Вновь затронуть эту тему нас побудили вопросы от читателей и участников бухгалтерских форумов, причиной которых стали, видимо, многочисленные поправки в Закон об иностранца хЗакон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее - Закон № 115-ФЗ) , вступившие в силу с 2015 г. Кроме того, с 25 мая действуют обновленные формы уведомлений и Порядок их представлени яПриказ ФМС от 12.03.2015 № 149 . Поэтому мы решили подробно разобрать нюансы, касающиеся обязанности по уведомлению миграционной службы.
Напомним, что с 2015 г. не нужно уведомлять территориальный орган занятости о найме и увольнении иностранных работников.
Кто обязан подавать уведомление
Это организации, предприниматели, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, и обычные граждане РФп. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ , которые:
- <или> наняли иностранца по трудовому (гражданско-правовому) договор уп. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ ;
- <или> допустили его к работе без оформления договор апримечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ ; Постановление ВС от 14.07.2010 № 25-АД 10-6 .
О каких работниках-мигрантах надо уведомлять
Сообщать в ФМС надо не только о безвизовых иностранцах, имеющих патент (разрешение на работу в РФ, выданное до 01.01.2015п. 1 ст. 6 Закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ), но и о мигрантах, которым для работы в России эти документы не нужны, в частности:
- об иностранцах, временно или постоянно проживающих в РФ (имеющих разрешение на временное проживание либо вид на жительств о)подп. 1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ ;
- о гражданах из стран Евразийского экономического союза (Беларуси, Казахстана, Армени и)п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014) . В перспективе к ЕАЭС присоединится и Киргизи яДоговор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 23.12.2014) ;
- о лицах, получивших в РФ статус беженца или временное убежищ еподп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ .
Заполняя уведомление на иностранца из вышеперечисленных категорий, надо указать, на основании какой нормы закона или международного соглашения он работает в РФ без патента или разрешения. Например, в отношении граждан из стран ЕАЭС нужно написать: «п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014)».
Способы подачи уведомления
По закону таких способов трип. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ ; п. 6 Порядка (приложение № 21 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147) :
- <или> лично работодателю (его доверенному лицу) прийти в миграционную службу и подать уведомление в бумажном виде. В этом случае работник ФМС должен теперь выдать справку о приеме уведомлени яприложение № 2 к Порядку (приложение № 21 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147) ;
- <или> направить по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Кстати, только с 25 мая 2015 г. стало возможно подать уведомление этим способо мп. 5.1 Изменений (приложение к Приказу ФМС от 12.03.2015 № 149) . В период с начала февраля и по конец мая этого года почтовый способ де-юре был вне закона;
- <или> направить уведомление через портал госуслуг.
Но на практике электронный способ подачи пока не работает, о чем свидетельствуют многочисленные отзывы на форумах. Да и не рискуют работодатели доверять Интернету отправку уведомления, уж больно велика ответственность за его неподачу.
В какие сроки, по какой форме и куда именно подавать уведомление
Покажем эти сведения в таблице.
| Категория безвизовых иностранцев | Форма уведомления | Срок для уведомления | Отделение ФМС, куда надо подать уведомление* |
| Мигранты, которые имеют патент или разрешение на работу |
|
В течение 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договор ап. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ | Территориальный орган ФМС, выдавший иностранцу патент или разрешение на работу |
| Мигранты, которым для работы в РФ не требуются разрешительные документы | Территориальный орган ФМС по месту нахождения работодателя |
* В некоторых регионах, в частности в Москв есайт управления ФМС по г. Москве , прием уведомлений организован в определенных территориальных подразделениях ФМС. Поэтому имеет смысл уточнить, в какие именно отделения в вашем регионе подаются такие уведомления.
куда отправлять уведомление о приеме иностранного гражданина, если организация зарегистрирована в Мещанском районе г. Москвы?В Главное управление по вопросам миграции по г. Москве (Большая Ордынка) или же в управление по Мещанскому району (Слесарный переулок)?
Ответ
Ответ на вопрос:
Уведомления о приеме или увольнении иностранца необходимо направить в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России в субъекте РФ, на территории которого фактически трудится сотрудник-иностранец. Об этом сказано в пункте 2 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.
Так, если иностранца принимают на работу в Москве, уведомление нужно направить в УВМ ГУ МВД России по г. Москве по адресу: 15035, г. Москва, ул. Б. Ордынка, д. 16/4, стр. 4.
Такие уведомления необходимо направить в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России, на территории которого трудится сотрудник-иностранец, не позднее трех рабочих дней с даты, когда заключили или прекратили трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцем. Уведомления нужно заполнить разборчиво от руки или использовать технические средства и направить лично, либо по почте с описью вложения и уведомлением о вручении, или в электронном виде через Интернет. Если уведомление подают лично, территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России, на территории которого трудится сотрудник-иностранец, выдает справку, которая подтверждает, что уведомление приняли. Форма справки утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. Если уведомление поступает в электронной форме, должностное лицо территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России направляет электронное сообщение о том, что уведомление приняли, не позднее рабочего дня, который следует за днем, когда подали уведомление (п. 9 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147).
При этом уведомлять службу занятости и налоговую инспекцию работодателю не нужно, потому что Главное управление по вопросам миграции МВД России будет само обмениваться со службами занятости и налоговыми органами сведениями о привлечении к труду сотрудников-иностранцев.
Это следует из положений пункта 8 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156, пунктов 2-3 и 6 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.
Внимание: если вы не уведомили Главное управление по вопросам миграции МВД России о том, что с иностранцем заключили или расторгли трудовой или гражданско-правовой договор, либо уведомили, но нарушили порядок, срок и форму уведомления, это будет означать, что вы нарушили закон, за что предусмотрена (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).
Пример, как заполнить форму уведомления о заключении трудового договора с иностранцем
ООО «Производственная фирма "Мастер"» приняло на работу гражданина Узбекистана Бахтияра Шухратовича Абдулаева на должность маляра с 26 июня 2015 года. с ним организация направила в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России по г. Москве.
Пример, как заполнить форму уведомления о заключении трудового договора с гражданином государства, которое входит в Евразийский экономический союз
ООО «Производственная фирма "Мастер"» приняло на работу гражданина Казахстана Бахтияра Шухратовича Абдулаева на должность маляра с 26 июня 2016 года. с ним организация направила в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России по г. Москве.
Пример, как заполнить форму уведомления о расторжении трудового договора с иностранцем
ООО «Производственная фирма "Мастер"» расторгло трудовой договор с гражданином Узбекистана Бахтияром Шухратовичем Абдулаевым 13 августа 2015 года. с ним организация направила в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России по г. Москве.
С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,
эксперт Системы Кадры
Много вопросов вызывает пункт, где необходимо указать основание осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности без патента. Таких оснований в российском миграционном законодательстве достаточно много.
В строке: «Наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента» необходимо указывать:
Для иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации - в соответствии с пп. 1 п. 4 статьи 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ;
Для иностранных граждан, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию - в соответствии с пп. 2 п. 4 статьи 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ;
Для иностранных граждан, являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования- в соответствии с пп. 4 п. 4 статьи 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ;
Для иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются - в соответствии с пп. 7 п. 4 статьи 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ;
Для иностранных граждан, признанных беженцами на территории Российской Федерации, - в соответствии с пп. 11 п. 4 статьи 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ;
Для иностранных граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - в соответствии с пп. 12 п. 4 статьи 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ;
Для граждан Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Армении, Кыргызстана - п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года .
ФМС осуществляет миграционный учет иностранных граждан, собирает данные об их трудоустройстве и контролирует законность пребывания на территории нашей страны.
Предоставление информации о сотрудниках-иностранцах входит в обязанности принимающей организации или физического лица и носит уведомительный характер (кроме случаев привлечения высококвалифицированных специалистов).
Кроме того, миграционная служба направляет данные:
- В службу занятости, которая ведет контроль за соблюдением квот по привлечению иностранной рабочей силы.
- В налоговую службу для решения вопроса о начислении НДФЛ и других налогов и сборов в соответствии с визовым статусом работника.
Категории работников попадающих под требования 115-ФЗ
Все иностранные граждане, которые живут и трудятся в РФ, относятся к одной из следующих категорий:
- Постоянно проживающие по виду на жительство.
- Временно проживающие по разрешению (РВП).
Временно пребывающие:
- прибывшие из «безвизовых» стран (кроме ЕАЭС), работают по патенту,
- прибывшие из «визовых» стран, получают рабочую визу после направления работодателем ходатайства в ФМС.
Постоянно и временно проживающие иностранцы и граждане стран ЕАЭС принимаются на работу в таком же порядке, как и российские граждане. Исключением является то, что обладатели РВП должны своевременно продлевать его для продолжения работы.
Важно! Привлечь к работе иностранца с разрешением на временное проживание можно только в том регионе, где оно действует.
Однако, в плане уведомления ФМС законодательство не делает исключений. Закон «О правовом положении иностранных граждан» никак не выделяет ни граждан стран евразийского союза, ни постоянно проживающих.
То есть, обязанность направить соответствующие документы в уфмс не зависит от визового статуса иностранного работника. Иностранный гражданин должен предоставить трудовой договор в фмс.
Важно! Уведомить ФМС следует и тогда, когда на работу поступает лицо без гражданства!
Сроки подачи уведомления
Законодательство дает работодателю есть всего 3 (три) рабочих дня , чтобы уведомить ФМС о приеме на работу иностранного гражданина (п.8 ст.13 115-ФЗ).
Там же указано, что оповещать миграционную службу нужно и об окончании срока трудового договора или его расторжении.
Способы отправки документов
Подачу уведомления в отделение уфмс можно осуществить одним из следующих способов:
- Отнести в отделение УФМС в бумажном виде: сотрудник ФМС, принимающий уведомление, должен проверить, правильно ли оно заполнено и корректны ли предоставленные данные. При личной подаче следует иметь с собой документы, которые удостоверят полномочия и личность уведомителя.
- Отправить по почте: в этом случае отправление нужно оформить как письмо с объявленной ценностью, к которому следует приложить опись вложения и два экземпляра уведомления о вручении. Один из них (с отрывной частью) хранится на почте в течение года, а второй будет отправлен в ФМС. После доставки письма адресату уведомитель получает часть бланка, содержащую отметку о вручении. В спорных ситуациях этот документ может выступать подтверждением того, что работодатель своевременно исполнил установленные законом обязанности.
- По электронной почте, если такая возможность предусмотрена местным отделением ФМС.
Функция уведомления через сайт государственных услуг еще не реализована , хотя этот вариант и упоминается в 115-ФЗ.
Правила заполнения
Следует использовать стандартную форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско правового договора с иностранными гражданами, которая утвержден в Приложении 19 к Приказу ФМС №147 от 28.06.2010 (в редакции от 12.03.2015) . Заполнять форму можно как вручную, так и на печатной машинке или в электронном виде.
Как заполнить форму уведомления о заключении трудового договора с иностранцем? Все записи должны быть на русском языке . Писать следует разборчиво, бланки с зачеркиваниями, исправлениями, сокращениями считаются недействительными.
Данные, которые в удостоверении личности иностранца написаны латиницей, разрешено переносить в форму в аналогичном виде.
Информация которую следует внести в уведомление, представляет собой реквизиты работодателя и паспортные данные работника. При должной аккуратности заполнение документа не вызывает никаких затруднений.
Сведения о работодателей:
- полное название и форма собственности (для физических лиц - ФИО);
- статус (юр.лицо, ИП, адвокат, физическое лицо и т. д.), номер в ЕГРЮЛ;
- код основной деятельности по ОКВЭД, КПП и ИНН (при наличии);
- адрес и телефон.
Информация о работнике, которая должна содержаться в уведомлении:
- ФИО, дата и место рождения, гражданство;
- данные паспорта (или другого удостоверения личности);
- номер и дата миграционной карты;
- номер патента (разрешения на работу);
- адрес регистрации по месту пребывания и дата постановки на учет;
- профессия и другая информация о трудовой деятельности;
- род договора, заключенного с работодателем (трудовой или ГПХ).
Пример (образец) заполнения формы уведомления в уфмс о заключении трудового договора:
Об уведомлении других служб
Куда подавать?
Обязанность работодателя отправить уведомление (о приеме на работу иностранного гражданина) в налоговую, была отменена после принятия изменений к 115-ФЗ , вступивших в силу с 1 января 2015 года.
Не предусмотрено действующими актами и обязательство по информированию службы занятости - ведомства обмениваются сведениями о сотрудниках-иностранцах самостоятельно.
Важно! Единственным государственным органом, куда следует предоставлять информацию об иностранных работниках, является Федеральная миграционная служба .
Ответственность
Отказ проинформировать ФМС или просрочка предоставления документов считается административным правонарушением.
КоАП предусматривает ответственность в виде штрафа (за не уведомление уфмс о приеме на работу иностранного гражданина) в размере от 2 до 5 тыс. рублей для граждан и от 400 до 800 тыс. рублей для юр.лиц
(ст. 18.15 КоАП РФ).
В качестве меры наказания может быть избрано и приостановление деятельности компании на срок от двух недель до 90 дней.
Обязанности организации или частного лица, привлекающего иностранных сотрудников, не ограничиваются уведомлением ФМС о приеме на работу.
Следует внимательно отнестись и к другим тонкостям миграционного учета иностранцев, в том числе при направлении в командировку или отпуск, уведомлению об исполнению обязанностей по заработной плате и другим процедурам.
Трудоустройство иностранных граждан — явление не редкостное. Трудовой договор с лицом, проживающим за пределами России, знаком не одному работодателю. Поэтому, часто возникают вопросы о том, как оформить иностранца, как заполнить документы, что в них писать и куда подавать. Об этом будет статья.
Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина куда подавать?
После того, как работодатель провел заключение трудового договора, нужно сообщить УФМС РФ об оформлении такого работника. Аналогично, если происходит увольнение, правила обязывают сообщить ФМС . Важно также подать сведения о принятии сотрудника в МИФНС и ФСС . Порядок оформления требует направлять сведения в налоговую, в службу занятости, в фонд социального и пенсионного страхования. Территориальный межрайонный орган ФНС требует, чтобы осуществление регистрации проводилось строго в отведенный срок.
Организация должна отправить сведения, если новый работник – иностранец, включая:
- Безвизового иностранца по патенту на работу;
- Визового иностранца, который имеет российский патент на работу;
- Иностранца, который имеет разрешение на жительство в стране Россия;
- Работника, которому территория РФ предоставляет временное проживание;
- Любой безвизовый работник, даже если требуется регистрация беженца.
Как правильно заполнить документ и кто его подписывает?
Унифицированная форма доступна для самостоятельного заполнения. Скачать образец для ИФНС и других органов можно в интернете. Кто подписывает уведомление? Все сведения нужно сдавать от имени работодателя. Заполнить бланк будет легко: нужно вписать данные, которые предоставляются физическим лицом, и заполнить каждую графу, например, в какой год и день начинается официальная занятость нового работника. Аналогично оформляется расторжение трудового договора с официальной регистрацией.
Форма для налоговой — что указать в ней?
Некоторые документы нужно везти в налоговый орган, чтобы определить должный статус работника. Налоговая служба может требовать подтверждения срока пребывания иностранца в РФ. Если установить срок не получится, на учет берутся все дни, начиная с первого дня работы на предприятии.
По возможности к уведомлению нужно сделать такое приложение:
- Виза с отметкой;
- Документ, подтверждающий личность и въезд в страну;
- Билеты и другие документы.
В какой срок нужно направить документ?
Срок уведомления о приеме на работу иностранного гражданина в 2018 году составляет 3 дня от того как произошло оформление на работу. Закон требует, чтобы прием иностранного гражданина и направление в соответствующие органы проводились своевременно. За игнорирование отправки уведомления или несвоевременное оформление грозит ответственность перед правовой структурой.
Через Интернет или сайт госуслуги как отправить?
Федерация в лице действующего законодательства разрешает использовать следующие способы отправления уведомления:
- Сдача бумажного носителя;
- Электронное заявление.
Отправлять уведомление онлайн разрешается через государственный сайт, где собрана не одна правительственная услуга. Посылать документ через интернет портал госуслуги поможет простая инструкция на самом сайте.
