Возбуждение дела представляет собой начальный (первый) этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает действия как истца, так и единолично действующего судьи . При этом правила возбуждения дела практически одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства , различаясь самым незначительным образом. Процесс возбуждения дела согласно ГПК РФ выглядит следующим образом:
1) истец при подаче заявления должен быть дееспособным по правилам, предусмотренным для признания за физическими лицами и организациями гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37);
2) исковое заявление должно быть подано в суд по надлежащей подсудности (ст. 23—32);
3) исковое заявление согласно ст. 131 подается в письменной форме и с указанием следующих необходимых данных:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав , свобод или законных интересов истца и его требования;
- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства , подтверждающие эти обстоятельства;
- цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд;
4) в соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются:
- его копии по числу ответчиков и третьих лиц;
- документы, подтверждающие уплату государственной пошлины. Если истец не освобожден от уплаты государственной пошлины, но в связи со своим сложным имущественным положением не может ее заплатить, то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера либо — для граждан — об освобождении от ее уплаты с приложением доказательств своего тяжелого имущественного положения;
- доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца, если заявление подается представителем;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
- — расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично. Согласно ст. 133 ГПК РФ судья обязан рассмотреть вопрос о его принятии в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд. Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений:
- о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции;
- об отказе в принятии заявления;
- о возвращении заявления;
- об оставлении заявления без движения.
Отказ в принятии заявления
Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст. 134 ГПК. Они имеют исчерпывающий характер и расширительно толковаться не могут.
Возвращение искового заявления. Оставление его без движения
Правила о возвращении искового заявления являются новыми в ГПК РФ. Судья возвращает исковое заявление в случае, если оно не может быть принято в связи с нарушением порядка его подачи, однако эти нарушения имеют устранимый характер. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.
Основания для возвращения искового заявления указаны в ст. 135 ГПК РФ. Судья возвращает заявление:
1) если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
2) дело неподсудно данному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба .
Оставление искового заявления без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства . Заявитель в случае оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков заявления в сроки , установленные судьей, заявление будет считаться принятым со дня первоначального обращения в суд, а не со дня устранения его недостатков. Такая мера позволяет, например, подать исковое заявление в пределах срока исковой давности , когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки.
В ст. 136 ГПК РФ установлены следующие основания для оставления заявления без движения:
- несоответствие заявления требованиям, установленным ст. 131 ГПК РФ о форме и содержании искового заявления;
- неприобщение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132 ГПК РФ.
Перечень оснований для оставления заявления без движения имеет исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Процессуальный порядок оставления
заявления без движения заключается в следующем. Судья выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный срок выполнит все требования, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.
На определение судьи об оставлении заявления без движения может быть подана частная жалоба.
Поиск готовой работы.
Подача искового заявления в суд представляет собой процедуру юридического характера. Подразумевает от истца соблюдения всех необходимых требований.
Если иск готов, а государственная пошлина оплачена, предлагаем прочитать данную статью и ознакомиться со всем правилами подачи заявления в судебные органы.
Иск с пакетом приложенных к нему необходимых ксерокопий документов (в отдельных случаях с оригинальными документами) подается в судебный орган в количестве, соответствующему числу сторон, присутствующих в деле. Это означает, что один пакет документов сдается в суд, по пакету документов остается у ответчиков. Еще один экземпляр иска нужно подать в канцелярию. Это требуется для того, чтобы сотрудник, который принял документы, поставил на нем подпись о приеме, дату и штамп.
Иск, оставшийся на руках, с подписью и штампом – это свидетельство того, что документы в суд приняты.
Кто может подать заявление
Исковое заявление в судебные органы может подать гражданское лицо лично либо через своего представителя. При этом представитель должен иметь доверенность на право исполнения обязанностей, а также документы, подтверждающие его статус представителя и личность.
Согласно законодательству нашей страны, определенные процессуальные действия обязательно закрепляются в доверенности. По требованиям нормативного акта стороны обязаны прописать отдельной строкой в доверенности право представителя на действия по подаче искового заявления в судебные органы и право подписи.
При самостоятельном обращении в орган суда, иск можно подать 2-мя способами:
- Личное обращение в судебные органы;
- Отправка письма с иском посредством почты.
Более выигрышным их этих двух вариантов является все же личное обращение. Во-первых, иск по почте будет доставлен гораздо позже. Во-вторых, в большинстве судов иск просматривается при его подаче, до рассмотрения судьей. Если в заявление есть какие-либо недочеты или ошибки, их можно сразу же исправить. Это значительная экономия времени.
Куда подается иск
Место подачи искового заявления определяется, исходя из требований подсудности и подведомственности. Нужную информацию можно узнать в статье 22 ГПК РФ.
Если ответчиком является частное лицо, то заявление подается по адресу его проживания. В случае проживания ответчика за пределами нашей страны, либо в случае отсутствия данных о месте его нахождения, истец может обратиться в суд:
- По адресу расположения имущества, принадлежащего ответчику.
- По последнему известному адресу проживания.
Если ответчиком является лицо юридическое, то иск следует подать в суд по адресу расположения организации. При подаче иска против филиала юридического лица или официального представительства, документы следует отнести в судебные органы по месту расположения этого представительства или филиала.
Непосредственно в суде, иск подается:
- В Экспедицию суда.
- Сотруднику канцелярии.
- Судье, в часы его приема.
Лучшим вариантом будет посещение суд в обозначенные часы приема, и уточнить на входе у приставов, к кому обратиться с иском. Если предложат пройти на прием к судье – это и следует сделать.
Гарантия того, что в часы приема иск будет принят (при условии его соответствия всем требованиям), является практически стопроцентной.
Порядок приема иска
После подачи иска в суд, его начнут рассматривать. На рассмотрение о приеме иска уходит до 5 рабочих дней с даты его приема.
- Принятие иска.
- Отказ в рассмотрении дела.
- Возврат заявления истцу.
- Оставление заявления без движения.
Если судья вынес решение о принятии иска, то оформляется определение. Далее на основе этого документа начинается возбуждение дела.
Дополнительные документы
Кроме заявления истец должен приложить к нему ряд документов. Перечень определяется необходимостью подтверждения всех обстоятельств и фактов, изложенных в иске.
В список документов зачастую входят:
- Доверенность, которая дает право на полномочия лицу, представляющему интересы истца.
- Квитанция, подтверждающая внесение оплаты за государственную пошлину.
- Документы, являющиеся доказательством обстоятельств, описанных в иске. Предоставляются в количестве, соответствующему количеству лиц-ответчиков.
- Расчеты по денежным средствам (взыскиваемым истцом или оспариваемым). Этот документ должен быть завизирован истцом и его представителем. Расчеты по стоимости иска также должны быть сданы в необходимом количестве.
- Бумаги, свидетельствующие о том, что были предприняты все меры и осуществлены все возможные действия по разрешению спора до обращения в суд.
- Содержание опубликованного нормативного акта, если оно является объектом оспаривания истцом.
Отказ в приеме иска: возможные основания
Согласно статье 134 ГПК РФ судебные органы могут вынести решение об отказе в приеме иска. Причины следующие:
- Поданный иск должен быть принят к рассмотрению в другом судебном порядке.
- Иск направлен на защиту прав госорганом, который этого права не предоставляет.
- Заявление подано лицом, права которого не затрагиваются.
- Наличие существующего решения суда по тому же спору.
- Действие определения об остановке производства после отказа истца от иска либо принятия мирового соглашения.
- Уже вынесенное решение третейским судом по этому же спору, между этими же лицами.
Отказ в приеме иска выдается в виде определения. Данный документ истец получает лично либо по почте в течение пяти рабочих дней с даты подачи искового заявления.
После получения такого отказа, истец, в случае несогласия и недовольства, имеет право подачи частной жалобы.
Возвращение искового заявления
Исковое заявление может возвращаться судом истцу в следующих случаях:
- Заявление подано в судебные органы лицом, признанным недееспособным.
- Отсутствие свидетельств о проведении урегулирования спора до обращения в суд.
- Нарушение законного порядка урегулирования спора до суда.
- Отсутствие подписи истца на заявлении.
- Нарушение правил о подсудности дел.
- Подача искового заявления и его подпись лицом, у которого нет полномочий.
- Заявление со стороны истца о возврате иска до времени принятия судебными органами решения по иску.
- Наличие уже рассматриваемого дела по этому же спору и предмету, между этими же лицами.
Когда заявление может остаться без движения
Поданный , если были нарушены правила о содержании и форме иска. То же самое происходит с заявлениями, к которым истец не приложил пакет всех требуемых для рассмотрения спора документов.
В этом случае истца оповещают об обнаруженных неточностях и возможности с его стороны исправить их в определенные сроки.
Подача искового заявления в суд — юридическая процедура, которая требует от истца точного соблюдения ГПК. Чтобы узнать правила подачи искового заявления в суд , рекомендуем ознакомиться с данной статьей.
Как подать исковое заявление в суд?
Кто подает заявление?
Подать иск в судебные органы граждане могут путем личного обращения или посредством своих представителей. Лицо, исполняющее обязанности по подаче иска на основании доверенности, должно иметь при себе документацию, подтверждающую его личность и статус представителя.
ВАЖНО! Как правило, для закрепления полномочий представителя в доверенности достаточно общей формулировки, например «представительство доверителя в судах всех инстанций», но в силу ст. 54 ГПК РФ отдельные процессуальные действия требуют специального закрепления. В частности, норма требует, чтобы такие полномочия доверенного лица, как право на подписание иска, предъявление встречного иска или отказ от исковых требований (как полный, так и частичный) были оговорены отдельно.
Куда следует подавать заявления?
Заявление должно быть подано истцом в соответствии с требованиями подведомственности и подсудности. В главе 3 ГПК РФ граждане могут ознакомиться с правилами подведомственности дел, а также уточнить подсудность конкретного дела тому или иному суду (мировому судье).
Если гражданин подает иск в отношении ответчика — физического лица, то он должен быть представлен суду по месту жительства ответчика.
Если ответчик не проживает в РФ или его место жительства не известно истцу, то он вправе обратиться с заявлением в суд:
- по месту нахождения имущества ответчика;
- по последнему месту жительства ответчика.
В случае подачи исковых требований в отношении юридического лица следует обращаться в судебные органы, расположенные по месту нахождения организации-ответчика.
Если иск подается в отношении представительства или филиала юридического лица, то бумага передается в суд по месту нахождения такого филиала.
Если стороны заранее обговорили вопрос подсудности в рамках заключенного договора, то согласно ст. 32 ГПК РФ, им следует руководствоваться нормами территориальной подсудности, закрепленными в соглашении.
Порядок принятия заявления судебными органами
Заявление передается в суд в нескольких экземплярах. Количество копий зависит от числа ответчиков и третьих лиц. Рассмотрение вопроса о принятии иска происходит в течение 5 дней с момента его поступления в судебные органы.
Не знаете свои права?
После представления искового заявления судебные органы вправе вынести одно из следующих решений:
- Принять иск.
- Отказать в рассмотрении иска.
- Вернуть иск заявителю.
- Оставить иск без движения.
Если суд принимает решение о принятии искового заявления, то оно оформляется в виде определения. На основании определения о принятии искового заявления к рассмотрению происходит возбуждение дела в первой инстанции.
Дополнительные документы, прилагаемые к заявлению
Помимо искового заявления от гражданина требуется подготовить определенный пакет документов.
Бумаги, приложенные к заявлению, должны подтверждать все факты и обстоятельства, описанные в документе.
Такими бумагами могут быть:
- Квитанция об оплате госпошлины.
- Доверенность или иной документ, который подтверждает полномочия представителя истца.
- Бумаги, удостоверяющие те обстоятельства, которые описаны в исковом заявлении и на основании которых истец выдвигает свои требования. Эти документы должны быть представлены в суд в нескольких экземплярах. Количество копий должно соответствовать числу ответчиков и третьих лиц.
- Расчет оспариваемой или взыскиваемой денежной суммы (подробнее см. Что входит в цену иска в исковом заявлении? Расчет цены иска). Бумагу следует завизировать и истцу, и его представителю. Расчет стоимости иска предоставляется в нескольких экземплярах в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
- Текст опубликованного нормативного акта, если истец оспаривает его содержание.
- Бумаги, подтверждающие выполнение мер по досудебному урегулированию спора.
Основания для отказа в приеме искового заявления
ГПК РФ в ст. 134 содержит в себе исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии иска. Среди них:
1. Подача заявления, которое:
- должно рассматриваться другим судом;
- направлено на защиту прав государственным органом, который не предоставляет такого права;
- подано от имени лица, оспаривающего акты, не затрагивающие его прав.
2. Наличие действующего судебного решения по спору между теми же сторонами по тому же предмету и основаниям.
3. Вступление в действие судебного определения о прекращении производства после принятия мирового соглашения или отказа истца от искового заявления.
4. Принятие решения третейским судом по спору между теми же сторонами по тому же предмету и основаниям. Суд должен отказать сторонам в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение судебного решения.
Решение об отказе оформляется в виде определения. Данный акт вручается истцу или направляется по его адресу в течение 5 дней с момента поступления иска. Получив мотивированный отказ, истец, не согласный с таким результатом, может подать частную жалобу.
Возвращение иска
Заявление подлежит возврату, если:
- иск подан от имени недееспособного гражданина;
- нарушен порядок досудебного урегулирования;
- не представлены бумаги, подтверждающие факт досудебного урегулирования;
- нарушены правила о подсудности дел;
- исковое заявление не подписано;
- иск подан и подписан гражданином, который не имеет на это полномочий;
- судебные органы уже рассматривают дело по спору между этими сторонами по тому же предмету и основанию;
- истец заявил о возвращении иска до принятия судом решения по заявлению.
Оставление заявления без движения
Заявление оставляется без движения в случаях обнаружения нарушения правил о форме и содержании иска. Аналогичная ситуация происходит с исками, к которым не приложены все необходимые правоустанавливающие документы.
Истец извещается о выявленных нарушениях и имеет возможность устранить их в разумный срок.
Граждане, составившие исковое заявление, должны обращаться в судебные органы, уполномоченные на рассмотрение таких документов. Решение по представленному в суд заявлению принимается в 5-дневный срок с момента его подачи.
Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично. Согласно ст. 133 ГПК судья обязан рассмотреть данный вопрос в течение пяти дней со дня его поступления в суд.
Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений:
О принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции; -
о возвращении искового заявления; -
об оставлении заявления без движения; -
об отказе в принятии заявления.
Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст. 134 ГПК. При этом следует иметь в виду, что перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер и расширительно толковаться не может. Такой порядок связан со стремлением к ограничению судейского усмотрения при возбуждении дел в судах.
Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях (ч. 1 ст. 134 ГПК):
1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным
органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими
федеральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; 2)
имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; 3)
имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Как видно, основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные как с отсутствием права на обращение в суд, с отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя (в случае оспаривания актов, которые не затрагивают его права, свободы и законные интересы), так и с использованием ранее механизма судебной защиты.
Поскольку право на обращение в суд и право на предъявление иска носят конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивалась недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным ГПК.
Например, в судебной практике оценивались как незаконные действия судей, отказывавших в принятии заявления в связи с тем, что истец подавал заявление о выселении в связи с невозможностью совместного проживания на основании ст. 98 ЖК, но при этом совместно не проживал с ответчиком в одной квартире*(149).
В другом случае незаконным был признан отказ в принятии искового заявления к Министерству обороны России как ненадлежащему ответчику*(150).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по одному из дел указала, что работник не может быть лишен права на обращение в суд о взыскании заработной платы в случае объявления предприятия банкротом и открытия конкурсного производствам51).
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
Еще по теме § 4. Принятие искового заявления. Основания к отказу в принятии заявления:
- 19.12. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
- По каким основаниям арбитражный суд может отказать в принятии искового заявления?
Принятие искового заявления производится судьей. Это действие совершается им как в процессе приема граждан, так и в ходе рассмотрения заявлений, поступивших в суд по почте. Судья, рассматривающий заявления, обязан удостовериться в наличии всех условий, необходимых и достаточных для возбуждения гражданского дела. Если право на предъявление иска у лица, подающего заявление в суд, не вызывает сомнений, если им соблюден установленный законом порядок подачи искового заявления, его форма, и исковое заявление оплачено пошлиной, судья обязан принять это заявление. Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст.133 ГПК РФ).
Исковое заявление (заявление), поданное в суд общей юрисдикции, должно быть принято к производству суда, если нет предусмотренных законом оснований для отказа в его принятии (ст.134 ГПК РФ), возвращения (ст.135 ГПК РФ) или оставления без движения (ст.136 ГПК РФ). Причем в первом случае отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, а в двух последних -- возможно повторное обращение в суд, если истцом будет устранено допущенное нарушение .
Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст.134 ГПК РФ. При этом следует иметь в виду, что перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер и расширительно толковаться не может. Такой порядок связан со стремлением к ограничению судейского усмотрения при возбуждении дел в судах.
Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях (ч.1 ст.134 ГПК):
1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Как видно, основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные как с отсутствием права на обращение в суд, с отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя (в случае оспаривания актов, которые не затрагивают его права, свободы и законные интересы), так и с использованием ранее механизма судебной защиты.
Поскольку право на обращение в суд и право на предъявление иска носят конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивалась недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным ГПК РФ.
Например, в судебной практике оценивались как незаконные действия судей, отказывавших в принятии заявления в связи с тем, что истец подавал заявление о выселении в связи с невозможностью совместного проживания, но при этом совместно не проживал с ответчиком в одной квартире .
В другом случае незаконным был признан отказ в принятии искового заявления к Министерству обороны России как ненадлежащему ответчику .
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по одному из дел указала, что работник не может быть лишен права на обращение в суд о взыскании заработной платы в случае объявления предприятия банкротом и открытия конкурсного производства .
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
Правила о возвращении искового заявления являются новыми в ГПК РФ. Ранее данный институт был известен в арбитражном процессе (ст.108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1995 г., ст.129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 г.). Судья возвращает исковое заявление в случае, если оно не может быть принято в связи с нарушением порядка его подачи, однако эти препятствия носят устранимый характер. Согласно ч.3 ст.135 ГПК возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.
Установлены следующие основания для возвращения искового заявления судьей в случае, если:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
2) дело неподсудно данному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
Оставление заявления без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера, применяемое во всех видах производств в гражданском процессе. Заявитель в случае оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков заявления в сроки, установленные судьей, заявление будет считаться принятым со дня первоначального обращения в суд, а не со дня устранения его недостатков. Такая мера позволяет, например, подать исковое заявление в пределах срока исковой давности, когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки, указанные в ст.136 ГПК РФ в качестве оснований оставления заявления без движения .
В ст.136 ГПК РФ установлены следующие основания для оставления заявления без движения:
Несоответствие заявления требованиям, установленным в ст.131 ГПК РФ (о форме и содержании искового заявления);
Неприобщение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст.132 ГПК РФ.
Перечень оснований для оставления заявления без движения носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Например, в судебной практике рассматривалось как неправомерное оставление заявлений без движения по мотивам невнесения истцом сумм, подлежащих уплате экспертам , ввиду невнесения на депозитный счет суда денежных средств истцом в обеспечение иска .
Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в следующем. Судья при обнаружении вышеуказанных оснований выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему, как сказано в ст.136 ГПК РФ, разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный срок выполнит все требования, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.
Определение судьи об оставлении заявления без движения может быть обжаловано путем подачи частной жалобы.
Таким образом, при принятии заявления по гражданским делам судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений: о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции; о возвращении искового заявления; об оставлении заявления без движения; об отказе в принятии заявления. В том случае если принимается решение о возбуждении гражданского дела, наступают определенные правовые последствия, которые будут рассмотрены нами далее.