.

Объединение ФСИН и МВД в 2018 году предполагает уменьшение численности генералов

Уголовно-исполнительная система находилась в структуре органов внутренних дел до реформы 1998 года, когда на основе Указа президента России Бориса Ельцина ее передали в ведение Министерства юстиции России.

До 2005 года в России существовало Главное управление исполнения наказаний Минюста России, которое впоследствии в ходе административной реформы преобразовали в Федеральную службу исполнения наказания, которая все так же находилась под контролем Минюста.

Однако эксперты отмечают, что «если ФСИН такую, какая она есть сейчас, берут под зонтик МВД, чтобы посмотреть, какие, например, должности и позиции в системе были лишние, где можно кого-то сократить для экономии бюджета, то это вполне укладывается в логику оптимизации, которую российские власти проводят в последнее время».

Эксперты не исключают, что силовые ведомства готовят к варианту реформы, когда после выборов власти вернутся к идее создания «мегаведомства», под крылом которого объединятся несколько силовых структур. Так что силовиков, судя по всему, ждёт «оптимизация», как в здравоохранении. Генералов станет меньше.

ФСИН РФ (Федеральная служба исполнения наказаний) – это учреждение бюджетного типа, следовательно, и за заработные платы в полной мере отвечает государство. Стоит отметить, что все сотрудники ФСИН занимаются решением достаточно сложных задач государственного типа, в перечень которых входит проверка мест лишения свободы и контроль за состоянием, здоровьем и соответствием наказания заключенных. Именно по данной причине труд каждого сотрудника этой организации должен по достоинству оплачиваться.

Однако если рассмотреть статистику, то в среднем работники ФСИН получают зарплату, эквивалентную 20–25 тысячам рублей. Как показывает статистика, на данную сумму в современной России достаточно сложно существовать, особенно если проживать с полноценной семьей, ведь цены на все стремительно растут. Возникает вопрос, смогут ли рассчитывать на повышение зарплат и работники ФСИН.

По мнению редакции сайт решение о расформировании ФСИН с передачей функций исполнения наказаний в структуру МВД уже утверждено в Кремле и в ближайшее время будет официально подписано, сообщил осведомленный источник. Реорганизация федеральной службы пройдет на фоне череды скандалов и огромного общественного резонанса, вызванного публикациями о пытках заключенных в российских колониях. Подробнее о предстоящих кадровых и организационных переменах...

Какие структурные изменения внутри ведомства принесет реорганизация ФСИН

По имеющейся информации в редакции сайт, реформирование Федеральной службы исполнения наказаний подразумевает два основных момента:

• смена курирующего министерства (служба выйдет из структуры Министерства юстиции и будет переподчинена МВД России);
• перевод большей части служащих ведомства в статус гражданских сотрудников.

Начнем с кадрового вопроса. По мнению экспертов, изменение численности сотрудников, структуру не ожидает. Дело в том, что ведомство испытывает колоссальную нехватку подготовленных кадров и всеми силами пытается привлечь в свои ряды бывших военнослужащих и перспективную молодежь. Так что у сотрудников ФСИН вряд ли есть повод для беспокойства относительно сохранения своего рабочего места и должностного оклада. Одним словом, массовых сокращений не предвидится.

Вопрос изменения военного статуса служащих на гражданский, является серьезной и актуальной проблемой, поскольку связан он со снятием различных преференций и льгот, положенных сотрудникам полиции и представителям других структур, имеющих право на ношение и применение оружия.

По всей видимости, государство введением этих мер пытается закрыть финансовые бреши в службе исполнения судебных решений, существенно сэкономив на зарплатах и пенсиях ее сотрудников.

Если верить слухам, погоны сохранят лишь служащим, непосредственно осуществляющим охрану российских тюрем и колоний. Остальные сотрудники ведомства вынуждены будут сменить офицерские кители на гражданскую одежду и лишиться всех привилегий, которые имеют российские военнослужащие.

Что касается переподчинения ФСИН другому министерству, то этот вопрос по своим последствиям может носить еще более непредсказуемый и запутанный характер – попробуем в нем разобраться.

Время чтения ≈ 5 минут

В скором времени ФСИН может получить новый статус путем объединения с МВД. Информационное пространство наполнено слухами о предстоящей структурной реорганизации Министерства внутренних дел, в ведомство которого должна перейти пенитенциарная система.

На официальном уровне эти слухи не подтверждаются, но и не опровергаются. Произойдет ли реорганизация ФСИН в 2018 году или позже, точные сроки неизвестны.

На условиях анонимности высокопоставленные чиновники МВД не отрицают факт, что такое решение назрело и оно будет проведено в жизнь. Кардинальные перемены в государственных структурах, как правило, происходят после важных политических событий, каковыми стали президентские выборы в марте 2018 года. По этой причине последние новости все чаще говорят об объединении ФСИН и МВД.

Возможные нововведения и содержание реформ

Министерство юстиции Российской Федерации курирует ФСИН с 1998 года. До этого времени уголовно-исполнительная система находилась в структуре . Переподчинение было вынужденным, так как Россия выполняла требования ЕС. Спустя двадцать лет, правительство решило возвратить ФСИН под патронаж силового министерства.

С точки зрения, международного права столь непопулярная мера может обернуться негативными последствиями для имиджа России. Вероятно, причины перестройки системы очень серьезные и связаны, в первую очередь, с экономическими трудностями страны.

Другая причина – внутренние проблемы, которые Минюст не смог решить за два десятилетия.

Ожидаемые в 2018 году действия по объединению ФСИН И МВД, судя из последних новостей, способны навести порядок в ведомстве. В чем конкретно будут состоять преобразования, достоверной информации нет. Предполагается, что радикальные изменения в силовой структуре произойдут в кадровой сфере и затронут заработную плату.

Радикальные изменения в силовой структуре произойдут в кадровой сфере и повлияют на зарплату

Кадровые преобразования

Модификация Федеральной службы исполнения наказаний предполагает два основных фактора:

• переподчинение новому министерству;
• потеря военного статуса служащими.

Оба момента связаны с человеческим судьбами, так как сотрудники МВД и ФСИН попадут под сокращение.

Особое беспокойство среди сослуживцев вызывают слухи о приобретении гражданского статуса. Офицерский мундир и оружие будут носить сотрудники тюрем и колоний. Остальные лишатся погон, а заодно, льгот и привилегий.

Объединение и МВД в 2018 году, как свидетельствуют последние новости, может повлиять на имеющиеся льготы:

• досрочный выход на пенсию по выслуге лет;
• бесплатный проезд на всех видах транспорта;
• бесплатное медицинское обслуживание для сотрудников и членов семей;
• бесплатная санаторно-курортная или денежная компенсация;
• компенсация на покупку жилья и другие привилегии.

Похоже, преобразования затеваются, чтобы оптимизировать бюджетные расходы за счет преференций и пенсий.

Структура расходов бюджета на 2018 год

Как изменится численность сотрудников

Бедственное положение с нехваткой подготовленных кадров ведомство испытывает постоянно. ФСИН регулярно призывает в свои ряды отслуживших армию ребят и перспективную молодежь. Поэтому есть уверенность, что кадровая реконструкция не отразится на количестве рядовых работников.

Из штата ведомства вероятнее всего, исключат промежуточные руководящие структуры. Подвергнутся оптимизации высокие чины. Под могут попасть психологи, не состоящие в штате федерального ведомства, работники медико-санитарных частей и образовательных учреждений.

Произойдет небольшое сокращение сотрудников

Зарплатные ожидания

Последние новости, связанные с объединением ФСИН и МВД в 2018 году, активно комментируют экономисты. Согласно документу «Развитие уголовно-исправительной системы на 2018-2026 годы» финансирование тюремной структуры в новой целевой программе сокращено в два раза. Первоначально на эти цели планировалось потратить 96,5 миллиарда рублей. Окончательное решение – не больше 55 миллиардов рублей.

По прогнозам, финансовых аналитиков за счет федеральных средств увеличение окладов в системе ФСИН вряд ли возможно. Недавняя трехкратная , перерасчет социальных выплат, увеличение опустошили государственную казну.

Денежное довольствие рядовых сотрудников многие годы остается на первоначальном уровне. В то же время зарплата руководящего состава в разы больше. Несправедливость готовятся исправлять за счет внутренних резервов и проиндексировать оклады на 6%.

В 2018 году проиндексируют оклад на 6 %

Каждому – по труду

Предполагается пересмотреть систему расчета заработной платы. Дополнительные и поощрения будут основываться на личностных и профессиональных качествах:

• квалификация;
• особые условия работы;
• продолжительность рабочего времени;
• за выслугу лет;
• за работу с секретными сведениями;
• оклад по специальному званию.

Некоторым сотрудникам будут предусмотрены надбавки

От каждого – по требованиям

Реорганизация ведомства упразднит рабочие места. Вместе с повышением оклада увеличится нагрузка на урезанный штат и повысятся требования к сотрудникам.

При приеме на работу предусматривается испытательный срок до полугода. За это время кандидат должен показать свои способности и человеческие качества. В случае если на должность претендуют несколько человек, отбор производится по конкурсу.

Моральный облик сотрудника ставится во главу угла. Независимо от звездочек на погонах, работник обязан быть дисциплинированным, пресекать факты коррупции и сам должен отказаться от аморальных привычек. Планируется периодически проверять всех работников на наличие алкоголя и наркотических средств.

Реформаторы считают, что личная ответственность каждого повысит эффективность работы всего ведомства.

Вместе с повышением оклада увеличится нагрузка на штат

Эффективность реформы: плюсы и минусы

Цель любой перестройки – улучшить ситуацию в конкретной сфере. Озвученное в последних новостях конца прошлого года и начатое в 2018 году объединение ФСИН и МВД – событие важное. Оно призвано избавить систему от коррупции, соблюдать конституционные права заключенных, улучшить ситуацию внутри тюремной системы.

Критически настроены в данном вопросе юристы и правозащитники. По их мнению, переподчинение ФСИН не изменит ситуацию. Необходима внутриведомственная , направленная на безупречную деятельность и незапятнанную репутацию службы. Гражданские институты под контролем общественных организаций, а не силовые структуры должны влиять на систему исполнения наказаний.