Срок принятия иска к производству апк. Теория всего

Вопрос о принятии искового заявления к решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ст. 127 АПК РФ). Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением необходимых требований, путем вынесения определения, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае установления юридических фактов, препятствующих возбуждению дела в арбитражном суде, в зависимости от их характера, судья либо оставляет заявление без движения, либо возвращает исковое заявление заявителю.
Оставление искового заявления без движения
Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных в ст. 125 (форма и содержание искового заявления) и ст. 126 (документы, прилагаемые к исковому заявлению) АПК РФ, должен вынести определение об оставлении заявления без движения. Оставление заявления без движения является новым правилом для арбитражного процесса (ст. 128 АПК РФ), поскольку ранее такое процессуальное действие могло совершаться в стадии возбуждения дела только в гражданском процессе по правилам ГПК РФ.

Оставление заявления без движения является по содержанию своеобразной процессуальной льготой, поскольку дает возможность истцу устранить недостатки искового заявления с фиксацией даты первоначального обращения к суду. Поэтому, например, в случае подачи искового заявления накануне окончания срока исковой давности у истца имеется возможность предпринять необходимые действия для устранения недостатков путем приложения недостающих документов и тем самым избежать пропуска указанного срока.
Оставление без движения осуществляется путем вынесения определения арбитражного суда, в котором указываются основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при определении продолжительности этого срока должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Копия определения об оставлении искового заявления без движения должна быть направлена истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. При этом время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 134 АПК РФ), срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы (ст. ст. 267, 285 АПК РФ) и т.д. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда (п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Если указанные в определении суда обстоятельства не будут устранены в установленный в определении срок, то арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в соответствии со ст. 129 АПК РФ.
В АПК РФ не говорится о возможности обжалования определения об оставлении искового заявления без движения. Исходя из смысла ч. 1 ст. 188 АПК РФ, согласно которой возможно обжалование всех определений арбитражного суда, препятствующих дальнейшему движению дела, можно сделать вывод о возможности обжалования определений об оставлении заявления без движения. Хотя еще нет "дела", о котором идет речь в ст. 188 АПК РФ, тем не менее истец лишается возможности его возбуждения вследствие незаконных, по его мнению, действий суда.

Согласно положениям законодательства, после подачи иска в судебный орган, дается пять дней на рассмотрение возможности его принятия к судопроизводству. В течение этого времени будет изучаться само ходатайство и прикрепленные к нему материалы. В расчет берут и соблюдение сроков давности. Если все в порядке, выносится определение о принятии искового заявления к производству. На основании этого документа возбуждается дело на первой инстанции.

Принятие данного определения означает, что дело готово к разбирательству. При этом назначается предварительное заседание суда. Результат предварительного рассмотрения иска и других документов, прикрепленных к нему, направляется сторонам спора – истцу и ответчику. Подобное оповещение обеспечит явку участников разбирательства в назначенное время на заседание суда. Однако необходимо, чтобы определение было составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством к документации такого вида.

Какие сведения должны быть указаны в определении о принятии иска?

В самом начале документа указывается его заголовок и название, отражающее суть содержащейся в нем информации. Далее нужно написать город принятия определения, дату его вынесения и номер дела. Не забудьте указать ФИО судьи, вынесшего это решение. После этого перечисляется основная информация, отражающая суть обращения истца:

какое лицо обратилось с исковым заявлением к судебным органам (сообщите название или ФИО и точный адрес с индексом, указанные в иске);
далее аналогичная информация сообщается и о второй стороне разбирательства – ответчике;
какие требования предъявляет истец, или какие меры просит принять (выдача исполнительного листа, признание прав на имущество, возврат долга и прочее);
можно перечислить прикрепленные к иску документы, либо просто указать, что они изучены.

Следующая часть определения содержит информацию, которую установил суд в ходе рассмотрения ходатайства истца:

отсутствуют, либо устранены после первого обращения, основания для оставления иска без движения;
соблюдены сроки и требования подачи документов такого рода, а также нормы законодательства, регулирующего данные правоотношения.

В финальной части образец определения о принятии искового заявления к производству содержит сведения о том, что именно определил судья:

Принять ходатайство (указывается номер и дата, которые есть в иске), направленное в судебный орган (сообщите число поступления этого документа), возбудив по нему производство.
Назначить предварительное заседание или собеседование с истцом и ответчиком (если необходимо выяснить значимые обстоятельства, раскрыть доказательства, представить дополнительные подтверждения).
Рассмотреть дело по существу (далее указывается конкретный день проведения заседания, а также время и адрес судебного органа).

В последнем пункте важно добавить, что стороны согласны с этой датой и временем. Чтобы была возможность подготовиться к разбирательству, заявитель может привлечь представителя по доверенности, а ответчик – представить отзыв, если такая мера предусмотрена законодательством. В конце определения ставится подпись судьи с расшифровкой фамилии и инициалами.

Особенности вынесения определения

Процессуальный порядок принятия судьей ходатайства от истца установлен в Гражданско-процессуальном кодексе. На практике же сложились некоторые особенности, отражающие суть положений законодательства:

подобный вопрос (вынесение определения) решают без проведения заседания, без участия истца или ответчика, а также других лиц;
в ходе рассмотрения иска изучается подсудность заявления, подведомственность дела, наличие у истца прав на подачу такого обращения и другие моменты;
проверяется ходатайство на соответствие статьям ГПК в части содержания и прикрепленной документации;
пятидневный срок установлен в целях ограничения времени на рассмотрение спора и дисциплины судьи;
если срок для вынесения определения нарушается, никаких процессуальных последствий относительно дела не возникает;
в районных судах заявления принимают раньше, нежели в остальных звеньях системы, потому что здесь срок рассмотрения спора начинается со дня поступления иска в суд;
в мировых судах подобное правило не действует, а потому иски, как правило, принимают на пятый день после их подачи;
определение о принятии искового заявления к производству оформляется в письменном виде, в результате его вынесения возбуждается гражданское дело;
обжаловать подобный документ нельзя, однако в ходе рассмотрения дела можно сослаться на ошибки судьи в тех выводах, которые были сделаны в ходе изучения иска.

Любые возражения относительно определения высказываются в апелляции, подаваемой уже после вынесения судом окончательного решения по иску. Другой возможности указать на ошибки судьи нет. Помимо данного процессуального документа допускается вынесение иных решений относительно иска. Его могут оставить без движения, отказать в принятии или вернуть истцу. Чтобы этого не случилось, нужно избегать распространенных ошибок.

На что обращать внимание, чтобы вам не отказали в принятии иска?

Избежать отказа поможет четкое следование нормам законодательства, установленным в части проверки иска и материалов дела. Судья откажет в принятии ходатайства, когда:

в ходе проверки выявлено, что заявление должны рассматривать в другом судебном порядке;
с ходатайством обращается лицо, не имеющее на это законных прав, либо в иске оспариваются правовые нормы, не затрагивающие интересы истца;
по тому же предмету и основаниям спора уже было вынесено решение суда (если сторонами того разбирательства были те же лица, что и в этот раз).

Если одно из перечисленных выше нарушений было допущено в процессе подготовки иска, выносится отказ, который вручается заявителю.

Иногда иск возвращают заявителю. Подобная мера применяется, если истец не соблюдал досудебную процедуру решения спора, предусмотренную соглашением сторон или законом. При неправильном определении подсудности дела или направлении иска недееспособным лицом, заявление также возвращается. Возврату подлежат и все документы, прикрепленные к ходатайству. Существуют и другие основания для возврата заявления, после их устранения иск можно подать снова.

Еще обращение могут оставить без движения. Такое определение выносится, если имеются нарушения в соблюдении требований закона. Однако здесь дается разумный срок для устранения ошибок или недочетов. При написании иска квалифицированными юристами, он с первого раза проходит стадию согласования, и судья быстро выносит определение о принятии. Причем делается это с соблюдением сроков, обозначенных законом. Дальше остается подготовка к судебному заседанию и защита собственных позиций в ходе разбирательства.

1. Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

2. Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

3. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

4. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, а также адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

5. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Комментарий к статье 127 АПК РФ

Комментарий к ч.1

1. Законом установлен срок принятия заявления о признании должника банкротом. Судья арбитражного суда обязан вынести определение о принятии такого заявления не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

Комментарий к ч.2

2. Прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по спору, вытекающему из перевозки грузов, и в том случае, когда претензия к перевозчику согласно транспортному законодательству уже ранее предъявлялась грузополучателем или грузоотправителем.

________________
По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам прокуроров: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 1993 года N С-13/ОП-203 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 8.

20. В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в федеральный бюджет. Если к исковому заявлению, иному заявлению, жалобе приложен документ, подтверждающий уплату истцом, заявителем государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом не в федеральный бюджет, арбитражный суд исходя из ч.1 к.с., ч.1 ст. 263, ч.1 ст. 280 АПК РФ выносит определение об оставлении искового заявления, иного заявления, жалобы без движения, указывая в нем срок, в течение которого плательщику следует представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет.

21. В этом случае в таком определении или в ином судебном акте указывается на возврат ошибочно уплаченной государственной пошлины.

Комментарий к ч.3

3. Для возбуждения производства по делу о банкротстве принимаются во внимание требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей, если таковые подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (п.3 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

4. Недопустимо оформлять принятие искового заявления или отказа в этом резолюцией, а не путем вынесения определения, как это предусмотрено законом. Определение о принятии к производству суда искового заявления, поданного с соблюдением требований ст. 125 АПК РФ, либо об отказе в таком принятии должно быть вынесенное соблюдением указанных в к.с. сроков.

Комментарий к ч.4

5. В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются кандидатура арбитражного управляющего и (или) саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), а также дата рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом.

6. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству (назначении судебного заседания) должны содержаться реквизиты арбитражного суда (адрес сервиса электронной подачи процессуальных заявлений с сайта суда, почтовые реквизиты, номера телефонов и факсов), а также средства информации, с помощью которых сторона сможет получить сведения о движении дела (официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет).

7. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству для обеспечения своевременного рассмотрения дела по согласованию с лицами, участвующими в деле, или их представителями в определении могут быть указаны адрес, средства связи и информации (информационный ресурс сторон), которые будут использоваться для извещения сторон и вызова их в суд.

________________
См.: Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций): Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 года N 100.

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 1 ст. 127 АПК РФ).

В момент рассмотрения поступившего заявления судья определяет: принять заявление к производству или оставить его без движения, или без рассмотрения, или возвратить.

Также одновременно решается вопрос о порядке дальнейшего рассмотрения заявления: в общем или упрощенном порядке. Выводы суда, соответственно, излагаются в определении.

Следует отметить, что на практике первоначально при поступлении заявления или иска суд подходит к его рассмотрению формально, т. е. проверяется, соблюдена ли форма обращения, подписано ли заявление уполномоченным лицом, оплачена ли госпошлина и т. д.

Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, согласно ст. 125, 126 АПК РФ.

Таким образом, соблюдение формальных требований, предъявляемых к заявлению и иску, является основанием для рассмотрения иска или заявления по существу.

О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым и возбуждается производство по делу (ч. 3 ст. 127 АПК РФ).

В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, а также адрес официального сайта арбитражного суда в Интернете, номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле (ч. 4 ст. 127 АПК РФ).

Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. Кроме того, определение о принятии искового заявления или оставлении его без движения или иное автоматически выкладываются на официальном сайте арбитражного суда, с которыми могут ознакомиться любые лица.

Основаниями для оставления искового заявления и заявления без движения являются подача искового заявления и заявления с нарушением положений ст. 125, 126 АПК РФ (ст. 128 АПК РФ).

В определении об оставлении искового заявления или заявления без движения арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Основания для возвращения искового заявления и заявления:

Дело неподсудно данному арбитражному суду;

До вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

Не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда (ст.129 АПК РФ).

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление и заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

О возвращении искового заявления и заявления арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления в отличие от определения об оставлении заявления без движения может быть обжаловано (ч. 4 ст. 129 АПК РФ).

Основания для оставления заявления без рассмотрения:

В производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

Истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором;

При рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве;

Заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве;

Имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

Стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

Исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;

Заявлено исковое требование о взыскании судебных расходов, которое подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 112 АПК РФ;

Истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу (ст. 148 АПК РФ).

Перечень оснований, приведенный в ст. 12 8 АПК РФ, не является исчерпывающим; арбитражный суд вправе оставить исковое заявление без рассмотрения и по иным основаниям, предусмотренным АПК РФ.

Помимо искового заявления и заявления немаловажную роль в арбитражном процессе выполняют отзывы на исковое заявление и заявление, которые представляют собой мнение лиц, участвующих в деле, по сути рассматриваемого спора, возражения относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

Такой отзыв направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания (ст. 131 АПК РФ).

8.2. Разрешение арбитражным судом вопроса

о принятии искового заявления

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ст. 127 АПК РФ). О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле.

Согласно ст. 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

В случае если обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

Кроме того, арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:

– дело неподсудно данному арбитражному суду;

– до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

– не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

О возвращении искового заявления судья выносит определение, копия которого направляется истцу вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. Вынесенное судом определение может быть обжаловано, и в случае отмены исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Следует отметить, что если подано исковое заявление:

– о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей;

– об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей;

– об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей,

то такие дела рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Это означает, что по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных сторонами.