ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ - отношения между людьми, организациями, государством, экономическими субъектами, вытекающие из прав на объекты собственности, связанные с использованием объектов собственности, переходом собственности из одних рук в другие, дележом собственности, возникновением новых прав собственности.
Правовые отношения собственности
Как известно, право - это совокупность общеобязательных правил поведения (норм). Они устанавливаются в обществе или санкционируются (утверждаются) государством и поддерживаются им.
Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения оформляются и закрепляют существующие отношения собственности.
При определении собственности в юридическом смысле выявляются субъекты права собственности и объекты их гражданских прав.
В законодательном порядке субъектами права собственности являются:
гражданин (физическое лицо) - Человек как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;
юридическое лицо - организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. Примером может служить фирма - хозяйственное, промышленное или торговое предприятие (объединение), пользующееся правами юридического лица;
государство и муниципальные образования (органы местного управления и самоуправления).
В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав. К ним относятся:
недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т. п.);
движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие вещи, не относящиеся к недвижимости);
интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг: фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и др.).
После того как государство законодательно урегулирует имущественные отношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (рис. 3.2).
Рис. 3.2. Совокупность правомочий собственника
Владение - это физическое обладание вещью. Это правомочие собственника охраняется законом. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).
Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов, в зависимости от ее назначения (допустим, использовать земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лица на какое-то время и на определенных условиях. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, арендным договором).
Распоряжение - право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).
В современной экономике существенно расширяется многообразие применения прав собственности. Лауреат Нобелевской премии Роберт Коуз (США) и другие сторонники экономической теории прав собственности указали на следующие изменения. Субъекты прав собственности имеют «пучок прав», которые касаются использования хозяйственных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Новые права позволяют управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность (на защиту от насильственного отчуждения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права, по существу, являются нормами хозяйственного поведения или определенными «правилами игры», принятыми в обществе.
Расширение сферы воздействия права на экономику позволяет качественно улучшить всю хозяйственную деятельность. Право как нормативный регулятор передает этой деятельности свои лучшие черты:
общеобязательность;
точность и формальную определенность правовых норм;
системность в процессе воздействия на человеческую деятельность;
упорядоченность и стабильность.
Отличительная особенность современного взаимодействия экономики и права состоит в их органическом соединении. Существенный вклад в это дело внес лауреат Нобелевской премии Дуглас Норт (США). В своей Нобелевской лекции (1993г.) он говорил, что «экономика не может развиваться без норм и правил, которые устанавливаются обществом и принимаются всеми. Без них это будет гангстерская экономика, когда все пытаются обмануть друг друга».
1. Земельное законодательство регулирует отношения:
А. по охране и использованию недр
Б. по охране и использованию земель
Г. все перечисленные отношения
Е. все перечисленные участники
3. Земельный кодекс РФ был принят в:
4. Земельное право относится к:
А. базовым отраслям права
Б. специальным отраслям права
В. комплексным отраслям права
Г. процессуальным отраслям права
Б. в особенную часть земельного права
1. нормы о праве собственности
2. нормы, регулирующие вопросы планирования и зонирования земель
3. нормы, определяющие формы и виды землепользования
4. нормы, устанавливающие права и обязанности отдельных собственников земли
5. нормы, устанавливающие юридическую ответственность за нарушения земельного законодательства
7. нормы, устанавливающие отдельные категории земель и их правовой режим
8. нормы, регулирующие вопросы правовой охраны земель
6. Земельное право относится к:
А. земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и их части;
Б. сделки с земельными участками
В. общественные отношения по поводу охраны земель
Г. группа правоотношений, возникающих по поводу распределения, использования и охраны земель.
7. К принципам земельного законодательства относятся:
А. единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов
Б. приоритет земли как недвижимого имущества перед ее использованием в качестве средства производства
В. не ограниченная свобода собственников земельных участков по их использованию
Г. учет значения земли как основы жизни и деятельности
8. Земельное законодательство находится:
А. В исключительном ведении Российской Федерации;
Б. В совместном ведении РФ и субъектов РФ
В. В исключительном ведении субъектов РФ;
Г. В ведении муниципальных образований.
9. Общеправовыми методами земельного права являются:
А. экономизации, экологизации.
Б. политический, культурно-воспитательный.
В. учета, контроля, наказания.
10. Под источником земельного права в материальном смысле следует понимать
А. формы права, в которых содержатся правила поведения, связанные с земельными отношениями.
Б. волю народа, выраженную путем прямого опроса по поводу земельных отношений.
11. Отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, это:
А. Земельные отношения
Б. Имущественные отношения, связанные с землей
В. Административно-имущественные отношения
12. Гражданин идет по землям общего пользования, он -
13. Гражданин продает земельный участок, находящийся в его собственности, он -
А. Участник имущественных отношений, связанных с землей
Б. Участник земельных отношений
В. Ни в каких отношениях не участвует
Г. Участвует и в земельных и в имущественных отношениях
14. Отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются:
А. Исключительно гражданским законодательством.
Б. Исключительно земельным законодательством.
В. Земельным законодательством, если иное не предусмотрено гражданским законодательством.
Г. Гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.
15. Земельный участок как объект земельных отношений это:
А. Часть поверхности земли (за исключением почвенного слоя), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Б. Часть поверхности земли (включая поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами
В. Часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Г. Часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка.
16. Земельный участок находится в государственной собственности, если
А. Он не находится в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований.
Б. Имеется свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.
В. Правильный ответ отсутствует
17. Земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование
А. Гражданам.
Б. Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям
В. Любому лицу по усмотрению органа, предоставляющего земельный участок.
18. В соответствии с Земельным кодексом РФ публичный сервитут может устанавливаться
А. Для проведения народных гуляний
Б. Прогона скота через земельный участок
В. Для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок для нужд собственника недвижимого имущества.
19. Арендатор земельного участка вправе передать земельный участок в субаренду
А. Без согласия собственника земельного участка
Б. Без согласия собственника земельного участка, если договором аренды не предусмотрено иное.
В. Передача земельного участка в субаренду запрещена
20. Если здание и земельный участок, на котором оно расположено, находится в собственности одного лица, то при отчуждении здания
А. Отчуждается земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
Б. Продавец здания имеет право передать земельный участок приобретателю здания на любом праве, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.
В. Земельный участок передается в постоянное (бессрочное) пользование приобретателю здания.
«Отрасли права» - Между несоподчиннеными органами. Взаимные права и обязанности супругов подразделяются на личные и имущественные права: Соблюдение в процессе труда трудовых обязанностей составляет дисциплину труда работника. Конституция закрепляет принцип взаимной ответственности государства и личности. Права обязанности родителей и детей.
«Наследственное право» - Формы отказа. Завещательный отказ. Подназначение наследника. Внуки и правнуки. Понятие наследования. Наследование. Место открытия. Завещание. Очерёдность наследования. Наследственное право.
«Права потребителя» - Права потребителей. Задание на работу группы. Обращение к продавцу. Механизм. Экспертиза. Цели курса. Юридическое оформление сделки. Оценочная таблица. Информация. Механизм защиты прав потребителей. Знания о своих правах. Тренинг - игра.
«Информационное право» - Источники Информационного права. Становление информационных отношений. Предпосылки для формирования отрасли. Т.е. способы воздействия отрасли информационного права на информационные отношения. Предмет и объект информационных отношений. Предмет - явно выраженный предмет отношений - информация. Методы права.
«Права потребителей РФ» - Срок годности. Автомобили. Мебель бытовая. Гарантийный срок. Право потребителей на надлежащее качество товаров. Товары для профилактики. Перечень непродовольственных товаров. Право потребителей на информацию. Покупатель. Подлежат замене. История потребительского движения. Основные права потребителей.
«Жилищное право» - Договор мены. Обязанности. Договор купли-продажи. Права. Статья 40 1. Каждый имеет право на жилище. Комплекс отношений, связанных с жилыми помещениями, в частности: Совокупность всех пригодных для проживания граждан жилых помещений. Жилищные правоотношения. "Жилищное право". Договор ренты.
Земельное право как отрасль права - это системно упорядоченная совокупность правил поведения, выражающая волю российского государства и направленная на регулирование отношений по рациональному использованию и охране земель . Земельное право как отрасль , имеющая свою систему (совокупность норм права, объединенных в институты, регулирующих отдельные группы однородных отношений) , включает:
общую часть, содержащую отправные, общие положения, принципы, действие которых распространяется на все либо большинство регулируемых земельным правом отношений, правовые;
особенную часть, охватывающую нормы, регулирующие отдельные виды земельных отношений.
Земельное право - самостоятельная отрасль системы российского законодательства, т.к. она имеет:
собственный предмет правового регулирования;
собственные, специфические методы регулирования общественных отношений.
2. Предмет земельного права .
Предмет земельного права - это общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель, т. е. земельные правоотношения.
Земельные правоотношения - это общественные отношения, которые складываются между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права . Эти группы отношений составляют предмет земельного права, а общим у них выступает объект - земля:
как сухопутная территория, включающая иные объекты - водное пространство, лесной фонд и др.
как часть поверхности земли, расположенной над недрами и именуемая почвенным слоем, который может характеризоваться признаком плодородия.
Отношения, входящие в предмет земельного права :
характеризующие статус частиков земельных отношений;
характеризующие взаимодействие землепользователей и государства (обеспечение соблюдения земельного законодательства землепользователями);
характеризующие правовой режим отдельных категорий земель;
по управлению земельным фондом;
связанные с ответственностью.
3. Соотношение земельного права со смежными отраслями права (гражданским правом, административным правом, природоресурсными отраслями права, экологическим правом).
Земельное право является комплексной, динамично развивающейся в настоящее время отраслью российского права. Земельное право как комплексная отрасль права тесно связано со многими отраслями российского права, в том числе:
С гражданским правом в части родства земельных и гражданских отношений, поскольку и те и другие носят имущественный характер, кроме того, земля и ее отдельные участки включены в гражданский оборот, что также дает основания говорить о связи гражданского и земельного права. Отличие земельного права от гражданского в том, что объектом земельного права является земля, а объектом гражданского – не только земля, но и другие виды имущества.
С административным правом в том, что в процессе государственного управления земельным фондом, привлечения к ответственности за земельные правонарушения применяются административные методы правового регулирования, помимо этого в соответствии с нормами административного права определяется система государственных органов по управлению земельным фондом. Различия земельного и административного права в том, что метод «власти–подчинения», характерный для административного права, применяется в земельном праве только к отношениям по управлению земельным фондом, в остальных случаях преобладает диспозитивный метод.
С экологическим правом в следующем: земля является элементом окружающей среды, находящимся во взаимосвязи и взаимодействии с другими элементами природы, и подлежит правовой охране, и земельное право, регулируя рациональное использование земель, обеспечивает их охрану. Отличие же земельного права от экологического в том, что нормы экологического права регулируют отношения в области охраны окружающей среды в целом, а земельное право регулирует лишь охрану земель.
Нельзя не отметить связь земельного права с отраслями природоресурсного права – лесным, водным, горным правом. Очевидно, что объекты этих отраслей права тесно связаны с землей, это обусловливает сходность их принципов, методов правового регулирования и единство целей данных отраслей.
1. В данной статье прежде всего обращается внимание на то, что объектом регулирования земельных отношений является не обычный материальный (имущественный) объект, а объект природы - основа жизни и деятельности как отдельного конкретного собственника, пользователя земли, так и общества в целом. В процессе использования земли должны по требованию земельного законодательства учитываться не только частные, но и публичные интересы общества (приоритеты сельскохозяйственного использования земель, охраны наиболее ценных угодий, ограничения их оборота и т.д.).
2. Специалисты-экологи всегда отмечают неразрывную связь и взаимозависимость земли и других природных ресурсов - лесов, вод, недр, атмосферного воздуха, которые обнаруживают свое соответствующее значение при регулировании земельных отношений, поскольку земля является главнейшей частью всей биосферы, вместилищем всех связанных с нею природных объектов. Без использования земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно или в последующем не только будет наносить вред всей окружающей природной среде, приводить к разрушению почв, их эрозии, засолению, заболачиванию, химическому загрязнению, но и сопровождаться ухудшением условий использования других природных ресурсов (загрязнение вод продуктами эрозии почв, потеря запасов воды при орошаемом земледелии, истощительные рубки, а также сокращение площади лесов при неоправданном изъятии земель гослесфонда, загрязнение и сокращение территорий, служащих средой обитания животного мира и т.д.). Поэтому нормы законодательства о рациональном и комплексном использовании земель регулируют эти отношения как основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Что касается отношений по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных объектов, охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, то при их регулировании применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
3. В комментируемом пункте ст. 3 формулируется решение сложной проблемы разграничения сферы применения норм земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений. Вопрос о возможности применения норм гражданского законодательства к регулированию земельных отношений возникает потому, что, с тех пор как земля была признана недвижимым имуществом, земельные отношения приобрели характер имущественных отношений, т.е. родственных гражданским имущественным отношениям. Но, несмотря на это, нормы гражданского законодательства могут применяться к регулированию земельных отношений только в том случае, как сказано в комментируемом пункте ст. 3, если эти отношения не урегулированы земельным или специальным федеральным законом.
Так, в связи с развитием оборота земель при купле-продаже земельных участков, их аренде, залоге и других сделках применение норм гражданского законодательства значительно расширяется. Однако при совершении таких сделок необходимо учитывать особенности земельных отношений, требующие соблюдения ряда ограничений, предусмотренные именно в земельном законодательстве и не свойственные гражданскому праву. По земельному законодательству запрещается продажа в частную собственность земельных участков, имеющих важное природоохранное назначение. При продаже земельного участка нельзя без разрешения государственных органов, указанных в земельном законе, изменять целевое назначение земли, определенное до ее продажи. Земельное законодательство устанавливает и другие ограничительные условия, соблюдение которых требуется при привлечении к регулированию земельных отношений норм гражданского законодательства. Если таких ограничений земельный закон не предусматривает, то обычно возможно применение норм гражданского законодательства к родственным земельным отношениям.
Часто в самом земельном законодательстве делается отсылка к гражданскому законодательству. Но для применения норм гражданского законодательства к сфере земельных отношений не всегда требуется обязательное указание об этом в законе. Применение их бывает не только желательно, но и необходимо, если существует пробел в земельном праве, а определенные земельные отношения в силу их имущественного содержания и однородности с гражданскими отношениями могут быть урегулированы именно нормами гражданского права.
