Пути совершенствования работы с обращениями граждан (на примере администрации Тракторозаводского района города Челябинска)

Организация личного приема граждан

Личный прием граждан главой администрации района, его заместителями, управляющим делами, начальниками подразделений администрации района ведется в установленные дни недели по графику. До сведения граждан обязательно доводится информация о месте приема и приемных часах. Способы информирования граждан могут быть различными. В администрации Тракторозаводского района вывешивается в помещении доски объявлений (график приема граждан по личным вопросам). В графике приема указывается фамилия имя отчество, должность ведущих личный прием граждан, номер кабинета, дни и часы приема.

Запись на прием к главе администрации района и его первому заместителю, предварительное собеседование и организацию личного приема граждан, постановку на контроль и контроль исполнения поручений, данных во время личного приема, обеспечивает начальник общего отдела, а в его отсутствие - специалист отдела.

Организация личного приема граждан заместителями главы администрации района, управляющим делами, начальниками подразделений администрации ведется в установленные дни без записи и предварительного собеседования. Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема, обеспечивается руководителями, ведущими прием.

Предъявление гражданином документа, удостоверяющего личность, обязательно. Закон не уточняет, какие именно документы требуется предъявить. Поэтому можно сделать вывод, что требуется предъявление любого документа, позволяющего достоверно установить личность обратившегося, выданного официальным учреждением и содержащего фамилию, имя, отчество обратившегося и его фотографию. К таким документам можно отнести: паспорт гражданина Российской Федерации (удостоверение личности гражданина Российской Федерации), а до их получения - свидетельство о рождении, удостоверение личности офицера, военный билет солдата, дипломатический паспорт гражданина РФ, иностранный паспорт, свидетельство о регистрации ходатайства иммигранта о признании его беженцем, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ, временное удостоверение личности гражданина РФ, загранпаспорт гражданина РФ, военный билет офицера запаса, водительское удостоверение, иные документы, выдаваемые органами МВД.

Как правило, прием граждан проводится в служебных кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.

Третья часть 13 статьи ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» требует документального оформления даже устного обращения гражданина на личном приеме. На каждого гражданина, обратившегося для личного приема в администрацию Тракторозаводского района или к должностному лицу, заводится карточка личного приема граждан. В этой карточке отражаются сведения о личности явившегося на прием гражданина, кратко излагается суть обращения, а также ответ на обращение. Ответ на устное обращение, сделанное при личном приеме гражданина, может быть дан в устной или письменной форме. В устной форме ответ дается в случае, если факты и обстоятельства, изложенные гражданином, являются очевидными (то есть зримыми, общеизвестными, не оспариваемыми), не требуют дополнительной проверки и сам гражданин не возражает против устного ответа.

В ходе личного приема гражданина в администрации Тракторозаводского района г. Челябинска должностным лицом он также может передать уполномоченному лицу свое письменное обращение. Такое обращение подлежит приему, регистрации и рассмотрению в установленном законом порядке. Личный приём, по большому счёту, никаких преимуществ не даёт, разве только заявитель менее зависим от работы почты - обращение регистрируется в его присутствии.

Аналогично письменному обращению, при записи на личный прием гражданин также может заблуждаться в компетенции должностного лица. В таком случае гражданину разъясняется сфера ведения органа, в который он обратился, и указаны государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в подведомственности которых находится разрешение вопросов, изложенных в обращении. Гражданину так же разъясняется порядок обращения в надлежащий орган: конкретное уполномоченное лицо, к которому необходимо обратиться на личный прием, форма обращения, какие документы желательно иметь при себе, место и время приема в указанном органе или у должностного лица.

Аналогично рассмотрению письменных обращений, во время личного приема гражданина должностным лицом может быть принято решение о нецелесообразности дальнейшего рассмотрения обращения, в связи с неоднократными обращениями в данный орган или к данному должностному лицу с одними и теми же вопросами, если на них уже ранее давался ответ по существу.

На личный прием к главе администрации района, его заместителям в 2009 году обратилось 329 человека, в том числе:

Главой администрации района принято - 87 чел. (86 - в 2008г.);

Первым заместителем главы администрации

района - 17 чел. (17 - в 2008г.);

района по коммунальным вопросам - 116 чел. (779 - в 2008г.);

Заместителем главы администрации

района по вопросам торговли - 18 чел. (10 - в 2008г.).

На личном приеме у главы администрации района и его первого заместителя основными вопросами были проблемы жилья: улучшение жилищных условий или предоставление жилья по договорам социального найма или утвержденным программам по жилью, вопросы благоустройства дворов и поселков и другие.

Срывов приема у руководителей администрации района не было. График приема, утвержденный главой администрации района, соблюдался, приемы велись в соответствии с Регламентом администрации района.

От того как проводится работа по приему, регистрации письменных обращений граждан, и от того как организован личный прием граждан с жалобами, заявлениями и предложениями зависит оперативность и качество решения многих социально-экономических проблем населения.

Первичный прием осуществляется начальником структурного подразделения (почтамта), или директором филиала, в обслуживание которого находится адрес проживания клиента, либо на территории которого произошел инцидент.

Личный прием руководством ФГУП «Почта России» осуществляется в случаях, если личный прием на уровне филиала не дал результатов или клиент не согласен с результатами приема, а также при наличии аргументированных возражений на предоставленный ранее ответ, полученный в результате личного приема у директора филиала.

Первичный личный прием в Аппарате управления ФГУП «Почта России» осуществляется руководителем Департамента проектных решений по развитию сети.

Запись на личный прием к заместителю генерального директора осуществляется при наличии у клиента аргументированных возражений на ранее принятое решение (полученный ответ) по аналогичному обращению, рассмотренному на уровне руководителя Департамента проектных решений по развитию сети.

Порядок записи на личный прием

Запись производится не менее чем за две недели до дня приема. Дата, место и время приема доводится до сведения обратившегося клиента по контактным каналам связи.

При записи на личный прием клиент указывает:

  • контактный телефон,
  • тему обращения,
  • дата посещения филиала по данному вопросу и должностное лицо, с которым велась встреча,
  • номер и дату ответа филиала, в случае предоставления ответа в письменном виде, по возможности указать причину несогласия с ответом филиала