На 2016 год запланированы изменения в сфере деятельности ФССП (федеральной службы судебных приставов). Ожидается замена статуса органа, повышение оплаты труда, появление нового критерия при трудоустройстве в структуру – наличие высшего образования, а также новых должностей.
Ежедневно и без того огромное количество обращений в суд все больше увеличивается. Судебные органы стали больше обращать на них внимания и выносить смягченные вердикты. Однако растет также и количество уклонений от предписания судов и законодательных актов.
Очень часто решение суда игнорируется, случаев его выполнения без принуждения достаточно мало. К приставам зачастую относятся без уважения. Именно поэтому необходимо повысить авторитет ФССП, а также ее престиж.
Статус ФССП согласно законопроекту
Сейчас в Госдуме РФ рассматривается законопроект о замене статуса ФССП. При одобрении проекта федеральная служба будет ближе к правоохранительным органам, теряя статус гражданской службы. Это необходимо по той причине, что сами функции данной службы имеют природу все же правоохранительную. Законопроект предусматривает и введение новых званий. Звания будут классифицироваться по составам: младшему, среднему и старшему.
Законопроект предусматривает присвоение званий работникам службы, подобно званиям военных. Они должны будут соответствовать их должностям. Общаться с неплательщиками уже будут сотрудники в звании старшего лейтенанта. Соответственно, их полномочия станут шире, аналогичными полномочиям полицейского, что повысит престиж и будет требовать более уважительного отношения.
Данным законопроектом предусмотрена возможность физического воздействия и использование оружия. Безусловно, огонь на поражение не будет обычным явлением и будет применяться только в критичных ситуациях.
Новые требования к сотрудникам ФССП
В связи с предусмотренными изменениями есть необходимость в прохождении аттестации всеми работниками службы. Таким образом, будет проводиться проверка на полиграфе. Кроме того, кровь сотрудников будет взята на проверку: присутствие алкоголя там, а также наркотических веществ будет серьезной проблемой. Еще одним требованием станет наличие высшего образования, причем допускается юридическое либо экономическое. От этого будет зависеть возможность службы на занимаемой должности. Одобрен данный пункт реформы был еще 11 лет назад, но ратификация п.1 ст.3 ФЗ «О судебных приставах» тогда была отложена.
Настоящее положение дел таково, что больше тридцати процентов сотрудников службы не получали высшее образование. Для подобных случаев согласно вносимым изменениям предусмотрено увольнение либо понижение. Второй вариант предусматривает то, что сотрудник получает должность помощника судебного пристава. В этом случае его служба будет в сфере технического обеспечения функционирования службы. Все прежние льготы, добавки к зарплате и другие бонусы пропадут, а сама заработная плата понизится.
Таким образом, в ходе данной реформы будут сокращены более пяти с половиной тысяч сотрудников. Среди них в основном будут те, у кого отсутствует диплом о высшем экономическом или юридическом образовании.
Новые требования к работникам службы при трудоустройстве
Теперь получение той или иной должности зависит от образования и возраста. Судебным приставом по обеспечению установленного порядка сможет стать совершеннолетнее лицо, имеющее среднее либо средне-специальное образование, приставом-исполнителем – лицо в возрасте 21 года и старше, имеющее высшее экономическое или юридическое образование, а приставом-дознавателем – только лицо в возрасте 21 года и старше, имеющее юридическое образование.
Таким образом, новые должности будут иметь расширенные полномочия. Так, судебные приставы теперь смогут проводить дознания неплательщиков, а также заниматься делами по розыску детей.
Изменение зарплаты работников ФССП
Работать в данной сфере могут только исполнительные и пунктуальные люди, поскольку они – представители закона. Однако в данный момент сотрудники получают слишком маленькое денежное вознаграждение за свою работу, особенно по отношению к заработной плате сотрудников правоохранительных органов. Поэтому, чтобы сгладить эту разницу, в законопроекте запланировано повышение зарплаты судебных приставов.
Оплата труда служащего в ФССП будет теперь пропорциональна его нагрузке и в зависимости от режима работы, надбавки будут в 0,5-1,5 раза больше заработной платы. Поэтому следует ожидать ее увеличение в 2,6 раз.
Наступающий год сулит судебным приставам много изменений – организация, в которой они работают, меняет свой статус, в ней вводятся новые должности, а также принимаются новые требования для тех, кто устраивается на работу впервые. Неудивительно, что на фоне всего этого средства массовой информации постоянно обсуждают вопрос о том, ожидается ли повышение зарплаты судебным приставам в 2016 году.
Кто такие приставы?
Читайте так же:
Малок то об этом задумывается, но люди постоянно обращаются в суд для решения каких-либо вопросов. Кто-то уходит с положительным решением, кто-то с отрицательным, ведь все зависит от обстоятельств того или иного дела. Однако существует такая категория людей, которая уклоняется от выполнения решений суда, в результате чего последнее остается просто на бумаге. Для того чтоб контролировать всю работу судебной системы и осуществлять посильный контроль за тем, как выполняются (а зачастую - не выполняются) судебные решения, и были созданы судебные приставы – госслужащие, занятие в государственном исполнительном аппарате (ФССП).
Круг обязанностей у этих людей очень широкий. Они не только следят за выполнением решений судей, а еще и делают на первый взгляд не слишком тяжелую, но очень важную работу с бумагами, ищут людей, которые, например, по какой-то причине не платят алименты, и даже иногда принимают участие в трудовых спорах (в некоторых случаях их мнение оказывается решающим). Уже только из всей вышеперечисленно информации можно понять то, что поднятие зарплаты судебному приставу – это просто очень необходимая мера, но это еще не все.
Более того, работа людей, занятых в этой структуре очень часто граничит с опасностью, ведь им приходится общаться с теми, кто не хочет соблюдать закон (то есть с преступниками). В связи с этим приставы должны уметь за себя постоять, пользоваться оружием и оказывать медицинскую помощь (от оружия может пострадать кто угодно). После всего этого назвать их работу легкой не сможет никто, следовательно, оплачиваться она должна достойно.
Сколько зарабатывают судебные приставы?
Данные статистики свидетельствуют о том, что служащие в ФССП люди, зарабатывают примерно 27 000 рублей за полный месяц работы. Однако обычно эта цифра не отражает реальность и, как показывает практика, обычный рядовой сотрудник этой организации может рассчитывать примерно на 15 000 (в эту сумму обычно входят надбавки и премии). Удивительным можно назвать то, что в этом случае место, где человек работает, не имеет никакого значения (как часто бывает у врачей или педагогов), ведь она у всех будет одинаковой, следовательно, повышение денежного довольствия федеральным госслужащим в судебной системе в 2016 году должно произойти в любом случае.
Что говорят в правительстве?
Власти утверждают, что доходы людей, занятых в этой структуре, несомненно, возрастут, правда на то, что они увеличатся слишком сильно рассчитывать все-таки не стоит. Как известно, во время кризиса в государственной казне наблюдается дефицит финансов, поэтому власти переживают даже за то, что они не смогут увеличить доход бюджетников по уже принятым законам, из-за чего им даже приходится немного «хитрить» и пересчитывать уровень среднего заработка людей в каждом регионе. «Бумажное» увеличение зарплат уже испытали на себе врачи и педагоги. Однако и оставлять зарплаты приставов без изменений тоже нельзя. Благодаря этому индексация зарплат судебных приставов в 2016 году состоится, хотя ее и ждут небольшие изменения.
Недавно президент решил ежегодно индексировать заработные платы бюджетников путем умножения их на специальный коэффициент, отражающий реальный уровень инфляции, но сегодня ситуация поменялась, и власти с помощью специального законопроекта постановили, что теперь оклады нужно умножать на 5,5%. Это невымышленная цифра, оказалось, что инфляция в 2016 году будет держаться в размере 5-6,5%. Однако даже школьники понимают – ее уровень будет выше (согласно прогнозам независимых экспертов, в два раза). Следовательно, доходы сотрудников судебной системы практически не изменятся, однако, именно индексацию модно назвать гарантией того, их заработная плата вообще возрастет.
Есть, конечно, и другие варианты, согласно которым власти планируют оставить оклад сотрудников данной системы таким же, но добавить к нему специальную прибавку, но его можно назвать маловероятным. Почему? Если начать размышлять логически, то можно заметить, что все это указано только на бумаге (и то в неофициальных источниках), поэтому точно сказать насколько существенным будет повышение зарплат в судебной системе в 2016 году в РФ на сегодняшний день невозможно.
Какие изменения произойдут в 2016 году?
Главным изменением, которое ждет госслужащих этой структуры, является то, что будет изменен ее статус. На сегодняшний день они считаются сотрудниками государственного исполнительного аппарата, но после всех изменений будут являться сотрудниками правоохранительных органов, со всеми «последствиями» этого изменения. Более того, власти планируют разделить весь состав на три категории:
- младшую;
- среднюю;
- старшую.
Все сотрудники службы должны пройти специальную аттестацию, в ходе которой будет выяснен их уровень знаний. Также их периодически будут заставлять проходить специальные тесты на наличие в крови запрещенных веществ, ведь на их работе это запрещено. Более того, закон обязывает их получить образование в области юриспруденции или экономики (сегодня этим могут похвастаться только две трети сотрудников этой структуры).
В обратном случае они будут просто уволены с занимаемой должности или понижены до звания помощника, который будет заниматься работой с бумагами (то есть выполнять обязанности секретаря и получать соответствующую заработную плату). Доходы «новых» сотрудников службы будут взаимосвязаны с тем, насколько хорошо и как много они будут работать, так как власти все-таки планируют ввести надбавку в размере 50-150% от установленного оклада (то есть уровень своей зарплаты можно будет контролировать самостоятельно).
Будут ли сокращения?
Данные о том, будет ли сокращение судебных приставов в 2016 году, тоже являются очень актуальными, и с помощью всего вышесказанного можно легко догадаться о том, что оно будет. Дело в том, что раньше в данной структуре можно было работать и со средним образованием (на младших должностях), но по новым правилам это становится невозможно. Таким образом, по предварительным подсчетам работы может лишиться практически пять тысяч человек. Власти пока не разглашают данных о том, как будут или не будут продолжать работу в службе те люди, которые сразу же подадут документы в высшие учебные учреждения, но все возможно.
Правда, о возрасте не стоит забывать, ведь по закону на официальную должность судебного пристава могут взять только то лицо, которому исполнилось больше 21-го года. Хотя в сокращениях есть некоторые положительные моменты, ведь если в отрасли будет работать на 5 тысяч человек меньше, в ней появятся свободные деньги. Значит увеличение зарплаты приставам в 2016 году в России (те, которые останутся), можно будет провести как раз за счет «свободных» финансов.
Резюмируя данные, которые представлены выше, нужно сделать акцент на том, что приставы – это не простые люди, а исполнители государственного закона, а это значит, что занимать такую должность могут только очень ответственные люди. Все понимают, что это нелегкая работа, которая должна хорошо оплачиваться, но власти просят свой народ в очередной раз «потерпеть». Россия и так уже начала использовать свой золотовалютный резервный фонд, что пагубно отразилось на ее экономике, но по данным некоторых экспертов, кризис скоро кончится, и обычным людям остается просто его ждать.
Предлагаемые нормы радикально повышают статус судебного пристава, а само ведомство фактически становится полноценной силовой структурой.
Как прописано в законопроекте, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми гражданами и организациями на территории страны.
Сотрудники ведомства будут вправе применять оружие и физическую силу. Но не всегда, а в прописанных законом случаях. Так что под дулом пистолета требовать долги не будут, за это можно не волноваться. Например, применение огнестрельного оружия будет разрешено для защиты судей и участников процессов, пресечения побегов из-под стражи, если кто-то из заключенных попытается сбежать из суда. А также для отражения вооруженного нападения на суды, здания минюста или службы судебных приставов.
Изменятся и звания в ведомстве. За долгами в будущем придет товарищ лейтенант или даже товарищ майор. Прав у него окажется не многим меньше, чем у полицейского.
Впрочем, по словам разработчиков документа, главная цель проекта - повысить социальный статус сотрудников службы судебных приставов.
Сегодня социальный пакет в Федеральной службе судебных приставов ниже, чем в других структурах, где носят погоны. Довольствие и льготы пристава никак не сравнятся с уровнем военных или полицейских. Отсюда проблемы с комплектованием и текучесть кадров.
Должники, возможно, довольны тем, что порой до них не дотягивается рука пристава из-за того, что руки часто меняются. Однако граждане, которые, наоборот, ждут денег от должников, бывают недовольны приставами. Потому что часто так бывает, что время идет, а денег нет. А приставы меняются. Новый человек сначала входит в курс дела, а потом увольняется, так как нашел службу получше.
Поэтому предложено ввести новый вид госслужбы. В ведомстве появятся специальные звания наподобие тех, что существуют в полиции, тюремном ведомстве, пожарной службе и т.п. Сотрудники получат право на дополнительные отпуска и надбавки за выслугу лет. Все это, как задумывается, поможет избежать текучки кадров. А стать судебным приставом-исполнителем сможет только лицо с высшим юридическим или экономическим образованием.
Также, как рассказывают эксперты, новацией проекта является установление должности судебного пристава-дознавателя. Он проводит дознание по делам, отнесенным Уголовно-процессуальным кодексом к компетенции службы судебных приставов.
Но и к самим исполнителям установят повышенные требования. При назначении на посты кандидатов в "долговые" офицеры не только проверят на детекторе лжи, но протестируют на наличие алкоголизма или зависимости от наркотиков. Иностранное гражданство также закроет путь на службу.
Если человек не отслужил в армии без законных оснований, ему также будет закрыт путь в судебные приставы. То есть уважительная причина, почему парень остался на гражданке, засчитывается, и проблем быть не должно. Но если человек уклонялся и прятался от военкомата, то никакие другие погоны ему не светят. Как бы он потом ни хотел служить.
В последнее время судебные приставы получили достаточно серьезные полномочия. Есть немало критиков, кому такое усиление ведомства не нравится. Но, кстати, нередко получается, что то или иное предложение долго критикует, а потом оно принимается и ничего страшного не случается.
Так получилось, например, с ограничением должников в праве управления транспортным средством. Норма принималась тяжело, звучал вал критики. Но с 15 января такая мера действует, и первые результаты показывают, что новые полномочия эффективны. Подготовленный сейчас законопроект дает судебным приставам-исполнителям право прийти к работодателю должника и проверить финансовую документацию. Также они могут входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ. При необходимости такие помещения можно вскрыть. Если же известен счет должника, пристав вправе арестовать там средства.
По большому счету эти и многие другие положения уже предусмотрены в действующих законах. Право на применение физической силы и оружия тоже дублирует действующие нормы. В течение 24 часов после открытия огня или применения силы пристав обязан уведомить о том свое начальство, а если кто-то был убит или ранен, то сообщить прокурору.
Это не значит, что пустить в ход оружие и дубинку может любой пристав. В ведомстве есть специальная категория сотрудников - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Это, если можно так выразиться, силовое подразделение службы, именно его сотрудники вооружены. Применить силу они могут, например, когда необходимо доставить человека в суд. Однако запрещается применять дубинки и специальные средства в отношении нарушителей порядка, "совершивших действия ненасильственного характера". То есть сила не должна быть неадекватной.
Самим же сотрудникам ведомства, наверное, интересно читать про предлагаемые надбавки.
Зарплата "долгового" офицера будет состоять из окладов по должности и по званию. Согласно проекту, размеры должностных окладов судебных приставов и окладов по специальным званиям будут устанавливаться правительством страны по представлению главного судебного пристава Российской Федерации. Так что какие именно будут оклады, сейчас сказать нельзя.
Также вводятся надбавки за выслугу лет, которые будут расти с годами. Предусмотрены и постоянные премии за добросовестную службу. И другие надбавки. За работу с государственными тайнами, например, предлагается доплачивать до 65 процентов должностного оклада. Служебное рвение также может принести неплохое вознаграждение. Согласно проекту, поощрительные выплаты за особые достижения в службе могут составить до 100 процентов должностного оклада в месяц. Порядок установления таких выплат, как предполагается, определит директор Федеральной службы судебных приставов. Но есть важное условие: подобные доплаты могут быть только в пределах бюджетных ассигнований.
В любом случае, чем дольше прослужит человек, тем выше будет его оклад. При выслуге от 2 до 5 лет надбавка составит 10 процентов. Тем, кто прослужит от 10 до 15 лет, доплатят 20 процентов. И так далее.
В самое ближайшее время достоянием широкого круга общественности и в первую очередь сотрудников ФССП предстанет новый закон регламентирующий работу службы. Суть изучаемого депутатами Государственной Думы документа заключается в кардинальном изменении статуса сотрудников данной государственной структуры.
В том случае если законопроект о судебных приставах 2016 года будет одобрен, то структура будет преобразована в полноценное силовое ведомство. Исходя из этого приставы, к примеру, получат право применять состоящие у них на вооружении огнестрельное оружие, специальные средства, а так же приемы рукопашного боя, а их требования обусловленные службой будут подлежать полному и неукоснительному исполнению всеми гражданами и организациями.
Специалисты министерства юстиции разработали и подготовили проект федерального документа получившего название «Закон о ФССП и порядке прохождения государственной службы на должности судебного пристава». Этот законодательный акт по замыслу его создателей должен прийти на смену действующему в наши дни аналогичному федеральному закону.
Предполагается, что принятие нового закона значительно повысит статус такой структуры как служба судебных приставов. Согласно положений данного законопроекта предполагается введение офицерских званий для сотрудников службы занимающих соответствующие должности. В идеале полномочий у судебных приставов будет ничуть не меньше, чем у сотрудников полиции.
Как уже было сказано выше, в случае своего принятия данный законодательный акт строго регламентирует возможность использования сотрудниками ФССП оружия и физической силы. Конечно, это совсем не значит, что будет открываться огонь на поражение, но разрешение на применение оружия в случаях, предусмотренных в законе приставам, возможно, будет предоставлено.
ФССП сегодня представляет собой государственную структуру, на которую возложены важнейшие задачи:
- обеспечение установленного порядка деятельности всех существующих видов судов;
- осуществление принудительного исполнения судебных актов судов;
- исполнение приговоров по уголовным делам, подследственным службы;
- осуществление общего руководства подчиненными территориальными органами ФССП России.
Закон о судебных приставах содержит в себе и довольно высокие требования к сотрудникам федеральной службы. Новый законопроект предусматривает, что уже находящиеся на службе сотрудники в обязательном порядке пройдут переаттестацию. Приставов планируют проверить при помощи полиграфа, тестировать на наличие в их крови алкоголя и наркотических веществ. В результате всех планируемых мероприятий, должна появиться совершенно новая структура государственной службы, аналогичная полиции, ФСИН и МЧС.
Сотрудники данной структуры получат возможность пользоваться дополнительными отпусками, целым списком различных льгот, а по прошествии лет и надбавками за выслугу. Планируется, что довольно значительная материальная заинтересованность позволит остановить сегодняшнюю довольно большую текучку кадров и сформировать в результате высокопрофессиональный коллектив.
Наличие высшего образования, в частности экономического или юридического, станет обязательным условием при приеме на работу. Данный вопрос при комплектовании службы поднимался еще в 2014 году, но его окончательное исполнение в виду ряда объективных на тот момент причин было отложено до 1 января будущего года.
Некоторая сложность в решении данной проблемы существует и на сегодняшний день, так как довольно большая часть сотрудников службы пока не отвечает данному требованию и в перспективе могут быть уволены. Это в определенной мере обескровит службу и сделает проблематичным ее штатное функционирование.
Рассматриваемый сегодня в Госдуме законопроект предусматривает введение в штат должность пристава-дознавателя , основной задачей которого будет совершение всех необходимых действий в рамках действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ. Проще говоря, данный специалист будет вести уголовные дела по статьям подследственным службе судебных приставов.
Также в перспективе планируется создание специальных групп по электронному взысканию долгов с граждан и юридических лиц.
Материальная заинтересованность работников службы
Ключевой идеей находящегося сегодня на рассмотрении законопроекта стало значительное повышение заработной платы работников ФССП и обеспечение государственных, а также членов их семей отдыхом в санаториях. Данные мероприятия должны в результате сделать службу более привлекательной по всем параметрам как для будущих, так и для уже работающих в службе сотрудников.
Если говорить более конкретно, то в указанном документе планируется установить для судебных приставов и других должностных лиц ФССП дополнительную денежную выплату, представляющую собой надбавку за специальный режим работы. Предполагается, что ее размер составит от 50 до 150% должностного оклада.
Кроме того, многое планируется сделать в плане обеспечения санаторно-курортного обслуживания и оздоровительного отдыха в учреждениях ФССП России. Создатели законопроекта считают, что указанные изменения будут способствовать повышению конкурентоспособности ФССП на рынке труда, что повлечет за собой приток перспективных выпускников вузов, в первую очередь с юридическим образованием, столь необходимым в службе.
Главной проблемой в претворении в жизнь задуманных мероприятий могут стать финансы. По предварительным подсчетам для проведения реформы необходимо примерно 9,5 млрд. рублей в год. Но данный момент Минфин информирует об отсутствии указанного количества денежных средств и пока не видит возможности их изыскания. Поэтому вопрос о том, когда добавят зарплату судебным приставам пока остается открытым.
