В соотв со ст. 30 ФЗ «Об ИП» СПИ возбуждает исп. производство на основании исп. документа по заявлению взыскателя, если иной порядок не установлен ФЗ.

Необходимо 2 документа:

Заявление взыскателя, в котором будет просьба взыскателя возбудить производство

Исполнительный документ.

Исполнительный документ – выданный на основании акта юрисдикционного органа в установленном порядке документ, на основании которого производиться исполнении.

Необходимо различать 2 понятия: «основания исполнения» и «исполнительный документ».

Основания исполнения – акт юрисдикционного органа (решение суда), а исп. лист – исполнительный документ.

Иногда понятия совпадают, напр., судебный приказ. Суд. приказ – исп. лист получать не надо.

Виды исполнительных документов.

Гл. 2 ФЗ ОБ ИП. СТ.12, Ч1. – неисчерпывающий перечень исполнительных документов.

Исп. листы, выдаваемые судами общ юрисдикции и арб. судами на основании принимаемых ими суд. актов

Под судебными актами понимать – суд. решения, определения, постановления.

Однако не на все суд. решения выдается исполнительный лист, т.к. в некоторых случаях суд решение лишены элемента принудительности. П.: суд. решение о расторжении брака, где не делится совместно нажитое имущество. Копия решения направляется в ЗАГС – и вносится соотв запись.

П. 2: решение о признании незаконным действия/ бездействия ОГВ, ДЛ;

П. 3: определение об отмене обеспечительных мер;

428 ГПК Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления суд. постановления в законную силу в соотв с инструкцией по делу о делопроизводстве в судах общей юрисдикции в течение одного раб дня после вступления в законную силу. Исключение: немедленное исполнения решения – взыскание з/п за 3 мес., восстановление на работе, взыскание алиментов + еще 1 случай.

Исполнительный лист выдается сразу после принятия суд. акта.

Исполнительный лист, выданный до вступления в силу суд. акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим суд. акт.

В системе АС исполнительный лист на основании суд.акта, вынесенного АС субъекта РФ или ААС ВЫДАЕТСЯ тем судом, которым принят соотв акт.

Исполнительный лист на основании суд. акта, принятого АС кассационной инстанции (ФАС) либо ВАС, выдается арбитражным судом, который рассматривал дело по первой инстанции.

Исполнительный лист выдается взыскателю лично в руки, если он явился в канцелярию, либо направляется по почте заказным письмом. Либо по просьбе взыскателя направляется судом для исполнения. В Арб процессе аналогичные правила. Разница: в АС – заявку на получение исп. листа можно оставить на сайте соответствующего суда.

Если суд. акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ, то вместе с исп. листом взыскателю направляется заверенное в установленном порядке копия судебного акта. Эти листы исполняет не ФССП.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение суд. акта в разумный срок направляется судом в течение 5 дней со дня принятия на исполнение, независимо от наличия ход-ва взыскателя.

По окончанию на основании 1 суд. акта выдается один исполнительный лист, если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исп. листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая подлежит исполнению по конкретному исп. листу.

О взыскании ден. сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя дб выдано несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков. В этом случае в листе дб указано общая сумма задолженности, все солидарные должники и их солидарная ответственность.

Помимо этих случаев, на основании 1 суд. акта выдается несколько исп. листов, если взыскивается исп. пошлина в доход фед бюджета. В этой части выдается отд. исполнительный лист, минуя ХОД-ВА, сразу выдается ФССП

О взыскании периодических платежей в долевом отношении ко всем видам заработка или иного дохода должника (практика 2003 за 3 квартал Обзор зак-ва и суд. практики ВС) – речь идет об алиментах. Т.е. общая юрисдикция – можно предъявлять 2,3 исп. листа в известные места работы, если в долевом соотношении. АС – боятся злоупотребления, поэтому 1 исп. лист – подается лишь в 1 из мест работы

Судебные приказы – известно только мировым судьям. В АС НЕТ судебных приказов.

Гл. 11 ГПК.

Судья высылает копию суд. приказа должнику, который в теч.10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если в указанный срок от должника не поступят возражения, судья выдает взыскателю 2 экземпляр суд. приказа, заверенного герб. печатью суда либо по просьбе взыскателя направляет на исполнение в ФССП.

Момент вынесения

Пробег почты - ? (дней) получение10 дней отправляет обратно (пробег почты? (дней)

Т.о, из-за пробега почты жду максимально долго, а потом только выдают ИЛ.

В случае взыскание с должника пошлины в доход соотв бюджета на основании суд. приказа выдается исп. лист, который направляется судом для исполнения в этой части в службу суд. приставов.

Нотариально удостоверенные соглашения об оплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

Гл. 16 СК РФ – это соглашение о размере, условиях и порядке выплаты алиментов, которое заключается между лицом обязанному выплачивать алименты и получателем алиментов. Если получатели – несовершеннолетние дети или недееспособные лица, то вторая сторона – законный представитель.

Удостоверение, выдаваемое КТС.

Выдается на основании принимаемых КТС решений. Ст. 388 ТК копия решения КТС, Подписанные председателем комиссии, вручается работнику и работодателю или их представителям втеч. 3 дней со дня принятия решения. С этого момента начинает исчисляться 10-дн срок для обжалования решения КТС – т.е. для переноса спора в суд. По истечению 10 дневного срока, если решение не было обжаловано, оно должно быть исполнено в 3-дн срок. В случае неисполнения решения КТС в этот срок, КТС выдает работнику удостоверение для предъявления к принудительному исполнению.

Через 16 дней – на 17 день – удостоверение. 3 дня на направление + 10 дней + 3 на принудительное исполнение.

Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения КТС.

**В случае пропуска работником данного срока по уважительным причинам КТС может восстановить его. Напр., заболел. ТК предусматривает восстановление, а ФЗ об ИП такого восстановления нет.

Удостоверение не выдается, если 1 из сторон обратились за разрешением спора в суд.

Акты органов, осуществляющие контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Сокращенно – акты органов, осущ контрольные функции, о взыскании ден. средств. К таким актам относятся

Постановления налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней и нал штрафов за счет имущества должника – организации или индивидуального предпринимателя,

Постановление таможенного органа о взыскании таможенных платежей за счет имущества плательщика – организаций.

Постановление фонда социального страхования о взыскании страховых взносов по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и проф заболеваний, пеней за счет имущества страхователя организаций.

Судебные акты, акты других органов и др д.л. по делам об АПН.

• 1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
• 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
• 2) судебные приказы;
• 3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
• 4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
• 5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
• 6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
• 7) постановления судебного пристава-исполнителя;
• 8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
• 9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
• (л. 9 введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 306-ФЗ )
• 2. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
• 3. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

Комментарий_

Исполнительные документы - это указанные в законе акты, которые выступают основанием для возбуждения исполнительного производства. Суть исполнительного документа в том, что он выражает в концентрированном виде всю предшествующую юрисдикционную деятельность, закрепляя в своем содержании властное предписание и параметры должного правового поведения. Предназначение исполнительного документа в том, чтобы принудить должника к исполнению обязанностей, указанных в юрисдикционном акте. Акт может быть признан исполнительным документом, только если он указан в качестве такового в федеральном законе.

ФЗ № 229 установил перечень исполнительных документов, первым в котором зафиксирован исполнительный лист, или процессуальный документ, выданный судом общей юрисдикции или арбитражным судом на основании принятого им судебного акта (решения, постановления, определения).

Суд общей юрисдикции выдает исполнительный лист после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения. По решению суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок исполнительный лист направляется на исполнение судом в пятидневный срок со дня принятия судебного постановления независимо от наличия просьбы взыскателя.

По каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должны быть указаны: 1) общая сумма взыскания; 2) все ответчики и их солидарная ответственность (см. подробнее ст. 428-431 ГПК).

Исполнительный лист выдается арбитражным судом первой инстанции (если иное не предусмотрено АПК) после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок направляется на исполнение арбитражным судом в пятидневный срок со дня принятия решения независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист. В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу. На основании судебного акта о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по ходатайству взыскателя арбитражный суд может выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков с указанием в каждом из них общей суммы взыскания, наименований всех ответчиков и их солидарной ответственности (см. подробнее разд. VII АПК).

Судебный приказ представляет собой судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Судебный приказ выдается в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения. Он является одновременно исполнительным документом. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу (см. подробнее гл. 11 ГПК).

Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Указанное соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (см. подробнее гл. 16 СК). Нотариально удостоверенные копии соглашения об уплате алиментов тоже могут выступать в роли исполнительного документа. Это обусловлено тем, что такое соглашение составляется в двух экземплярах, а потому невозможно взыскание алиментов по нему в долевом отношении к заработку должника при наличии у последнего нескольких мест работы. Это согласуется со сложившейся судебной практикой. Следует иметь в виду, что признано целесообразным, чтобы приставы обязывали взыскателя указывать место, где находится само соглашение.

Трудовое законодательство допускает разрешение индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам. Решение этой комиссии подлежит исполнению в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок комиссия выдает работнику удостоверение, которое представляет собой документальное оформление принудительного исполнения решения комиссии по трудовым спорам по индивидуальному трудовому спору, принятого в пользу работника, как правило, по денежным требованиям.

Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок (см. подробнее гл. 60 ТК).

Разновидностью исполнительных документов выступают акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. Это акты органов, которые имеют право безакцептного списания денежных средств в случаях, установленных законом. Ими могут быть налоговые органы, таможенные органы, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и др.

Порядок вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях урегулирован в КоАП. Согласно закону и на практике пристав исполняет постановления о наложении административного штрафа, о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, об административном приостановлении деятельности, о возмещении имущественного ущерба.

Постановления судебного пристава выступают исполнительным документом в тех случаях, когда имеют принудительную силу, т.е. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно с помощью предусмотренных в законе мер (о взыскании исполнительного сбора, расходов по исполнению, неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве и др.).

Это соответствует правовой позиции Конституционного суда о том, что к исполнительным документам относятся не все постановления судебного пристава-исполнителя, а лишьте из них, которые при отсутствии акта другого органа (должностного лица), в том числе суда, возлагают на гражданина или организацию обязанность по уплате денежных средств. Оно выносится в процессе исполнительного производства по делам, разрешаемым судами и иными уполномоченными органами. В этой связи оно носит производный (вторичный) характер, поскольку принимается только в процессе принудительного исполнения актов судов и иных органов на основании выданных ими исполнительных документов и, следовательно, не может их подменять и служить юридическим основанием для нового, самостоятельного исполнительного производства по тем же требованиям, которые содержатся в исполнительном документе суда или иного органа (см. постановление № 13).

Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге, является особой формой внесудебной защиты субъективных прав, которая характеризуется, прежде всего, бесспорностью установленного порядка взыскания. Этот вид исполнительного документа был введен ФЗ от 30.12.2008 № 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество». Новелла призвана упростить процедуру обращения взыскания на заложенное имущество и процедуру реализации заложенного имущества.

ФЗ № 229 содержит открытый перечень исполнительных документов. Пункт 8 ч. 1 ст. 12 причисляет к кругу последних акты других органов, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических и юридических лиц обязанности по уплате денег. Обязательным условием является прямое указание в федеральном законе на то, что акты этих органов могут быть исполнены принудительно в порядке, установленном ФЗ № 229.

Специалисты связывают этот подход законодателя с высокой динамичностью современного законодательства. В условиях достаточно быстрого обновления законодательства, отсутствия единого мнения по поводу многих институтов отечественного права практически невозможно дать исчерпывающий перечень исполнительныхдокументов. Этодоказываетхотябы тот факт, что с момента вступления ФЗ № 229 в действие ст. 12 подверглась изменениям в части перечня исполнительных документов. ФЗ от 30.12.2008 № 306-ФЗ в качестве последнего была признана исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Основанием для исполнительного производства является оригинал исполнительного документа (за исключением нотариально удостоверенной копии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов). В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке органом, принявшим соответствующий акт.

Суды выдают дубликат исполнительного листа по заявлению взыскателя, которое рассматривается в судебном заседании (см. ст. 430 ГПК; ст. 323 АПК). В соответствии со ст. 52 Основ законодательства о нотариате в случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов. Дубликат удостоверения комиссии по трудовым спорам выдает та комиссия, которая рассматривала спор. В целом можно констатировать, что отсутствие регламента выдачи дубликата иного исполнительного документа не является препятствием к его выдаче.

В целях обеспечения контроля, во-первых, за законностью действий пристава, во-вторых, за исполнением требований исполнительного документа, направленного для удержания периодических платежей, закон предписывает хранить исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, в материалах исполнительного производства. Судебный пристав должен направлять для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии исполнительного документа.

Исполнительные документы — это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются (ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»):

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. Исполнительный лист — это содержащий властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия исполнительный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и на основании судебных актов и актов иных органов, и подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного неисполнения его должником.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в трехдневный срок, по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование, указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Под таким актом в соответствии с действующим законодательством понимается постановление, вынесенное контролирующими органами о взыскании денежных средств с (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя.

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об .

7) постановления судебного пристава-исполнителя. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, Главным судебным приставом Российской Федерации, Главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, установленным ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, а именно п. 13 ч. 1 ст. 35 и ст. 89 во взаимосвязи со ст. 5 и п. 1 ч. 1 ст. 91, нотариус совершает на документах, подтверждающих бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, исполнительную надпись для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника, руководствуясь при этом Конституцией РФ, указанными Основами, другими законами и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами. Взыскание по исполнительной надписи нотариуса в силу ст. 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На основании этого исполнительного документа судебный пристав-исполнитель может осуществлять такую меру принудительного исполнения, как изъятие у должника имущества и его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества (ст. 68 и 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также — дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также — дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций — наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования — наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.

Статья 12. Виды исполнительных документов

Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов ко взысканию. Никакие другие исполнительные документы, кроме указанных в комментируемой статье, не могут быть основанием для возбуждения исполнительного производства.

1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются прежде всего исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции либо арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, т.е. решений, определений, постановлений. Исполнительные листы выдаются судами, вынесшими соответствующее решение, например, на взыскание денежных сумм, изъятие и передачу имущества. Исполнительные листы также выдаются судами при взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

На основании решений международного коммерческого арбитража и третейского суда, вынесенных на территории России, исполнительные листы выдаются компетентными судами в соответствии с разд. VIII Закона РФ от 07.07.1993 N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже"*(14), гл. VIII Федерального закона от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"*(15), гл. 30 (§ 2) АПК и гл. 47 ГПК.

Исполнительные листы на основании решений иностранных судов и арбитражей выдаются в порядке, предусмотренном международными договорами с участием Российской Федерации и процессуальным законодательством нашей страны в соответствии с гл. 31 АПК и гл. 45 ГПК (см. комментарий к ст. 11).

Частью 5 ст. 428 ГПК и ч. 3 ст. 318 АПК установлено, что формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством РФ.

Согласно ст. 428 ГПК исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения. Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.

Аналогичные правила установлены для выдачи исполнительных листов арбитражными судами в ст. 318 и 319 АПК.

Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

2. Судебные приказы отнесены к числу исполнительных документов согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве. Судебные приказы выдаются в соответствии со ст. 130 ГПК и не требуют какого-либо специального подтверждения, они сами являются исполнительным документом.

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии отнесены к числу исполнительных документов, порядок заключения и удостоверения которых определен в гл. 16 СК и Основах законодательства о нотариате.

При этом отметим, что нотариально удостоверенная копия не является правоустанавливающим документом и в этом смысле ее использование в качестве исполнительного документа возможно в том случае, если имеется необходимость исполнения соглашения об уплате алиментов в нескольких местах. Поэтому более правильным было бы для судебного пристава-исполнителя истребовать прежде всего само нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов в качестве исполнительного документа, а при необходимости исполнения в нескольких местах - его нотариально удостоверенные копии.

4. В соответствии со ст. 389 ТК решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения КТС в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения КТС. В случае пропуска работником названного срока по уважительным причинам КТС может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

5. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований, указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

К их числу можно отнести требования налоговых и таможенных органов о взыскании недоимок по платежам в бюджет, сумм штрафов, пени с организаций, когда обращение взыскания на денежные средства в банках оказалось безрезультатным. Например, согласно п. 2 ст. 47 НК налоговые органы выносят постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации путем обращения взыскания на его имущество.

6. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве. К таким исполнительным документам относятся постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные в соответствии с КоАП (разд. V). Например, в качестве исполнительного документа о конфискации имущества согласно ст. 32.4 КоАП судья выносит по этому поводу постановление, которое и является исполнительным документом.

7. Постановления судебного пристава-исполнителя выносятся по целому ряду различных вопросов, например: о наложении штрафов, о взыскании суммы исполнительского сбора, расходов по исполнению. К числу исполнительных документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу, т.е. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно.

Например, исполнительными документами являются следующие постановления судебного пристава-исполнителя:

О возбуждении исполнительного производства и одновременном взыскании исполнительского сбора (ч. 5 и 6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);

О взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем (ч. 15 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);

О проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника (ч. 3 ст. 66 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим этот акт. Дубликат исполнительного документа выдается тем органом, который и вынес его. Дубликат имеет такую же юридическую силу, как и утраченный документ, но обязательным его реквизитом является отметка "Дубликат", которая, как правило, делается в верхнем правом углу такого документа.

Так, при утрате подлинника исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции, в порядке ст. 430 ГПК суд, вынесший решение, может выдать дубликат. Заявление о выдаче дубликата должно подаваться лицом, получившим ранее исполнительный лист, т.е. взыскателем либо его правопреемником.

Порядок выдачи дубликатов по нотариально удостоверенным соглашениям об уплате алиментов определен в Основах законодательства о нотариате. Согласно ст. 52 данных Основ в случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Дубликат удостоверения КТС выдается той же КТС, которая и рассматривала спор. В аналогичном порядке выдаются дубликаты других исполнительных документов.

В Законе об исполнительном производстве установлено, что исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

Такое решение рассматриваемого вопроса обеспечивает контроль за законностью оснований исполнительного производства и действиями судебного пристава-исполнителя, поскольку подлинный исполнительный документ хранится в подразделении судебных приставов.

Закон об исполнительном производстве не оговаривает возможности получения нескольких исполнительных документов по одному решению либо иному юридическому акту. Названные вопросы регулируются в процессуальном законодательстве.

Согласно ст. 429 ГПК и ст. 319 АПК по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако, если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность.

В ст. 431 ГПК установлена ответственность за утрату исполнительного листа или судебного приказа, которая распространяется на исполнительные документы, выдаваемые судами общей юрисдикции. На должностное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного листа или судебного приказа, судебный пристав-исполнитель вправе наложить штраф в размере до 2500 руб.