Право миловать, т.е. отменять или изменять в сторону смягчения наказания, назначенного судом, принадлежит в нашей стране только Президенту России . Конечно, один человек чисто физически не смог бы прочитать (а не то, что внимательно изучить) все поступающие ходатайства. Поэтому при Президенте создана специальная Комиссия. Она и представляет Президенту свои рекомендации и соображения. Все просьбы о помиловании поступают вначале в управление Комиссии. Здесь юристы и технические работники готовят документы дам членов Комиссии по делу того или иного осужденного.

В адрес Комиссии поступает около 70 тысяч ходатайств в год. К сожалению, на 9 из 10 ходатайств работникам управления Комиссии приходится сразу давать отрицательный ответ, и до членов комиссии доходит всего 100-150 дел в неделю. По этим ходатайствам положительное решение выносится в 80-90% случаев.

Многие ходатайства отклоняются потому, что не относятся к компетенции Комиссии (т.е. она не вправе их рассматривать).

Комиссией по вопросам помилования, как правило, не рассматриваются ходатайства в случае:

• если приговор еще не вступил в законную силу, не прошел кассационную инстанцию;
• если осужденный отбыл менее половины срока наказания в местах лишения свободы;
• если совершено тяжкое преступление и нет особых обстоятельств, которые сложились во время заключения (тяжелая болезнь, рак, СПИД, туберкулез, тяжелое положение родственников, заключение брака, рождение ребенка, стихийное бедствие и т.д.);
• если просьба о помиловании ставится с связи с несправедливым, по мнению ходатайствующих, приговором: решения суда Комиссией не рассматриваются и не пересматриваются.

Внимание! По некоторым из этих правил бывают исключения.

Из интервью с председателем Комиссии Анатолием Приставкиным:
Недавно мы рассматривали дело одной девушки. Она была осуждена за соучастие в убийстве. Но по приговору видно, что она случайно оказалась замешанной в этом деле: пошла с приятелем, даже не зная, что он замышляет. Правда, помогала ему в совершении преступления. Приговор - 8 лет, а отсидела всего два года. Пишет, что уже всю свою жизнь переосмыслила, о многом передумала, замечательно работает... Мы не стали дожидаться, когда выйдет половина срока. Никогда у нее раньше судимости не было, это ошибка жизни. Мы приняли решение о ее помиловании, чтобы не стала она постояльцем тюрьмы. Это, конечно, нарушение всех инструкций. Но, как говорится, инструкции существуют для того, чтобы их нарушать, если для этого есть основания...

Для того, чтобы ваше ходатайство подготовили к рассмотрению на Комиссии, нужны не справки и многословные объяснения, а прежде всего - основные сведения, по которым будет легко найти осужденного, навести справки о нем самом, уголовном деле, проверить те или иные обстоятельства, по которым он может быть помилован.

Ходатайство должно быть коротким - 1-2 стр.

В ходатайстве не нужно поднимать вопросы справедливости или суровости наказания.

Примерная схема написания ходатайства о помиловании

В Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации От кого исходит ходатайство (фамилия, имя, отчество), откуда оно подается? (для осужденного - название учреждения, номер отряда и т.д.), подробный почтовый адрес ХОДАТАЙСТВО о помиловании 1. В начале ходатайства следует написать - Я осужден... указать - когда, каким судом, по какой статье, к какому наказанию (сроку лишения свободы) вы осуждены, с какого времени отбываете наказание, какой с рок уже отбыли. 2. В следующем абзаце напишите - Прошу меня помиловать по следующим основаниям: далее по пунктам перечислите обстоятельства, в связи с которыми вы просите о помиловании, это могут быть: первая судимость, совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте" другие обстоятельства" смягчающие вашу вину; состояние вашего здоровья, тяжелое состояние родителей и родственников (болезнь, материальное положение, необходимость ухода за родственниками и детьми), иные основания (например, стихийное бедствие в месте проживания и т.п.). Желательно привести некоторые подробности. Например, указать, где проживает жена, если больны дети - чем и с какого времени они больны н т.п. 3. Шансы на помилование возрастают в том случае, когда есть уверенность, что после освобождения помилованный будет жить нормальной жизнью. Поэтому желательно сказать: о своем отношении к совершенному преступлению и о возможных конкретных шагах к тому, чтобы загладить свою вину (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т.п.), о своей жизни в местах лишения свободы (работа, поощрения, учеба, приобретенные специальности и т.д.), где и кем вы собираетесь работать после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять вас на работу...); где вы будете жить (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка...), о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку. 4. Не забудьте в конце ходатайства поставить свою подпись и дату. 5. Если вы прикладываете какие-либо документы, перечислите их.

На конверте укажите точный адрес Комиссии по вопросам помилования:
103132 г. Mocквa, ул. Ильинка, д. 8/4, подъезд 20, В Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации.

Ходатайство о помиловании может подавать не только сам осужденный, но и его родственники, другие заинтересованные лица. Но в случае, когда отсутствует ходатайство от самого осужденного, ответ скорее всего будет отрицательным. Родственникам осужденного, подавшим ходатайство только от себя, обычно отвечают: "Вопрос о помиловании при отсутствии соответствующей просьбы от самого осужденного Комиссией не рассматривается)". Лучше всего ходатайства от родственников и других лиц подавать одновременно с просьбой о помиловании самого осужденного.

Внимание! Нет необходимости прикладывать к ходатайству копию приговора, а также документы, которые сотрудники отдела Комиссии все равно будут запрашивать в официальных инстанциях (бывали случаи, когда прикладываемые документы подделывались).

Желательно приложить ходатайство администрации учреждения, а также ходатайства родственников, депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов, служителей церкви, (также короткие - 1-2 стр.). В некоторых случаях можно приложить документы, подтверждающие основания, по которым вы просите вас помиловать (см. выше пункты 4 и 5).

Внимание! Характеристика администрации колонии не предопределяет решения Комиссии по вашему ходатайству. Из интервью с Анатолием Приставкиным: Характеристика, которая присылается на осужденного из колонии, не всегда для нас является все решающим документом. Мы иногда можем почувствовать по характеристике, что осужденный вступил в конфликт с администрацией. Мы уважаем мнение администрации, но мы можем предположить, что администрация плохо знает заключенного, администрация в конфликте с этим заключенным, администрация не нашла общего языка с ним. Бывает так: осужденный поощрялся, его премировали, работает хорошо, а администрация не рекомендует. Ну почему же не рекомендует? А может она заинтересована в нем, как хорошем работнике.

Запомните! В случае получения отрицательного ответа , вы можете обратиться в Комиссию с ходатайством о помиловании через полгода .

Как считает председатель Комиссии Анатолий Приставкин: "Главное в ходатайстве о помиловании - искренность и раскаяние в совершенном преступлении. В Комиссии работают люди разного жизненного опыта и психологического склада, с разной степенью жесткости подходят они и к оценке личности просящего о снисхождении. Но зато они хорошо слышат слова тех, кто обращается к ним за милосердием".

"Знай свои права"
Материалы Общественного центра
содействия реформе уголовного правосудия

Помилование - это дополнительная возможность для осужденного получить долгожданную свободу.

Любой человек может оступиться и совершить преступление. Периодически возникают ситуации, когда не учитываются те или иные обстоятельства дела и человека судят по всей строгости закона.

Поэтому сам осужденный или его родственники могут письменно попросить Президента РФ о помиловании - смягчить наказание, уменьшить срок или даже . Но как правильно оформить прошение, и что делать в случае отказа - расскажем далее.

Что такое помилование?

Под ним понимается особый акт Президента РФ, в котором он прощает конкретного человека за совершенный проступок. Мерой милосердия может стать избавление от дальнейшего наказания, сокращение срока, смягчение приговора или снятие обвинения.

Помилование преступника не означает его невиновность. Просто Президент РФ его простил, но не реабилитировал.

Основания для помилования

Перед принятием решения о подаче прошения, нужно учесть определенные обстоятельства:

• уровень влияния совершенного злодеяния на общество;
• оценку поведения заключенного во время нахождения в местах лишения свободы;
• период нахождения в тюрьме;
• реализацию проступка в испытательный срок;
• сведения об обращениях за помилованием, или ;
• компенсацию причиненного ущерба потерпевшей стороне;
• сведения о личности заключенного - возраст, семейное положение, наличие детей, состояние здоровья и т.д.

Перечисленные сведения нужны для того, чтобы Президент принял справедливое решение по отношению к осужденному человеку.

Помилование применяется только к осужденным по приговору суда лицам.

Закон о помиловании

Конституция РФ гласит, что высшая ценность - это права и свободы человека. Именно поэтому граждане могут претендовать на помилование.

В ст. 85 УК РФ содержатся основные правила применения акта всепрощения Президента. Закон не ограничивает круг лиц, подающих прошение. Поэтому это могут быть как россияне, так и иностранцы, совершившие преступное деяние на территории нашей страны.

О помиловании могут просить как граждане РФ, так и иностранцы.

Кто осуществляет помилование?

Подобные решения принимаются единолично только Президентом РФ. Но прежде прошение проходит множество инстанций.

Учтите, что рассмотрение вопроса о снисхождении для осужденного по просьбе матери будет в приоритете.

Кто имеет право на помилование?

Любой человек может направить письмо с просьбой о помиловании. К ним относятся:

• осужденные россияне, отбывающие срок на территории нашей страны;
• иностранцы, приговоренные к наказанию другими государствами, но отбывающие срок в России;
• лица, которые уже отсидели, но их судимость до сих пор не снята.

Но все же существует список лиц, которые не могут претендовать на такую милость:

• граждане, не соблюдающие правила и распорядок в исправительном учреждении;
• умышленно совершившие злодеяние в контрольный период;
• заключенные, освобожденные по амнистии к моменту рассмотрения ходатайства;
• преступники, которые уже освобождались по УДО.

Снисходительность не допускается повторно, если человек был прощен, но вновь совершил тяжкое преступление.

Порядок

Рассмотрим основные этапы процедуры милосердия:

• осужденный передает ходатайство руководству исправительной колонии;
• за 20 дней руководство учреждения обязано передать документы в Минюст РФ;
• через 7 дней поданные документы попадают к рабочей группе, созданной исключительно для рассмотрения этого вопроса;
• в течение 30 дней они должны поступить к главе администрации Президента РФ;
• после прошение передается Президенту РФ (в течение 15 дней).

Окончательное решение о помиловании остается за главой государства.

Ждать ответа придется практически 2,5 месяца. Поэтому важно правильно оформить ходатайство и приложить все необходимые бумаги.

Документы на помилование

Перечень требуемых бумаг достаточно большой:

• копия судебного приговора, который послужил назначению наказания;
• копии резолюции вышестоящих инстанций (при наличии);
• уведомление, что приговор вступил в силу;
• справка о состоянии здоровья заключенного;
• информация о компенсации потерпевшему нанесенного ущерба;
• личные данные и характеристика преступника (биография, семейное положение и т.д.);
• справка, если к осужденному применялись амнистия, помилование или досрочное освобождение;
• иные документы, способствующие благоприятному исходу дела (наличие иждивенцев, положительные отзывы с работы или учебы и т.д.).

Администрация исправительного учреждения уведомляет заявителя о направлении прошения под расписку.

Заключенному не вправе отказать в направлении просьбы о помиловании.

Как написать прошение о помиловании?

Ходатайство пишется в свободной форме, так как строго установленная форма отсутствует. Грамотно составленный документ всегда приятно читать.

• адресат - Президент РФ, его Ф.И.О.;
• отправитель - контактная информация об осужденном (Ф.И.О., дата рождения, название исправительной колонии или место проживания);
• описание - подробно расскажите, когда и за что вы были осуждены, какой срок отбыли и т.д.;
• прошение - выскажите просьбу с указанием доводов в свою пользу (осужден первый раз, плохое здоровье, положительные характеристики от работодателя и т.д.);

В конце документа поставьте подпись и дату составления ходатайства. Также не забудьте приложить документы, которые подтверждают ваши слова.

Помимо указанных сведений, можно указать и иную информацию, которая поспособствует помилованию.

При положительном решении главы государства будет издан указ о помиловании.

Что делать в случае отказа?

Бывают случаи, когда осужденный получает отказ. Не стоит унывать и отчаиваться. Уже через год можно повторно обратиться с просьбой о помиловании к Президенту РФ.

В исключительных случаях допускается подача прошения ранее 12 месяцев, если появляются новые обстоятельства по делу.

Адвокаты по уголовным делам могут оказать неоценимую помощь в написании ходатайства и подготовке документов. Не стоит упускать свой шанс. Если вы приняли решение о подаче прошения, лучше сразу обратиться к опытному специалисту, который поможет добиться помилования от главы государства.

Помилование президента является дополнительной возможностью получения долгожданной свободы для осужденного. Обжалование приговора по уголовному делу достаточно трудная процедура, еще труднее добиться положительного результата обжалования в виде отмены приговора суда. Когда вынесенный приговор прошел обжалование всех судебных инстанций, а апелляционные, кассационные и надзорные жалобы не принесли никакого результата, возникают мысли, что вы исчерпали все возможные варианты и осужденный уже не скоро встретит свих родных и близких, находясь на свободе. В таких ситуациях совсем опускаются руки. Казалось бы, все, что можно сделать для осужденного Вы уже сделали и остается только принять приговор суда и терпеливо ждать его исполнения в местах лишения свободы. Воспользуйтесь всеми шансами на получение свободы — позвоните нашему уголовному адвокату, чтобы узнать все о процедуре помилование президента.

Однако еще рано отчаиваться и опускать руки, поскольку в Российской Федерации существует и законодательно закреплена в Конституции РФ и в Уголовном кодексе РФ возможность любому осужденному, не зависимо от совершенного им преступления, подать ходатайство о помиловании президенту РФ.

Что такое помилование президента:
Адвокаты Регионального центра правовой безопасности не раз помогали осужденным реализовать свое гражданское право на подачу ходатайства о помиловании президенту. Мы знаем всю процедуру, последовательность действий и определенные порядки подачи настоящего ходатайства, соблюдая которые возможно получить максимальный результат от его рассмотрения. Если сотрудники исправительного учреждения препятствуют Вам в подаче данного ходатайства, то позвоните нашим адвокатам по уголовным делам, и мы расскажем, куда подать жалобу , если на это есть основания (по ссылке подробная информация по составлению жалоб по выгодной цене).

ВНИМАНИЕ: помилование осужденных нельзя путать с процедурой условно досрочное освобождение , которая реализуется через подачу соответствующего заявления в суд. Требования к данному типу обращения иные, как и подход к данному процессу.

В Российской Федерации помилование осуществляется исключительно президентом, в связи с этим его нередко называют «помилование президента». Однако подается оно не напрямую президенту РФ, а через колонию, в которой отбывает наказание осужденный. В этой связи необходим надежный контроль за движением ходатайства, а так же сотрудниками колонии, которые согласно законодательно утвержденному порядку обязаны зарегистрировать поданное ходатайство и в 20-ти дневный срок направить его в Региональный орган Министерства юстиции РФ. Момент контроля за движением ходатайства не менее важен, чем его форма и содержание, поскольку зачастую по инициативе сотрудников колонии поданное ходатайство «застревает» в исправительном учреждении и все Ваши усилия по его составлению не принесут никакого результата.

Благодаря накопленному опыту и высокой профессиональной подготовке, наши адвокаты по уголовным делам помогут Вам отследить и проконтролировать ход движения ходатайства президенту, для достижения его рассмотрения в максимально быстрые сроки.

Требования к составлению ходатайства о помиловании президенту:
1.Разумеется, особое внимание также следует обратить как на форму и содержание ходатайства, так и на приложенные к нему документы, подтверждающее Вашу позицию относительно изложенных в ходатайстве доводов. Текст ходатайства составляется в свободной форме, поскольку никаких шаблонов и форм для него законодательно не утверждено. В этой связи следует в максимально краткой форме изложить все имеющиеся у Вас доводы, потому как к сочинению, изложенному на 5 листах, отнесутся весьма скептически.

2.При составлении ходатайства о помиловании президенту, необходимо помнить , что помилование - это не признание факта невиновности осужденного, а попросту проявление сострадания и гуманизма в отношении его. Т.е. помилование - акт милосердия, прощения лица, совершившего преступление, реализация на практике основного принципа социальной справедливости уголовной ответственности. Данным ходатайством необходимо убедить рассматривающих его лиц в том, что освобождение от наказания, либо его смягчение в отношении осужденного представляется наиболее предпочтительным с точки зрения достижения целей уголовной ответственности и его положительный результат призван вызывать у осужденного ответную реакцию в виде воздержания от совершения преступления. Узнайте подробнее о процессе помилование осужденных из консультации уголовного адвоката , которая проводится по предварительной записи в нашем адвокатском образовании.

3.Приложение к ходатайству крайне важно, поскольку оно дополняет общую картину вашего ходатайства и подтверждает факты, исследуемые в самом ходатайстве, опровергая их голословность. Основным приложением к ходатайству о помиловании президенту может являться:

информация и справки о том применялись ли к осужденному до этого акты помилования, амнистия либо условно-досрочное освобождение по предыдущим судимостям;

копия приговора суда, а так же копии апелляционных, кассационных, надзорных судебных актов, если обжалование приговора имело место быть в указанных инстанциях;

характеристика осужденного из места отбывания наказания;

характеристика осужденного с места жительства;

в случае если осужденный судим за преступление, повлекшее материальный ущерб пострадавшим, то необходимо приложить документы, подтверждающие сведения о его возмещении;

гарантийное письмо с места работы, в котором указано, что Вас готовы принять на работу в случае освобождения;

иные документы, подтверждающие Ваш положительный социальный статус в обществе и то, что Вы будете полезны обществу, в случае освобождения (наличие жилплощади, несовершеннолетних детей и т.д.). Список не является исчерпывающим — уголовно правовой анализ Вашей ситуации может дать дополнительные мысли в части сбора характеризующего материала.

В сборе и подготовке необходимых документов адвокаты по уголовным делам нашего бюро смогут оказать Вам неоценимую помощь, поскольку имеют законодательно закрепленную возможность подать адвокатский запрос . Так же мы поможем Вам оценить достаточность собранной информации и сможем посоветовать, какие документы нужно будет собрать дополнительно.

Так же следует знать, что помилование может осуществляться как на весь срок, оглашенный приговором суда, так и на его не отбытую часть. Так же необходимо учесть, что правовыми последствиями подачи ходатайства может являться не только освобождение заключенного из мест лишения свободы, а так же сокращение срока назначенного судом наказания, замена наказания более мягким, снятие судимости с лица уже отбывшего наказание.

Не упускайте шанс на подачу ходатайства о помиловании президенту, ведь возможность обращения к президенту дает осужденному невероятную надежду на прощение, надежду на то, что его жизнь еще не окончательно загублена и у него еще остался шанс быть полезным обществу, а так же своим родным и близким. Звоните прямо сейчас и мы с радостью поможем Вам реализовать свое право на помилование президента.

Россиянок Марину Джангава и Анник Кесян, осужденных за госизмену. Соответствующие указы были опубликованы 29 июля на официальном портале правовой информации.

Всего в новейшей истории России известно пять случаев помилования президентом РФ граждан, осужденных за государственную измену.

Владимир Макаров

9 октября 1997 года президент РФ Борис Ельцин подписал акт о помиловании бывшего советника МИД РФ Владимира Макарова, приговоренного 19 июня 1997 года Московским городским судом к семи годам лишения свободы за государственную измену в форме шпионажа. По данным СМИ, бывший дипломат был завербован сотрудниками ЦРУ во время служебной командировки в Боливию в 1976 году и действовал в ущерб внешней безопасности СССР до своего отъезда на родину в 1979 году, а затем во время следующей командировки в Испанию в 1989 году восстановил связь с американской разведкой.

Сергей Скрипаль, Игорь Сутягин, Александр Запорожский

9 июля 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал три указа о помиловании ранее осужденных по обвинению в государственной измене Сергея Скрипаля, Игоря Сутягина и Александра Запорожского. Их обменяли на десятерых российских разведчиков, задержанных в США в конце июня 2010 года (в их числе была Анна Чапман).

Экс-полковник Главного разведывательного управления (ГРУ) Генштаба Вооруженных сил РФ и преподаватель Военно- дипломатической академии Сергей Скрипаль был арестован Федеральной службой безопасности РФ в декабре 2004 года. В ходе следствия выяснилось, что во время службы в армии в 1995 году он был завербован разведкой Великобритании, которой передавал сведения, составляющие государственную тайну. 9 августа 2006 года Московский окружной военный суд приговорил Скрипаля к 13 годам тюремного заключения в колонии строгого режима, а также лишил звания и госнаград.

Игорь Сутягин с 1998 года руководил сектором военно-технической и военно-экономической политики отдела внешнеполитических исследований Института США и Канады РАН. 27 октября 1999 года он был арестован ФСБ за передачу секретных сведений о новейших видах российского вооружения британской фирме Alternative Future. 7 апреля 2004 года Мосгорсуд признал Сутягина виновным в госизмене и приговорил к 15 годам лишения свободы.

Полковник Службы внешней разведки (СВР) РФ Александр Запорожский работал в Эфиопии, затем занимал должность заместителя начальника 1-го отдела управления внешней контрразведки СВР. В 2001 году его обвинили в передаче ЦРУ секретных сведений о сотрудниках и агентах российской внешней разведки. По версии следствия, он передавал сведения американской разведке с 1995 года. 11 июня 2003 года. Московский окружной военный суд приговорил Запорожского по статье 275 Уголовного кодекса РФ ("Государственная измена") к 18 годам колонии строгого режима, лишил воинского звания и госнаград.

Оксана Севастиди

7 марта 2017 г. Путин подписал указ о помиловании Оксаны Севастиди, осужденной за госизмену. С начала 1990-х гг. она проживала в г. Сочи (Краснодарский край), работала продавщицей на рынке. В апреле 2008 г. Севастиди направила смс-сообщение своему знакомому в Грузии Тимуру Бускадзе, в котором передала данные о замеченном ею в Сочи эшелоне с военной техникой, следовавшем по направлению к Абхазии. В январе 2015 г., в связи с отправленным более семи лет назад смс, Севастиди вызвали на допрос в ФСБ. После этого она была арестована по обвинению в госизмене.

По данным адвоката Севастиди, руководителя неформального объединения юристов и журналистов "Команда 29" Ивана Павлова, в приговоре со ссылкой на справки органов госбезопасности Абхазии указано, что Бускадзе, с которым переписывалась Севастиди, являлся сотрудником органов госбезопасности Грузии.

3 марта 2016 г. Севастиди была приговорена Краснодарским краевым судом к семи годам заключения. Сведения о приговоре появились в СМИ только 1 декабря 2016 г. 23 декабря 2016 г. в ходе "большой" пресс-конференции Путин пообещал разобраться в деле Севастиди. Глава государства подчеркнул, что ему "сложно комментировать" решение судебной инстанции, которая является независимой, но в то же время он назвал принятое судом решение в отношении Севастиди "жестким".

По законам Российской Федерации президент вправе сократить срок отбывания наказания или вовсе избавить осужденного от обязанности исполнить приговор, такая процедура называется помилованием. Как получить снисхождение первого лица государства, как написать прошение о помиловании президенту России и каковы шансы у тех, кто имел в прошлом проблемы с законом, читайте в этой статье.

Что означает помилование

Согласно части 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный россиянин вправе просить о помиловании, что означает улучшение положение лица, в отношении которого имеется вступивший в силу приговор. Ходатайствовать о таком снисхождении можно лишь тем, кому наказание назначено и его необходимо отбыть, в этом отличие от амнистирования.

Вследствие издания акта об амнистии к какому-либо празднику, памятной дате и т.д. человека могут освободить от отбывания наказания, о чем будет указано в приговоре. Аналогичной ситуацией, когда человек признается виновным, но от наказания освобождается, может быть истечение срока давности привлечения к ответственности. При таких обстоятельствах, когда приговор есть, а наказания нет, помилование невозможно.

В соответствии с Конституцией РФ и уголовным законом, человек имеет право обратиться с просьбой о помиловании по любому уголовному делу, будь то кража или жестокое убийство с квалифицирующими признаками, вне зависимости от вида и длительности назначенного наказания. О чем можно просить? По смыслу законодательства, лицо вправе обратиться со следующей просьбой:

• освободить полностью от дальнейшего отбывания наказания. Пример: Чурову Е.Н. назначено к отбытию 5 лет лишения свободы, 2 из которых он отбыл. Обратившись к Президенту РФ с прошением, Чуров был помилован и освобожден от отбывания оставшихся 3-х лет изоляции.
• смягчить наказание, заменив его полностью (или неотбытую часть) на более мягкое – исправительные работы, обязательные работы, ограничение свободы, штраф. Пример: Еремин К.А. был осужден приговором за умышленное причинение телесных повреждений своему напарнику по работе, было назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы. Из них уже 7 лет Еремин отбыл в колонии, а оставшийся год ему актом помилования был заменен на 1 год исправительных работ.
• сократить срок пребывания в колонии, не меняя наказание в виде лишения свободы на другое. Пример: когда осужденному назначили 10 лет лишения свободы, но потом по ходатайству удалось добиться снисхождения, уменьшить этот срок до 8-ми с половиной лет.

Кроме перечисленного, можно обратиться с ходатайством о досрочном снятии судимости, если человек уже отбыл наказание. По закону, в течение определенного времени (в зависимости от категории преступления), за осужденным и уже отбывшим наказание сохраняется судимость - подробнее можно прочесть . В этой публикации мы подробно рассказывали, как обратиться к суду с ходатайством о досрочном снятии судимости. Между тем, у каждого человека есть возможность составить ходатайство аналогичного содержания, направив его не в суд, а Президенту.

Пример . Лаврентьев П.А. отбыл наказание в виде лишения свободы, освободился из исправительного учреждения 01.10.2015. Лаврентьев был осужден за разбой, что означало 8 лет погашения судимости с указанной даты. Не желая дожидаться окончания срока погашения судимости, Лаврентьев обратился в суд с ходатайством о досрочном снятии судимости, однако ему отказали. Позже Лаврентьев решил написать главе государства, его просьба была удовлетворена, судимость была досрочно снята.

Поскольку просить о помиловании является конституционным правом любого россиянина, препятствовать реализации этой возможности ни при каких обстоятельствах нельзя. К примеру, администрация учреждения, где отбывает наказание осужденный, не вправе отказывать в регистрации поступившего ходатайства от осужденного.

Согласно законам России, помилование может осуществить исключительно Президент Российской Федерации, никто иной. Даже по его поручению, или от его имени никакое должностное лицо не вправе проявить конституционное милосердие к осужденному. В отличие от акта амнистии, который распространяет свое действие на группу людей, походящих по определенным признакам (инвалиды, женщины, несовершеннолетние, условно приговоренные и т.д.), акт помилования относится только к конкретному одному человеку индивидуально.

Процедура происходит в следующем порядке:

1. Составление письменного ходатайства.
2. Направление его на рассмотрение.
3. Получение результата.

Рассмотрим перечисленные этапы подробнее.

Образец прошения (ходатайства) о помиловании

Несмотря на то, что особенных требований к его написанию не предусмотрено, лучше воспользоваться образцом:

Президенту Российской Федерации

От осужденного Попова Максима Георгиевича,
28.09.1966 года рождения,
отбывающего наказание в ФКУ УФСИН России
по Иркутской области ИК № 8,
г. Иркутск, ул. Строителей, д. 345, отряд 7

Ходатайство
о помиловании

Приговором Иркутского областного суда от 20.01.2008 года я, Попов Максим Георгиевич, был осужден по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ к пожизненному заключению с отбыванием наказания в колонии особого режима.

В ходе судебного заседания я вину в содеянном не признал, но вскоре после прибытия в колонию особого режима я осознал, что совершил чудовищную ошибку, результатом которой стала смерть двух моих близких лиц. Не буду писать, сколько раз за все эти годы (10 лет) корил себя за то, что сделал. Я искреннее раскаиваюсь в том, что лишил жизни двух моих самых любимых женщин – супругу и дочь, по каким-то нелепым причинам не смог предотвратить трагедию. За время, проведенное в одиночной камере, я осознал, что мне нет прощения. Я понимаю, что должен нести наказание, строгое из всех возможных. В то же время, пребывая в пожизненной изоляции от мира, я чувствую себя обреченным на смерть, смысл жизни для меня потерян.

Учитывая то, что уже на сегодняшний день я не представляю какой-либо опасности для общества, законопослушание для меня – норма жизни, я все еще надеюсь на то, что когда-нибудь я буду освобожден. Именно поэтому я прошу Вас о снисхождении и замене мне пожизненного наказания на конкретный срок лишения свободы, в течение которого мое поведение будет безупречным. В будущем я намерен быть полезным обществу, трудоустроиться и больше не допускать каких-либо правонарушений.

На основании изложенного, в соответствии с положениями ст. 85 Уголовного Кодекса РФ, ст. 50 Конституции РФ,

о помиловании и о замене пожизненного наказания на 20 лет лишения свободы в ИК особого режима.

Приложение: копия вступившего в законную силу приговора на 30 листах, характеристика из ИК № 8 ФКУ УФСИН России по Иркутской области, справка о состоянии здоровья.

Попов М.Г., 09.10.2018

Исходя из практики, чаще всего лицам, приговоренным пожизненно, действительно заменяют наказание на лишение свободы в течение определенного срока – чаще всего на 25 лет.

Из приведенного выше ходатайства видно, что осужденный пытается в письме о помиловании обратить внимание на то, что он раскаялся в содеянном, встал на путь исправления. Он заверяет, что никогда больше не преступит закон. Признание вины - не обязательный критерий, который должен быть в ходатайстве. Вместе с тем, когда речь идет о раскаянии, оно не может быть искренним без осознания своей виновности, поэтому отношение к содеянному, по нашему мнению, в тексте должно быть отражено.

В целом, обстоятельства, которые могут быть изложены в прошении, в каждом индивидуальном случае могут быть разными – ведь жестких требований к составлению обращения нет, мы уже об этом писали. Могут быть указаны факты из биографии о тех заслугах, которые были оценены как до осуждения, так и после него, о работе или общественно –полезном труде, о поощрениях и отсутствии взысканий в колонии и т.д. Для тех, кто осужден к условному сроку и просит о помиловании в виде снятия судимости досрочно, достаточным аргументом может быть участие в благотворительных акциях, общественных движениях и т.д.

Пример . Осужденный к пяти годам лишения свободы Карпов А.В. отбыл наказание полностью, освободился из колонии общего режима в феврале 2017 года. Карпов был признан виновным в незаконном хранении и распространении довольно крупной партии наркотиков, когда-то сам был наркотически зависимым человеком. Выйдя на свободы, Карпов создал сообщество «Нет наркомании», в которое за год вступило более 300 человек из его родного города. Карпов организовал посильную помощь тем, кто не мог избавиться от зависимости, но хотел начать новую жизнь. Через год после освобождения Карпов написал президенту ходатайство о помиловании, указав все свои достижения и реальные доказательства исправления. Судимость, длительность которой составляла 10 лет, с него была снята досрочно.

Таким образом, причины, по которым действительно можно сделать вывод об исправлении осужденного, должны быть явными и вескими. Голословное утверждение не может служить доводом в пользу просящего.

Пример . Герасимов К.В. был осужден за разбой к длительному сроку в виде лишения свободы. За 2 года до освобождения он решил обратиться к Президенту, чтобы оставшийся срок заменили на другой вид наказания. В письме Герасимов указал, что в колонии трудоустроен, на иждивении у него двое малолетних детей, он страдает заболеванием и для него становится невыносимым времяпровождение в стенах колонии. Осужденный не счел необходимым приобщить к ходатайству копии свидетельств о рождении и сведения о том, что причиненный потерпевшим вред заглажен, колония такими сведениями не располагала. Ему отказали в помиловании, поскольку одних лишь сведений о здоровье оказалось недостаточным.

Исходя из примера, можно сделать вывод – более внимательно рассмотрят именно те обращения, которые максимально подкреплены материалами и документами, подтверждающими написанное. Ко всему прочему, администрация исправительного учреждения обязана представить свои объективные данные - характеристика, лист поощрений и взысканий, сведения о помещении в ШИЗО и т.д. Иногда материал по помилованию составляет несколько томов.

Процедура рассмотрения

Порядок определен специальным Указом Президента РФ от 28.12.2001 №1500, где подробно описана процедура принятия решения по заявлениям о помиловании.

В настоящее время, согласно Положению, утвержденному этим Указом, в пределах каждой области или края России созданы специальные комиссии, в состав которой входят не менее 11 человек с высшим образованием, пользующихся особым уважением у населения. Эти комиссии принимают предварительное решение по поступившему ходатайству , составляют заключение о его обоснованности. Этим же Положением упразднены действующие до 2001 года комиссии по вопросам помилования при Президенте РФ.

Вопрос:
Предположим, осужденный составил прошение о помиловании, куда его направить?

Положение предусматривает, что ходатайство лица, содержащегося в условиях изоляции от общества, должно быть зарегистрировано в администрации колонии или СИЗО (в зависимости от места нахождения заявителя). После чего заявление направляется в Управление ФСИН по области, к нему приобщаются все имеющие значение документы: приговоры, последующие решения судов различных инстанций, сведения о состоянии здоровья, характеристика за время нахождения в изоляции – то есть все те сведения, которые есть в учреждении. При этом осужденного письменно уведомляют об отправлении заявления в УФСИН (копия в обязательном порядке направляется прокурору).

Недопустим не только отказ в принятии ходатайства, но и отказ в отправлении корреспонденции такого рода.

В некоторых случаях осужденный обращается к администрации ИК с просьбой о приобщении тех или иных документов, которые важны для разрешения вопроса о помиловании, но по каким-то причинам отсутствуют на руках у человека. Это допустимо, и администрация не вправе отказать в предоставлении имеющихся в ее распоряжении характеризующих материалов.

Когда о помиловании просит условно осужденный , его заявление регистрируется в уголовно-исполнительной инспекции, а затем направляется в территориальный орган уголовно-исполнительной системы региона.

Если уже отбывший наказание заявитель просит о снятии судимости , свое обращение он направляет напрямую в комиссию, адрес которой можно узнать на сайте регионального Правительства. К примеру, комиссия по Московской области находится на Проспекте Мира, д. 72. можно узнать информацию о ее составе, датах заседания и лицах, рекомендованных к помилованию.

Заявление осужденного лица, содержащегося в местах лишения свободы, вместе с дополнительно собранным материалом должно быть направлено в территориальный орган исполнения наказания (обычно это Управление УФСИН по области, краю) в течение 10 или 20 дней (по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести или о тяжких преступлениях соответственно). Если по каким-то причинам администрация не направила материал на помилование (к примеру, это выяснилось после запроса в УФСИН), необходимо обжаловать действия должностных лиц в прокуратуру или в суд.

Документы, поступившие в Управление ФСИН из колонии, должны быть направлены в комиссию не позднее, чем в течение недели. Кроме того, на ФСИН возложена обязанность каждый месяц сообщать достоверные сведения обо всех поступивших обращениях такого характера в Администрацию Президента, сотрудники которой формируют квартальный отчет по сведениям о прошениях для первого лица государства.

Обязанность комиссии – в течение месяца подготовить заключение о возможности или невозможности удовлетворения просьбы осужденного . По сути, такое заключение имеет первостепенное значение для решения судьбы человека, ходатайствовавшего о снисхождении, поскольку положительное решение в дальнейшем может быть принято именно по тому ходатайству, которое получило одобрение у комиссии.

В Положении о порядке помилования приведен перечень обстоятельств, которые всегда учитываются комиссиями при даче заключения:

• характер и степень опасности преступления . Так, на удовлетворение прошения скорее могут рассчитывать осужденные за преступления небольшой тяжести, без применения насилия, а также за неосторожные деяния;
• поведение заявителя в колонии – наличие даже мелких нарушений порядка отбывания может стать решающим фактором для отказа в удовлетворении ходатайства;
• срок отбытого наказания – шансов больше у тех осужденных, которые ко времени направления ходатайства уже отбыли лишение свободы более, чем 2/3 от общего срока;
• возмещение вреда, причиненного преступлением . Большим плюсом для характеристики осужденного всегда считается полное возмещение ущерба, причиненного корыстным преступлением (кражей, мошенничеством и т.д.). По остальным категориям деяний положительным критерием для заключенного, безусловно, считается возмещение морального вреда (например, когда вследствие избиения возмещена добровольно возмещена стоимость лечения и реабилитации);
• сведения о здоровье (инвалидность, серьезное заболевание), о семье (некому осуществлять уход за родителями или детьми).

Могут быть учтены и другие важные сведения, в том числе и характеристики от других лиц – соседей, работодателя, из учебного заведения и т.д. Все обращения от родственников и близких тоже принимаются во внимание и могут быть рассмотрены наряду с основным заявлением осужденного. Кроме того, по инициативе комиссии может быть сделан запрос в учреждение ФСИН о представлении дополнительных документов. Такой запрос для колонии обязателен к выполнению в срок до 10 дней.

Заключение комиссии направляется высшему должностному лицу региона – обычно таковым является Председатель Правительства, Губернатор или Глава муниципального образования. В свою очередь, высшее должностное лицо исполнительного органа области или края вносит предложение Президенту РФ. Список лиц, которых сочли возможным помиловать, публикуется на сайте Правительства субъекта Российской Федерации и в других СМИ.

Указ Президента

Если принято положительное решение по ходатайству, акт помилования будет составлен в виде Указа, в котором отражаются личные данные человека и то, в чем заключается милосердие. В то же время, подробности, по каким причинам ходатайство удовлетворено, в Указе обычно не отражаются:

Указ Президента Российской Федерации

Руководствуясь ст. 85 Уголовного Кодекса РФ, принципом гуманности, постановляю помиловать Петрова Андрея Николаевича, 12 декабря 1955 года рождения, осужденного приговором Пятигорского городского суда от 10.09.2008 к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освободив его от дальнейшего отбывания наказания.

Указ вступает в законную силу со дня его подписания.

Подпись Президента, дата, номер, Москва, Кремль.

Указ рассылается нескольким адресатам:

• для исполнения в адрес администрации исправительного учреждения,
• в территориальное Управление ФСИН региона,
• губернатору области (Главе муниципального образования).

Сам факт освобождения осужденного или частичного смягчения его положения не влечет возникновение у него права на реабилитацию. В то же время, человек не лишается права обжаловать давно вступивший в законную силу приговор по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке кассации или надзора. В том случае, если приговором было постановлено возместить вред потерпевшему, Указ Президента о помиловании не освобождает осужденного от такой обязанности.

Когда на помилование не стоит рассчитывать

В отличие от других правовых инструментов смягчения положения виновного лица, право помилования принадлежит всем осужденным, вне зависимости от статьи, преступления, времени осуждения, поведения человека и т.д.

К примеру, при условном наказании рассчитывать на досрочное снятие судимости возможно только после прошествии половины испытательного срока. Условно-досрочное освобождение по решению суда возможно только при примерном поведении и отбытии не менее половины срока наказания за тяжкие преступления, не менее одной трети за средней тяжести деяния и т.д. Таких ограничений при обращении осужденных к президенту с просьбой о помиловании не существует, могут обращаться даже те, кто приговорен к пожизненному заключению (как в приведенном нами образце ходатайства).

Получается, что в уголовном законе прямо не отражены ограничения, при несоблюдении которых помилование невозможно. Вместе с тем, в Положении, утвержденном в 2001 году, обращено внимание, что помилованию, как правило, не подлежат :

1. лица, которые умышленно преступили закон в период условного срока.

Пример . Морозов А.С. осужден приговором от 01.03.2017 к 2 годам лишения свободы за кражу, в соответствии со ст. 73 УК РФ ему назначен испытательный срок 2 года. Первого марта 2018 года Морозов совершил грабеж, в этой связи был вынесен второй приговор, которым условное осуждение было отменено, Морозова направили в колонию общего режима на 3 года. Его ходатайство о помиловании комиссией не было рекомендовано к рассмотрению.

В то же время, следует иметь в виду, что в похожей ситуации при совершении повторного неосторожного преступления прошение может быть удовлетворено. Например, когда в период испытательного срока совершено неосторожное причинение вреда или ДТП с причинением телесных повреждений тяжкого характера.

2. лица, злостно нарушающие порядок отбывания наказания. Как мы уже обращали внимание читателя, к каждому ходатайству администрация СИЗО или колонии обязана приобщать характеризующие данные на заявителя. Если в этих документах содержатся сведения о систематическом нарушении порядка пребывания в исправительном учреждении, неоднократном помещении в ШИЗО и взысканиях, последует отказ в помиловании.

3. лица, которые ранее освобождались условно-досрочно судом.

Пример . Если Иванов Е.Н. был освобожден по УДО на три года раньше назначенного срока, и в течение этих лет совершил новое преступление, шансов получить снисхождение от имени Президента РФ у него немного. То же самое касается и тех, кто ранее подпадал под действие амнистий и снова нарушает закон.

4. лица, которые уже были помилованы ранее.

Пример . Если в 2002 году Президент РФ издал Указ об освобождении Миронова П.Р. от дальнейшего наказания, но через 5 лет Миронов совершил новое преступление, его ходатайство признают нецелесообразным у удовлетворению.

5. лица, которым ранее неотбытая часть лишения свободы заменялась на более мягкое наказание (неважно, на каком основании – по судебному решению или по Указу Президента).

Пример . Если Гусеву А.П. в 2010 году судебным постановлением были заменены 2 года лишения свободы на исправительные работы, на снисхождение по повторному преступлению он может не рассчитывать.

Насколько перечисленные требования к кандидату на помилование обязательны, судить трудно. Эти критерии носят скорее рекомендательный характер, и их в большинстве случаев действительно придерживаются члены комиссии. Вместе с тем, прямого запрета освободить от наказания человека, который когда-то давно «попадал» под амнистию, в законе не имеется. Следовательно, в исключительных случаях такие осужденные могут добиться льготы.

Необходимо отметить, что статистика удовлетворенных Президентом прошений говорит о строго избирательном подходе, поскольку милосердие проявляется далеко не ко всем заявителям. Общая статистика последних лет говорит о том, что удовлетворяются только 7-12% ходатайств , признанных комиссиями целесообразными.

Ранее, до 2001 года, показатель был в разы выше. Возможно, уменьшение общего количества помилованных за последние 15-17 лет связан с довольно высоким показателем преступности в России и увеличением количества самых тяжких преступлений – в сфере незаконного оборота наркотиков, против половой неприкосновенности несовершеннолетних и т.д. Специалисты уголовного права объясняют небольшой процент удовлетворенных прошений тем, что акт милосердия не может быть массовым и должен носить исключительный характер.

Если после того, как ходатайство комиссией признано целесообразным, в его удовлетворении было отказано Президентом РФ, об этом будет сообщено письменно высшим должностным лицом субъекта РФ или председателем комиссии.

После отказа осужденный вправе обратиться с вопросом о помиловании только через год . Кроме того, отказ может быть обжалован в Верховный суд РФ в порядке КАС (Кодекса административного судопроизводства).