Если уголовное право предусматривает основание уголовной ответственности, перечень конкретных составов преступлений и их признаки, виды наказаний, порядок их назначения, основание освобождения от уголовной ответственности и освобождение от наказания, то уголовно-исполнительное право регламентирует порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, а также реализации двух мер уголовно-правового характера - условного осуждения и принудительного лечения. Уголовное право, регламентируя виды, сроки и содержание наказаний, решающим образом определяет предмет уголовно-исполнительного права. Правда, следует заметить, что в предмет уголовно-исполнительного права входит, наряду с исполнением наказания, и исправительное воздействие. Цели наказания, обозначенные в уголовном законе (ч. 2 ст. 43 УК РФ), таким же образом определяют задачи и цели уголовно-исполнительного законодательства. Взаимодействие указанных отраслей права осуществляется и при регулировании общих институтов, например освобождения от отбывания наказания и предупреждения рецидива преступлений Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. // СПС Консультант плюс..

В соответствии со ст. 7 УИК РФ основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющее его постановление или определение суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии. Обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, определение и постановление суда обязательны для всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории государства.

После обращения приговора к исполнению возникают и начинают развиваться специфические общественные отношения между государством в лице органов, исполняющих уголовные наказания, и осужденным. Специально уполномоченные органы государства и должностные лица применяют меры по реализации обвинительного приговора в соответствии с сущностью и содержанием назначенного судом уголовного наказания.

Наказание по уголовному праву выступает как одно из необходимых средств решения задач сокращения преступности в обществе. Назначая наказание, суд тем самым в рамках определенного вида наказания ограничивает осужденного в осуществлении присущих ему общегражданских прав. Иными словами, в процессе исполнения уголовных наказаний лицу создаются определенные "неудобства", выражающиеся в целом ряде правоограничений, обусловленных полной или частичной изоляцией осужденного.

При исполнении различных видов уголовных наказаний имеет место и спектр различных ограничений.

Наряду с действием норм Общей части УИК РФ законодатель установил специальное регулирование исполнения (отбывания) уголовных наказаний в отношении военнослужащих. Оно касается трех наказаний - ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части. Причем если арест может применяться и к гражданским лицам, и к военнослужащим, то два остальных наказания являются специализированными, согласно ст. 51 и 55 УК РФ они могут применяться лишь в отношении военнослужащих Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.И. Селиверстова. М.: "Проспект", 2011..

Правовое регулирование исполнения и отбывания наказания обеспечиваются в рамках режима, содержащего в себе не только элементы карательного воздействия на осужденных, но и иные элементы, не содержащие в себе каких-либо правоограничений. Строгое соблюдение режимных требований и детальная регламентация в сфере применения наиболее в острой форме принуждения - исполнение уголовного наказания будет способствовать повышению эффективности исправительного воздействия на осужденных.

Исполнение уголовного наказания в некоторых зарубежных странах

Организация и правовое регулирование исполнения уголовного наказания в зарубежных странах прошли на своем историческом пути этапы, во многом сходные с описанным выше процессом становления и развития системы уголовных наказаний и регламентации их исполнения в России. Поэтому, чтобы избежать повторов, не останавливаясь подробно на истории исполнения наказания за рубежом, коснемся лишь ее отдельных, наиболее важных с познавательной точки зрения исторических вех, характерных для той либо иной страны. Главное же внимание будет сосредоточено на освещении современного состояния систем исполнения наказания в отдельных зарубежных государствах и актуальных общих проблем совершенствования политики и законодательства в данной области.

Чтобы иметь представление о подходах к организации и правовому регулированию исполнения наказания в различных регионах мира, рассмотрим, как решаются эти вопросы на примере отдельных государств Америки (США), Европы (Великобритания, Франция, ФРГ) и Азии (Япония).

Исполнение наказания в США. Соединенные Штаты Америки внесли ощутимый вклад в мировое развитие пенитенциарных систем в XVIII-XIX вв. В ряде стран были внедрены в практику исполнения наказания пенсильванская и оборнская системы, молодежные реформатории.

В 1786 г. в штате Пенсильвания (г. Филадельфия) для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, была открыта новая тюрьма, которая получила наименование «пенитенциарий» (от латинского слова «раскаяние»). Идея о создании пенитенциария возникла на религиозной почве. Совершение преступления рассматривалось квакерами (одной из ветвей протестантства) 1 , основоположниками создания пенитенциария, как грех, в котором преступник за время отбывания лишения свободы должен был искренне раскаяться. Для раскаяния, на взгляд квакеров, требовались особые условия: строгое уединение и молчание. Исходя из этих положений пенитенциарий был специально приспособлен к реализации системы молчания: звуки шагов заглушались пробковыми дорожками, заключенные и администрация должны были разговаривать вполголоса. Осужденные за преступления содержались в одиночных камерах. Коллективный труд запрещался, прогулки организовывались поодиночно в изолированных участках двора пенитенциария, контакты с внешним миром полностью исключались. За малейшие нарушения применялись телесные наказания, пытки (водой, железными оковами и др.). Эта система оказывала на осужденного мощное устрашающее воздействие, подавляла его психику. Однако вместо раскаяния во время ее осуществления нередко следовала душевная болезнь либо смерть заключенного.

Пенсильванская система отбывания наказания в виде лишения свободы хотя и не достигала ожидаемых религиозных результатов, тем не менее достаточно успешно выполняла задачу специальной превенции новых преступлений. В связи с этим она нашла применение в США (г. Питтсбург, Черри-Гилле), Великобритании (г. Лондон, Пентонвиль) .

В 1816 г. в г. Оборне штата Нью-Йорк был построен еще один уникальный пенитенциарий, отбывание наказания в котором основывалось, с одной стороны, на сохранении стремления добиться раскаяния осужденного путем системы молчания под угрозой телесных наказаний и пыток, а с другой - на реализации новых идей об экономической и исправительной выгоде коллективного производительного труда осужденных. Соединение этих двух начал привело к тому, что в оборнском пенитенциарии днем широко использовался дешевый совместный труд заключенных, а на ночь они отправлялись раскаиваться за содеянные преступления в одиночные камеры. Эта модель организации отбывания лишения свободы получила наименование «оборнская система». Использованный в ней новый подход к исправительному (исправление трудом) и экономическому (получение прибыли за счет целевого коллективного труда заключенных) аспектам исполнения наказания оказался весьма привлекательным для развивающегося капитализма. В связи с этим оборнская система получила довольно широкое распространение не только в самих Соединенных Штатах Америки, но и в Европе.

Во второй половине XIX в. на мировую практику организации исполнения наказания стали оказывать влияние идеи социологической школы уголовного права. Начались поиски вариантов лишения свободы с использованием прогрессивной системы отбывания наказания. В США эти поиски завершились созданием нового вида исправительных учреждений - молодежных реформаториев, которые сочетали атрибуты тюрьмы и воспитательного заведения. Первый реформаторий был открыт в 1876 г. в г. Эльмайре (штат Нью-Йорк). В реформаторий направлялись для отбывания лишения свободы лица в возрасте от 16 до 30 лет. В качестве средств воздействия на заключенных использовались труд, общеобразовательное и профессиональное обучение, обучение военному делу и приближенная к воинской дисциплине. Прогрессивность системы состояла в том, что все заключенные, отбывающие лишение свободы в реформатории, делились на три класса, пребывание в каждом из которых связывалось с различными условиями содержания. Вновь прибывшие преступники зачислялись в средний класс. Если в процессе отбывания наказания их поведение соответствовало принятым в реформатории стандартам, то они переводились в высший класс с улучшенными условиями содержания. За поведение, нарушавшее установленные правила, заключенного могли перевести из среднего в низший класс, при этом условия его содержания изменялись к худшему. Система военизированных молодежных реформаториев получила распространение как в США, так и за пределами этой страны.

В XX в. в США разрабатывались различные варианты исполнения лишения свободы, основанные на социологическом, психолого-педагогическом и смешанном подходах. В разных штатах отдавали предпочтение той либо иной модели. В результате при общем прогрессе пенитенциарных учреждений в США наблюдалась довольно пестрая картина сочетания разных идей при организации исполнения лишения свободы в целом по стране и ее отдельным регионам.

Особенности действующей законодательной системы США (федеральные законы в сочетании с различными вариантами законодательства каждого штата, являющегося, по существу, государством в государстве) оказали значительное влияние на построение уголовного и пенитенциарного законодательства этой страны. Исходя из сложившихся традиций, оно также состоит из федеральных правоположений в рассматриваемой сфере и законов каждого штата.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, регламентируется в США в основном предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а лишения свободы - пенитенциарными нормами.

Действующие положения, относящиеся к федеральной части правового регулирования исполнения уголовных наказаний, содержатся в разд. XVIII «Кодифицированное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство» (ч. I «Преступления», ч. II «Уголовный процесс», ч. III «Тюрьмы и заключенные») Свода законов США 1 . На уровне штатов исполнение наказаний регламентируется уголовными кодексами и иными законодательными актами. В силу ограниченных возможностей изложения материала остановимся только на федеральном уровне, который достаточно полно характеризует американский подход к организации и правовому регулированию исполнения наказаний.

Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение. Вместе с тем, как упоминалось ранее, система уголовных наказаний ряда штатов включает смертную казнь.

Институт пробации близок по сути к действующему в России уголовно-правовому институту условного осуждения, а по реальному содержанию является разновидностью уголовного наказания, не связанного с лишением свободы . В соответствии с § 3561 разд. XVIII Свода законов США к пробации могут быть приговорены лишь те преступники, которые: 1) совершили деяние, не относящееся к фелонии класса «А» или «В» (наиболее тяжкие преступления); 2) совершили деяние, за которое применение пробации не запрещается. Подсудимый не приговаривается одновременно к тюремному заключению и пробации за то же или иное деяние. В случае совершения фелонии (не относящейся к классу «А» или «В») срок пробации составляет от одного года до пяти лет, мисдиминора - не более пяти лет, уголовного проступка - не более одного года. Обязательное условие пробации (§ 3563) - несовершение в течение срока пробации нового преступления, предусмотренного федеральным законом, законом штата или местным законом. Если одновременно с приговором к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием пробации. Дополнительно назначенными судом альтернативными условиями пробации могут быть:

I) материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей; 2) осуществление реституции в отношении потерпевшего; 3) добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы; 4) воздержание от какого-либо конкретного занятия, дела или работы; 5) воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами; 6) воздержание от чрезмерного потребления алкоголя либо не санкционированных специальным медицинским работником наркотических и иных веществ, находящихся под контролем; 7) воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим опасным оружием; 8) прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении; 9) проживание либо воздержание от проживания в указанном судом месте или районе; 10) отчет перед чиновником службы пробации о выполнении возложенных обязательств;

II) своевременное извещение службы пробации о любых изменениях места жительства и работы; 12) своевременное извещение службы пробации о том, что был арестован либо подвергался допросу, и т. д.

Если осужденный нарушает условия пробации во время ее отбывания, то по инициативе службы пробации суд может принять следующие решения: 1) продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменений ее условий; 2) отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.

Самое распространенное уголовное наказание в США - штраф. Он налагается в следующих размерах (§ 3571) на обвиняемых физических лиц: за фелонию, мисдиминор, повлекшие лишение жизни, - не более 250 тыс. долл, (на обвиняемую организацию не более 500 тыс. долл.); за любой другой мисдиминор - не более 10 тыс. долл.). Уплата штрафа должна быть произведена немедленно, если суд во время вынесения приговора: 1) не потребует уплаты к определенной дате или 2) не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа.

Если штраф наложен на организацию, уполномоченное на его выплату лицо обязано произвести выплату из средств организации.

Время уплаты штрафа считается просроченным, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, штраф считается невыплаченным.

Приговоренное к штрафу лицо, проявившее добросовестность по соблюдению сроков исполнения наказания, может подать в суд заявление (§ 3573): 1) о продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более двух лет (за исключением случаев заключения в тюрьму или наличия особых обстоятельств); 2) об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа. Если осужденный добровольно произвел реституцию или возмещение потерпевшему, он может подать в суд заявление об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа в размере, не превышающем суммы реституции или возмещения.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы .

На современную пенитенциарную систему США оказали значительное влияние пенсильванская и особенно оборнская системы исполнения лишения свободы. В тюрьмах сохраняется применение жестких мер поддержания порядка в сочетании с элементами прогрессивной системы отбывания наказания.

Федеральные исполнительные учреждения штатов делятся на четыре вида: 1) минимальной безопасности; 2) средней безопасности; 3) максимальной безопасности; 4) чрезвычайной безопасности.

Тюрьмы средней безопасности (пенитенциарии, реформатории) относятся к исправительным учреждениям закрытого типа. Они имеют вооруженную охрану и в то же время, как правило, не обносятся высокой стеной; заключенные могут выводиться на работу за пределы тюрьмы.

К классическим тюрьмам с высокими стенами, сторожевыми вышками, усиленной охраной, строгим режимом содержания относятся тюрьмы максимальной и чрезвычайной безопасности, где содержатся наиболее опасные преступники. Вывод заключенных за пределы этих тюрем запрещен.

В местных тюрьмах содержатся наименее опасные категории заключенных (осужденные за деяния, связанные с пьянством, нарушением общественного порядка, незначительными кражами и т. п.).

Несовершеннолетние отбывают лишение свободы в молодежных реформаториях либо воспитательных школах, где устанавливается более мягкий по сравнению с пенитенциарными учреждениями для взрослых режим отбывания наказания. В отдельных штатах действуют пенитенциарии, которые называются центрами дневного содержания. Несовершеннолетние осужденные пребывают в них в течение дня (работают, учатся), а на ночь отправляются домой. Такой порядок существенно снижает негативные последствия лишения свободы, эффективно противодействует рецидиву.

Исполнение наказания в Великобритании. Великобритания является страной, где родились и получили мировую известность два основоположника пенитенциарной науки: Д. Говард (1726-1790) и И. Бентам (1748-1832). В XVIII- XIX вв. они разработали и предложили обществу классические проекты пенитенциарных систем, которые предполагали искоренение приводящих к преступлению дурных нравов путем привлечения заключенных к труду в специальных мастерских, обучения трудовым специальностям, общего образования, нравственного воздействия на личность. По смелости и уровню гуманизма проекты далеко опередили свое время и поэтому не получили практического претворения при жизни авторов. Однако они оказали громадное прогрессивное воздействие на развитие тюремных систем как в самой Великобритании, так и за ее пределами (в том числе в России).

В XIX в. начала функционировать английская прогрессивная система отбывания лишения свободы, которая предусматривала длительное одиночное заключение с последующим переводом заключенных в общую камеру, где режим составляли три ступени. Движение по этим ступеням с приобретением соответствующих льгот зависело от поведения осужденного. Весь срок заключения распределялся таким образом: 1) пробный период (одиночное заключение); 2) исправительный период (общее заключение с принудительными работами); 3) условно-досрочное освобождение (по отбытии не менее 3/4 срока наказания). Разновидностью английской прогрессивной системы являлась система, введенная В. Крофтоном. Ее особенность состояла в том, что между исправительным периодом и условно-досрочным освобождением предусматривался еще один этап - переходное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром). Переходный этап позволял лучше адаптировать заключенных (особенно отбывших длительные сроки наказания) к условиям жизни на свободе .

Международную известность имеет борстальская система исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении преступников в возрасте от 17 лет до 21 года. Свое наименование она получила от открытого в г. Борсталь (графство Кент) пенитенциарного тюремновоспитательного учреждения. Заключенные содержались здесь от шести месяцев до двух лет в условиях строгих режимных правил с обязательным привлечением к труду, профессиональному и общеобразовательному обучению. Аналогичные борстальскому заведения были открыты впоследствии как в самой Великобритании, так и за рубежом, поскольку они, с одной стороны, воплотили в практику передовые идеи Д. Говарда и И. Бентама, а с другой - впитали положительный опыт американских молодежных реформаториев (исключив при этом как неприемлемую действовавшую в них систему неопределенных приговоров).

Правовое регулирование исполнения уголовного наказания осуществляется в Великобритании посредством использования положений прецедентного и статутного права.

Судебный прецедент как форма права начал применяться в Англии еще в XII в. Так, в XII-XIII вв. Суд Королевской Скамьи выработал нормы об ответственности за наиболее тяжкие преступления (фелонии), а в XIV в. - за менее тяжкие преступления (мисдиминоры). До сих пор ответственность за отдельные преступления определяется исходя из имевших место судебных прецедентов. К концу XIII в. судебные прецеденты для удобства использования публиковались в сборниках, получивших наименование «ежегодники», которые были сначала рукописными, а затем печатными. С 1864 г. начинают выходить ежемесячные отчеты о судебной практике под названием «Law Reports». В настоящее время наиболее авторитетными в сфере применения уголовного закона являются судебные отчеты «АП England Reports» и «The Criminal Appeal Reports». Однако прецедентное право все более вытесняется правом статутным.

Роль статутного права стала заметно усиливаться со второй половины XIX в. Первые попытки кодифицировать уголовное право и процесс его применения, предпринятые в 1855 г. (принятие двух законодательных актов о преступлениях против личности и кражах), не принесли большой пользы, поскольку пришли в противоречие с прецедентным правом. Не были удачны они и в последующем. Поэтому в настоящее время исполнение наказаний продолжает регламентироваться сложным сочетанием прецедентов, норм уголовного, уголовно-процессуального и пенитенциарного права. К наиболее значимым действующим законам в этой сфере следует отнести: Закон о тюрьмах (1952), Закон об уголовном праве (1967), Закон об уголовном праве (1977), Закон об уголовно наказуемом покушении (1981), Закон о полномочиях уголовных судов (1973), Закон о магистратских судах (1980), законы об уголовной юстиции (1982, 1991 и 1993), Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам (1984), Закон о полиции (1997), Закон о преступлении (наказании) (1997) .

Особый интерес представляют некоторые действующие в Великобритании меры, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а также современная пенитенциарная система.

Отсрочка приговора - институт, позволяющий преступнику показать, что еще до его вынесения правонарушитель встал на путь раскаяния в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вредных последствий преступления. Иными словами, цели наказания начинают реализовываться еще до его назначения. Отсрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения. Наказание после предоставления отсрочки осуществляется исходя из поведения преступника после предъявленного обвинения (возмещен ли нанесенный ущерб и т. д.). Такой порядок стимулирует правонарушителя к активным действиям в пользу потерпевшего и принятию иных выгодных обществу мер по ликвидации преступных последствий.

Вместо предусмотренного за совершенное преступление лишения свободы суд с учетом характера преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств может издать приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одного года до трех лет). Приказом на осужденного могут быть возложены обязанности, которые, по мнению суда, будут способствовать его хорошему поведению и предупреждению рецидива. При этом, если осужденный обязан проживать в исправительном общежитии пробации, исправительном пункте пробации или другом учреждении, приказом должно быть названо это заведение и срок пребывания в нем. В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.

Получив информацию о неподчинении осужденного к пробации требованиям приказа суда, мировой судья может: 1) вызвать осужденного или 2) издать приказ о его аресте. Полномочия магистратского суда в этом случае шире. Он может: 1) наложить на осужденного штраф в размере до 50 ф. ст.; 2) издать приказ о предоставлении услуг обществу; 3) издать приказ о посещении определенного центра воспитания; 4) если правонарушитель был осужден магистратским судом, издать приказ об осуждении к тому наказанию, которое было заменено пробацией; 5) если преступник осужден судом Короны, взять его под стражу, пока он не предстанет перед судом Короны. Суд Короны вправе: 1) наложить штраф в размере до 50 ф. ст.; 2) издать приказ о предоставлении услуг обществу; 3) назначить вместо пробации предусмотренное за преступление иное наказание.

На основании заявления осужденного или чиновника службы пробации суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, может издать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления.

Разновидностью наказания без лишения осужденного свободы является приказ «о предоставлении услуг обществу», которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Наказание этого вида назначается только с согласия правонарушителя и при наличии условий для его реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан: 1) сообщать службе пробации об изменении места жительства; 2) выполнять такую работу и в то время, которые укажет чиновник службы пробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение одного года.

При неисполнении осужденным требований приказа о предоставлении услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут применять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить в соответствии с компетенцией суда приказ о предоставлении услуг обществу и перейти к иному виду наказания.

Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь достаточно гибкую сеть исправительных учреждений для различных категорий преступников .

В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказание три основные категории преступников: 1) определенная часть осужденных на краткие сроки лишения свободы; 2) осужденные за неуплату штрафов, долгов и другие малозначительные преступления; 3) несовершеннолетние осужденные в возрасте до 21 года.

Помимо реализации задач места предварительного заключения под стражу и исполнения наказания в отношении перечисленных групп осужденных местные тюрьмы выполняют функцию классификационных центров для остальных категорий преступников. Поступивший в местную тюрьму для классификации осужденный изучается с точки зрения совершенного им деяния (характера, тяжести, сопутствующих обстоятельств), наличия предыдущих судимостей и отбывания за них уголовного наказания, личности (возраст, степень агрессивности, наклонности и др.). По результатам изучения преступник причисляется к определенному классу, в соответствии с которым подлежит направлению для отбывания лишения свободы в тот либо иной вид центрального пенитенциарного учреждения.

С 1969 г. центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три группы: 1) для отбывания кратких (до 18 месяцев); 2) средних (от полутора до пяти лет); 3) длительных (свыше пяти лет) сроков лишения свободы. Такое деление позволяет: во- первых, объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности и исправимости преступников; во- вторых, более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам; в-третьих, относительно равные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбывающих резко отличающиеся сроки наказания. Отсутствие такой напряженности увеличивает степень управляемости поведением осужденных.

Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закрытого типов.

Учреждения открытого типа не имеют вооруженной охраны, решеток на окнах, предусматривают работу за пределами учреждения.

Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее 1/4 пенитенциарной системы), но продолжает увеличиваться, поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром.

Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле: вооруженная охрана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром.

Исполнение наказания во Франции. Франция является родиной континентальной системы права. В отличие от Великобритании во Франции историческим источником уголовных, уголовно-процессуальных и пенитенциарных норм служит не судебный прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.

До 1994 г. во Франции продолжал действовать принятый в 1810 г. Уголовный кодекс, который отражал идеи классической школы уголовного права. В течение XIX и XX вв. он неоднократно подвергался отдельным изменениям и дополнениям, не утрачивая при этом фундаментальных положений 1 . Вместе с ним изменялись и ориентированные на Кодекс правоположения уголовно-процессуального и пенитенциарного характера.

22 июля 1992 г. были приняты четыре закона, которые в совокупности образовали новый УК Франции, введенный в действие в 1994 г. Основными концептуальными идеями уголовно-правовой реформы стали более полное обеспечение защиты прав человека, последовательное проведение в жизнь принципов правового государства, приведение законоположений в соответствие с новыми социальными потребностями в области борьбы с преступностью, гуманизация уголовной ответственности и наказания . Новый УК, УПК (разд. V «Исполнительное производство») (1958), а также представляющий по своему содержанию пенитенциарный кодекс Правительственный декрет от 23 февраля 1959 г. составляют правовую базу, регламентирующую применение уголовных наказаний во Франции .

Система уголовных наказаний по новому УК Франции состоит из трех частей, ориентированных на классифицированные по степени тяжести преступные деяния: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения (ст. 111-1) .

За совершение преступления могут быть назначены: 1) пожизненное заточение или пожизненное заключение; 2) заточение или заключение на срок до 30 лет; 3) заточение или заключение на срок до 15 лет. Продолжительность срочного заточения или заключения составляет не менее 10 лет.

Уголовные проступки влекут исправительные наказания: 1) тюремное заключение (на срок не более шести месяцев, одного года, двух, трех, пяти, семи, десяти лет); 2) штраф; 3) штраф в виде штрафо- дней; 4) неоплачиваемые работы в общественных интересах; 5) лишение или ограничение прав.

Совершение уголовного нарушения может повлечь следующие наказания: 1) штраф, 2) лишение или ограничение прав.

Познавательный интерес представляет исполнение не связанных с лишением свободы наказаний в виде штрафо-дней, неоплачиваемых работ в общественных интересах, лишения или ограничения прав, а также организация функционирования пенитенциарной системы Франции.

Наказание штрафом в виде штрафо-дней заключается в том, что осужденный должен внести в государственную казну сумму, общая величина которой определяется в результате назначения судьей ежедневного взноса, умноженного на назначенное число дней. Размер каждого штрафо-дня определяется с учетом доходов и обязательств подсудимого. Число штрафо-дней назначается с учетом обстоятельств уголовного проступка (не более 360). Общая сумма штрафа должна быть выплачена к истечению срока, соответствующего числу назначенных штрафо-дней. Полная или частичная неуплата этой суммы влечет заключение осужденного под стражу на срок, соответствующий половине числа невыплаченных штрафо-дней. Содержание под стражей осуществляется в этом случае в режиме исполнения наказания в виде тюремного заключения.

Наказание в виде выполнения работ в общественных интересах не может быть назначено против воли преступника либо в его отсутствие на судебном заседании. Срок привлечения к выполнению работ в общественных интересах не превышает 18 месяцев. Он заканчивается с выполнением всего объема работы. При появлении серьезных оснований медицинского, семейного, профессионального или иного характера срок исполнения наказания может быть приостановлен судьей по исполнению наказаний того округа, где осужденный постоянно проживает, или судьей по исполнению наказаний суда, вынесшего решение в первой инстанции. Работы в общественных интересах выполняются осужденным с учетом предписаний законов и подзаконных актов, относящихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасности, труду женщин и молодежи.

За совершение уголовного проступка могут последовать следующие виды лишения или ограничения прав: 1) лишение водительских прав на срок не более пяти лет; 2) запрещение вождения некоторых транспортных средств на тот же срок; 3) аннулирование водительских прав с запрещением на срок до пяти лет добиваться выдачи новых прав; 4) конфискация одного или нескольких транспортных средств, принадлежащих осужденному; 5) запрещение на срок не более одного года использовать одно или несколько транспортных средств, принадлежащих осужденному; 6) запрещение на срок не более пяти лет владения оружием или его ношения; 7) конфискация одной или нескольких единиц оружия, принадлежащих осужденному; 8) лишение разрешения на охоту с запрещением на срок не более пяти лет добиваться выдачи нового разрешения; 9) запрещение на срок не более пяти лет выдавать чеки и пользоваться кредитными карточками; 10) конфискация предмета, использованного или предназначенного для совершения преступного деяния, или предмета, являющегося его результатом. Те же виды лишения или ограничения прав, но с менее продолжительными сроками действия могут быть применены за уголовное нарушение.

Запрещение выдачи чеков или использования кредитных карточек влечет распоряжение суда относительно того, что осужденный должен вернуть банкиру выданные чековые бланки либо кредитные карточки, находящиеся в его распоряжении или в распоряжении его доверенных лиц.

Суд может применить наказание в виде временного (до 10 лет за преступление, до пяти лет за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав: 1) права голосовать; 2) права быть избранным; 3) права отправлять функции правосудия или выступать в качестве эксперта перед судом, представлять или помогать одной из сторон в суде; 4) права давать свидетельские показания в суде; 5) права быть опекуном или попечителем.

Пенитенциарная система Франции включает центральные и местные тюрьмы для взрослых преступников и специальные исправительные заведения для несовершеннолетних.

В центральные тюрьмы направляются для отбывания лишения свободы лица, осужденные на срок свыше одного года. Все вновь прибывшие в целях привыкания к условиям тюрьмы должны содержаться определенный срок (до 45 суток) в одиночном заключении. Затем они подпадают под действие прогрессивной системы отбывания наказания, состоящей из следующих этапов: 1) одиночное заключение с классификацией на исправимых, неисправимых и сомнительных (исправимые осужденные днем работают вместе, ночуют в одиночных камерах); 2) увеличение количества льгот; 3) перевод на полусвободный режим с трудом за пределами тюрьмы и посещением родственников; 4) условное освобождение за хорошее поведение.

Местные тюрьмы (арестные дома, исправительные центры) создаются по департаментам. В них содержатся заключенные под стражу до вынесения приговора, лица, осужденные за малозначительные уголовные деяния и к кратким (до одного года) срокам лишения свободы.

Несовершеннолетние отбывают лишение свободы в тюрьмах- школах либо специализированных исправительных колониях. Во Франции допускается наличие частных мест исполнения наказания в отношении несовершеннолетних. Принадлежат они, как правило, благотворительным или религиозным обществам.

Другой особенностью Франции является то, что значительная роль в пенитенциарном деле отводится судьям по исполнению наказаний. Они обладают большими полномочиями по сокращению сроков лишения свободы, применению условного освобождения и т. п.

Новый УК Франции (ст. 132-25, 132-26) предусматривает исполнение наказания в условиях полусвободы, которые состоят в следующем. Если суд назначает тюремное заключение на срок один год или менее года, он может постановить об исполнении наказания в режиме полусвободы в отношении осужденного, который обоснует необходимость этого своей профессиональной деятельностью, либо усердием в получении образования или профессиональном обучении, стажировке или временной работе в целях ресоциализации, либо значительным участием в жизни семьи или потребностью пройти курс лечения. Осужденный, которому предоставлено право на полусвободный режим, обязан возвращаться в пенитенциарное учреждение согласно условиям, определенным судьей по исполнению наказания в зависимости от времени, необходимого для профессиональной деятельности, образования, стажировки, участия в жизни семьи или лечения. Он обязан оставаться в указанном заведении и в те дни, когда его обязанности за пределами места заключения оказываются по каким-либо причинам прерванными.

Исполнение наказания в ФРГ. Правовое регулирование исполнения уголовных наказаний в ФРГ осуществляется УК от 15 мая 1871 г. (в ред. от 10 марта 1987 г. с изменениями на 17 августа 1999 г.) и принятым в марте 1976 г. Законом «Об исполнении наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лишении свободы мерах исправления и безопасности», положения которого вводились в действие поэтапно до января 1986 г.

Познавательный интерес представляет применение штрафа, лишения свободы, а также мер исправления и безопасности.

Штраф является в ФРГ одним из наиболее распространенных видов уголовного наказания. Назначается он в дневных ставках (от 5 до 360 дневных ставок). Размер дневной ставки определяется судом с учетом личности и материального положения виновного. При этом, как правило, суд исходит из чистого дохода, который преступник может или мог иметь в среднем в день. При определении размера дневной ставки могут приниматься во внимание общие доходы правонарушителя, его имущество и другие источники средств к существованию. Такой порядок позволяет сделать штраф одинаково репрессивным для всех слоев населения. Если осужденный в силу личных обстоятельств или материального положения не в состоянии немедленно уплатить штраф, суд устанавливает ему срок уплаты или разрешает внести штраф по частям. При этом суд может постановить, что льгота на внесение штрафа по частям аннулируется, если осужденный не будет платить соответствующие части штрафа своевременно. При неуплате штрафа происходит его замена лишением свободы из расчета: одна дневная ставка - один день лишения свободы.

Лишение свободы в ФРГ может быть срочным (от 1 месяца до 15 лет) либо пожизненным, что является относительным. По отбытии не менее 15 лет пожизненного лишения свободы суд при наличии соответствующих условий может отсрочить исполнение неотбытой части наказания.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в пенитенциарных учреждениях открытого и закрытого типов.

В учреждениях открытого типа содержатся осужденные к кратким (до шести месяцев) срокам лишения свободы либо за незначительные преступные деяния. Однако сеть этих учреждений невелика. Основную часть пенитенциарной системы составляют учреждения закрытого типа.

Все взрослые преступники, осужденные на срок свыше шести месяцев, содержатся первоначально в одиночном заключении. В этот период каждый вновь поступивший осужденный изучается. По результатам изучения определяются режим дальнейшего содержания, вид трудоиспользования, обучения, воспитательного воздействия.

До сих пор в ФРГ одновременно с системой наказаний действует система мер исправления и безопасности (как воплощение идей социологической школы уголовного права). В соответствии с § 61 УК ФРГ мерами исправления и безопасности являются: 1) помещение в психиатрическую больницу; 2) помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов; 3) превентивное заключение; 4) установление надзора; 5) лишение водительских прав; 6) запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Помещение в психиатрическую больницу назначается судом за совершение преступного деяния в состоянии невменяемости или уменьшенной вменяемости, если из общей оценки лица или деяния следует, что от него можно ожидать совершения новых преступных деяний и поэтому оно опасно для общества.

Помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов применяется в отношении тех, кто склонен к чрезмерному потреблению спиртных напитков или других одурманивающих средств и осужден за преступное деяние, совершенное им в состоянии опьянения или в результате его указанной склонности либо не осужден только потому, что доказана или не исключена его невменяемость и существует опасность, что данное лицо вследствие своей склонности будет совершать новые преступные деяния.

Превентивное заключение применяется к лицу, осужденному за умышленное преступное деяние к лишению свободы на срок не менее двух лет, если: 1) виновный ранее дважды осуждался к лишению свободы на срок не менее одного года; 2) отбыл до осуждения за последнее деяние не менее двух лет лишения свободы или меру исправления и безопасности, связанную с изоляцией от общества; 3) из общей оценки виновного и совершенного им деяния вытекает, что вследствие его тяготения к преступным деяниям значительной тяжести, в частности причиняющим жертвам тяжкий духовный, физический или хозяйственный вред, он опасен для общества. Длительность превентивного заключения не должна превышать 10 лет.

Остальные меры не связаны с лишением свободы и поэтому не представляют особого интереса.

Исполнение наказания в Японии. Развитие капиталистических отношений в Японии привело во второй половине XIX в. к созданию прозападного уголовного и пенитенциарного законодательства. В 1882 г. принимается УК, который впитал основополагающие черты французской школы, в 1907 г. - новый, ныне действующий вариант Кодекса.

После Второй мировой войны в Японии начинают преобладать национальные традиции, под воздействием которых в уголовный закон вносится ряд изменений и дополнений 1 . Начинается движение за реформу уголовного и пенитенциарного законодательства, которая пока не получила завершения.

Уголовный кодекс Японии, принятый 24 апреля 1907 г., с последующими изменениями и дополнениями , Закон о тюрьмах (1908), положения УПК, Закон о предупреждении преступлений и реабилитации преступников (1949), Закон о постпенитенциарной опеке над освободившимися заключенными (1950), Закон о введении пробации (1954), Закон об исправительных учреждениях для несовершеннолетних (1958), а также ведомственные акты «Об основных принципах реализации закона о тюрьмах» и «Краткое руководство по классификации заключенных» (1946) составляют сегодня ту правовую базу, которая регламентирует применение уголовных наказаний.

В систему уголовных наказаний Японии входят малый штраф, штраф, уголовный арест, лишение свободы без принудительного труда, лишение свободы с принудительным трудом, смертная казнь.

Малый штраф применяется за малозначительные преступные деяния. В соответствии с УК Японии он определяется судом в сумме от 10 сэн до 20 иен.

Обычный штраф может последовать за более серьезные преступления. Его размеры превышают 20 иен.

Штраф - самое распространенное наказание, к нему приговариваются более 90% всех осужденных. Это во многом объясняется ростом автотранспортных преступлений и стремлением избежать краткосрочного лишения свободы. В Японии нет системы штрафо-дней, поэтому штраф эффективен в основном для малоимущих слоев населения .

Уголовный арест предусматривается за незначительное преступное деяние и назначается на срок от 1 до 30 дней. Исполняется он в арестном доме.

Лишение свободы (с принудительным трудом или без такового) может быть срочным (от одного месяца до 15 лет) либо бессрочным (пожизненным). «Пожизненность» не абсолютна: если по отбытии 10 лет бессрочного лишения свободы осужденный проявит подлинное исправление, к нему может быть применено условное освобождение из тюрьмы.

В пенитенциарную систему Японии входят следственные тюрьмы, арестные дома, тюрьмы для взрослых преступников, тюрьмы для несовершеннолетних.

Характерной чертой пенитенциарной системы Японии является развитая дифференциация лишения свободы, основанная на классификации осужденных. Все осужденные к лишению свободы поступают первоначально в центры классификации, в зависимости от результатов которой они могут быть направлены в пенитенциарные учреждения: 1) для лиц с незначительными преступными наклонностями; 2) лиц с более развитыми преступными наклонностями; 3) иностранных граждан; 4) лиц, срок наказания которых превышает восемь лет; 5) лиц моложе 20 лет; 6) психически ущербных лиц; 7) лиц с разными заболеваниями и физическими недостатками и др.

См.: Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции,Германии, Японии). С. 238-306; Уголовное право буржуазных стран: Общая часть:сборник законодательных актов. С. 222-272; Советское исправительно-трудовое право: учебник. С. 272-274; Уголовный кодекс ФРГ. М., 2000.

См.: Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии: Общаячасть уголовного права. С. 209-218.

См.: Уголовное право буржуазных стран: Общая часть: сборник законодательныхактов. С. 293-308.

См.: Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции,Германии, Японии). С. 307-346; Советское исправительно-трудовое право: учебник.С. 273, 274.

См.: Кан У. Преступность и криминология в современной Японии. М., 1989.С. 175-194.

Исполнение уголовных наказаний как специфическое направление деятельности государства выступает в качестве одного из инструментов реализации общегосударственной задачи по борьбе с преступностью . Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания , осуществят эту задачу путем достижения таких целей уголовного наказания, как исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений . Сущностью уголовного наказания является государственное принуждение, заключающееся в лишении или ограничении прав и свобод осужденного (кара). В связи с этим исполнение уголовного наказания означает установленную нормами уголовно-исполнительного права деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, направленную на реализацию целей уголовного наказания посредством применения к осужденным мер государственного принуждения.

Основаниями исполнения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда , вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии (ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Согласно ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти , органов местного самоуправления , общественных объединений , должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. К мерам, обеспечивающим фактическое исполнение вступившего в законную силу приговора, относятся: а) наличие специальных органов, на которые возложена обязанность исполнения конкретных видов уголовного наказания; б) возможность замены назначенного уголовного наказания другим его видом в связи с уклонением осужденного от отбывания наказания; в) установление уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, неисполнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда. Неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 315 УК РФ.

Применение мер государственного принуждения к осужденным носит комплексный характер и реализуется в правовых ограничениях, установленных для осужденных порядком и условиями отбывания конкретного вида уголовного наказания. Принуждение присуще всем видам уголовного наказания, но объем правовых ограничений при исполнении каждого из них различен. Наиболее широкий спектр правовых ограничений, в которых заложен карательный потенциал наказания, установлен для осужденных, отбывающих уголовные наказания, связанные с изоляцией от общества (арест , лишение свободы , содержание в дисциплинарной части). Главными здесь выступают ограничения: свободы передвижения, свободы общения, поддержания связи с родственниками и знакомыми, права свободно распоряжаться своими способностями к труду и др. В меньшем объеме правовые ограничения реализуются при исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества (ст. 39, 40 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Так, при исполнении наказания в виде исправительных работ кара выражается в ограничении права осужденного на выбор места трудовой деятельности и в удержании из его заработка в доход государства от 5 до 20%. При штрафе карательное воздействие заключается во временном ограничении имущественных прав осужденного, которое продолжается со дня вступления приговора суда в законную силу и до момента полной выплаты назначенной судом суммы штрафа (ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Помимо применения к осужденным мер принуждения исполнение уголовного наказания включает в себя оказание на них психолого-педагогического воздействия, организацию их жизнедеятельности (обеспечение питанием, коммунально-бытовое и медико-санитарное обслуживание), создание условий для труда и отдыха и др. Исполнение любого вида уголовного наказания тесно связано с оказанием исправительного воздействия на осужденного и образует единый карательно-исправительный процесс.

Понятие исправления осужденных и его основные средства

В ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ впервые на законодательном уровне дается определение понятия исправления осужденных. Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку , обществу , труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Оно рассматривается как процесс изменения личности осужденного, который происходит под воздействием как внешних (объективных), так и внутренних (субъективных) условий ее развития. Внешнее влияние оказывают сотрудники учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания , представители иных государственных и общественных структур, родственники и близкие лиц, отбывающих уголовные наказания , а также другие осужденные. Все они участвуют в процессе нравственного, правового, трудового, эстетического, интеллектуального и физического развития личности осужденного. Именно такая деятельность и охватывается термином «исправительное воздействие».

Исправление осужденных одновременно рассматривается и как результат исполнения наказания и применения средств исправительного воздействия. В настоящее время УК РФ связывает применение, например, условно-досрочного освобождения (ст. 79) с убежденностью суда в том, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Следовательно, речь идет об оценочном понятии. Его содержание будет зависеть от степени исправления осужденного, определять которую предстоит учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания. УИК РФ употребляет различные термины, устанавливающие данную степень. Так, ч. 2 ст. 56 определяет, что активное участие осужденных к ограничению свободы в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

При определении понятия исправления законодатель акцентирует внимание на формировании у осужденных реально достижимых при исполнении наказания качеств личности - привитие элементарных привычек и навыков поведения в обществе: уважение к человеку, труду, нормам и правилам человеческого общежития.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к основным средствам исправления относятся: 1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); 2) воспитательная работа; 3) общественно полезный труд; 4) получение общего образования; 5) профессиональная подготовка; 6) общественное воздействие (рис. 5).

Рис. 5.

Понятие режима, который определяется как установленный порядок исполнения и отбывания наказания, ранее в исправительно-трудовом законодательстве употреблялось только применительно к исполнению лишения свободы . Режим исполнения и отбывания наказания многофункционален по своей направленности. Он выступает в качестве одного из средств исправления (ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), создает условия для применения других средств исправления (ч. 2 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Применительно к определенным видам наказаний режим приобретает конкретное содержание. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в исправительных учреждениях, арестных домах, дисциплинарных воинских частях и исправительных центрах. Он регламентирует весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. Он охватывает все сферы их жизнедеятельности в местах отбывания наказания.

Поскольку режимом определяется внутренний распорядок исправительных учреждений и других учреждений, исполняющих наказания, он включает в себя соответствующие требования по обеспечению правопорядка на территории указанных учреждений, соблюдению как осужденными, так и персоналом своих обязанностей и реализации их прав . Его нормы обращены также к другим лицам, посещающим эти учреждения (представителям органов власти , общественных объединений , служителям культа, родственникам осужденных).

При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, совокупность основных элементов, образующих содержание режима, существенно сужает объем правоограничений осужденных, сокращается регламентация специфических правил их поведения. Однако при исполнении этих наказаний имеет место контроль за поведением осужденных, который выступает в качестве одного из основных элементов режима.

К числу основных средств исправления законодатель относит воспитательную работу, которая направлена на формирование у осужденных элементарных навыков социально одобряемого поведения: уважения к личности человека, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к труду и его результатам, к закону . Применительно к конкретным видам наказания УИК РФ определяет направления и основные формы воспитательной работы с осужденными (ст. 56, 109 - 110, 165). Воспитательная работа составляет основную часть профессиональной деятельности многих сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Она основана на принципах гуманизма и педагогики: включения осужденных в активную общественно полезную деятельность; формирование в среде осужденных отношений, основанных на общечеловеческих ценностях; сочетание требовательности к осужденным с гуманным и справедливым отношением к ним; опора в воспитательной работе на положительные качества личности; комплексный подход к организации воспитательной работы; индивидуальный и дифференцированный подход в процессе воспитания. Воспитательная работа с осужденными включает в себя индивидуальную воспитательную работу, работу с отдельными группами и категориями осужденных, организацию нормального психолого-педагогического климата в их среде, использование воспитательного потенциала других средств исправления осужденных и др.

Общественно полезный труд традиционно является одним из основных средств исправления осужденных. Международные правовые акты о правах человека и обращении с осужденными признают обязательность труда осужденных (п. 2 ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Новые Европейские пенитенциарные правила 2006 г. (п. 26.1) отмечают, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент внутреннего режима и никогда не применять в качестве наказания. Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 8) не относит работу, которую выполняют лица, находящиеся в заключении на основании распоряжения суда, в категории принудительного труда. В ранее действовавшем исправительно-трудовом законодательстве и правоприменительной практике его роль гипертрофировалась: долгое время труд только формально рассматривался как основа исправления осужденных, а исправительные учреждения выступали по существу как промышленные предприятия , которые обязаны были выполнять производственный план и приносить прибыль . Сегодня сложилась противоположная ситуация. Кризис в экономике привел к тому, что многие осужденные из-за отсутствия работы не привлекаются к труду, а безделье, особенно в условиях изоляции от общества, способствует росту количества правонарушений среди осужденных. Но даже в этих условиях в УИК РФ общественно полезный труд рассматривается как обязанность осужденных (ч. 4 ст. 40, ч. 3 ст. 50, ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 164). Значение общественно полезного труда для исправления осужденного состоит в том, что добросовестное отношение к трудовым обязанностям учитывается при определении степени исправленности конкретного осужденного; позволяет осужденным поддерживать свое физическое и душевное здоровье; является основой удовлетворения материальных потребностей не только осужденного, но и оказания им помощи семье , накопления необходимых средств для устройства после отбывания наказания; нередко трудовые навыки, приобретенные во время отбывания наказания, позволяют осужденному после отбытия наказания решить проблему трудоустройства.

К основным средствам исправления осужденных относятся получение ими общего образования и профессиональная подготовка. Международные акты об обращении с осужденными уделяют значительное внимание их общеобразовательному и профессиональному обучению и рассматривают их в качестве составного элемента воспитания. Этому вопросу посвящен специальный раздел Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. В п. 2 ст. 77 подчеркивается, что «обучение заключенных следует по мере возможности увязывать с существующей в стране системой образования». Правило 28.7 Европейских пенитенциарных правил (2006 г.) конкретизирует данное положение. В нем говорится, что насколько это реально осуществимо образование заключенных должно: а) быть интегрировано в общенациональную систему образования и профессионального обучения с тем, чтобы после освобождения они могли без проблем продолжать свое образование и профессиональную подготовку; б) проходить под патронажем внешних учебных заведений. Такое внимание к организации обучения осужденных не случайно, поскольку реализует познавательную деятельность личности. Оно способствуют формированию интеллекта личности, ее жизненных перспектив, нравственному изменению осужденного. В современных условиях учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, совместно с органами образования вынуждены решать сложные вопросы ликвидации неграмотности среди осужденных, получения ими общего образования. Так, в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования. Осужденным, отбывающим наказания в виде ограничения или лишения свободы, не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка. Формы и организация образовательного процесса регламентируются УИК РФ (ч. 4 ст. 53, ч. 4 ст. 129, ст. 108, 112, 141) и законодательством РФ об образовании. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования» установил обязанность администрации исправительного учреждения с учетом имеющихся возможностей оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования (ч. 4 ст. 108 УИК). Эта норма позволяет расширить возможности получения осужденными высшего образования посредством дистанционного и заочного обучения.

Повышение образовательного и профессионального уровней создает предпосылки для успешной социальной адаптации осужденного после освобождения от отбывания уголовного наказания.

Впервые в уголовно-исполнительном законодательстве в качестве одного из средств исправления осужденных закреплено общественное воздействие, хотя в ранее действовавшем исправительно-трудовом законодательстве участие общественности в исправлении осужденных предусматривалось в самых разнообразных формах. Положения ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нашли отражение в различных его статьях (ст. 14, 23, 142). Так, в ст. 23 подчеркивается, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. В развитие данного положения в проекте Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности» установлены основные направления содействия общественных объединений учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания: а) улучшение условий содержания и медико-санитарного обеспечения осужденных; б) участие в организации труда, досуга, обучения осужденных; в) участие в нравственном, правовом, культурном, социальном, трудовом, физическом воспитании и развитии осужденных; г) обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных; д) оказание помощи осужденным в подготовке к освобождению, решении вопросов жилищно-бытового устройства, трудоустройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения , социально-психологической реабилитации и адаптации; е) укрепление материально-технической базы мест принудительного содержания (ст. 16). Для осуществления указанной деятельности в ст. 17 законопроекта определены следующие организационные формы: а) передача учреждениям и органам, исполняющим наказания, и в места содержания под стражей безвозмездной материальной помощи; б) финансирование программ содействия в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, и мест содержания под стражей; в) иные формы, не запрещенные законом.

В ч. 3 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ подчеркивается, что все рассмотренные средства исправления должны применяться в комплексе, при этом должны учитываться вид наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления , личность осужденного и его поведение. В данном положении отражается принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и применения средств исправления. Дифференциация исполнения наказания и применения средств исправления прежде всего базируется на учете вида наказания, которое отбывают осужденные, типологических особенностей различных их категорий (мужчины, женщины, несовершеннолетние , взрослые, инвалиды и т.д.) С учетом особенностей каждого вида наказания и группы осужденных УИК РФ определяет специфический порядок и условия его исполнения и применения исправительных средств.

Индивидуализация применения средств исправления основывается на учете следующих перечисленных в законе признаков: характера совершенного преступления, т.е. является ли оно насильственным, корыстным, направлено ли оно против конкретного гражданина или общества в целом, носит ли оно антигосударственный характер; степени общественной опасности совершенного преступления, т.е. является ли оно преступлением небольшой или средней тяжести, тяжким или особо тяжким (ст. 15 УК РФ); личности осужденного, т.е. его социально-демографических, нравственно-психологических и других признаков, в частности степени социально-нравственной испорченности, которая определяется продолжительностью и интенсивностью прошлой криминальной деятельности, рецидивом преступлений; поведения осужденных, т.е. степени исправления с точки зрения отношения к соблюдению установленного порядка отбывания наказания, участия в общественно полезном труде, самодеятельных организациях осужденных и др.

Таким образом, исполнение уголовных наказаний базируется на действующем уголовно-исполнительном законодательстве и заключается в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, по реализации мер государственного принуждения, определенных для конкретного вида уголовного наказания. Исполнение уголовного наказания неразрывно связано с исправительным воздействием на осужденного, которое осуществляется путем применения к нему средств исправления. Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления в настоящее время являются: 1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); 2) воспитательная работа; 3) общественно полезный труд; 4) получение общего образования; 5) профессиональная подготовка; общественное воздействие. Эти средства применяются к осужденным на основе принципа дифференциации и индивидуализации.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ

2.ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ НЕ СВЯЗАННЫЕ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

3.ИСПОЛНЕНИЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1.

«Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии»

«Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения» ч.2 ст.6 УИК

Поэтому, возможно, положение ухудшения осужденных

Уголовно исполнительное правоотношение (УИП) – общественное отношение урегулированное нормами УИК, возникающие в связи с производством по исполнению уголовного наказания между всеми кто участвует в нем.

В юридической литературе УИП связывают с исполнением не только уголовного наказания, но и иных мер уголовно-правового характера(медицинские и конфискация), однако исполнение уголовно-правового характера не урегулировано нормами УИК.

Уголовно исполнительные отношения прекращаются с наступлением действий и событий: исполнение требований приговора (уплата штрафа, отбытия установленного срока наказания, акт амнистии или помилования и др.)

Субъекты УИП – лица наделенные правами и несущие обязанности вступлении в уголовно-исполнительных правоотношениях.

Виды субъектов:

1)Представители гос. Власти учреждений и органы исполнения наказания

2)Осужденные лица, претерпевающие обязанности

3)Иные, трудовые коллективы, общественные формирования, международные органы и др.

Осужденные имеют и основные права ст.12 УИК:

На получение информации о своих правах и обязанностях

На вежливое обращение со стороны персонала учреждения

Обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения

На охрану здоровья, в том числе на психологическую помощь

На социальное обеспечение, на юридическую помощь

Соблюдение требований ФЗ определяется порядок и условия отбывания наказания, выполнения законных требований.

За учреждениями и органами исполнения наказания осуществляются след. Виды контроля:

Федеральными ОГВ (ст. 19 УИК)

Судебный (ст.20 УИК)

Ведомственный (ст.21 УИК)

Общественные объединения (ст.23 УИК)

Прокурорский надзор (ст.22 УИК)

2.

	Вид наказания	Орган (ст.16 УИК)	Исполнение
		Судебный пристав исполнитель
	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью	Уголовно исполнительная инспекция (УИИ)	ст.33-37 УИК
	Лишение специального воинского звания, классного чина или гос. наград
	Обязательные работы		ст.25, 27 УИК
	Исправительные работы		ст.39, 46 УИК
	Ограничения по воинской службе	Командование воинской части	ст. 143-145 УИК
	Ограничение свободы		ст. 47 1 , 49, 50УИК
	Принудительные работы	Исправительный центр	ст. 60 1 -60 4 , 60 10
		Арестный дом, командование гарнизона на гауптвахтах	ст. 68, 69, 149, 154
		Дисциплинарная воинская часть
	Смертная казнь	Учреждение уголовно исполнительной системы

3.

Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений

Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 №205

Виды исправительных учреждений ст.74 УИК

Исправительные колонии (ИК) предназначены для отбываниясовершеннолетних осужденных лишение свободы

А) колонии-поселения

Б) общего режима

В) строго режима

Г)особого режима

Смотри Тему Виды наказания ст.58 УК

Воспитательные колонии предназначенные для отбывания л. с. несовершеннолетних осужденных, а также осужденных оставленных в них до достижения 19 лет

Тюрьма , отбывания осужденных к л. с. На срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений при особом опасном рецидиве преступлений, а также злостное нарушение порядка отбывания наказания перевод в исправительное учреждение.

Лечебные профилактические учреждения , выполняющие функции исправительного учреждения в отношении находящихся в них осужденных

ч. 2 ст.101 УИК:

а) Лечебно-профилактические учреждения – специально психическое и туберкулезные больницы

б) Лечебно-исправительные учреждения – для содержания и амбулаторного осужденных больных с открытой формой туберкулеза, алкоголизма и наркомании.

Следственные изоляторы – в отношении осужденных (ч.1 ст.77 УИК):э

а) оставление для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (отбывания наказания назначается в ИК общего режима только для лиц ранее не отбывавших л. с.)

б) оставленных с их согласия при осуждении не срок не свыше 6 мес. (ч.1 ст.74)

«Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом» ч.4 ст.58 УК, ч.5 ст.78 УИК

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания ч.2 ст.78:

а) из тюрьмы в исправительную колонию

По отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима

По отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение

По отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее ¼ срока наказания;

г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение

По отбытии осужденными не менее 1/3 срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания,

По отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее 2/3 срока наказания.

Не подлежит переводу в колонию-поселения ч.3 ст.78 УИК:

а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.

Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

Режим в исправительных учреждениях

Установленный законом и соответствующими закону НПА порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Соблюдение режима основывается на соблюдении прав и выполнении обязанностей осужденными.

Основные права осужденных регламентируются ст.12 УИК

Кроме того осужденный имеет особые права ст.13, 14, 73, 80 УИК:

1)право на личную безопасность

2)право на свободу совести и свободу вероисповедания

3)право на отбывания наказания в ИУ в пределах территории SРФ, в котором осужденный проживал или был осужден, а при отсутствии такой возможности в ближайшем ИУ

4)право на раздельное содержание осужденных мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, впервые осужденных и ранее отбывавших л. с.

(не распространяется на лечебно-исправительные учреждения, а также право на раздельное содержание больных разными инфекционными заболеваниями)

Основные обязанности осужденного установлены в ст.119 УИК

Кроме того осужденные обязаны подвергаться обыску (производящими лицами одного пола с осужденными), а их вещи досмотру. Обыск в жилых помещениях при наличии в их осужденных осуществляется неотлагательно.

Режим основывается на правилах внутреннего распорядка ИУ, утверждаемые ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ ч.3 ст.82 УИК

В 3 разделе Правил указаны более подробно основные права и обязанности осужденных в ИУ

п.11 Правил осужденные имеют право:

Получать информацию о своих правах и обязанностях

На вежливое обращение со стороны персонала учреждения;

На охрану здоровья и личную безопасность

Распоряжаться своим личным временем

Участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях

И другие

В соответствии п.14 осужденные обязаны:

Выполнять требования законов и настоящих Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора

И другое

В соответствии с п.15 Правил осужденным запрещается:

Нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;

Выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

Приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1);

Курить в не отведенных для этого местах;

Играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;

наносить себе и другим лицам татуировки;

употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;

И другие

В приложении №1 Правил установлен перечень вещей, предметов, продуктов питания, которыми осужденным запрещено иметь при себе:

1. предметы и изделия вещей изъятых из гражданского оборота

2. все виды оружия и боеприпасов

3. транспортные средства

4. взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества

5. деньги, ценные вещи

6. ценные бумаги, валюта зарубежных стран

7. оптические приборы и другие

Общий вес вещей, предметов, продуктов питания включает, в находящийся на складе, не может превышать 50 кг.

В соответствии с приложением №4 утвержденным приказом начальника ИУ распорядок дня вкл. в себя:

Время подъема

Физ. зарядку

Принятие пищи

Предусматривается непрерывный 8-часовой сон осужденных и предоставление личного времени.

Администрация ИУ вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Администрация ИУ обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. ч.1, 2 ст.83 УИК

В ИУ осуществляется ОРД для обеспечения личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, а также для выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Она осуществляется оперативными органами ИУ ч.2 ст.84 УИК

Важной задачей является розыск беглецов. Пойманного беглеца приводят в ИУ, чтобы показать другим осужденным без перспективность на это.

ОРД осуществляется различными мероприятиями:

наблюдение

обследование помещений, зданий и сооружений

контроль почтовых отправлений

прослушивание телефонных и иных сообщений

оперативное внедрение

В отличие от ИТК РСФСР 1970 новый УИК РФ существенно расширены основания, по которым м. б. веден режим особых условий.

Если раньше являются массовые беспорядки, то теперь помимо них ст. 85 УИК называет еще:

стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. ч.1 ст.85 УИК

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя ФОИВ, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ, согласованному с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям

В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 - 97 настоящего Кодекса,

введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные ч.2 ст.85, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение.

В этом случае указанное должностное лицо в течение 3 суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер. ч.4 ст.85

ст.86 предоставляет возможность применения физической силы, специальных средств и оружия в случаях оказания осужденным сопротивления персоналу ИУ, злостного неповиновения законным требованиям персонала и т. п.

Условия отбывания лишения свободы в ИУ

В соответствии ст.87 осужденные в ИК могут находится в обычных, облегченных и в строгих условиях отбывания наказания предусмотренного видом режима данной положения.

В тюрьмах устанавливается общий или строгий вид режима.

В воспитательных колониях – обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится по основаниям уст. ст. 120, 122, 124, 127, 130, 133

Отбывания наказания подразумевает наличие определенных прав у осужденного, объем которых зависит от вида условия и содержаний.

В гл.16 и 17 УИК конкретизированы права в зависимости от вида ИУ и вида условий отбывания наказания правила детализируют.

Можно выделить следующие права осужденных:

Приобретение продуктов питания ст.88

Осужденный может приобретать продукты питания по безналичному расчету за счет заработанных средств, а также получаемой пенсии, пособия.

Размер средств сверх заработка уст. ст.121, 123, 125, 131, 133

Без ограничения в пределах своих лицевых средств могут приобретать указанные средства беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, а также

инвалиды IилиIIгруппы и лица, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях. ч.5, 6 ст.88

Порядок приобретение продуктов питания, вещей, предметов и оказание доп. Услуг изложен в п.100 Правил, в соотв. с которым организуются магазины, работающие ежедневно за искл. выходных и праздничных дней.

Осужденный вправе пользоваться ими в отведенное распространённое днем время с учетом очередности по безналичному расчету.

Для осужденных содержащихся в одиночных камерах продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками ИУ.

Свидание осужденных ст.89

Краткосрочное 4 ч. на территории ИУ

Длительное 3 суток

Предусмотрено УИК случаи осужденным могут предоставляться свидания вне ИУ до 5 суток

В соответствии п.68 разрешение на свидание дается начальником ИУ и лицами его замещающие.

При отказе предоставления свидания делается отметка о причине.

Краткосрочные свидания предоставляется с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ.

Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, с разрешения начальника ИУ - с иными лицами.

Личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.

Осужденному заменяют длительное свидание краткосрочным, а краткосрочное или длительное телефонным разговором.

Замена производится только по письменному заявлению осужденного.

Для получение юр. помощи осужденным по их заявлению предоставляется свидание с адвокатом или иными лицами, оказывающими юр. помощь.

По желанию данное свидание предоставляется наедине. В количество свиданий они не засчитываются.

В соотв. п.70 первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей.

Вид свидания определяется осужденным (при наличии права на оба вида). Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

Объединение свидания, либо разъединение свидания не допускается.

Получение посылок, передач и бандеролей ст.90

Женщинам и лицам воспитательных колоний без ограниченного количества, а мужчинам в количестве уст. ст. 121, 123, 125, 131.

maxвес посылки или бандероли определяется почтовыми правилами.

С лекарственными средствами и продуктами в соотв. с мед. Заключением не вкл. в кол-во посылок и бандеролей.

Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются и по ним принимается решение в соответствии с главой XI настоящих Правил. Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата. п.93 Правил

Посылки осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет. В данных случаях выдача продуктов питания из длительно хранящихся посылок, передач и бандеролей производится под контролем медработника.

п.97 Правил

Переписка осужденных, переводы денежных средств ст.91

Письма и телеграфирование без ограничения за счет осужденного. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации ИУ.

Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом УИС, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ цензуре не подлежит, а с адвокатом или лицом, оказывающим юр. помощь – не подлежит цензуре за искл. случаев если адм-я ИУ располагает достоверными данными об инициировании, планировании или организации преступлений самим осужденным или др. лицами.

п.53 Правил

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. п.50 Правил

Телефонные разговоры ст.92

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

При отсутствии технических возможностей администрацией ИУ количество телефонных разговоров может быть ограничено до 6 в год.

Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут.

Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией. п.86 Правил

Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. (см. текст в предыдущей редакции)

По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. ч.2 ст.92 УИК

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, и др.). п.89 Правил

Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются.

В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим наказание в виде лишения свободы. п.90 Правил

1. (см. текст в предыдущей редакции)

Воспитательное воздействие гл. 15 УИК

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Формы и методы воспитательной работы

В ИУ осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Воспитательных мероприятия – участие осужденных при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Общее образование осужденных к лишению свободы

В ИУ организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Педагогические коллективы образовательных учреждений УИС оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования, создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы (школ и учебно-консультационных пунктов) осуществляются в порядке, устанавливаемом ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

(см. текст в предыдущей редакции)

а) благодарность;

объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач.

д) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

предоставление дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

(см. текст в предыдущей редакции)

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до 2 часов в день на срок до 1 месяца;

(см. текст в предыдущей редакции)

и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

(см. текст в предыдущей редакции)

Для исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

Меры взыскания ст.115 УИК

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

(см. текст в предыдущей редакции)

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до 6 месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части 1статьи 115 УИК.

Мерами поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. ч.1 ст.119 УИК

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно. ч.3 ст.119 УИК

Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания ст.116

Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания являются:

Употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство;

Угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

Уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

Организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство;

Организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

(см. текст в предыдущей редакции)

Злостным нарушением признано совершение в течение 1 года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

(см. текст в предыдущей редакции)

Осужденный признается злостным нарушителем по постановлению начальника ИУ по представлению администрации ИУ одновременно с наложением взыскания.

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок применения мер взыскания ст.117

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

(см. текст в предыдущей редакции)

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части 1 статьи 116 УИК. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод в помещение камерного типа , единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

(см. текст в предыдущей редакции)

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся .

(см. текст в предыдущей редакции)

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Условия содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах ст.118УИК

Осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пятисот рублей;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;

в.1) осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца;

г) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

\Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

Тема 3. История развития уголовно-исполнительного законодательства

3.1. Предпосылки и начальный этап формирования уголовно-исполни-тельного законодательства

3.2. Развитие уголовно-исполнительного законодательства на современном этапе

Тема 4. Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

4.1. Понятие и содержание уголовно-исполнительного законодательства

4.2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

4.3. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительные правоотношения

4.4. Действие норм уголовно-исполнительного права в пространстве и во времени

Тема 5. Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания

5.1. Понятие правового положения (статуса) осужденных, его виды и структура

5.2. Содержание обязанностей и прав осужденных

Тема 6. Учреждения и органы государства, исполняющие уголовные наказания, и контроль за их деятельностью

6.1. Классификация уголовных наказаний и система органов и учреждений, их исполняющих

6.2. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации

6.3. Понятие и виды контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Тема 7. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания и исправительное воздействие на осужденных

7.1. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания

7.2. Понятие исправления осужденных и его основные средства

Тема 8. Правовое регулирование исполнения уголовных наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного

8.1. Общая характеристика уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества (альтернативных наказаний)

Тема 9. Порядок и условия исполнения (отбывания) обязательных, исправительных и принудительных работ

9.1. Правовое регулирование исполнения (отбывания) обязательных работ

9.2. Правовое регулирование исполнения (отбывания) исправительных работ

9.3. Правовое регулирование исполнения (отбывания) принудительных работ

Тема 10. Правовое регулирование исполнения (отбывания) ограничения свободы

10.1. Понятие наказания в виде ограничения свободы и места его отбывания

10.2. Исполнение (отбывание) ограничения свободы

Тема 11. Правовое регулирование исполнения (отбывания) уголовного наказания в виде ареста

11.1. Понятие наказания в виде ареста и его исполнение

Тема 12. Исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих

12.1. Правовое регулирование исполнения ограничения по военной службе

12.2. Исполнение (отбывание) наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Тема 13. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения

13.1. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность

13.2. Содержание режима в исправительных учреждениях

13.3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

Тема 14. Правовое регулирование труда,

14.2. Условия труда осужденных к лишению свободы и его оплата

14.3. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

Тема 15. Правовое регулирование воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы

15.1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

15.2. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы

Тема 16. Обеспечение жизнедеятельности осужденных и условия отбывания лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов

16.1. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях

16.2. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов

Тема 17. Исполнение наказания в виде смертной казни

Тема 18. Правовые основы освобождения осужденных от отбывания наказания и контроль за условно осужденными

18.1. Понятие и виды освобождения от отбывания наказания

18.2. Контроль за поведением условно осужденных

Тема 19. Международное сотрудничество в сфере исполнения уголовных наказаний

Тема 7. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания и исправительное воздействие на осужденных

Понятие и сущность исполнения уголовного наказания

Понятие исправления осужденных и его основные средства

7.1. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания

Исполнение уголовных наказаний как специфическое направление деятельности государства выступает в качестве одного из инструментов реализации общегосударственной задачи по борьбе с преступностью. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, осуществят эту задачу путем достижения таких целей уголовного наказания, как исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. Сущностью уголовного наказания является государственное принуждение, заключающееся в лишении или ограничении прав и свобод осужденного (кара). В связи с этим исполнение уголовного наказания означает установленную нормами уголовно-исполнительного права деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, направленную на реализацию целей уголовного наказания посредством применения к осужденным мер государственного принуждения.

Основаниями исполнения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии (ст. 7 УИК РФ). Согласно ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. К мерам, обеспечивающим фактическое исполнение вступившего в законную силу приговора, относятся: а) наличие специальных органов, на которые возложена обязанность исполнения конкретных видов уголовного наказания; б) возможность замены назначенного уголовного наказания другим его видом в связи с уклонением осужденного от отбывания наказания; в) установление уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, неисполнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда. Неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 315 УК РФ.

Применение мер государственного принуждения к осужденным носит комплексный характер и реализуется в правовых ограничениях, установленных для осужденных порядком и условиями отбывания конкретного вида уголовного наказания. Принуждение присуще всем видам уголовного наказания, но объем правовых ограничений при исполнении каждого из них различен. Наиболее широкий спектр правовых ограничений, в которых заложен карательный потенциал наказания, установлен для осужденных, отбывающих уголовные наказания, связанные с изоляцией от общества (арест, лишение свободы, содержание в дисциплинарной части). Главными здесь выступают ограничения: свободы передвижения, свободы общения, поддержания связи с родственниками и знакомыми, права свободно распоряжаться своими способностями к труду и др. В меньшем объеме правовые ограничения реализуются при исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества (ст. 39, 40 УИК РФ). Так, при исполнении наказания в виде исправительных работ кара выражается в ограничении права осужденного на выбор места трудовой деятельности и в удержании из его заработка в доход государства от 5 до 20%. При штрафе карательное воздействие заключается во временном ограничении имущественных прав осужденного, которое продолжается со дня вступления приговора суда в законную силу и до момента полной выплаты назначенной судом суммы штрафа (ст. 31 УИК РФ).

Помимо применения к осужденным мер принуждения исполнение уголовного наказания включает в себя оказание на них психолого-педагогического воздействия, организацию их жизнедеятельности (обеспечение питанием, коммунально-бытовое и медико-санитарное обслуживание), создание условий для труда и отдыха и др. Исполнение любого вида уголовного наказания тесно связано с оказанием исправительного воздействия на осужденного и образует единый карательно-исправительный процесс.