Официальный текст :

Статья 32. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг)

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Комментарий юриста :

Положения данной статьи корреспондируются со статьей 782 Гражданского Кодекса РФ , предусматривающей возможность одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг. Так, установлено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. В свою очередь, исполнитель также вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Действие указанной нормы распространяется как на работы, так и на услуги.

Судебная практика :

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 декабря 2003 года по делу № КА-А40/9707-03 установлено, что в силу статьи 32 Закона О защите прав потребителей потребитель вправе расторгнуть договор оказания услуг в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части оказанной услуги до получения извещения о расторжении указанного договора, и возместить исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги. При этом часть 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В соответствии с постановлением Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 6 марта 2006 года по делу № А26-8932/2005-22 определено, что в силу части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Согласно части 2 этой статьи включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда. В этой связи право туристической фирмы, предусмотренное договором, на замену клиенту отеля проживания на равноценный, а также на перенесение срока поездки (в пределах трех суток) признано ущемляющим права потребителя и противоречащим положениям статьи 310 и пункту 1 статьи 452 Гражданского Кодекса РФ .

В силу статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" к существенным условиям договора реализации туристического продукта относится достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия. Отель проживания и сроки поездки относятся к существенным условиям договора оказания туристических услуг, и одностороннее изменение этих условий не допускается. Между тем буквальное толкование договора свидетельствовало о возможности турагентства в одностороннем порядке (без уведомления и согласования с туристом) изменить указанные условия.

При таких обстоятельствах действия турфирмы необходимо квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с привлечением ее к ответственности в виде взыскания штрафа в пределах санкции, установленной названной нормой.

ОБРАЗЕЦ

написания искового заявления

по ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей"

Мировому судье участка № 00

180014 г. Псков, ул. Н.Васильева, д.79

Истец: Васильев Василий Васильевич

г. Псков, ул. Труда, д.11, кв.111

Ответчик: ООО «КСТ»

местонахождение: г. Псков,

Васильевская ул., д. 1, корпус 1

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о расторжении договора на выполнение работ и возврате предварительно оплаченной суммы и компенсации морального вреда

01 ноября 2013 года между мной и ООО «КСТ» (далее - Ответчик) был заключен договор № ХХ о ремонте жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. Труда, д.11, кв.111 (далее – Договор).

Объем работ по договору состоит из: снятие старых обоев, выравнивание стен и потолка, оклейка стен новыми обоями и покраска потолка, укладка ламината жилой комнаты заказчика размером 17 кв.м. с использованием материалов заказчика. Период выполнения работ указан в договоре – с 05.11.2013г. по 01.12.2013г. Оплата по указанному договору произведена мною в полном объеме в размере 28000 руб., что подтверждается кассовым чеком.

В этот же день мне сообщили с работы, что меня отправляют в командировку с 11.11.2013г. по 09.12.2013г., т.е. заняться ремонтом своей квартиры в установленный договором срок я не могу.

Чтобы исполнитель не предпринимал каких-либо действий по ремонту на следующий день – 02.11.2013г. я приехал в его офис и сообщил о случившемся. Также мною было написано заявление о расторжении договора и возврате денежных средств.

Директор ООО «КСТ» на моё заявление ответил на следующий день по телефону и сообщил, что удовлетворяет мою просьбу, но удерживает из суммы предварительной оплаты штраф в размере 60% за отказ от исполнения договора по вине потребителя.

Я не согласен с позицией ООО «КСТ» по следующим основаниям. Отношения, возникшие между мной и ООО «КСТ» регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 и Правилами бытового обслуживания населения в РФ, утв. постановлением Правительства № 1025 от 15.08.1997г. В соответсвиии со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 13 Правил бытового обслуживания населения в РФ потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Я отказался от исполнения договора о выполнении работ по ремонту жилой комнаты до начала их выполнения. Какие-либо затраты исполнителем еще не были осуществлены, а если и были, то меня с ними не ознакомили. Тем не менее, ООО «КСТ» выставляет мне штраф, не обоснованный и не предусмотренный действующим законодательством в сфере защиты прав потребителей, а наоборот нарушающий мои права предусмотренные ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 13 Правил бытового обслуживания населения в РФ.

В соответствии со ст. 15 Закона о защите прав потребителей, в случае нарушения исполнителем прав потребителя, последний имеет право на компенсацию морального вреда. Мои права, предусмотренные законом, нарушены Ответчиком необоснованным удержанием штрафа. Оцениваю причиненный мне моральный вред в размере ………рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 15, 17, 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1,

ПРОШУ СУД:

1. Обязать ответчика расторгнуть договор от 01.11.2013г. № ХХ о ремонте жилого помещения и вернуть мне предварительно оплаченные деньги в размере 28000руб. (двадцать восемь тысяч рублей).
2. Взыскать с ответчика ……… рублей в качестве компенсации за причиненный мне моральный вред.
3. Взыскать с Ответчика штраф за неудовлетворение моих требований в добровольном порядке в соответсвиии со ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" в размере 50 % от суммы, присужденной в мою пользу.
4. Привлечь Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (Роспотребнадзор) (г. Псков, ул. гоголя, д. 21А) для дачи заключения по делу в рамках статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Комментарий к Ст. 32 ЗоЗПП РФ

Данная норма очень легко может ввести потребителя в заблуждение относительно того, может ли он без существенных для себя проблем отказаться от исполнения договора подряда или выполнения услуг.

Дело в том, что, устанавливая право отказа потребителя от исполнения договора, законодатель не предусмотрел право того же потребителя требовать возврата денежных средств, уплаченных потребителем по договору подряда или возмездного оказания услуг в качестве аванса. В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. В соответствии с пунктом 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Таким образом, если договор предусматривает уплату аванса, но не предусматривает его возврата в случае расторжения договора, потребитель в случае реализации своего права на основании комментируемой статьи 32 Закона «О защите прав потребителей» лишается возможности вернуть уплаченные денежные средства, даже если услуги или работы были оплачены полностью, а исполнитель даже не приступил к исполнению договора.

В остальном же, любые условия договора, ограничивающие тем или иным образом право потребителя отказаться от исполнения договора подряда или оказания услуг, ничтожны. Ничтожны и соглашения, априори устанавливающие размер расходов исполнителя, подлежащих возмещению. У потребителя есть обязанность возместить только фактически понесенные расходы, но не согласованные при заключении договора.

Если исполнитель предъявляет потребителю требования о возмещении им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, то исполнитель обязан обосновать свои требования и предъявить как доказательства понесенных им расходов, так и их размеров.

Здесь следует обратить внимание на то, что в большинстве случаев очень трудно выделить расходы организации, понесенные ей в связи с исполнением конкретного договора, поскольку к таким расходам относятся и те, которые совершаются для обеспечения деятельности организации в целом (аренда помещений, выплата зарплаты персоналу и т.д.). Поэтому точное определение расходов, связанных с исполнением обязательств по конкретному договору, чаще всего невозможно без проведения полного аудита всей деятельности организации. Однако это не исключает возможности предъявления исполнителем требований о возмещении определенных расходов, если у него имеются доказательства того, что они произведены для исполнения именно того договора, от исполнения которого отказался потребитель.

Статья 32. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг)

Комментарий к статье 32

Эта статья предоставляет потребителю право на отказ от исполнения договора с исполнителем в одностороннем порядке независимо от поведения исполнителя. Потребитель имеет право расторгнуть договор с исполнителем в случае нарушения последним сроков выполнения работ (оказания услуг), к которым относятся сроки начала и окончания работ, а также промежуточные сроки (в этом случае исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу или оказанную услугу (п. 1 и 4 ст. 28 Закона).
Кроме того, потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора (п. 1 ст. 29 Закона).
Специфика данной статьи заключается в том, что потребитель может отказаться от услуг исполнителя и расторгнуть договор в любое время в процессе исполнения договора. Это может быть как на начальной стадии, так и при приемке какого-либо результата работ. Но если исполнитель вел себя добросовестно и никаких нарушений с его стороны не замечено, а потребитель расторгает договор по собственным причинам, Закон защищает исполнителя, возлагая на потребителя соответствующие требования. В частности, потребитель обязан уплатить исполнителю фактически понесенные им расходы до получения извещения о расторжении указанного договора. Убытки потребитель не возмещает, т. к. Законом это не предусмотрено.
Аналогичные последствия предусматриваются Гражданским кодексом в п. 2 ст. 731, которая посвящена отказу заказчика от исполнения договора бытового подряда. Заказчик может в любое время расторгнуть договор о выполнении работы, возместив подрядчику расходы. Но размер их ограничен: возмещаются только часть установленной договором цены, соответствующая объему выполненной подрядчиком работы до уведомления об отказе, и расходы, произведенные подрядчиком до этого момента для исполнения договора, если они не входят в цену указанного объема работы (например, расходы на приобретение материалов, инструментов и т. д.). В договоре подряда расходы на материалы, подготовку проекта и т. п. не зависят от оплаты самой работы и позволяют определять их раздельно, в отличие от расходов за услуги, которые входят в цену услуги. В отличие от общего правила ст. 717 ГК заказчик в договоре бытового подряда не обязан возмещать подрядчику убытки, причиненные расторжением договора о выполнении работы, в пределах разницы между частью цены, выплаченной за выполненную до получения извещения о расторжении договора работу, и ценой всей выполняемой работы.
Заказчик имеет право расторгнуть договор только в случае, если работа не завершена. Если же работа окончена, заказчик обязан ее принять и оплатить, даже если он потерял к ней интерес. Это ограничение ответственности заказчика за односторонний отказ от договора является императивным. Условия договора, лишающие заказчика права в любое время до окончания работы отказаться от исполнения договора, ничтожны. Глава 29 Гражданского кодекса РФ посвящена общим положениям об изменении и расторжении договора. Следовательно, положения данной главы могут быть применены к любому договору. Пункт 4 ст. 453 ГК гласит, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Поэтому часть работы, выполненная подрядчиком до уведомления об отказе, остается у заказчика.
Потребитель вправе расторгнуть и договор об оказании услуг. В ГК этой норме посвящена ст. 782, которая регулирует односторонний отказ от исполнения договора о возмездном оказании услуг. Однако в отличие от последствий отказа от работы отказ от услуг предусматривает лишь единственное условие – оплату исполнителю фактически понесенных расходов, т. е. только реального ущерба. Несмотря на то, что в статье не говорится о времени, в течение которого стороны могут отказаться от исполнения договора, представляется, что отказ возможен в любое время, как до начала оказания услуги (например, отказ от предварительно заказанного номера в гостинице, международного или междугородного телефонного разговора и т. д.), так и в любое время ее оказания до завершения (например, выезд из санатория до наступления срока, на который была приобретена путевка, прекращение междугородного телефонного разговора раньше времени, которое было определено при заказе в качестве продолжительности разговора). Если заказчик расторгает договор до начала оказания услуги, он обязан возместить исполнителю расходы, понесенные в целях исполнения договора до момента отказа; в случае отказа в процессе выполнения договора возмещаются расходы, которые исполнитель понес до этого момента в целях исполнения той части договора, от которой заказчик отказался. Заказчик после отказа от услуг исполнителя все же может принять ту часть услуги, которая была выполнена – тогда он обязан оплатить ее по правилам ст. 731 ГК РФ (она рассматривалась выше). Право на односторонний отказ от исполнения договора означает, что стороны несут ограниченную ответственность за неисполнение обязательства возмездного оказания услуг. Таким образом, можно сделать вывод, что договор о выполнении работы (оказании услуги) считается расторгнутым с момента выполнения потребителем установленных условий, т. е. возмещения цены и расходов исполнителя, вызванных таким расторжением.

При подписании определенных договоров о выполнении конкретных работ и услуге, потребитель обладает правом отказаться от исполнения всех подписаний соглашения. Причина расторжения отношений состоит в понесении убытков, непосредственно связанных с обязательствами по данному договору.

Суть статьи

Статья 32, прописанная в законе о защите прав потребителей, очень часто вводит в заблуждение потребителя относительно того, что он сможет абсолютно свободно отказаться от выполнения услуги, прописанной в договоре.

Причина в том, что во время принятия этого законного акта законодатель не предусмотрел такой пункт, как возврат материальных средств, которые пошли на оплату аванса за оказанную услугу. Пункт 3 рассмотренной статьи допускает расторжение договора в одностороннем порядке. В таком случае сторона соглашения, по инициативе которой и произошло расторжение, не имеет право требовать возврата денежных средств.

А вот пункт 5 статьи 453 ГК имеет ряд причин, по которым потребитель имеет право расторгать соглашение, а еще требовать возвращение денег, выплаченных за выполненную работу, и возмещение причиненного вреда.

На видео-статья 32 закона о защите прав потребителей:

Основаниями для расторжения соглашения могут послужить:

• отказ от оказания услуги;
• выполнение некачественной работы;
• отказ от устранения недостатков, полученных в ходе оказания услуг.

Если одна из сторон соглашения решила в одностороннем порядке отказаться от услуг другой стороны, то она обязуется заранее ее об этом предупредить. При этом второй участник договора имеет право подумать и дать свой ответ. На это у него есть определенное время, которое прописано в соглашении.

Такой порядок нужен для того, чтобы участники договора смогли мирно договориться между собой и прийти к общему консенсусу. В противном случае, дело будет рассматриваться в суде, где судья потребует предъявить определенные доказательства.

Если вторая сторона в указанное время дала отрицательный ответ, то потребитель имеет право обратиться в суд, ведь необходимые условия по самостоятельному разрешению ситуации были внедрены. Теперь все будет зависеть от решения судьи.

Пример судебного разбирательства

Год назад между поставщиком металлических труб и компанией Проминдустрия. Во время очередной поставке компания дал отказ на оплату поступивших изделий. Она объяснила свое решением тем, что сумма была списана с компании-поставщика в том размере, который они ранее задолжали Проминдустрия. В результате этого поставщик в одностороннем порядке, выставляя им обвинения в непорядочности.

Несмотря на то, что копания Проминдустрия напомнила поставщикам о выполнении их прямых обязательств. Очередная партия труб так и не была доставлена. Компания обратилась в суд с иском о том,чтобы взыскать с поставщика неустойку. Но суд отказал в удовлетворении иска. Причина отказа в том, что истец первым отказался выполнять свои обязательства согласно договору и не заплатил указанную сумму. Соглашение между этими сторона было принято считать расторгнутыми.

Приведенный пример судебного разбирательства показывает, что главной причиной для расторжения соглашения станет невыполнения своих обязательств одной из сторон. Если обязательства были нарушены, то вторая сторона имеет право подавать в суд и потребовать возмещение денежной компенсации с компании, которая стала виновником невыполнения условий соглашения. Сумма компенсации назначается судом.

Следующий пример: компания “Сервис” заключила договор с поставщиком на год. Согласно ему, на склад Сервиса будут привозить необходимую партию товара. В договоре было указано количество продукции, ее стоимость. Поставщик решил поменять цену товара на более высокую. Компания Сервис обратилась к нему с просьбой снизить стоимость по той причине, что она несет убытки. Вторая сторона отказалась. В таком случае фирма подала в суд иск о расторжении договора и выплате неустойки. Суд удовлетворил требование истца и назначил ответчику сумму для выплаты в размере 120 000 рублей.