Госдума приняла в первом чтении законопроект, позволяющий россиянам свободно собирать валежник для собственных нужд. До принятия этого закона сбор сухих веток в лесу Россельхознадзор квалифицировался как «хищение».
Для граждан введут упрощенный порядок сбора поваленных деревьев, кустарников или их частей, поврежденных по естественным причинам, для использования в личном хозяйстве.
Как говорится в пояснительной записке, этого закона граждане ждали много лет…
Закон о валежнике и сухостое 2018 года: когда вышел, что нужно знать, можно ли собирать?
Государственная дума РФ разрешила гражданам для личных целей заготавливать хворост, валежник и сухостой. Так называемый «закон о сборе валежника в лесу» 2018 года принят в третьем чтении и ждет, когда его подпишет Президент РФ Владимир Путин.
Предполагается, что новые правила после соблюдения всех необходимых формальностей вступят в силу 1 января 2019 года.
А теперь подробнее, что такое валежник, что меняет закон о валежнике и сухостое 2018 года и почему его принятие Государственной Думе вызвало такой ажиотаж.
Этого закона граждане ждали много лет, искренне не понимая, почему гниющие в лесу поваленные деревья и даже их части нельзя свободно собирать и использовать для личных целей. Люди обращались в законодательные и исполнительные органы государственной власти с просьбой изменить ситуацию. Именно это и отражено в пояснительной записке к законопроекту.
Лесной кодекс РФ относительно сухостоя и валежника содержал пробел, который необходимо было устранить, так как на практике применение закона вызывало многочисленные вопросы.
В кодексе валежник не был упомянут вообще, установление порядка сбора лесных ресурсов и контроль за его осуществлением переданы местным властям. В некоторых регионах, включая Московскую и Ленинградскую области, собирать сухие ветки и другие упавшие части деревьев можно было только после получения соответствующего разрешения на заготовку и заключения договора аренды участка (ст. 32 Лесного кодекса РФ).
Можно представить себе все бюрократические сложности, с которыми сталкивались рядовые граждане при сборе небольшого количества валежника для собственных нужд. Кого-то даже привлекали к ответственности за административные правонарушения, так как для сбора всех документов они просто не располагали необходимыми ресурсами.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, такая практика также препятствовала своевременной очистке лесов, что влияет и на противопожарную обстановку. Между тем, ст. 33 и 11 ЛК РФ позволяет гражданам собирать недревесные ресурсы свободно и на бесплатной основе для собственных нужд.
Новый закон о валежнике в лесу в 2018 году фактически представляет собой незначительные поправки в статью 32 ЛК РФ, но исключительно важные по содержанию.
Часть вторая статьи после слова «относится» дополняется словом «валежник». Таким образом, все разночтения в кодексе устраняются, теперь он относится к недревесным лесным ресурсам.
Понятие «валежник» по-прежнему в кодексе не разъясняется, однако на практике не должно возникнуть вопросов, так как содержание термина является устоявшимся.
Итак, валежник – это стволы деревьев, ветки и иные части, а также кустарники и их части, упавшие на землю в силу разных естественных причин (бурелом, завал снега, ураган и т.д.), сухие и гниющие. В это понятие обычно включают и сухостой, то есть, засохшие на корню деревья.
Закон о свободном сборе валежника наконец-то разрешил бесплатный сбор данного ресурса гражданами без получения каких-либо разрешений и заключения каких-либо гражданских договоров, при этом граждане могут не опасаться, что их привлекут к ответственности в последующим наказанием.
Несколько лет назад Рослесхоз в письме от 25.02.2016г. рекомендовал органам управления лесами в субъектах Федерации рассматривать присвоение буреломных деревьев как хищение — т.е., за такие действия граждан в зависимости от объема «похищенного» могли привлечь к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ или к уголовной ответственности по ст. 158 УК РФ.
Таким образом, принятие данных поправок к Лесному кодексу означает устранение пробелов в законодательстве, что, безусловно, благоприятно повлияет на практику правоприменения.
Большая заслуга в том, что сухостой приравняли к недревесным ресурсам, принадлежит депутату Госдумы от Южного Урала Анатолию Литовченко.
Как уточнил парламентарий, к нему на личный прием приходили десятки жителей региона с вопросом, почему нельзя собирать сухие ветки в лесу и топить ими свои дома и бани. И лес от потенциального пожароопасного материала почистится, и расходов у селян будет меньше. Проблему взялся разрешить депутат Госдумы.
— Польза от нового закона была бы очевидной, — подчеркнул парламентарий. – Мы с коллегами выступили с инициативой разработки новых правил и внесли изменения в Лесной кодекс.
Глава регионального совета муниципальных образований Александр Неклюдов особо отметил вклад парламентария в устранении правовой коллизии.
Заметили опечатку или ошибку? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам о ней.
Весной 2018 года Государственная дума приняла закон, позволяющий гражданам нашей страны бесплатно собирать и заготавливать для собственных нужд валежник. Закон должен вступить в силу с 1 января 2019 года. Но без необходимых поправок он будет бесполезен, а может быть, даже и вреден.
Восторг Андрея Исаева
Сразу после принятия закона известный депутат-единоросс Андрей Исаев сообщил, что у него просто «сердце радуется» за наших сограждан. Еще бы, ведь теперь они смогут свободно собирать валежник для отопления своих домов, и никакой «хозяин тайги» не привлечет их к ответственности.
Удивительно, но рядовые люди из Интернета почему-то не разделили восторга депутата. Большинство откликов сводилось к тому, что подобного рода забота о народе выглядит просто как издевательство и напоминает худшие времена крепостного права. Как будто нам с барского плеча разрешают собирать хворост «в их лесах».
Даже не знаю, что и делать после прочтения формулировки этого акта - смеяться или плакать?
Сообщил один из комментаторов. И, видимо, он не далек от истины. Тем более что пытаться протопить русский дом валежником, к примеру, в тридцатиградусный костромской или томский мороз - занятие для чистого безумца. Наверное, г-н Исаев никогда не топил ни русскую печь, ни классическую голландку и плохо себе представляет, как деревенский дом хранит тепло. Что ж, ему простительно, при его доходах он давно всюду, где пожелал, устроил себе газовое или электрическое отопление. Современное, надо полагать. По финским рецептам.
Что такое валежник?
Самое опасное, что новый закон при всех его плюсах и минусах легко может стать ловушкой для наших сограждан. Дело в том, что в его тексте нигде не обозначено, что следует в данном случае понимать под «валежником». Дать определение «валежнику» в специальном подзаконном акте могло бы правительство, но и оно явно занято более «важными» делами.
В результате люди с пол-оборота могут быть введены в заблуждение. Они могут решить, что валежник - это все, что бесхозно лежит в лесу, в том числе сухостой и ветровал. В итоге такое двоякое «прочтение» закона неизбежно спровоцирует бесчисленные конфликты граждан с местной властью, вплоть до штрафов и даже уголовного преследования. Мы хорошо знаем, как просто это у нас делается.
Депутат Государственной думы от партии «Справедливая Россия», первый заместитель председателя Комитета ГД по контролю и регламенту Олег Нилов убежден, что в нынешнем виде закон никуда не годится, и его введение в действие с 1 января может привести к очень серьезным последствиям.
Поясняя свою позицию, Нилов говорит:
Хорошо известно, что действующий пока запрет на свободный сбор валежника приводит к тому, что вокруг населенных пунктов, вдоль дорог возникает настоящий пороховой пояс из валежника. Поэтому, безусловно, для обеспечения противопожарной безопасности такой закон может быть полезен. Но, пожалуй, для этого и только!
Невозможно не разделять тот горький сарказм, который прозвучал в адрес закона со стороны нашего гражданского общества.
Россия лидирует в мире по объемам лесных богатств и по их разнообразию, но от неразумного и даже преступного управления отрасль убыточна, ежегодно миллионы гектаров горят и миллионы кубометров вывозятся за копейки. А те малоимущие селяне, к чьим деревням и поселкам до сих не подвели газ, вынуждены тратить все свои мизерные сбережения и даже брать кредит на заготовку дров.
И вот теперь, вместо того чтобы принять решение о бесплатном или хотя бы льготном обеспечении этих людей дровами для отопления жилищ, им великодушно позволили подбирать опавшие сучки и веточки! Мол, собирайте, люди добрые, валежник и ни в чем себе не отказывайте, топите печки хворостом - теплые зимы вам теперь обеспечены.
Не знаю, имеется ли у авторов закона хоть какое-то представление о том, сколько кубометров дров нужно заготовить сельскому жителю, чтобы протапливать свою избу с наступлением холодов. Неужели они искренне верят в то, что сбор и заготовка валежника сможет стать реальной альтернативой традиционным колотым дровам? Или они уверовали в окончательное и бесповоротное глобальное потепление?
То, что закон о сборе валежника практически никак не изменит к лучшему жизнь людей, на которых он рассчитан, - это, по-моему, уже очевиднее некуда. Поэтому пока не поздно, т. е. пока закон не вступил в действие, не мешает разобраться, а не будет ли от него хуже. Тем более что его инициаторы активно позиционируют свое детище как большое благо, а мы знаем, куда может вести дорога, вымощенная благими намерениями».
Поправки Нилова
Чтобы исправить положение, связанное с принятием непродуманного закона, Олег Нилов предлагает в самое ближайшее время, обязательно в срок до 1 января, ввести в закон необходимые поправки. Он требует, чтобы гражданам было разрешено бесплатно заготавливать (именно заготавливать, потому что «собирают» веточки для костра, а не дрова для дома) не только валежник, но также сухостой и ветровал. По словам Нилова,
это существенно расширит возможности для сбора лесных ресурсов не только на дрова, но и для использования в качестве пиломатериала для ремонта дома или сарая, а также позволит реально оградить людей от необоснованных и абсолютно неожиданных для них репрессивных мер.
Помимо Олега Нилова, на проблему обратили внимание и другие депутаты. В частности, закон обсуждался на специальном совещании Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации. Сенатор Людмила Талабаева, которая проводила это заседание, заявила среди всего прочего, что «нам нельзя бюрократизировать процесс сбора валежника гражданами для собственных нужд. Понятие “валежник” должно быть проверено региональной практикой».
Вот эта формула - «проверено региональной практикой» - и вызывает наибольшее опасение. Получается, что власть опять собирается ставить эксперименты над собственными гражданами. Госпожа Талабаева не уверена, смогут ли жители России правильно собирать валежник, не нарушая ее право на сытую и безмятежную жизнь.
Закон не может быть - что дышло: куда повернешь, туда и вышло. Он как раз требует предельной точности и конкретики. Поправки Олега Нилова к закону о валежнике призваны эти точность и конкретику обеспечить.
В противном случае, как говорит сам Нилов, с боем курантов 1 января 2019 года «народно-ориентированный закон» может превратиться в тухлую тыкву валежника вместо воза дров и стать очередным издевательством сытых и обогретых депутатов над нашими соотечественниками.
В следующем году все россияне смогут легально заниматься сбором валежника в лесу. Об этом гласит соответствующий закон, принятый правительством РФ.
Валежником считается любой фрагмент дерева (ствол, ветки, сучья), оказавшийся на земле. Причиной этому может послужить сильный ветер, тяжёлый снежный покров. Так же валежник образуется после деятельности человека. Остатки от промышленной вырубки и вывозки. Лес, который не вывезли и бросили лежать (часто по браку), трогать нельзя. Валежник используется в качестве дров.
Государственная дума Российской Федерации 3 апреля этого года приняла законопроект, который позволит гражданам собирать валежник, минуя сложные бюрократические процедуры, такие как оформление разрешения на лесозаготовку. Заместитель руководителя «Единой России» Виктор Кидяев утверждает, что данная поправка Лесного кодекса, лишит людей, проживающих в деревнях и посёлках, недоразумений с местными органами охраны правопорядка в вопросе заготовки дров.
Данный закон, уже подписанный президентом России Владимиром Путиным, вступает в силу 1 января 2019 года.
Сбор валежника в лесу 2018 закон: актуальность решения
Сейчас граждане имеют право на вывоз из леса хвороста, пней, коры и схожих лесных материалов. В каждой области Российской Федерации перечень этих материалов трактуется по-своему. В одних районах допускается вывоз мелких деревьев, в других человек обязан арендовать участок леса, потом заплатить за сбор и транспортировку. На деле выходит, что жителям сельской местности с низким уровнем дохода приходится покупать дрова, имея изобилие валежника в пешей доступности.
Закон о сборе валежника так же позволит улучшить ситуацию с ещё одной проблемой жарких периодов года. Залежи поломанных деревьев и ветвей способствуют скорейшему распространению лесных пожаров и часто затрудняют движение противопожарных служб.
По словам депутата Виктора Кидяева, проблема с легализацией сбора валежника актуальна для большинства регионов России. Только в 2017 году в Государственную думу с жалобами в этом направлении обращались представители Алтайского и Приморского края, Владимирской, Иркутской, Тверской, Новосибирской областей и прочих субъектов РФ.
Государственная дума РФ разрешила гражданам для личных целей заготавливать хворост, валежник и сухостой. Так называемый «закон о сборе валежника в лесу» 2018 года принят в третьем чтении. 18 апреля его подписал Президент РФ Владимир Путин. Новые правила после соблюдения всех необходимых формальностей вступят в силу 1 января 2019 года.
Расскажем подробнее, что такое валежник, что меняет закон о валежнике и сухостое 2018 года и почему его принятие Государственной Думе вызвало такой ажиотаж.
Сбор валежника в лесу в 2018 году — закон (предыстория)
Этого закона граждане ждали много лет, искренне не понимаю, почему гниющие в лесу поваленные деревья и даже их части нельзя свободно собирать и использовать для личных целей. Люди обращались в законодательные и исполнительные органы государственной власти с просьбой изменить ситуацию. Именно это и отражено в пояснительной записке к законопроекту. Лесной кодекс РФ относительно сухостоя и валежника содержал пробел, который необходимо было устранить, так как на практике применения норм закона вызывало многочисленные вопросы.
В кодексе валежник не был упомянут вообще, установление порядка сбора лесных ресурсов и контроль за его осуществлением переданы местным властям. В некоторых регионах, включая Московскую и Ленинградскую области, собирать сухие ветки и другие упавшие части деревьев можно было только после получения соответствующего разрешения на заготовку и заключения договора аренды участка (ст. 32 Лесного кодекса РФ).
Можно представить себе все бюрократические сложности, с которыми сталкивались рядовые граждане при сборе небольшого количества валежника для собственных нужд. Кого-то даже привлекали к ответственности за административные правонарушения, так как для сбора всех документов они просто не располагали необходимыми ресурсами.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, такая практика также препятствовала своевременной очистке лесов, что влияет и на противопожарную обстановку. Между тем, ст. 33 и 11 ЛК РФ позволяет гражданам собирать недревесные ресурсы свободно и на бесплатной основе для собственных нужд.
Обзор закона о свободном сборе валежника и сухостоя
Новый закон о валежнике в лесу в 2018 году фактически представляет собой незначительные поправки в статью 32 ЛК РФ, но исключительно важные по содержанию. Часть вторая статьи после слова «относится» дополняется словом «валежник». Таким образом, все разночтения в кодексе устраняются, теперь он относится к недревесным лесным ресурсам.
Что такое «валежник»?
Понятие «валежник» по-прежнему в кодексе не разъясняется, однако на практике не должно возникнуть вопросов, так как содержание термина является устоявшимся. Итак, валежник – это стволы деревьев, ветки и иные части, а также кустарники и их части, упавшие на землю в силу разных естественных причин (бурелом, завал снега, ураган и т.д.), сухие и гниющие. В это понятие обычно включают и сухостой, то есть, засохшие на корню деревья.
Что изменится для граждан?
Закон о свободном сборе валежника наконец-то разрешил бесплатный сбор данного ресурса гражданами без получения каких-либо разрешений и заключения каких-либо гражданских договоров. При этом граждане могут не опасаться привлечения к ответственности.
А ведь несколько лет назад Рослесхоз в письме от 25.02.2016г. рекомендовал органам управления лесами в субъектах Федерации рассматривать присвоение буреломных деревьев как хищение. То есть, за такие действия граждан в зависимости от объема «похищенного» могли привлечь к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ или к уголовной ответственности по ст. 158 УК РФ. Таким образом, принятие данных поправок к Лесному кодексу означает устранение пробелов в законодательстве, что, безусловно, благоприятно повлияет на практику правоприменения.
Закон о валежнике 2018 года: когда вступит в силу этот документ?
После одобрения подписания Президентом РФ закон о свободном сборе валежника и сухостоя будет опубликован в «Российской газете», однако его вступление запланировано не на момент опубликования, как это часто бывает, а на 1 января 2019 года.
Для жителей российских деревень теперь внедрено разрешение на сбор валежника. Его нуждающиеся граждане могут использовать в качестве материала для отопления жилых помещений, однако спиливание сухих веток является противозаконным. Такое предложение было внесено на рассмотрение в Госдуме и нашло поддержку у большого количества парламентариев. На вопрос, можно ли брать валежник в лесу в 2018 году и разрешается ли пилить на дрова сухостой, теперь отвечает закон. После одобрения этого закона жителям российских деревень будет проще сохранять тепло в своих помещениях, а это очень важно, особенно когда приближается зима.
Спил сухостоя на дрова в лесных массивах запрещен
Сотни россиян обращались к правительству с просьбами о разрешении им спил сухих веток в лесополосе. Для некоторых деревенских жителей это стало бы хорошей помощью в трудное время. Из-за того, что доходы населения в селах являются слишком низкими, далеко не каждый россиянин может позволить себе приобретение угля или тех же дров у частников, занимающихся предпринимательством.
Самовольные действия по вырубке, пусть и сухостоя, являются нарушением закона об установленных лестных нормах. Если человек будет пойман на горячем, его неминуемо ожидает штраф, сумма которого точно превысит себестоимость заготовки дров на зиму в специальных пунктах продаж.
Госдума позволила собирать валежник
Несмотря на то что жителей российских деревень возмущает такое решение, а некоторые считают его просто абсурдным, чиновники все же сохранили твердость в этом вопросе и не пошли на уступки по поводу самовольного спила деревьев. Но спустя определенное время в Госдуме было внесено предложение о рассмотрении законопроекта, в котором был предложен компромиссный вариант. Без необходимости сбора дополнительных документов на разрешение и каких-либо процедур каждый россиянин сможет собирать валежник в лесополосе. Напомним, что это вид древесины, который уже сброшен деревьями и находится на земле, согласно новому закону «сухие деревья либо их фрагменты» можно беспрепятственно собирать и использовать по своему усмотрению.
Исходя из этого, если ветром повалено дерево, то фактически оно является падалицей, при этом его можно распилить и отапливать с его помощью свое жилище.
По словам парламентариев, принимавших данное решение, такой законопроект способен убить сразу нескольких зайцев. С одной стороны – население деревень будет обеспечено дровами на зимний период, с другой стороны – государство сможет сэкономить средства на сборе валежника и предотвращения пожаров, которые происходят очень часто именно из-за скопившейся падалицы.
Благодаря новому закону россияне получили разрешение вывозить из лесных массивов пни, сухие ветки и похожий материал, который еще совсем недавно входил в категорию запрета. Несмотря на то что закон уже официально вступил в силу, в действительности он действует не повсеместно. Причиной подобного явления стала недобросовестность и корыстолюбие некоторых нерадивых региональных чиновников.
Когда в некоторых областях разрешено собирать дрова в лесополосе, то в иных местах на подобные действия требуется специальное разрешение, которое стоит немалых средств. Закон для всех один, поэтому если вы заметили подобные случаи вымогательства со стороны бюрократов, смело обращайтесь за содействием в правоохранительные органы.
