Важное решение в пользу гражданина, а не ведомства принял Верховный суд РФ. Дело, о котором идет речь, думаем, заинтересует многих читателей, имеющих земельный участок. Известно, что, согласно федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года, № 221-ФЗ, зарегистрировать право собственности на земельный участок, не прошедший государственный кадастровый учет недвижимого имущества, невозможно .

Важное решение в пользу гражданина, а не ведомства принял Верховный суд РФ. Дело, о котором идет речь, думаем, заинтересует многих читателей, имеющих земельный участок.

Известно, что, согласно федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года, № 221-ФЗ, зарегистрировать право собственности на земельный участок, не прошедший государственный кадастровый учет недвижимого имущества, невозможно.

Так вот, кадастровый учет может быть проведен по сведениям о ранее учтенных объектах недвижимости . А если таких сведений в кадастровой палате нет? Тогда можно представить документ, устанавливающий или подтверждающий право на земельный участок. Или документ, подтверждающий ранее проведенный государственный учет этого объекта недвижимости либо госрегистрацию права собственности на него.

Для земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства вообще сделано приятное исключение: даже если в государственном кадастре недвижимости нет сведений о ранее учтенном участке, это не считается основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта.

В данном случае закон учитывает разные жизненные ситуации . Но, как это часто бывает, некоторые чиновники и хороший закон могут подпортить. Приказом Министерства юстиции РФ от 20 февраля 2008 года, № 35 был утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости. В пункте 21 Порядка приведен перечень документов, на основании которых принимается решение о внесении в Реестр сведений о ранее учтенном земельном участке. Это, к примеру, госакты 1991 года, свидетельства 1992 года, свидетельства на право собственности 1993 года, выписки из похозяйственной книги (если такая выписка оформлена по новым правилам 2006 года), договоры аренды земельного участка, срок которых не истек на момент обращения в кадастровую палату.

Перечень выглядит так, будто он закрытый. Но ведь сведения о ранее учтенных земельных участках могут содержаться в записях в поземельных книгах, в похозяйственных книгах, которые велись раньше, списках плательщиков земельного налога и других документах, не названных в пункте 21 ведомственного акта. Однако некоторые чиновники на местах стали считать приведенный в приказе Минюста перечень исчерпывающим.

С чем и столкнулся гражданин, назовем его Орловым, когда принес архивную выписку о записях в похозяйственной книге. Оформлена она была, понятно, по старым правилам. Именно поэтому Орлов получил отказ, и его участок не был признан учтенным. Понятно, что и зарегистрировать право собственности на него он не смог.

Это и заставило Орлова добиваться правды в суде.

Представители Минюста РФ, естественно, возражали. Мол, этот перечень не является закрытым и не препятствует принятию положительного решения. Но сам случай с Орловым опроверг эти доводы: он бы не стал обращаться в суд, если бы местные власти согласились с его правотой.

Поэтому Верховный Суд РФ удовлетворил заявление Орлова и признал недействующим пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости в той части, о которой мы говорили.

Таким образом, если и вы окажетесь в подобной ситуации, смело представляйте для кадастрового учета любые документы, устанавливающие или удостоверяющие ваше право на земельный участок.

В последнее время возросло количество обращений граждан о подготовке архивных справок о выделении земельных участков под строительство жилых домов, гаражей, о предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах.

На личном приемепри подаче заявления на эти виды справок гражданин предоставляет сотруднику архива документ удостоверяющий егопринадлежность к этому земельному участку (паспорт, где указана прописка в жилом строении под земельным участком; документ подтверждающего родство с тем, кому выделялся земельный участок или генеральную доверенность заверенную нотариусом договор купли-продажи дома, гаража и т.п.) В заявлении необходимо указать орган исполнительной власти, которым выделен земельный участок (райисполком, горсовет), год выделения земли и на кого выделен земельный участок (для садоводческого товарищества - название коллективного сада). Если постройки возведены в дореволюционный период, необходимо указать фамилию, имя, отчество человека кому давалось разрешение на возведение построек на городской земле. Следует учесть тот факт, что земельные участки до 1918 года не выделялись, а выдавалось разрешение на строительство на городской земле частному лицу домов ихозяйственных построек. Лишь в отдельных случаях имела место купля-продажа участков земли, оформленная через частных нотариусов, но такие документы на хранение в архив не поступали. В первые годы Советской власти были предприняты попытки закрепить земельные участки за владельцами строений на этих земельных участках. Единичные договора на пользование земельными участками сохранились в документах Ивановского горкомхоза (1926-1932 гг.). Решения органов исполнительной власти о выделении земельных участков по г. Иванову наиболее полно представлены с конца 1940-х гг. по март 1998 года (решения райисполкомов и администраций районов г. Иванова), и по 1992г. Ивановского горисполкома. Постановления главы Администрации города Иванова о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, гаражи хранятся в Комитете по делам архивов Администрации г. Иванова.

Такая же ситуация и по выделению земельных участков под строительство домов и гаражей по г. Кохме. В документах Кохомского горкомхоза частично сохранились документы по выделению земельных участков за 1930-1933 гг. В документах Кохомского горсоветасведения о выделении земельныхучастков имеются за начало 50-х гг. по 1992г. За постановлениями Администрации г. Кохмы по тем или иным вопросам необходимо обращаться в городской архив г. Кохмы.

Если гражданин при обращении в архив не знает год выделения земельного участка, предварительно необходимо обратиться в архив ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», где возможно, наряду со сведениями о жилых постройках и гаражах, есть сведения о времени выделения земельных участков и ФИО кому выделялся участок, и только после этого обратиться в областной архив.

Начальник отдела документов по социально-правовой защите граждан

М.Р. Малыгина

Выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, является одним из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса РФ, а именно до 30.10.2001 года.

Выписку из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок выдает орган местного самоуправления. В выписке указывается полное наименование должности лица, уполномоченного выдавать такие выписки, и проставляется печать органа местного самоуправления. В отдельных регионах наименование этого муниципального органа может отличаться. Таким органом может быть, например, администрация сельского поселения, комитет по управлению земельным имуществом, муниципальное казенное учреждение городского поселения и т.д.

Порядок предоставления выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок определяется нормативным актом муниципального образования, поэтому в разных муниципальных образованиях он может отличаться. Различными могут быть и списки документов, которые необходимо предоставить для получения выписки, сроки ее подготовки и порядок получения ответа. Поэтому в каждом случае необходимо уточнять порядок получения выписки в администрации органа местного самоуправления конкретного муниципального образования.

Например, на территории городского поселения Мытищи Московской области выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок выдается на основании заявления гражданина, поданного на имя главы этого поселения.

В заявлении указываются паспортные данные заявителя и иная информация по желанию заявителя, позволяющая идентифицировать земельный участок. К заявлению прилагаются следующие документы (п. п. 1, 2 Положения, утв. Постановлением главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО от 07.12.2006 № 148):

1. Архивная справка, выданная архивным отделом администрации Мытищинского муниципального района, с указанием:

— Ф.И.О. гражданина, на имя которого внесена запись в похозяйственную книгу, адрес расположения земельного участка и его общая площадь;

— реквизитов похозяйственной книги (номер, дата начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ее ведение);

— реквизитов документов, на основании которых в книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии необходимых сведений в книге).

1. Справка, выдаваемая отделом по Мытищинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области, с указанием:

— назначения земельного участка (указывается категория земель — земли поселений (для приусадебного участка) или земли сельскохозяйственного назначения (для полевого участка));

— вида права, по которому гражданину принадлежит земельный участок;

— кадастрового номера участка, его расположения и общей площади.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у вас прав на земельный участок предоставляется бесплатно.

В случае оформления прав на земельный участок в порядке наследования дополнительно могут быть попросить представить документы, подтверждающие права наследника на имущество, в том числе :

— документы, подтверждающие родство с наследодателем;

— свидетельство о смерти наследодателя;

— справка об открытии наследственного дела;

— свидетельство о праве на наследство и т.д.

Заявление о выдаче выписки из похозяйственной книги, в учреждение, предоставляющее услугу по выдаче указанной выписки, может быть подано лично или через представителя, выступающего по доверенности.

Заявление о выдаче выписки из похозяйственной книги может быть подано через МФЦ при личном обращении либо направлено почтовым отправлением или через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Выписку из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок можно получить:

— лично — при обращении в учреждение, предоставляющее услугу по выдаче выписки, или в МФЦ;

— посредством почтового отправления на адрес, указанный в вашем заявлении;

— через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Срок предоставления Выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок не может превышать 30 дней с даты обращения.

Выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок выдается в двух подлинных экземплярах.

В том случае, если вам отказали в предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок или не предоставили ее в установленный законом срок, вы вправе подать жалобу в вышестоящую организацию.

Кроме того, незаконные действия или бездействие должностных лиц может быть обжаловано в судебном порядке.

Запомните:

1. Если нет других документов, выписка из похозяйственной книги на земельный участок поможет зарегистрировать право собственности на землю под ЛПХ.
2. Получить выписку из похозяйственной книги на земельный участок можно в органе местного самоуправления по месту расположения участка.
3. Выписка из похозяйственной книги на земельный участок выдается бесплатно.
4. Отказ в предоставлении Выписки из похозяйственной книги на земельный участок можно обжаловать в вышестоящую инстанцию или в суд.

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем с учетом позиции Росреестра по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре):

государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, признается юридически действительным, и такие земельные участки считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре;

в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 Закона о кадастре запроса о предоставлении сведений ГКН, межведомственного запроса о представлении сведений ГКН, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено Законом о кадастре, в срок, установленный статьей 17 Закона о кадастре для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы ГКН в том числе на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 Закона о кадастре), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в частности документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета (далее - Закон о регистрации).

Статьей 25.2 Закона о регистрации установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в частности, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, подготовленная в соответствии с формой, утвержденной приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. N П/103.

Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается, в том числе на основании заявления заинтересованного лица и выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации.

Таким образом, если источником сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, является похозяйственная книга, внесение в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке осуществляется на основании выписки из похозяйственной книги. Внесение в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках на основании архивных выписок, архивных копий выписок из похозяйственной и земельной шнуровой книг действующим законодательством не предусмотрено.

По вопросу использования в качестве правоустанавливающего документа выписки из земельной шнуровой книги отмечаем.

Пунктом 2 статьи 25.2 Закона о регистрации установлено, что в качестве основания для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 названной статьи земельный участок является также иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Форма земельной шнуровой книги и правила ее ведения были утверждены постановлением Экономического совета при СНК СССР от 19 октября 1939 г. N 1192 "Об утверждении Колхозной земельной шнуровой книги, Государственной земельной книги регистрации земель и Положения о главном ревизоре-землемере Наркомзема СССР", в дальнейшем - Госпланом СССР и ЦСУ СССР 22 сентября 1962 г. Записи в земельные шнуровые книги вносились специалистами совхозов и колхозов; при этом в колхозную земельную шнуровую книгу не могла быть внесена запись без постановления правления колхоза.

Согласно пункту 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Госстроя РСФСР по делам строительства от 19 декабря 1996 г. N 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором; в земельной шнуровой книге регистрировалось пользование земельным участком на землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по факту такого использования.

Таким образом, сама по себе запись в земельной шнуровой книге не может служить законным основанием для возникновения у гражданина права собственности на земельный участок, в связи с чем. выписка из земельной шнуровой книги не может являться документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, соответственно и основанием для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке.

Обзор документа

Рассмотрен вопрос о внесении в госкадастр недвижимости (ГКН) сведений о земельном участке, предоставленном до введения в действие Земельного кодекса РФ, в т. ч. для личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Если источником сведений является похозяйственная книга, то данные в ГКН вносятся на основании выписки из нее.

Относительно выписки из земельной шнуровой книги указано, что она не может являться документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, и основанием для включения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте.

Выписки из похозяйственной книжки нужны именно для того, чтобы можно было доказать право владельца на то или иное имущество.

Данный акт служит основанием для проведения регистрационных мероприятий. И указывает на то, что собственником дома или земли является конкретное лицо.

Выписка представляет собой документ, который подтверждает правомочие собственности конкретного человека на определенное имущество.

Данная бумага указывает на то, что объект прошел государственную регистрацию в Росреестре и принадлежит прописанному в акте лицу.

Не так давно бумагу мог получать только бывший собственник, но в нынешнее время из-за поправок в законодательстве, процедура получения упростилась и приобрести справку вправе новый собственник. Благодаря введенным изменениям, проще стало проводить регистрацию права владения для многих объектов. Помимо всего сократился требуемый перечень документации и справок, необходимый для регистрации.

Предусмотрена для тех лиц, которые приобрели для ведения личного хозяйства или строительства до принятия земельных изменений в 2001 году.

Создание похозяйственной документации датируется впервые 1934 годом. Она нужна для подсчета домов, земель, другой недвижимости, которая зарегистрированы в пределах населенного пункта.

Процедура оформления выписки из похозяйственной книги о наличии права собственности на имущественный объект регламентируется правовым актом муниципального учреждения, поэтому в различных регионах она может отличаться. Другой может быть не только процедура, но и список требуемой документации для приобретения выписки, либо процессуальные сроки подготовки бумаги.

Похозяйственные записи восполняют дефицит пропавшей либо утерянной документации касательно недвижимых объектов.

В большинстве ситуаций за выпиской обращаются для подтверждения , реже - на жилой дом. Сведения похозяйственных книжек не относят к правоустанавливающей информации. Иначе в данной ситуации регистрация собственности в Росреестре осуществлялась бы исключительно на базе похозяйственных книжек.

Поскольку это неприемлемо, полученные данные лишь дополняют остальную документацию для приобретения и подтверждения права собственности. Книги относятся к важным доказательствам факта владения, распоряжения либо пользования недвижимым объектом.

Когда она необходима

Информация, содержащаяся в похозяйственной книжке, бесспорно значима и запрашивается в ниже перечисленных ситуациях :

• при переходе земли в процессе ;
• приобретение новой земли;
• донесение данных об участке в кадастровую службу.

Стоит подчеркнуть, что до весны 2018 года согласие на ввод в пользование участка временно не требуется государством, для оформления необходимы лишь сведения о принадлежности земли. Важным изменением для землевладельцев послужил перенос сведений из похозяйственных книжек в кадастровые архивы.

Государство преследует две цели, упрощая земельное законодательство :

• закрепление земли за прямыми владельцами для повышения эффективности ее использования;
• увеличение бюджета благодаря .

Запросить выписку могут следующие лица :

• граждане по субъективным причинам;
• уполномоченные лица организаций;
• государственные органы для проверки факта пользования участком земли.

В похозяйственной книге о наличии права на земельный участок содержатся следующие сведения:

Правила получения

Получение выписки относится к простым процедурам. В первую очередь придется собрать весь перечень необходимой документации , а затем найти учреждение местного самоуправления , которое расположено ближе всего к месту нахождения имущества.

Важно отметить, что брать выписку необходимо не на старого владельца, а на нового. Оформленная бумага выдается в 2 экземплярах. Такое количество предусмотрено для того, чтобы можно было передать копию второму собственнику при наличии.

Заполучить справку можно в следующих учреждениях :

В большинстве ситуаций для приобретения акта нужно совершить следующие действия :

1. Написать заявление о выдаче сведений.
2. Предоставить копии всей необходимой документации, указанной в перечне. В некоторых случаях могут потребовать заверить их в нотариальной конторе.
3. При получении наследства требуют ксерокопии свидетельствующего акта о рождение, заключении брака, кончине предшествующего владельца, .
4. Показать оригинальную документацию для сверки, в том числе документ, удостоверяющий личность.
5. Если оформление выписки производит доверенное лицо, обязательно нужна доверенность.
6. В конце нужно забрать второй экземпляр.

Ознакомиться с точной процедурой получения выписки можно на вывесках, официальных порталах, либо по контактному телефону выше указанных учреждений.

Государственные органы выдают выписки на безвозмездной основе . Но уплатить небольшую сумму все же потребуется за государственную пошлину. К примеру, она взимается за упрощенные регистрационные мероприятия оформления права собственности с физического лица, если он приобретает землю для того, чтобы осуществлять ведение частного хозяйства, дачной деятельности, сада, строительство гаража или иные строительные мероприятия. В данной ситуации пошлина, уплачиваемая государству, составляет 200 рублей.

Следует отметить, что с момента подачи заявления и факта регистрации земли должно пройти не более 30 дней .

Способ приобретения изготовленной выписки зависит от условия, в какой орган подавалось изначально заявление, а также от того, какой способ был выбран в заявлении.

Документ можно получить :

• лично в руки - при явке в образование, занимающееся выдачей документации, или в многофункциональный центр;
• через почтовое письмо на адрес, который был прописан в заявлении;
• посредством личного кабинета на официальном портале Государственных услуг.

Особенности получения сведений о жилом доме

Законодательство устанавливает, что каждый собственник вправе получить все сведения из похозяйственной книги о своем доме.

Выписка на жилой дом оформляется в свободной форме либо по установленному образцу, который предлагается Министерством сельского хозяйства.

Выписка изготавливается в 2 экземплярах . Один из них остается храниться в административном учреждении.

Акты заверяются печатью и подписью того лица, которое ответственно за хозяйственный учет. Документ предоставляется под роспись заявителя при показе паспорта.

Для приобретения выписки необходимо предоставить перечисленные документы :

• паспорт заявителя;
• акт, подтверждающий полномочия доверенного лица, если действует представитель;
• (данные бумаги не спрашивают, если право собственности зарегистрировано в ЕГРН);
• кадастровые документы на дом.

Возможные причины отказа в выдаче

Законы не устанавливают возможность отказа при выдаче выписки из похозяйственной книжки. Исключением из правил является ситуация, когда заявитель не предъявил полностью требуемый пакет документации .

Если заявителю отказали в выдаче бумаги в устной форме, то стоит обратиться в уполномоченное учреждение в письменном виде, либо через заказное письмо с доставкой уведомления, либо подать заявление лично в 2 экземплярах, одно заявление останется в администрации, а другое выдадут на руки с пометкой о получении. Учреждение обязано дать ответ в течение месяца в письменной форме. Если в выдаче откажут, то нужно обратиться в вышестоящую инстанцию, судебную инстанцию либо прокуратуру с жалобой на поведение должностных лиц.

В соответствии с законодательством, после приобретения похозяйственной выписки, заявитель обращается к представителю исполкома с другим заявлением. В нем он просит выдать акт, подтверждающий право собственности . Заявление подлежит рассмотрению комиссией. При благоприятном исходе - заявитель получает акт о том, что он является владельцем недвижимости.

Данный акт служит основанием для проведения кадастрового учета участков и домов . Если комиссия отказала в выдаче акта, то данное решение можно обжаловать в судебном разбирательстве.

В такой ситуации исковое заявление отправляется в районный суд по месту нахождения учреждения, выдавшего отказ на удостоверение права собственности в отношении недвижимого имущества.

Судебная инстанция при рассмотрении дела в основном полагается на сведения, полученные в ходе изучения похозяйственных книг. На основании документальных исследований выносится судебное решение.

О том, какие документы будут получены владельцем после проведения кадастрового учета своей недвижимости, рассказано в следующем видеосюжете: