Амнистия в году по уголовным. Обзоры судебной практики верховного суда российской федерации

Одной из предпосылок к амнистии является сокращение за последние два года числа сотрудников уголовно-исполнительной системы: в 2013-2014 гг. их количество снизилось на 27000 человек. Вместе с тем наказание отбывают много людей, совершивших малозначительные преступления. Немаловажную роль играет и текущая бюджетная политика: в условиях предельной экономии на оплату продовольствия и материально-бытового обеспечения на одного осужденного приходится около 100000 рублей.

Совет по правам человека предлагает освободить 200000 человек (в начале 2015 года в заключении находятся 672000). В 2000 году под амнистию попало столько же заключенных, и это не спровоцировало резкий подъем преступности. Снижение числа заключенных позволит России перейти с 10-го места на 30-е по количеству отбывающих наказание на 100000 жителей.

Закон и какие статьи попадают под амнистию

Госдума практически единогласно приняла в первом чтении проект постановления об амнистии в честь 70-летия Победы , внесенный президентом. В окончательном виде документ примут 24 апреля, а в силу он вступит ещё до 1 мая. Согласно статье 103 Конституции РФ, правом объявления амнистии обладает Госдума. Предложение о проведении амнистии в 2015 году основывается на исторических традициях Российской Федерации и имеет целью укрепление государственной власти.

По мнению председателя Совета Михаила Федотова, продолжительные сроки заключения не способствуют возвращению осужденного к быстрой адаптации и полноценной жизни. Об этом же свидетельствует и статистика: чем меньше срок наказания, тем меньше вероятность рецидива.

Амнистия в 2015 году

Административная амнистия, которую предполагает Проект, в России ранее не реализовывалась. Затронет она преимущественно интересы граждан, совершивших административные правонарушения с неистекшими сроками погашения штрафов.

Правозащитники освободят из заключения несколько категорий заключенных:

участников боевых действий, отбывающих срок до пяти лет;
лиц, впервые совершивших преступление;
беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
мужчин и женщин пенсионного возраста;
инвалидов 1 и 2 группы;
лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания и т. д.

Ознакомиться с полным перечнем категорий осужденных, а также узнать, какие статьи попадают под амнистию, можно ознакомиться в Проекте постановления об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Проект постановляет о свободить от наказания условно осужденных. Помимо этого Проект обещает прекращение производства по делам, наказание по которым не сопряжено с лишением свободы.

На амнистию к 70-летию Победы не могут рассчитывать категории осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления:

убийство;
похищение человека;
изнасилование;
терроризм;
бандитизм;
шпионаж;
измена родине;
коррупционные преступления.

Исключениями не стали статьи за организацию и участие в массовых беспорядках, сюда же попадают статьи, призывающие к сепаратизму и экстремизму, а также экономические преступления. Представители Совета по правам человека утверждают, что под амнистию в 2015 попадут и те, кто находится на свободе: подследственные и под подпиской о невыезде.

По амнистии в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на свободу вышли более 33 тысяч человек. Об этом заявил Валерий Максименко - временно исполняющий полномочия замглавы ФСИН России. "По состоянию на 22 мая освобождено 33 604 человек, в том числе 4099 человек, осужденных к лишению свободы, содержавшихся в исправительных колониях", - цитируют Валерия Максименко РИА Новости.

15 человек были освобождены из воспитательных колоний – дополнил Максименко. Также амнистия коснулась 28327 человек, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Кроме того, из СИЗО вышли 1163 человека.

Ранее сообщалось, что амнистия продлится полгода. За этот период на свободу планируют отпустить до 60 тысяч человек.

Какие статьи не попадают под амнистию?

64, 65, 66, 102;
213.2, 213.3, статья 240 (пункт «в») УК РСФСР;
105, 111, 117 (часть 2), 122 (часть 3), 126 (части 2 и 3), 127 (часть 3), 127.1 (часть 3, пункт «а»), 127.2 (часть 3), 128 (часть 2);
131 и 132 (части 2 – пункты «а» и «б», 3-5части), 162 (части 3-4), 166 (часть 4), 205 (часть 2 – пункт «б», часть 3), 206 (часть 2 – пункты «в» - «е», части 3-4);
209, 210 (часть 2 - пункты «в» и «г»), 211 (часть 3);
221 (часть 3), 226 (часть 2-4), 227 (часть 3), 228 (часть 3), 228.1 (части 3-5), 229 (части 3-4), 229.1 (часть 4), 230 (части 3 и 4);
275, 276 и 278;
277, 279, 281, 285 (часть 3), 286 (часть 3), 290 (части 4-6), 295;
301 (часть 3), 317, 321 (часть 3), 333 (часть 2 – пункты «б» и «в»), 334 (часть 2 – пункты «б» и «в»), 335 (части 2 и 3), 353, 355, 356, 357, 358, 359 (часть 2) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Нынешний год обещает стать самым масштабным по количеству амнистированных лиц, которые находятся в заключении, под следствием или условно наказаны. Согласно подготовленного проекта , на свободу выйдут тысячи граждан, преступивших закон. Включая в список потенциальных претендентов на освобождение, государство законодательно устанавливает статьи УК РФ, по которым будет проведена амнистия. Только строгое соответствие указанному перечню с соблюдением прочих условий даст возможность выйти на свободу раньше срока.

Концепция амнистии 2019 года

Самый высокий процент досрочно освобожденных представляют пенсионеры, инвалиды, беременные женщины и женщины с детьми. Тем не менее, перечисленные категории граждан не выйдут по амнистии, если вмененная им статья не попадает в список допустимых. В каждом конкретном случае комиссией по досрочному освобождению будет рассматриваться совокупность условий, позволяющих и не допускающих возможность выхода на свободу конкретного гражданина. Например, если кормящая мать находится в местах лишения свободы по статье за особо тяжкие преступления, нарушает режим, имеет не первый срок, то она не попадет под амнистирование.

Для разработки перечня условий освобождения привлекаются компетентные работники депутатского корпуса, представители Совета по правам человека, другие государственные и общественные организации. Требуется учитывать пожелания пострадавших, членов их семей и заинтересованных лиц. Органам юстиции, правоохранительным органам не должно прибавиться работы после массового освобождения заключенных и подследственных. Найти допустимый баланс и привести все требования в полное соответствие закону - вот что необходимо при разработке Указа об амнистии.

Кого коснется амнистия 2019 года

Масштаб предполагаемого освобождения из мест заключения и от уголовной ответственности обширен. Счастливое освобождение по воле государства коснется до миллиона человек. Основные категории граждан, которые первыми имеют шанс досрочно выйти на свободу:

Пенсионеры, несовершеннолетние, женщины с детьми (беременные), инвалиды всех групп нетрудоспособности, граждане, имеющие заслуги перед государством;
осужденные в первый раз на срок до пяти лет за умышленные преступления;
граждане, имеющие срок наказания до 10 лет, если они отбыли треть срока;
лица, отбывающие наказание за непредумышленные преступления, совершенные по неосторожности;
условно осужденным испытательный срок может быть отменен или уменьшен;
находящимся под следствием гражданам может быть снято уголовное преследование, закрыто дело.

Некоторые послабления режима предполагается предоставить тем, кто останется отбывать срок. Это может быть разрешение на дополнительное свидание, телефонный разговор, продуктовую посылку вне очереди, подачу ходатайств. Государство делает подобные послабления для разных категорий осужденных, без прямой зависимости от возможного досрочного освобождения.

Впервые будет рассматриваться вопрос об амнистии заключенных, осужденных по экономическим и уголовным статьям, покрывшим ущерб потерпевшим и государству. Такая категория граждан ранее не имела права на досрочное освобождение и отбывала наказание на общих основаниях. Новшеством станет освобождение диссидентов и представителей оппозиции, впервые включенных в списки амнистированных. Амнистия будет проведена с момента подписания Указа Президента и продлится установленный законом срок - шесть месяцев. На свободу осужденные будут выходить постепенно, вопрос о дате освобождения решается индивидуально для каждого амнистированного.

24 апреля Госдума РФ утвердила президентские законопроекты об амнистии 2015 года, приуроченной к Юбилею Великой Победы. Эта амнистия должна стать наиболее многочисленных за последние двадцать лет, и предусматривает освобождение из мест лишения свободы около 70 000 человек из 670 000 заключенных, находящихся сегодня в различных исправительных учреждениях. Помимо этого, согласно утвержденному законопроекту, амнистированными могут оказаться не менее 200 000 человек, осужденных условно. Закон вступил в силу уже 1-го мая и в скором времени большая часть амнистированных в самое ближайшее время выйдет на свободу.

Проект амнистии к 70 летию победы

Конечно, 70-летие Дня Победы — это достаточно веская причина для амнистии, но нельзя не забывать и о других серьезных основаниях для ее проведения. Во-первых, на сегодняшний день в местах заключения находится множество людей, отбывающих наказание за достаточно малозначительные преступления, и которые уже успели ощутить на себе несовершенство российского законодательства. Тем более, согласно статистическим данным, вероятность рецидива после отбытия небольших сроков наказания ничтожно мала. Во-вторых, немаловажную роль сыграл и затянувшийся кризис экономики, не позволяющий увеличить расходы на содержание заключенных.

Кто будет амнистирован в 2015 году

Основная цель любой амнистии состоит в том, чтобы по возможности компенсировать излишнюю строгость уголовного права в стране, особенно по отношению к тем, чьи правонарушения нельзя квалифицировать как тяжкие. Кроме того, впервые право на амнистию получили отцы, в одиночку воспитывающие детей-инвалидов и детей, не достигших совершеннолетнего возраста.
Амнистия 2015 года касается лиц, впервые отбывающих наказание за нетяжкие преступления, срок заключения которых не превышает 5 лет. Освобождению подлежат следующие категории граждан:
— пенсионеры;
— лица, которые страдают тяжкими формами заболеваний (туберкулез, рак и т.д.);
— несовершеннолетние;
— инвалиды 1-ой и 2-ой группы;
— беременные женщины;
— лица, получившие опасные дозы радиации при аварии на Чернобыльской АЭС;
— участников боевых действий с небольшими сроками наказания.
Амнистии подлежат и лица, совершившие непреднамеренные преступления по неосторожности, но только в тех случаях, когда срок их наказания не превышает пяти лет.

Какие статьи УК не подпадают под амнистию?

Утвержденный законопроект приводит и перечень статей, не подпадающих под амнистию. К ним относятся такие тяжкие преступления, как преднамеренное убийство, бандитизм, изнасилование, разбой, похищение человека, терроризм, коррупционные преступления, экстремизм, измена родине и др.
Кроме того, не будут амнистированы лица, которые отбывают наказание за мошенничество, незаконный оборот наркотиков и взрывчатых веществ. Исключены из перечня статей, подлежащих амнистии и осужденные за нарушение правил дорожного движения, следствием чего стала смерть двух и более людей, а также лица, отбывающие срок в местах лишения свободы за различные виды экономических преступлений.

Амнистия - это лучик надежды для граждан, оказавшихся за решеткой. Как известно, на текущий год запланирована реализация ее проекта. Постараемся подробно разобрать, какие статьи попадают под амнистию в 2017 году.

Что такое амнистия

В самом буквальном смысле амнистия - это досрочное дарование свободы гражданам, находящимся в местах отбывания наказания. Полное значение слова: специальное распоряжение органов верховной власти РФ, которое смягчает наказание для тех, кто отбывает срок в тюрьме, или вовсе гарантирует им досрочное освобождение.

Самую первую амнистию провел в XIX веке император Александр II, освободив всех заключенных декабристов. Следующая была приурочена к коронации Николая Второго, третья - к трехсотлетию царствования рода Романовых. Не единожды эта мера применялась в СССР. Обычно амнистию приурочивают к важным государственным событиям, например ко Дню Победы в Великой Отечественной войне.

Ошибочно предположение, что амнистию стоит ждать к любому большому государственному празднику. Утверждение ее - сложный процесс, который проходит максимум один раз в год. Инициирует проект о проведении амнистии только депутат Государственной думы либо представитель верховной государственной власти. Его решение обязательно должно быть поддержано на всеобщем голосовании. Проект закона затем должен быть принят кабинетом министров и одобрен президентом РФ.

Проведению предшествует объемная работа психологов, аналитиков, экспертов, которые тщательно высчитывают все последствия такого решения, в том числе определяя, какие статьи Уголовного кодекса попадают под амнистию. Важно, чтобы она не пошатнула уровень безопасности в обществе. Например, в 2015 году было досрочно освобождено 10 % заключенных (около 60 тыс.) - это никак не сказалась на уровне преступности в стране.

Зачем проводится амнистия

Амнистия объявляется государством, конечно же, не просто так. Вводя эту меру, оно преследует и "личные" цели:

Полное обеспечение одного заключенного в год обходится казне в сумму около 100 тыс. рублей. На фоне не самого лучшего положения экономики в нашей стране сегодня это сумма для государства весьма серьезная. Подсчитано, что благоприятным эффектом для российской экономической системы будет досрочное освобождение не менее 200 тыс. заключенных.
Одна из причин амнистии 2017 года - существенное сокращение штата сотрудников уголовно-исполнительной системы, МВД за последние 30 месяцев. Например, в 2015 году количество работников уменьшилось на 27 тыс. человек, в то время как число заключенных осталось на прежнем уровне.

Кто будет освобожден в первую очередь

Прежде чем указать, какие статьи УК РФ попали под амнистию, важно отметить категории граждан, которых планируется освободить в первую очередь:

ветеранов Великой Отечественной войны;
имеющих заслуги перед Родиной и при этом впервые оступившихся перед законом (участники военных операций в Афганистане, Чечне, на Северном Кавказе; лица, участвующие в ликвидации последствий трагедии на ЧАЭС);
имеющих государственные награды СССР, РФ;
беременных девушек и женщин;
одиноких отцов, у которых есть несовершеннолетние дети;
матерей с маленькими детьми, с детьми-инвалидами;
женщин со сроком судимости до 6 лет и отбывших треть периода наказания;
заключенных пенсионного возраста (мужчины - старше 60, женщины - старше 55 лет);
лиц с инвалидностью I, II группы;
несовершеннолетних преступников, осужденных на 6 и более лет и уже пробывших за решеткой более одного года;
лиц с условной судимостью;
имеющих отсроченные наказания;
лиц с наличием судимости без условия лишения свободы;
больных туберкулезом первой и второй группы, состоящих на учете в соответствующем диспансере;
лиц с онкологическими заболеваниями последних стадий - III и IV;
осужденных за преступления, совершенных без умысла, по неосторожности (срок - не более пяти лет).

Какие статьи Уголовного кодекса попали под амнистию в 2017 году

Перечисленные ниже статьи УК РФ упомянуты в Проекте постановления "Об объявлении амнистии":

145.1; 146; 147;
170.1 (1); 171.1,2; 172; 173.1,2; 174.1; 176; 177; 178;
180; 185.1,2,3,4,5;
191; 192; 193; 194; 198; 199.1,2;
преступления в области предпринимательства: ст. 159, 160, 165.

Проект еще не одобрен, поэтому стопроцентно утверждать, какие уголовные статьи попадают под амнистию в этом году, можно будет только после подписания документа президентом.

Амнистия с учетом современного положения дел

Если проанализировать ситуацию в России в последний год, можно предполагать, что амнистия с большой вероятностью коснется граждан:

нарушивших положение Налогового кодекса, уже погасивших свой долг (плюс начисленные 2,5 %);
нарушивших условия кредитных договоров перед банками;
водителей, лишившихся прав за вождение в нетрезвом виде.

Лица, которых амнистия не коснется

Теперь о более серьезных разделах УК. Какие статьи попали под амнистию, мы рассказали. Стоит перечислить категории осужденных граждан, которых эта мера не затронет. Итак, это осужденные за:

шпионаж;
участие в особо крупных беспорядках;
экстремизм, сепаратистские операции;
измену Отечеству;
формы бандитизма;
похищение человека/людей;
умышленные преднамеренные убийства;
участие в террористических операциях;
половое развращение несовершеннолетних;
изнасилования;
кражи личного имущества в особо крупных размерах;
умышленное нанесение вреда физическому и психическому здоровью личности;
совершение крупных мошеннических операций;
коррупционные деяния.

Перечисляя, какие статьи попадают под амнистию в России, также следует сообщить, что досрочное освобождение не рассматривается для лиц:

ранее попадавших под подобное помилование и вновь оказавшихся в местах лишения свободы;
совершивших во время отбывания наказания умышленно новое преступление, за которое к уже назначенному сроку был дополнительно добавлен год или более.

Амнистии в современной России

Говоря о том, какие статьи попадают под амнистию, стоит упомянуть эту меру, уже проводимую в РФ ранее:

К 70-летию Победы (2015) - освобождение лиц, осужденных за нетяжкие преступления.
К 20-летию Российской Конституции (2013) - среди освобожденных: участники группы Pussy Riot, "Болотного дела", члены "Гринписа", осужденные за участие в протестах на Печорском море.
К 65-летию окончания Великой Отечественной войны (2010) - граждане, отбывающие срок за совершение нетяжких преступлений.
К столетию российского парламентаризма (2006) - среди помилованных были участники событий в Южном Федеральном округе РФ.
К 60-летию ВОВ (2005) - в первую очередь освобождались участники боевых действий в Афганистане.
К принятию Чеченской Конституции (2003) - граждане, участвующие в чеченских антитеррористических военных действиях.
К 55-летию Победы (2000) - самая масштабная амнистия (209 тыс. человек досрочно вышли только из мест лишения свободы), освобождение осужденных с малыми сроками.
В 1999 году - были освобождены первым делом участники антитеррористических действий, проводившихся на Северном Кавказе.
В 1997 году - амнистия также существенно затронула участников чеченских войн.
В 1996 году - амнистированы участники противоправных действий в Республике Дагестан.
К пятидесятилетию Победы в ВОВ - отдельные категории граждан.
К принятию Российской Конституции (1993) - лица, состоящие в ГКЧП, защитники ВС, а также осужденные по делам экономической направленности.

УК РФ: амнистия и помилование

При рассмотрении вопроса о том, какие статьи попадают под амнистию, следует рассказать также о разделах документа, регулирующего такие меры, как амнистия и помилование.

В статье 84 УК России сообщается, что амнистия в нашей стране объявляется Государственной думой. Она касается не отдельных личностей, а широкого круга лиц. Акт амнистии освобождает осужденных от несения уголовной ответственности. Как вариант, наказание заменяется более щадящим либо прекращаются какие-либо его дополнительные меры. Также амнистия правомочна снять с гражданина судимость.

Этот процесс следует отличать от помилования: оно объявляется президентом РФ в отношении конкретного гражданина (ст. 86). Применяются те же меры, что и при амнистии: освобождение из мест лишения свободы, смягчение наказания, погашение судимости.

Громкие случаи помилования

Случаи помилования отдельных лиц в свое время широко освещались в СМИ:

1997 год. Президент Б. Ельцин подписал акт о помиловании бывшего дипломата Владимира Макарова, завербованного американской разведкой еще во времена СССР. Бывшего советника Министерства иностранных дел приговорили к 7 годам лишения свободы. Президент даровал Владимиру Макарову свободу.
2010 год. Президент Д. Медведев подписал акт о помиловании в отношении трех граждан: Александра Запорожского, Сергея Скрипаля, Игоря Сутягина. Все трое были обвинены в государственной измене. Решение президента в чем-то было вынужденным: преступников обменяли на десятерых российских разведчиков, задержанных за месяц до принятия решения в Соединенных Штатах. Среди них была знаменитая Анна Чапман.
2017 год. Президент В. Путин силой своего указа помиловал обвиненную в государственной измене Оксану Севастиди.

Амнистия 2015 года

Вспомним результаты последней, девятнадцатой амнистии в России:

акт об объявлении амнистии был подписан 23 апреля 2015 года;
на момент окончания процедуры всего было освобождено 231 588 граждан;
только из мест лишения свободы досрочно была отпущены на свободу 34 725 человек, из них 34 - несовершеннолетние, а 2621 - женщины;
из следственных изоляторов были освобождены 7 812 человек;
из уголовно-исправительных инспекций освободились 189 236 граждан;
среди всех амнистированных: 80 инвалидов, больных туберкулезом и онкобольных, 135 мужчин-пенсионеров и 44 женщины-пенсионерки, 5 отцов-одиночек, 42 беременных женщины и матери, имеющие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; 58 участников антитеррористических операций на Северном Кавказе и в Чечне, 7 участников военных действий в Афганистане и 5 участников Великой Отечественной войны.

Освобожденным были оплачены билеты до места жительства и питание по выезде, предоставлена материальная помощь - 800 рублей.

Рассуждать о пользе или вреде амнистии сложно. Как показывает практика, через год после такого акта число осужденных вновь увеличивается до прежних цифр - 55 % снова возвращаются в места лишения свободы (вне зависимости от того, какие статьи попадают под амнистию). Однако для отдельных граждан она становится спасением, дорогой к новой счастливой жизни.

24 апреля 2015 года было подписано постановление об объявлении амнистии, ввиду чего на территории Российской Федерации начинается процесс амнистирования осужденных по определенным статьям УК РФ.

Законодательство об амнистии имеет свои особенности. К примеру, как только был подписан закон, он сразу же вступает в силу. Итак, процедура подошла к концу, текст был опубликован на официальном сайте Государственной Думы РФ, и процесс активации начала освобождения из-под стражи осужденных стартовал незамедлительно.

По регламенту, процедура освобождения заключенных должна быть завершена в течение шести месяцев. Поскольку амнистия в 2015 году приурочена к семидесятилетию Великой Победы над фашизмом, первые заключенные получили свободу еще до праздника Девятого мая.

Новость об амнистии взбудоражила многих. Отмечается, что эта тема является одной из самых популярных в социальных сетях. И здесь нечему удивляться, ведь на сегодняшний день в российских тюрьмах сидит порядка миллиона заключенных. Не забывайте и про их родственников, которые жарко обсуждают эту тему. Были сделаны тысячи запросов, написаны десятки тысяч коллективных писем и все тому подобное. В общем, документ утвердили, и тут уже ничего не попишешь. Но веселая жизнь среди активистов продолжается. Родственники продолжают ежедневно искать пути и ходы, благодаря которым пытаются ускорить процесс освобождения родного человека.

Перечисление постановления категорий лиц, получивших второй шанс, то есть, попадающих под амнистию в текущем году, а также «отказников» — заключенных, которые не попадают под амнистию:

Под амнистию не попадают:

осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления;
рецидивисты;
лица, совершившие новое преступление в течение десяти лет, после последнего освобождения;
лица, которые ранее пользовались условным освобождением или подпадали под амнистию, но повторно совершили правонарушение;
злостные нарушители порядка отбывания наказания в местах лишения свободы.

Под амнистию попадают:

первоходки, имеющие заслуги перед Отчеством (участники боевых действий) – это около ста пятидесяти человек;
осуждённые на срок менее пяти лет:

за преступления, совершенные по неосторожности – это более трех тысяч человек;
за умышленные преступления, совершенные впервые несовершеннолетними – это примерно четыреста человек;

те, кому осталось отбывать наказание менее одного года (если они не попадают в первый список, на кого амнистия не распространяется) – это около пятидесяти тысяч человек;
условно осужденные;
те, кому лишение свободы суд заменил на более мягкое наказание или отсрочил исполнение наказания.

Большая амнистия 2015 года: кто выйдет на свободу?

Амнистия к 70 летию победы в 2015 году традиционно охватывает порядка 600 пенсионеров; 500 инвалидов; заключенных, у которых имеются маленькие дети, или дети-инвалиды, а также родители; порядка 900 беременных женщин-заключенных.

Было подсчитано, что в текущем году под амнистию попадут около 260 000 человек, из которых 200 000 – условно осужденные, и 60 000 – отбывающие наказание.

Что же касается людей, которые находятся на данный момент под следствием, но попадают в вышеуказанные категории, уголовные дела будут завершены в отношении этих лиц.