Для законного перемещения по различным странам необходим дополнительный документ – заграничный паспорт. Какие типы загранпаспортов можно получить в РФ?

Не обязательный, но необходимый

Загранпаспорт – документ официального характера, который удостоверяет особу гражданина в случае выезда за пределы страны и при возвращении в страну после пребывания заграницей. Оформить может любой человек, независимо от возраста.

Чтобы получить документ, необходимо обратиться в Миграционную службу . При этом необходимо иметь постоянную или временную регистрацию.

Это не обязательный документ для граждан, проживающих в Российской Федерации. Он необходим лишь тем, кто собирается покинуть пределы страны.

Типы

Бытует мнение, что разновидностей документа 2 – традиционного образца и биометрического. Сотрудники миграционной службы пояснили, что типов намного больше.

Чтобы удостоверить личность особы заграницей, можно оформить следующие типы загранпаспорта:

• старого образца;
• имеющий электронный носитель данных;
• служебный;
• дипломатический;
• удостоверение личности моряка.

В остальных случаях предусмотрен туристический заграничный паспорт.

Служебный

Не является собственностью человека, а принадлежит державе. Его получают чиновники государственной службы, Центрального банка, военнослужащие и члены их семьи. Эти категории получают служебный заграничный паспорт при отправлении в командировки за пределы РФ.

Выдает их организация, которая направляет работников в командировку.

По возвращении загранпаспорт возвращается. Максимальный срок действия – 5 лет .

Дипломатический

Также входит в собственность державы. Выдается лицам в случае командировки. Такой загранпаспорт получают Президент, депутаты, прокуроры. К владельцам этого типа паспорта предъявляют такие же визовые требования, как и к обычным гражданам.

Паспорт моряка

Для моряков, работающих на российском судне заграницей, необходимо наличие удостоверения особы моряка. Используется как за пределами России, так и внутри страны.

Туристический

Предназначен для всех лиц, имеющих паспорт гражданина Российской Федерации. Его хватит для выезда заграницу и пребывания там до окончания срока действия визы.

Какой выбрать?

Основных типа 2 – биометрический (новый) и старого образца. Биометрический действителен 10 лет . Отличие от паспорта старой формы – фото. Наносится оно лазерной гравировкой. Заграничный паспорт старого образца действует 5 лет . Данные о владельце содержатся на последней странице.

Если человеку необходим заграничный паспорт, чтобы 1 раз выехать заграницу, или путешествовать ближайшие 5 лет, лучше выбрать паспорт старой формы . Если планируется частые и длительные поездки, лучше отдать предпочтение биометрическому. Оформляется он дольше.

Оба типа имеют одинаковую юридическую силу и не имеют ограничений в использовании.

Заявление

Прежде чем подавать заявление, необходимо посетить сайт Миграционной службы и ознакомиться с требованиями к заполнению анкеты. Оформить можно 1 из типов – старого образца или нового. Первый оформляется на 5 лет, второй – на 10. Бланк можно скачать на официальном сайте или взять у сотрудников ФМС.

К заполнению заявления выдвигают следующие требования:

• заполнять от руки или в электронном формате, только заглавными буквами;
• при заполнении паспортных данных указать код подразделения;
• распечатывается в 2 экземплярах на формате А4 с обеих сторон;
• подпись не должна выходить за рамки формы, иначе заявление не примут.

Документы

Чтобы получить загранпаспорт, потребуется предъявить в Миграционную службу следующую документацию:

• паспорт жителя Российской Федерации;
• заявление – 2 экземпляра;
• свидетельства о рождении детей (и ксерокопии);
• квитанцию об уплате пошлины державе;
• старый загранпаспорт (при наличии);
• 2 цветных или черно-белых фото (лицо должно быть видно четко, в анфас, бумага матовая).

Фото

С возникновением нового типа загранпаспорта изменились требования к фотографии.

Бумажное

Несмотря на появление биометрических загранпаспортов, продолжают действовать паспорта старого образца. Бумажное фото наклеивается на бланк.

К фото выдвигают такие требования:

• размер – 3,5 см*4,5 см;
• распечатано на фотобумаге (матовой);
• цветное или черно-белое;
• лицо не должно помещаться в рамке;
• фото в анфас;
• фон должен быть светлым.

Экземпляров должно быть 4.

Для биометрического заграничного паспорта

Когда выдаются документы нового образца, фотографии делает инспектор государственных органов по миграционным вопросам. Используется специальное оборудование, которое имеет корректные параметры. При этом все требования к электронному фото соблюдены автоматически.

Во время подачи документации на биометрический загранпаспорт потребуется сдать 2 бумажных фото – для вклейки в анкету на выдачу документа.

На заявителе должна быть однотонная (но не белая) одежда. Очков, головных уборов или украшений не должно быть. Разрешаются очки для зрения. Выражение лица – нейтральное, взгляд направлен на камеру.

Как оформить?

Процессы оформления загранпаспорта нового образца и замена старого похожи.

Процедура имеет 3 этапа:

1. Сбор документов. Перечень документации зависит от возраста заявителя.
2. Сдача документов в Федеральную миграционную службу. Отправить можно лично или по интернету.
3. Получение загранпаспорта (в течение 1 – 4 месяцев с момента подачи заявления).

Способов получения загранпаспорта 4 – личное обращение в органы миграции, с помощью многофункционального центра, по интернету, через посредников.

Самостоятельная работа

Считается классическим вариантом подачи заявления. Заявитель собирает документацию, заполняет заявление, оплачивает пошлину державе и подает все это в органы по миграционным вопросам.

Разрешено подавать документы по адресу регистрации или по месту нахождения по факту.

В первом случае документ будет готов в течение 1 месяца, во втором – в течение 4 месяцев. Сотрудники службы делают запросы в различные базы данных. По результатам принимают решение – выдавать загранпаспорт или нет.

Многофункциональный центр

Наиболее альтернативный способ подачи документов на получение заграничного паспорта. Принцип оформления такой же, единственное отличие – небольшие очереди, которые продвигаются быстро.

Госуслуги по интернету

Удобный способ получения загранпаспорта через портал государственных услуг. Для этого необходимо иметь действующий аккаунт. Если его нет – завести, подтвердив личность. Оформление заявления осуществляется на сайте.

Через посредников

В интернете можно найти множество организаций, которые помогают получить загранпаспорт. Заплатить за услугу придется немало, поскольку посредники гарантируют получение документа за максимально короткие сроки.

Как оформить по интернету?

Чтобы оформить загранпаспорт через интернет, необходимо посетить сайт службы по вопросам миграции (ФМС) и подать заявку. Перед этим нужно будет создать собственный профиль. Потребуется ввести личные данные. Далее следовать указаниям.

Уплата пошлины государству обязательна.

После этого нужно будет съездить в отделение миграционной службы и показать оригиналы документов. Через определенное время сотрудники службы позвонят, и заявителю необходимо будет снова приехать, чтобы расписаться на анкете, которая высылалась по интернету. Если данные указаны верно, заграничный паспорт будет готов в течение 1 месяца.

Нужно ли менять?

Если загранпаспорт просрочен, обменивать его не нужно. Сделать это можно будет тогда, когда паспорт понадобится. Процедура замены такая же, что и при первичном получении. Другие случаи, при которых понадобится замена загранпаспорта – нет пустых страниц, фамилия владельца изменилась, паспорт больше не годен.

Отказ возможен

В выдаче заграничного паспорта могут отказать в таких случаях:

• лицо уклоняется от армейской службы;
• человек осужден или под следствием, если срок отбыт, предоставить справку о снятии с учета;
• уклонение от обязательств, установленных судом;
• лицо имеет допуск к тайне государства.

Точная причина отказа должна быть озвучена в Миграционной службе.

Стоимость

Главный платеж – пошлина государству.

В 2019 году ее размер составляет:

• получить загранпаспорт старого образца для лиц от 14 лет – 2 тысячи рублей ;
• за биометрический загранпаспорт – 3500 рублей ;
• за обычный детский – 1 тысяча рублей ;
• за биометрический паспорт для малолетних – 1500 рублей .

Оформление через посредников не регулируется законом, поэтому размер платы за их услуги может быть разным.

Нюансы

Если сотрудники миграционной службы задерживают выдачу документа, это является серьезным нарушением с их стороны. В таком случае подается жалоба на имя начальника Федеральной миграционной службы. Если после этого изменений не произошло, жалоба подается в вышестоящую инстанцию.

• если страница или ее часть оторваны;
• если на документ пролита любая жидкость;
• если на страницах загранпаспорта имеются посторонние надписи;
• если микрочип не прочитывается (в биометрической модели).

В таких случаях потребуется оформить новый паспорт.

Если пустые страницы заканчиваются, нужно заранее позаботиться об оформлении нового документа. Если документ утерян заграницей, не стоит волноваться – его можно восстановить. Для этого нужно получить справку, подтверждающую отсутствие загранпаспорта (о том, что он потерян), обратиться в необходимую службу и восстановить.

Если или его украли на территории РФ, процесс восстановления пройдет проще. Для начала нужно посетить полицию, написать заявление о пропаже или краже документа. Штраф за это платить не нужно. Затем попросить у них справку об отсутствии загранпаспорта и обратиться в Миграционную службу для получения нового документа.

Если фамилия владельца меняется, также потребуется смена загранпаспорта. Если в паспорте и заграничном паспорте будут разные фамилии, визу не выдадут. По доверенности (даже если она оформлена по всем нотариальным правилам и законам) получить заграничный паспорт не получится – документ выдается только лично в руки владельцу. Если лично посетить Миграционную инспекцию не получается, загранпаспорт легко можно оформить по интернету.

Таким образом, оформить загранпаспорт может любой гражданин, проживающий в Российской Федерации. Возраст при этом не имеет значения. Чтобы получить документ, необходимо обратиться в Федеральную миграционную службу. Сроки рассмотрения заявления – от 1 до 4 месяцев. Получить можно документ как старого, так и нового образца.

Говорят, что весь мир сегодня - одна большая деревня. И все же, чтобы законным образом перемещаться по разным странам, требуются особые документы. Какие виды заграничных паспортов для выезда за пределы РФ могут оформить наши соотечественники?

Разновидности заграничных документов

Большинство россиян считают, что существует два типа загранпаспорта: традиционный и биометрический. Однако согласно информации, опубликованной на официальном сайте миграционной службы , документами, которые служат для удостоверения личности граждан РФ за границей, могут быть:

1. загранпаспорт старого образца;
2. загранпаспорт с электронным носителем данных;
3. служебный паспорт;
4. дипломатический паспорт;
5. удостоверение личности моряка (называемое в народе паспорт моряка).

Дипломатический и служебный паспорта являются собственностью государства. Эти документы выдаются сотрудникам ряда госслужб и дипкорпусов на время, а после служебной поездки снова возвращаются в организацию, которая его выдала.

Речь идет о штатных сотрудниках:

• администрации президента и аппарата правительства РФ;
• Госдумы;
• Совета Федерации;
• Верховного, Конституционного и Высшего арбитражного судов;
• Центрального банка РФ;
• дипломатических представительств и консульств РФ за ее пределами и т.п.

Если сотрудник одной из вышеупомянутых организаций отправляется в длительную командировку вместе супругой и/или детьми, члены семьи тоже получают служебные паспорта. Остальные граждане России могут получить так называемый туристический загранпаспорт.

Среди перечисленных типов паспортов миграционная служба чаще всего получает заявки на оформление туристического заграничного документа.

Отличия паспортов старого и нового образца

Отличается от своего предшественника наличием электронного чипа - носителя информации. В этой микросхеме, встроенной в первую страницу, содержится:

Отличается срок его действия: служить этот паспорт будет целых 10 лет вместо пяти. Преимущество же документа старого типа состоит в том, что в него можно вносить данные детей, путешествующих вместе с родителями.

Для кого-то имеет значение стоимость услуги. Чтобы получить заграндок старого типа, нужно будет заплатить почти в два раза меньшую сумму, чем за высокотехнологичную новинку.

В остальном же эти разновидности загранпаспорта имеют одинаковую силу. Получение или отказ в выдаче визы никак не зависит от типа документа. Каждый гражданин РФ имеет право выбрать, удостоверение какого типа он хотел бы получить, и сотрудники ФМС не могут настаивать на том, чтобы заявитель оформлял какой-то определенный вид загранпаспорта.

Паспорт моряка

С 1 января 2009 года получить данный тип документа могут моряки, которые работают на судах в иностранных водах или под иностранным флагом. Удостоверение также выдается:

• курсантам учебных заведений;
• сотрудникам предприятий, направленным на судно в командировку;
• работникам организаций и учреждений, находящихся в подчинении ряда министерств и ведомств;
• совершеннолетнему члену семьи моряка, который отправляется с ним в заграничное плавание.

Как сделать загранпаспорт. Способы подачи документов в ФМС: Видео

Заграничный паспорт гражданина Российской Федерации

Заграничный паспорт (общегражданский заграничный паспорт (ОЗП), также в обиходе часто называется «загранпаспорт », «загранник », «загранка » или «загран ») - официальный документ, удостоверяющий личность гражданина при выезде за пределы и пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию государства из заграничной поездки. На практике загранпаспорт удостоверяет на территории России личность россиян, постоянно проживающих вне России, хотя данный вопрос не вполне урегулирован законодательством. В ряде случаев (покупка железнодорожного билета, покупка авиабилетов на внутрироссийские рейсы, обмен валюты и др.) заграничный паспорт могут использовать и россияне, постоянно проживающие в России.

Биометрический заграничный паспорт

Биометрический паспорт (биопаспорт) - паспортно-визовый документ нового поколения (ПВД НП) - содержащий биометрические параметры его владельца, то есть измеряемая физическая характеристика или поведенческая черта, используемая для распознавания человека, его идентификации или проверки, является ли он тем, кем себя заявляет. К биометрическим данным относятся: рост, вес, отпечатки пальцев , форма руки, радужная оболочка глаза , голос , характер написания подписи, ДНК и прочее. На сегодняшний день заграничный биометрический паспорт РФ содержат микросхему (электронный чип), где хранится цветная фотография владельца паспорта как основной идентифицирующий элемент паспорта, информация о дате и месте рождения владельца, дате выдачи паспорта и органе, выдавшем документ.

Внешне биопаспорта не сильно отличаются от паспортов старого образца. В новом документе увеличено количество страниц, страница идентификационных данных отпечатана на пластике, включая изображение подписи и черно-белую копию фотографии владельца, хранящейся на чипе. Выдача биопаспортов в Российской Федерации начата в пилотном режиме в 2006 году году в Москве, Санкт-Петербурге и Калининграде подразделениями Федеральной Миграционной Службы (ФМС) и продолжается до сих пор.

Современное положение в России

Паспорта большинства государств мира, в число которых Россия не входит, содержат специальное сообщение, данное обычно на нескольких языках, которое называется паспортным сообщением. Сообщение адресовано представителям властей иностранных государств. В этом сообщении государство, выдавшее паспорт, просит разрешить носителю паспорта беспрепятственный проход, проезд и оказывать ему необходимое содействие.

Въезд без визы для владельцев российских паспортов

Синий и светло-зелёный - безвизовый режим, тёмно-зелёный - виза проставляется в аэропорту

В настоящее время владельцы российских заграничных паспортов могут посещать 90 стран без визы или получая визу на въезде. Для посещения остальных стран требуется отдельное получение визы.

История

Российская империя

В России приезд иностранцев был обставлен разными ограничениями уже в московском периоде ; пограничные воеводы могли пропускать иностранцев в пределы государства лишь с разрешения высшего правительства. В смутное время начинает вырабатываться и для путешествий внутри страны система «проезжих» грамот, с целью, главным образом, полицейской. В общее правило проезжие грамоты возведены были Петром I (указ 30 октября 1719 года), в связи с введёнными им рекрутской повинностью и подушной податью . В 1724 году, для предотвращения возможности уклоняться от платежа подушной подати, установлены особые правила об отлучках крестьян, причём различались покормёжные письма и пропускные письма . С 1763 года паспорт получил и фискальное значение, как средство для сбора паспортных пошлин .

Крайняя стеснительность паспортов для народа вызвала целый ряд разновременных мероприятий, состоявших, главным образом, во временных льготах по выборке паспорта и в упрощении различных формальностей, но не затрагивавших общих начал паспортной системы. Вопрос о коренной её реформе поставлен был на очередь ещё в 1859 году, но существенное изменение проведено лишь законом 7 апреля 1897 года, уничтожившим фискальное значение паспорта, после чего паспорт сохранил в России полицейские и податные функции. Сохранение за паспортом значения орудия полицейского надзора признавалось комиссиями, учреждавшимися для пересмотра паспортного устава, необходимым, ввиду как обширности территории России, так и затруднительности обеспечить её достаточными средствами охраны в полицейском отношении. Не меньшим препятствием к совершенной отмене паспортов служит сохранившаяся в российском законодательстве круговая порука в исправном отбывании государственных и общественных сборов. Частичным смягчением паспортной системы, касающимся главным образом продолжительности сроков, на которые выдаются паспорта, ограничилась и последняя паспортная комиссия, выработавшая ныне действующее Положение 3 июня 1894 года, о видах на жительство , законом 2 июня 1897 года распространённое на всю Российскую империю, кроме губерний бывшего Царства Польского и Финляндии . Существенной стороной реформы 1894 года является и установление точных правил о том, в каких случаях общества и домохозяева вправе отказывать в выдаче или возобновлении паспортов отлучающимся членам обществ или крестьянских дворов. Избрание в общественные должности сельских обывателей , отлучившихся по паспортным книжкам, допускается, без их согласия, не ранее как по истечении одного года со времени выдачи им паспортных книжек, и притом только в случае невозможности заместить эти должности другими лицами.

По законодательству, действующему на период 1906 года в России в месте постоянного жительства, по общему правилу, паспорт не требуется. Исключение составляют столичные и другие города, объявленные в положении чрезвычайной или усиленной охраны. Кроме того, в местностях, на которые распространяются правила о надзоре за промышленными заведениями, рабочие фабрик и заводов обязаны иметь паспорт и в месте постоянного жительства. Не требуется паспорт при отлучке из места постоянного жительства: 1) в пределах уезда и за пределами его не далее как на 50 вёрст и не более как на 6 месяцев, и 2) от лиц, нанимающихся на сельские работы, - кроме того, в пределах волостей, смежных с уездом жительства, хотя бы и более чем на 6 месяцев. В виде на жительство вносится жена получателя и могут быть вносимы сыновья и мужского пола родственники, приёмыши и опекаемые до достижения 18 лет, дочери до 21 года и лица преклонного возраста или по состоянию здоровья не могущие обходиться без постороннего попечения. Из числа лиц, вносимых в паспорт, лица мужского пола, не достигшие 17-летнего возраста и не находящиеся на государственной службе, а лица женского пола, не достигшие 21 года, могут получать отдельные виды только по просьбе родителей или опекунов или с согласия попечителей; замужние женщины, независимо от их возраста - только с согласия мужей. Жене лица, находящегося в безвестном отсутствии или страдающего умопомешательством, может быть выдан, по закону 2 июня 1897 года, вид на жительство по распоряжению местного губернатора , градоначальника или обер-полицмейстера. Не отделенным членам крестьянских семейств, даже и совершеннолетним, вид выдаётся только с согласия хозяина крестьянского двора или по распоряжению земского начальника (мирового посредника). Лицам, включенным в общий вид, могут быть выдаваемы и отдельные виды на жительство, в месте их временного пребывания. Паспорта выдаются на общем основании раскольникам всех сект, кроме скопцов . При обнаружении лица без надлежащего вида, если оно докажет свою самоличность, даётся срок не свыше 6 месяцев для получения вида, а по истечении этого срока - особое удостоверение для отъезда в семидневный срок. Не уехавшие в этот срок высылаются полицией на основании инструкции, утвержденной министром внутренних дел (особые правила для Петербурга см. в приложении к статье 340, прим., уст. паспортного). Дворянам не служащим, лицам, уволенным от государственной службы, офицерским чинам и чиновникам запаса, почётным гражданам , купцам и разночинцам видами на жительство служат бессрочные паспортные книжки, выдаваемые полицейскими управлениями (в столицах - участковыми приставами). Лицам, состоящим на гражданской службе, и духовенству всех исповеданий, кроме римско-католического , эти книжки выдаются по месту служения или от подлежащих духовных властей. Такие же книжки выдаются вдовам и достигшим совершеннолетия дочерям означенных лиц. Мещане , ремесленники и сельские обыватели получают от мещанских и ремесленных управ , через волостных старшин : 1) Паспортные книжки на 5 лет, при наличности недоимок по общественным сборам - с согласия общества, причём обозначается годовой размер сборов, который должен быть внесён 31 декабря каждого года; в противном случае книжка отбирается; 2) Паспорт на один год, 6 месяцев или 3 месяца, независимо от лежащих на получателе недоимок. В 1883 году министру внутренних дел предоставлено право установлять обязательную заявку домохозяевами полиции о прибывших и выбывших во всех городах, посадах и местечках , где имеет пребывание чиновник полиции. Положение о видах на жительство 1894 года не распространено на лиц, состоящих на действительной военной и морской службе, на лиц войскового сословия казачьих войск, на финляндских обывателей, на иностранных подданных, проживающих в империи, на лиц, отбывающих за границу и оттуда возвращающихся, на лиц римско-католического духовенства, на инородцев, на приисковых рабочих, скопцов, ссыльнопоселенцев и состоящих под полицейским надзором, учреждаемым по распоряжению административных властей. По отношению ко всем этим лицам, а также к обывателям губерний Царства Польского, сохранили свою силу прежние узаконения о паспортах. Иностранцы допускаются в Россию только по паспортам российских миссий и консульств или по засвидетельствованным ими национальным паспорте. Прибывшие без паспорта иностранцы высылаются обратно, а если иностранное пограничное начальство откажется от принятия их, то с ними поступают как с бродягами. Паспорта на жительство в империи выдаются иностранцам начальниками губерний на один год.

Важным следствием распространения паспортной системы в Российской империи стало получение и закрепление в паспорте фамилий для всего населения империи. Часто это делалось в приказном порядке.

СССР

Советский загранпаспорт образца 1929 года

Сразу после революции Советская республика не очень следила за эмиграцией; многие несогласные с новым режимом покидали страну, так с 1917 года по конец 1920-х из страны выехало около 4 млн человек (среди них около 500 ученых). В 1922 году двумя рейсами так называемого философского парохода из Петрограда в Штеттин , а также несколькими кораблями с территории Украины и поездами из Москвы по личному указанию Ленина были высланы 225 представителей интеллигенции (философы Бердяев , Ильин , Франк , Булгаков). Из эмигрантов вернулась лишь небольшая часть (Николай Гумилев, Марина Цветаева, Алексей Толстой).

Закрытие границ советским правительством началось с середины 1930-х годов. Во время Второй мировой войны около 700 тыс. советских граждан, угнанных в Европу, попавших в плен к немцам или дезертировавших, не пожелали вернуться и осели в Европе или выехали в Америку. В СССР создали железный занавес - теперь выезжать в капиталистические страны могли лишь работники МИДа, номенклатура и избранные деятели культуры, у рядовых советских граждан была возможность выехать лишь в социалистические страны по проф­союзной путевке.

Третья и последняя волна советской эмиграции совпала с разрывом отношений с Израилем . 10 июня 1968 года в ЦК КПСС поступило совместное письмо руководства МИД СССР и КГБ СССР за подписями Громыко и Андропова с предложением разрешить советским евреям эмигрировать из страны. В итоге в 1970-е СССР покинуло около полумиллиона человек, многие не по своей воле, например, такие известные диссиденты, как Бродский, Солженицын, Аксенов, Алешковский, Вой­нович, Довлатов, Горенштейн, Галич.

20 мая 1991 года, за несколько месяцев до раcпада СССР был принят последний советский закон о порядке выезда граждан за рубеж, отличавшийся либерализмом (по советским меркам) - выехать можно было по ходатайству государственных, общественных и религиозных организаций или предприятий.

В 1993 году были отменены выездные визы и разрешена свободная выдача загранпаспортов, право на свободный выезд из страны было закреплено в новом законе 1996 года . Паспорта с символикой СССР выдавались гражданам Российской Федерации до конца 2000 года, соответственно срок их действия истекал в первые годы XXI в., когда Советского Союза не существовало уже более 10 лет. С 2000-2001 гг. заграничные паспорта гражданам РФ оформлялись уже с символикой Российской Федерации. С 2011 г. заявление на оформление заграничного паспорта можно подать через сайт www.gosuslugi.ru, что во многих случаях упростило его оформление.

Ссылки

• Загранпаспорт нового поколения. Порядок выдачи заграничных паспортов гражданам Российской Федерации с 1 марта 2010 года.

Примечания

Биометрический заграничный паспорт

Биометрический паспорт (биопаспорт) - паспортно-визовый документ нового поколения (ПВД НП) - содержащий биометрические параметры его владельца, то есть измеряемая физическая характеристика или поведенческая черта, используемая для распознавания человека, его идентификации, или проверки является ли он тем, кем себя заявляет. К биометрическим данным относятся: рост, вес, отпечатки пальцев , форма руки, радужная сетчатка глаза , голос , характер написания подписи, ДНК и прочее. На сегодняшний день заграничный биометрический паспорт РФ содержат микросхему (электронный чип), где хранится цветная фотография владельца паспорта как основной идентифицирующий элемент паспорта, информация о дате и месте рождения владельца, дате выдачи паспорта и органе, выдавший документ. Внешне загранбиопаспорта не сильно отличаются от паспортов «старого» образца. В новом документе увеличено количество страниц, страница идентификационных данных отпечатана на пластике, включая черно-белые копии фотографии и подписи владельца, хранящихся на чипе. Выдача биопаспортов в Российской Федерации начата в «пилотном» режиме в - м году в Москве, Санкт-Петербурге и Калининграде подразделениями Федеральной Миграционной Службы (ФМС) и продолжается до сих пор.

Современное положение в России

Паспорта всех стран (кроме России) содержат специальное сообщение; обычно на нескольких языках, которое называется "Passport message". Сообщение адресовано представителям иностранных администраций. В этом сообщении правительство страны, выдавшей паспорт, просит разрешить носителю паспорта беспрепятственный проход, проезд и оказывать ему(ей) необходимое содействие.

История

Удостоверение личности - одно из средств для наблюдения за подозрительными лицами, в видах охраны государственной безопасности. Наблюдая за собственными подданными и за прибывающими иностранцами, власти могут требовать от них удостоверения личности, а также доказательств того, что они не являются опасными для государственного спокойствия. Эти требования, легко исполнимые в месте постоянного жительства лица, становятся затруднительными для путешествующих, а также для иностранцев. Чтобы дать им возможность удостоверить свою личность, государства вводят паспорта, в которых обозначаются занятие, возраст, местожительство, приметы лица, а также продолжительность, цель и место путешествия. В то же время паспорт является и разрешением на отлучку лица; устанавливается воспрещение путешествовать без взятия паспорта, а также обязанность регистрации паспорта в местах пребывания; вводятся строгие полицейские меры против путешествующих без узаконенных паспортов. Совокупность таких узаконений называется паспортной системой. Начало паспортизации положено ещё в XV в. строгими мерами, принимавшимися в то время против бродяг и нищих. Так как последние составляли тогда наиболее значительную часть лиц, менявших своё местопребывание, то на обязанности честных путешественников, не желавших, чтобы с ними поступали как с бродягами, лежало доказать своё отличие от бродяг. С середины XVII в. значение паспорта, как разрешения на отлучку из местожительства, все более и более увеличивается: для воспрепятствования дезертирству появляются военные паспорта (Militärpass ), от приезжающих из зараженных или зачумленных стран требуется так называемый чумный паспорт (Pestpass ); затем появляются особые паспорта для евреев, для ремесленных учеников; в то же время возникает обязанность регистрации паспорта. Высшего развития паспортная система достигает в конце XVIII в. и начале XIX в. , главным образом во Франции ; воспрещалась всякая отлучка, даже внутри государства, без получения установленного паспорта. Паспортная система в руках политической полиции явилась средством легчайшего нахождения лиц, опасных для государства, и в особенности обнаружения шпионов во время тогдашних беспрерывных войн. После Наполеоновских войн паспортные стеснения остались прежние; сделаны были лишь некоторые облегчения для пограничных сношений, а бедным паспорта выдавались бесплатно, и также бесплатно производилась их регистрация (Германия и Франция). Долголетний опыт показал, что обязательная выдача паспорта и регистрация, с одной стороны, не достигают цели, так как при усилившемся передвижении людей регистрация обратилась в простую формальность, а с другой стороны, совершенно напрасно стесняют путешественников, большая часть которых - люди совершенно безвредные. Наоборот, неблагонадежные люди легко могут проживать по подложным и чужим паспортам. Между тем, паспортная система, ограничивая свободу передвижения человека, вместе с тем задерживает и промышленное развитие страны. Поэтому в середине нынешнего столетия паспортные стеснения в государствах западной Европы мало-помалу смягчаются. В г. немецкие государства вступили в соглашение (на Дрезд. конференции), по которому подданные их государств освобождались от обязанности брать разрешение полиции для каждого путешествия в пределах договорившихся государств; эти разрешения были заменены паспортной картой, выдаваемой на год, без обязанности регистрации её в месте пребывания. К этому соглашению в 1859 г. примкнула и Австрия . Затем в 60-х и 70-х годах отменяются существовавшие в различных государствах паспортные строгости: в Испании - в и гг., в Дании - в 1862 и гг., в Германии - в 1865 и 1867 гг., в Италии - в 1865 и 1873 гг. В настоящее время в большинстве зап.-европейских государств существует система факультативной легитимации , по которой получение паспорта составляет не обязанность, а право лица, желающего удостоверить свою самоличность. В Германии обязанность взять паспорт может быть установлена указом императора лишь временно и без обязанности регистрации паспорта или для определённых местностей (напр. для Берлина в 1878 г.), или для путешествий в определенные государства или оттуда, когда этого требуют безопасность государственная или общественная (напр. меры, предпринятые в 1879 г. против России по поводу ветлянской чумы). В других случаях в Германии действует факультативная легитимация , причём удостоверение выдаётся местными властями лишь в том случае, когда нет к тому законных препятствий (ограничение права жительства, публичные повинности и т. д.). В Италии удостоверение личности может быть произведено как паспортом, так и другими способами. В Дании для иностранцев может быть установлена, в виде репрессалии , обязанность иметь паспорт. В Англии , Швеции и Норвегии давно уже существует полная свобода передвижения, без обязанности иметь при себе паспорт. В Австрии для передвижений внутри государства требуется легитимационная карта, выдаваемая на год и заменяющая паспорт; для некоторых лиц вместо легитимационной карты достаточно расчётных или рабочих книжек, если в них оговорено, что они служат вместе с тем удостоверением личности. Для путешествий за границу существуют особые паспорта, а для пограничных сношений - удостоверения местных властей. Иностранцы обязаны иметь паспорт, кроме подданных тех государств, которые участвуют в Дрезденской конвенции. Обязанность визировать паспорт на границе может быть установлена временно, при наступлении известных обстоятельств, угрожающих безопасности государства. Во Франции паспортная система, установленная законами 1795 и 1797 гг., существует до настоящего времени, так что по закону даже для отлучек внутри страны обязательно брать паспорт, но фактически она более не применяется. В некоторых государствах от иностранцев вместо паспорта требуется разрешение полиции на проживание, напр. в Румынии - на пребывание свыше 30 дней, в Эльзас-Лотарингии - на пребывание свыше 8 недель. В Дании иностранцам, занимающимся физическим трудом или по роду деятельности постоянно меняющим местожительство, выдаётся книжка на жительство, предъявляемая при каждом новом перемещении.

В России приезд иностранцев был обставлен разными ограничениями уже в московском периоде; пограничные воеводы могли пропускать иностранцев в пределы государства лишь с разрешения высшего правительства. В смутное время начинает вырабатываться и для путешествий внутри страны система «проезжих» грамот, с целью, главным образом, полицейской. В общее правило проезжие грамоты возведены были Петром I (указ 30 октября 1719 г.), в связи с введёнными им рекрутской повинностью и подушной податью. В 1724 г., для предотвращения возможности уклоняться от платежа подушной подати, установлены особые правила об отлучках крестьян, причём различались покормёжные письма и пропускные письма . С 1763 г. П. получил и фискальное значение, как средство для сбора паспортных пошлин . Крайняя стеснительность П для народа вызвала целый ряд разновременных мероприятий, состоявших, главным образом, во временных льготах по выборке П. и в упрощении различных формальностей, но не затрагивавших общих начал паспортной системы. Вопрос о коренной её реформе поставлен был на очередь ещё в 1859 г., но существенное изменение проведено лишь законом 7 апреля 1897 г., уничтожившим фискальное значение П., после чего П. сохранил у нас функции полицейские и податные. Сохранение за П. значения орудия полицейского надзора признавалось комиссиями, учреждавшимися для пересмотра паспортного устава, необходимым, ввиду как обширности территории России, так и затруднительности обеспечить её достаточными средствами охраны в полицейском отношении. Не меньшим препятствием к совершенной отмене П. служит сохранившаяся в нашем законодательстве круговая порука в исправном отбывании государственных и общественных сборов. Частичным смягчением паспортной системы, касающимся главным образом продолжительности сроков, на которые выдаются П., ограничилась и последняя паспортная комиссия, выработавшая ныне действующее Положение 3 июня 1894 г., о видах на жительство , законом 2 июня 1897 г. распространённое на всю империю, кроме губерний бывшего Царства Польского и Финляндии . Существенной стороной реформы 1894 г. является и установление точных правил о том, в каких случаях общества и домохозяева вправе отказывать в выдаче или возобновлении П. отлучающимся членам обществ или крестьянских дворов. Избрание в общественные должности сельских обывателей, отлучившихся по паспортным книжкам, допускается, без их согласия, не ранее как по истечении одного года со времени выдачи им П. книжек, и притом только в случае невозможности заместить эти должности другими лицами.

По законодательству, действующему на период 1906 г. в России в месте постоянного жительства (см. Местожительство), по общему правилу, П. не требуется. Исключение составляют столичные и другие города, объявленные в положении чрезвычайной или усиленной охраны. Кроме того, в местностях, на которые распространяются правила о надзоре за промышленными заведениями, рабочие фабрик и заводов обязаны иметь П. и в месте постоянного жительства. Не требуется П. при отлучке из места постоянного жительства: 1) в пределах уезда и за пределами его не далее как на 50 в. и не более как на 6 мес., и 2) от лиц, нанимающихся на сельские работы, - кроме того, в пределах волостей, смежных с уездом жительства, хотя бы и более чем на 6 месяцев. В виде на жительство вносится жена получателя и могут быть вносимы сыновья и мужского пола родственники, приемыши и опекаемые до достижения 18 лет, дочери до 21 года и лица преклонного возраста или по состоянию здоровья не могущие обходиться без постороннего попечения. Из числа лиц, вносимых в П., лица мужского пола, не достигшие 17-летнего возраста и не находящиеся на государственной службе, а лица женского пола, не достигшие 21 года, могут получать отдельные виды только по просьбе родителей или опекунов или с согласия попечителей; замужние женщины, независимо от их возраста - только с согласия мужей. Жене лица, находящегося в безвестном отсутствии или страдающего умопомешательством, может быть выдан, по закону 2 июня 1897 г., вид на жительство по распоряжению местного губернатора, градоначальника или обер-полицмейстера. Не отделенным членам крестьянских семейств, даже и совершеннолетним, вид выдаётся только с согласия хозяина крестьянского двора или по распоряжению земского начальника (мирового посредника). Лицам, включенным в общий вид, могут быть выдаваемы и отдельные виды на жительство, в месте их временного пребывания. П. выдаются на общем основании раскольникам всех сект, кроме скопцов. При обнаружении лица без надлежащего вида, если оно докажет свою самоличность, даётся срок не свыше 6 месяцев для получения вида, а по истечении этого срока - особое удостоверение для отъезда в семидневный срок. Не уехавшие в этот срок высылаются полицией на основании инструкции, утвержденной министром внутренних дел (особые правила для Петербурга см. в прил. к ст. 340, прим., уст. паспортного). Дворянам не служащим, лицам, уволенным от государственной службы, офицерским чинам и чиновникам запаса, почет. гражданам, купцам и разночинцам видами на жительство служат бессрочные П. книжки, выдаваемые полицейскими управлениями (в столицах - участковыми приставами). Лицам, состоящим на гражданской службе, и духовенству всех исповеданий, кроме римско-католического, эти книжки выдаются по месту служения или от подлежащих духовных властей. Такие же книжки выдаются вдовам и достигшим совершеннолетия дочерям означенных лиц. Мещане , ремесленники и сельские обыватели получают от мещанских и ремесленных управ, через волостных старшин: 1) П. книжки на 5 лет, при наличности недоимок по общественным сборам - с согласия общества, причём обозначается годовой размер сборов, который должен быть внесён 31 декабря каждого года; в противном случае книжка отбирается; 2) П. на один год, 6 месяцев или 3 месяца, независимо от лежащих на получателе недоимок. В 1883 г. министру внутренних дел предоставлено право установлять обязательную заявку домохозяевами полиции о прибывших и выбывших во всех городах, посадах и местечках, где имеет пребывание чиновник полиции. Положение о видах на жительство 1894 г. не распространено на лиц, состоящих на действительной военной и морской службе, на лиц войскового сословия казачьих войск, на финляндских обывателей, на иностранных подданных, проживающих в империи, на лиц, отбывающих за границу и оттуда возвращающихся, на лиц римско-католического духовенства, на инородцев, на приисковых рабочих, скопцов, ссыльнопоселенцев и состоящих под полицейским надзором, учреждаемым по распоряжению административных властей. По отношению ко всем этим лицам, а также к обывателям губерний Царства Польского, сохранили свою силу прежние узаконения о П. Иностранцы допускаются в Россию только по П. российских миссий и консульств или по засвидетельствованным ими национальным П. Прибывшие без П. иностранцы высылаются обратно, а если иностранное пограничное начальство откажется от принятия их, то с ними поступают как с бродягами. П. на жительство в империи выдаются иностранцам начальниками губерний на один год. Проживательство без узаконенного вида или по виду просроченному карается по 61 ст. устава о наказаниях. Составление подложного вида на жительство для себя или другого лица влечет за собой заключение в тюрьме от 4 до 8 месяцев или от 8 мес. до 1 года и 4 мес., а изменение в своём или чужом виде указанных в них срока или местопребывания - заключение в тюрьме от 2 до 4 или от 4 до 8 мес. При этом, по разъяснению сената (1871 г. № 284), карается само составление подложного вида, независимо от того, извлек ли из него виновный пользу, сделал ли из него употребление. Передача своего вида другому для проживательства или переезда с ним, равно как проживательство по ложному или чужому виду, наказывается заключением в тюрьме на срок от 2 до 4 мес. или же арестом на время от 3 недель до 3 мес. (Улож. о наказ., ст. 976-983). Лицо, виновное в заведомо ложном, при получении вида на жительство, заявлении о том, что оно такого вида не имеет, подвергается тому же наказанию, что и за ложное показание без присяги перед судом, то есть аресту на время от 3 недель до 3 месяцев, или же заключению в тюрьме на время от 2 до 4 месяцев (Улож. о наказ. ст. 943).