Цель : уничтожение вшей и гнид на волосистой части головы (профилактика сыпного тифа).
Оснащение:
1. Укладка защитной одежды и белья в биксе – медицинский халат, косынка, маска, клеенчатый фартук, перчатки. Полиэтиленовые косынки – 2 шт., клеенчатая пелерина, полотенца – 2 шт., ватные тампоны, стержень, шампунь, 6% р-р уксуса, подогретый до 30°С; клеенчатый мешок, ножницы, частый гребень.
Таз для сжигания волос, спички.
3. Один из дезинсектицидных (педикулоцидных) р-ров:
а) 20% р-р эмульсии бензилбензоата или ниттифор;
б) 0,5% р-р метилацетофоса в равных количествах с уксусной 6%
кислотой; в) 0,25% р-р дикрезила.
4. Чистое нательное белье.
5. Историю болезни пациента или амбулаторную карту и журнал осмотра на педикулез.
6. Экстренное извещение об инфекционном заболевании.
Обязательные условия : соблюдать противопоказания.
К ним относятся обработка беременных, рожениц, родильниц и кормящих матерей, детей до пяти лет, пациентов при заболеваниях кожи головы.
Обработку проводить в специальном, хорошо вентилируемом помещении.
Соблюдать права пациента, конфиденциальность, инфекционную безопасность.
Подготовка к процедуре
1. Сообщить пациенту о наличии педикулеза и получить согласие на обработку.
2. Надеть дополнительный халат, косынку, тапочки, перчатки, маску, фартук.
3. Усадить пациента на кушетку, покрытую клеенкой.
4. Укрыть плечи пациента клеенчатой пелериной.
Выполнение процедуры
1. Обработать волосы одним из дезинсектицидных растворов согласно инструкции к дезинсектицидному средству (например, смочить волосы и втереть 20% эмульсию бензилбензоата и оставить на 30 мин или ниттифор на 40 мин). Примечание: следить, чтобы средство не попало в глаза пациента, а волосы были равномерно смочены.
2. Накрыть волосы пациента полиэтиленовой косынкой, обвязать полотенцем (20 мин.).
3. Промыть волосы теплой водой, затем с моющим средством, осушить полотенцем.
4. Обработать волосы пациента подогретым 6% р-ром столового уксуса.
5. Накрыть волосы полиэтиленовой косынкой, обвязать полотенцем на 20 мин.
6. Промыть волосы теплой проточной водой, высушить полотенцем.
7. Вычесать волосы частым гребнем, наклонив голову над белой бумагой, последовательно, разделяя волосы на пряди и вычесывая каждую прядь.
8. Осмотреть волосы пациента повторно. Убедиться, что вшей и гнид нет.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Читайте также:
Приказ №320 «О дальнейшем усилении и совершенствовании мероприятий по профилактике сыпного тифа и борьбе с педикулезом».
- Проводится осмотр всех поступающих на наличие педикулеза в приемном отделении;
- Каждый случай выявленного педикулеза подлежит регистрации;
- Обязательно оформление экстренного извещения и направление в соответствующем порядке в органы санэпиднадзора;
- Все ЛПУ обязаны иметь специальные укладки для проведения осмотра и противопедикулезных мероприятий;
- Срок наблюдения очага педикулеза – 1 месяц;
- Необходимо соблюдать меры предосторожности при работе с педикулоцидными препаратами.
ОБРАБОТКА ПАЦИЕНТА С ПЕДИКУЛЕЗОМ (химический метод)
Цель: лечебная и профилактическая.
Показания: наличие педикулеза.
Противопоказания: дети до 5 лет, беременные, кормящие, повреждение кожи волосистой части головы.
Возможные проблемы: необоснованный отказ от манипуляции, психомоторное возбуждение.
Оснащение: проточная вода, жидкое мыло, полотенце, антисептик, дополнительный халат, косынка, 2 непромокаемых фартука, перчатки, клеенка,кувшин с теплой водой, противопедикулезное средство (педикулоцид), шампунь, 2 полотенца,расческа (гребешок), таз, целлофановая пелерина, шапочка для душа. емкость с дез. раствором, отходы класса «А», «В», ручка, медицинская документация.
| Этапы | Обоснование |
| I. Подготовка к процедуре: 1. Собрать информацию о пациенте до встречи с ним. Добро-желательно и уважительно представиться ему. Уточнить, как к нему обращаться, если медсестра видит пациента впервые. Вы-яснить, приходилось ли ему встречаться с данной манипуляцией; когда, по какому поводу, как он ее перенес. | Установление контакта с пациентом. |
| 2. Объяснить пациенту цель и ход предстоящей процедуры, ес-ли он с нею незнаком. | Психологическая подготовка к мани-пуляции. |
| 3. Получить его согласие. | Соблюдение прав пациента. |
| 4. Подготовить необходимое оснащение. | Достижение эффективного проведе-ния процедуры. |
| 5. Вымыть руки социальным способом, надеть дополнитель-ный халат, фартук, перчатки. Постелить на пол клеенку и поста-вить на нее стул. | |
| 6. Помочь пациенту надеть фартук и сесть (если позволяет со-стояние) на стул, закрыть плечи пациента целлофановой пелери-ной. | Обеспечение инфекционной безо-пасности пациента.
ПРИКАЗ №342 ПЕДИКУЛЁЗ |
| 7. Дать в руки пациенту (если это возможно) полотенце и по-просить закрыть им глаза. Если пациент не в состоянии держать полотенце, это делает за него помощник медсестры, у которого также должны быть до-полнительный халат, косынка и перчатки. Развести педикулоцид в соответствии с инструкцией по применению. | Исключение попадания педикулоцида в глаза пациенту. Обеспечение качества проведения процедуры и безопасности сестры и пациента. |
| II. Выполнение процедуры: 8. Смочить волосы небольшим количеством воды из кувшина (температура воды = 36-37°С). | Обеспечение условий для нанесения педикулицидного средства. |
| 9. Обработать равномерно волосы пациента приготовленным педикулоцидным средством (Т=27°С). 10. Покрыть голову пациента шапочкой на 20-60 мин (экспози-ция зависит от используемого средства). | Обеспечение качества противопеди-кулезной обработки. |
| 11. Промыть волосы теплой водой, ополоснуть их 4-5% раство-ром столового уксуса (Т=27°С). 12. Разделить волосы на пряди и вычесать частым гребнем каж-дую прядь. 13. Убрать пеленку, прикрывающую глаза. 14. Высушить и осмотреть волосы пациента. Примечание: при наличии площиц волосы в подмышечных впади-нах и на лобке сбривают или обрабатывают тем же педикуло-цидным средством. | Контроль качества обработки. Обеспечение качественной обработ-ки. |
| 15. Спросить пациента о самочувствии. | Определение реакции пациента на процедуру. |
| III. Завершение процедуры. 16. Сложить белье и одежду пациента в мешок и отправить в дезкамеру. 17. Снять фартук, халат, перчатки, поместить в мешок для де-зинсекции. Вымыть и осушить руки. | Обеспечение инфекционной безо-пасности. |
| 18. Сделать отметку о педикулезе: на титульном листе в правом верхнем углу «Медицинской карты стационарного больного» поставить красным карандашом букву «Р». | Обеспечение преемственности даль-нейшего контроля и наблюдения за пациентом. |
| 19. Заполнить экстренное извещение о выявлении инфекцион-ного заболевания и сообщить в филиал федерального государст-венного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпиде-миологии» (Ф. №058/У), зарегистрировать данные о пациенте в «Журнал учета инфекционных заболеваний» (Ф. № 060/У). | Соблюдение требований, обеспечи-вающих контроль за ВБИ. |
Примечание: если волосы обрабатывались не фосфорорганическими препаратами, а мыльно-порошковой эмульсией, гниды остаются невредимыми, поэтому потребуется дополни-тельная обработка раствором 30% столового уксуса, подогретого до Т = 27° С, на 20 мин.
При выявлении педикулеза у мужчин волосы можно коротко остричь (при согласии па-циента).
Остриженные волосы собирают в мешок и сжигают. Использованные инструменты и предметы ухода, помещение, где проводилась обработка пациента, дезинсецируют теми же средствами.
ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ВАННА
ПОКАЗАНИЯ: дефицит самоухода, санитарная обработка
ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ: тяжелое состояние пациента (гипертензия, кровотечение), после противопедикулёзной обработки.
ПРОБЛЕМЫ: негативное отношение, психомоторное возбуждение
ОСЛОЖНЕНИЯ: ухудшение состояния пациента, травмы
ОСНАЩЕНИЕ: вода, мыло, полотенце, перчатки, непромокаемый фартук, шампунь, махровая варежка или мочалка, ковш, расческа, пеленка, емкости с дезрастворами, водный термометр медицинская документация. отходы класса «А», «В», ручка,
| ЭТАП | ОБОСНОВАНИЕ |
| Объяснить пациенту ход манипуляции, получить его согласие | |
| Наполнить ванну водой Т 36-37 гр С, использовать для измерения водный термометр | Обязательное условие, профилактика осложнений |
| Предупредить пациента о возможных неприятных ощущениях (одышка, сердцебиение) и необходимости немедленно сообщить об этом м/с | Профилактика осложнений |
| Придерживая пациента под локти, помочь ему встать в ванну | Профилактика травматизма |
| Усадить пациента в ванне, вода должна достигать мечевидного отростка, поставить упор для стоп | Профилактика травматизма |
| В случае необходимости помогать в мытье | Дефицит самоухода |
| Надеть фартук | Инфекционная безопасность |
| Вымыть последовательно: голову, туловище, верхние и нижние конечности, паховую область и промежность, используя махровую варежку или мочалку | Условие манипуляции |
| Помочь пациенту встать в ванной, накрыть его плечи полотенцем и помочь выйти | Условие манипуляции, профилактика травматизма |
| Помочь вытереться, тщательно проверить сухость складок и межпальцевых промежутков | Профилактика опрелостей |
| Помочь одеться, причесаться, обуться. Спросить о самочувствии. | Дефицит самоухода |
| Надеть перчатки, провести дезинфекцию ванны, снять фартук и перчатки, продезинфицировать. Вымыть и осушить руки. Оформить документацию |
ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ДУШ
ПОКАЗАНИЯ: санитарная обработка
ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ: тяжелое состояние пациента
ПРОБЛЕМЫ: отказ от манипуляции, ухудшение состояния, дефицит самоухода
ОСЛОЖНЕНИЯ: ухудшение состояния, травматизм
ОСНАЩЕНИЕ: вода, мыло, полотенце, перчатки, непромокаемый фартук, шампунь, мочалка, полотенца, пеленка, расческа, емкости с дезрастворами, мешок для сбора белья, медицинская документация, отходы класса «А», «В», ручка,
| ЭТАПЫ | ОБОСНОВАНИЕ |
| Объяснить пациенту ход манипуляции и получить согласие на ее проведение | Право пациента на информацию |
| Надеть непромокаемый фартук. Отрегулировать напор и температуру воды | Инфекционная безопасность, условие манипуляции, обеспечение комфорта |
| Помочь пациенту раздеться и встать под душ или сесть на сиденье в ванной | Профилактика травматизма |
| Помочь при необходимости последовательно вымыть: голову, туловище, верхние и нижние конечности, паховую область и промежность. | Дефицит самоухода |
| Выключить воду, накрыть плечи пациента полотенцем и помочь выйти из душа или ванны | Профилактика травматизма |
| Помочь вытереться насухо, особое внимание обратить на складки и межпальцевые промежутки | Профилактика опрелостей |
| Помочь пациенту одеться, причесаться и обуться. Спросить о самочувствии | Дефицит самоухода, профилактика осложнений |
| Провести дезинфекцию, снять фартук и обработать, перчатки поместить в дезраствор, вымыть и осушить руки, оформить документацию | Требования СЭР и правила оформления документации |
Способ мытья определяет врач. Присутствие м/с во время санитарной обработки обязательно. При ухудшении состояния во время принятия гигиенической ванны или душа (головокружение, сердцебиение, боли в сердце, бледность и т.п.) необходимо прекратить процедуру, сообщить врачу об ухудшении состояния и приступить к оказанию первой доврачебной помощи.
Приказ МЗ РФ № 342 от 26.11.1998 года
«Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулёзом»
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОТИВОПЕДИКУЛЁЗНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(Методические указания)
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И ИСТРЕБИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
- В целях предотвращения появления вшей и их распространения в семье, коллективе осуществляют профилактические (гигиенические) мероприятия, которые включают: мытьё тела не реже 1 раза в 7–10 дней, смену нательного и постельного белья в эти же сроки или по мере загрязнения с последующей стиркой; регулярную стрижку волос головы; систематическую стирку верхнего платья, одежды, постельных принадлежностей и опрятное их содержание в чистоте предметов обстановки.
- При обнаружении вшей в любой стадии развития (яйцо, личинка, взрослое насекомое) дезинсекционные мероприятия проводят одновременно, уничтожая вшей непосредственно как на теле человека, так и на его белье, одежде и прочих вещах и предметах.
- Дезинсекционные мероприятия по борьбе со вшами включают механический, физический и химический способы уничтожения насекомых и их яиц.
- При незначительных поражениях людей вшами (от 1 до 10 экземпляров, включая яйца) целесообразно использовать механический способ уничтожения насекомых и их яиц путем вычёсывания насекомых и их яиц частым гребнем, стрижки или сбривания волос. Для сбора волос подкладывают клеёнку или бумагу, которые вместе с волосами и насекомыми сжигают.
- Перед вычёсыванием гнид с волос голову моют, ополаскивают тёплым столовым уксусом или тёплым 5–10% раствором уксусной кислоты. Затем гниды счёсывают частым гребнем, предварительно сквозь зубцы гребня пропускают ватным жгутик или нитку, которые обильно смачивают уксусом.
- При обнаружении на теле человека вшей проводят его санитарную обработку: мытьё тела горячей водой с мылом и мочалкой с одновременной сменой белья, в случае необходимости сбривание волос.
- При незначительном поражении людей платяным педикулёзом или отсутствием пидикулицидов используют кипячение белья, проглаживание горячим утюгом швов, складок, поясов белья и одежды, не подлежащей кипячению.
- В больничных учреждениях, домах престарелых, интернатах, детских домах, общежитиях, пионерских лагерях, детских дошкольных учреждениях обработку людей при головном педикулёзе проводит на месте медицинский персонал данных учреждений.
- Обработка домашних очагов головного педикулёза возможна силами самих жильцов с обязательным инструктажём и последующим контролем со стороны дез. Отделов СЭС или отделов очаговой дезинфекции дез. Станции.
- Обработку людей и их вещей при платяном или смешанном педикулёзе проводят только силами дез. Отделов СЭС и дез. Станции.
- При средней и большой поражённости (от 10 экземпляров и более, включая насекомых и яйца) рекомендуется использовать инсектициды-педиукулициды. Обработка педикулицидами детей до 5 лет, кормящих и беременных женщин, людей с повреждённой кожей (микротравмы, дерматиты, экземы и т.п.) запрещается.
Для обработки волосистых частей тела используют следующие инсектициды:
- 0,15% водную эмульсию карбофоса (расход препарата на обработку волос одного человека 10–15 мл);
- 20% водно-мыльную суспензию бензинбензоата (10–30 мл);
- 5% борную мазь (10–20 г);
- лосьон «Ниттифор» (50–60 мл);
- 10% водную мыльно-керосиновую эмульсию (5–100 мл).
Экспозиция при указанных средствах составляет 20–30 минут, при применении лосьона «Ниттифор» — 40 минут.
В случае отсутствия перечисленных препаратов допускается использовать 5% мыло ДДТ, 3% мыло ГХЦГ (20–50 г), порошок пиретрума (15 г). Экспозиция этих препаратов составляет не менее 1–2 часов.
После обработки волос и их мытья, волосы прополаскивают тёплым 5–10% раствором уксусной кислоты.
- Вшей на белье, одежде и прочих вещах уничтожают немедленно по мере обнаружения насекомых. Завшивленное бельё кипятят в 2% растворе кальцинированной соды в течение 15 минут, проглаживают утюгом с обеих сторон, обращая особое внимание на швы, складки пояса и прочее; подвергают камерной обработке.
- В качестве инсектицидов для обработки одежды применяют 0,15% водную эмульсию, 50% эмульгирующийся концентрат сульфидофоса, 5% дуст метилоцедотоса, порошок «Пиретрума», 1% дуст «Неопин», 2% «Сульфолан».
При отсутствии перечисленных препаратов используют 5% мыло ДДТ,
1% водную эмульсию ДДТ, 20% водную мыльно-керосиновую эмульсию.
- Нательное, постельное бельё и другие изделия, подлежащие стирке, замачивают в водных эмульсиях в течение 10–15 минут в зависимости от заражённости яйцами. Норма расхода водных эмульсий составляет 2,5 л на комплект нательного белья; 4–4,5 л на комплект постельного белья и на 1 кг сухих вещей. Затем вещи хорошо прополаскивают, после чего стирают обычным способом с обязательным использованием мыла и соды.
При стирке препарат полностью удаляются с вещей и они утрачивают
педикулицидные свойства.
- Верхнюю одежду, постельные принадлежности (за исключением подушек) и прочие вещи орошают водной эмульсией. С особой тщательностью обрабатывают места обитания насекомых: воротники, пояса, швы, складки.
Приказ по педикулезу 342: противопедикулезная укладка, состав
Норма расхода на платье из шерсти 30–50 мл, на комплект постельных принадлежностей (матрас, одеяло) – 400 мл, на комплект одежды (пальто, пиджак, брюки, шапка) – 350 мл.
- В случае необходимости для обработки помещений и предметов используют 0,5% водный раствор хлорофоса, 0,15% водную эмульсию карбофоса.
- При необходимости обработку педикулицидами повторяют через 7–10 дней.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ЛПУ | II. Обязанности | III. Права | II. Обязанности | IV. Права | II. Обязанности | mybiblioteka.su — 2015-2018 год. (0.096 сек.)
Страница 7
Страницы:
5% раствором хлорамина Б). 6.7. При попадании любого препарата в глаза их немедленно следует обильно промыть струей чистой воды или 2% раствором питьевой соды в течение 5-10 минут. При раздражении слизистой глаза необходимо закапать 20-30% раствор альбуцида, при болезненности — 2% раствор новокаина. При симптомах отравления необходимо обратиться за врачебной помощью. 7. Противопоказания к постоянной работе с инсектицидами. в соответствии с приказом Минздравмедпрома России от 14.03.96 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" к работе с инсектицидами (педикулицидами) не допускаются люди, имеющие: а) органические заболевания центральной нервной системы; б) психические заболевания (в том числе в стадии ремиссии); в) эпилепсию; г) эндокринно-вегетативные заболевания; д) активную форму туберкулеза легких; е) бронхиальную астму; ж) воспалительные заболевания органов дыхания (бронхиты, ларингиты, атрофические риниты и пр.); з) заболевания печени, почек, желудочно-кишечного тракта (язвенная болезнь, хронический гастрит, колит); и) заболевания кожи (экзема, дерматиты); к) заболевания глаз (хронические конъюнктивиты, кератиты и др.); л) выраженные заболевания органов дыхания и сердечно-сосудистой системы, которые мешают использованию респираторов. Руководитель Департамента госсанэпиднадзора А.А.МОНИСОВ СОДЕРЖИМОЕ УКЛАДКИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОПЕДИКУЛЕЗНЫХ ОБРАБОТОК (ПРОТИВОПЕДИКУЛЕЗНАЯ УКЛАДКА) 1. Клеенчатый или хлопчатобумажный мешок для сбора вещей больного. 2. Оцинкованное ведро или лоток для сжигания или обеззараживания волос. 3. Клеенчатая пелерина. 4. Перчатки резиновые. 5. Ножницы. 6. Частый гребень (желательно металлический). 7. Машинка для стрижки волос. 8. Спиртовка. 9. Косынки (2-3 штуки). 10. Вата. 11.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ 1 страница
Столовый уксус или 5-10% уксусная кислота. 12. Препараты для уничтожения головных вшей: 12.1. Препараты, действующие губительно на все стадии вшей (овициды): 30% или 50% эмульгирующийся концентрат карбофоса, 50% эмульгирующийся концентрат сульфидофоса, лосьоны Лонцид, Нитилон, Перфолон, Ниттифор, пеномоющее средство Талла. 12.2. Препараты, которые не действуют на яйца (не овициды): мыло Витар, мыло Антиэнтом, 5% борная мазь (для взрослого населения, исключая беременных и кормящих женщин), порошок пиретрума. 13. Препараты для дезинсекции белья: 13.1. Овициды: 30% или 50% эмульгирующийся концентрат карбофоса, 50% эмульгирующийся концентрат сульфидофоса, дусты Сульфолан-У, Бифетрин-П, средство Медифокс-Супер. 13.2. Не овициды: дуст Неопин, порошок пиретрума, мыло Витар. 14. Препараты для дезинсекции помещений: 30% или 50% эмульгирующийся концентрат карбофоса, хлорофос, аэрозольные баллоны Карбозоль, Неофос-2 , А-ПАР, средство Медифокс-Супер. Примечание: Периодически препараты обновляют в соответствии со сроком их годности, указанным в паспорте препарата. Отмеченные звездочками препараты желательны для укомплектования укладки: ——————————— — Препараты производятся отечественной промышленностью. — Препарат производится фирмой "Биогал", Венгрия. — Препарат производится фирмой "Скат", Франция.
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7
Статья 52. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.
2. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней.
3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
4. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
5. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
6. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:
1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
2) имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).
7. В заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) установленные факты и обстоятельства;
2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.
8. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
9. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Постатейный)
С.И. БАРСУКОВ, А.Н. БОРИСОВ
Барсуков Сергей Иванович, подполковник полиции. Автор комментариев к Законам "О полиции", "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Борисов Александр Николаевич, майор налоговой полиции в отставке, практикующий юрист. Автор многочисленных комментариев к законодательству, в том числе к Законам "О полиции", "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к КоАП РФ, Налоговому и Бюджетному кодексам.
Введение
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - комментируемый Закон) принят на смену Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Положение 1992 г. о службе в ОВД), нормы которого не отвечали требованиям, предъявляемым к такого рода актам о системе государственной службы, прежде всего - Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Закон о системе госслужбы).
Принятие комментируемого Закона явилось логичным шагом федерального законодателя после издания Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) и Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о соцгарантиях сотрудникам ОВД). Таким образом, Закон о полиции, Закон о соцгарантиях сотрудникам ОВД и комментируемый Закон на текущий момент составляют единую законодательную базу деятельности полиции.
В пояснительной записке к проекту комментируемого Закона (в Государственную Думу законопроект внесен Президентом РФ) отмечались следующие его концептуальные моменты:
положениями Закона регулируются правоотношения при поступлении граждан РФ на службу в органы внутренних дел РФ (далее - ОВД) и ее прохождении на должностях сотрудников в федеральном органе исполнительной власти (далее - ФОИВ) в сфере внутренних дел и не на должностях сотрудников в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) актами Президента РФ;
Законом для сотрудников учреждаются специальные звания (полиции, внутренней службы или юстиции). При этом Законом сохраняются традиционные институты присвоения специальных званий в соответствии с замещаемой должностью, закрепляются системные подходы к соотнесению специальных званий с воинскими званиями и классными чинами федеральной государственной гражданской службы РФ;
отдельная глава Закона посвящена должностям сотрудников. В главе определены общие квалификационные требования к этим должностям. Должности сотрудников подразделяются на должности высшего начальствующего состава, старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, младшего начальствующего состава и рядового состава. Все должности сотрудников подлежат включению в соответствующие перечни должностей;
в целях регламентации правового положения (статуса) сотрудника Законом определяется понятие "сотрудник" и устанавливаются основные права и обязанности сотрудников, а также ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД;
Законом устанавливаются обязательность служебных отношений на контрактной основе, конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей по истечении шести лет пребывания в замещаемой должности, порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы, основанные на законодательстве о государственной службе РФ;
Законом вводится такое понятие, как "контракт", определяются стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, а также порядок его заключения; детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на службу в ОВД, перевода на другую должность или изменения существенных условий контракта с согласия сотрудника. Законом устанавливается исчерпывающий перечень оснований прекращения контракта либо его расторжения, а также перечень оснований увольнения сотрудников со службы в ОВД;
Законом предлагается законодательно закрепить общепринятые для правоохранительных органов положения, касающиеся единоначалия и субординации при прохождении службы, единства организации прохождения службы, обязательного профессионального отбора при поступлении на службу. Законом определяется порядок обработки, хранения и передачи персональных данных сотрудников, а также порядок ведения личных дел и реестров сотрудников;
отдельная глава Закона посвящена вопросам применения к сотрудникам мер поощрения, а также вопросам соблюдения служебной дисциплины, наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий и организации служебных проверок;
в Законе регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха сотрудников, определяются нормальная продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня, а также обеспечивается единый подход к установлению продолжительности отпусков. Продолжительность отпуска ставится в зависимость от выслуги лет и от условий прохождения службы;
Законом предусматривается введение на законодательном уровне для сотрудников должностного регламента (должностной инструкции), в соответствии с которым будет осуществляться профессиональная служебная деятельность сотрудника, будут определяться его должностные обязанности, права и другие характеристики служебной деятельности;
детально регламентируется в Законе порядок проведения аттестации сотрудников;
реализация определенных Законом принципов и приоритетных направлений формирования кадрового состава ОВД должна обеспечить решение задач, связанных с обновлением и ротацией кадрового состава;
совершенствованию профессиональных качеств сотрудников должны содействовать нормы Закона, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки сотрудников;
принятие Закона позволит повысить эффективность профессиональной служебной деятельности сотрудников, что будет содействовать также более эффективной работе соответствующих органов и обеспечению при этом законных прав и интересов граждан;
при подготовке Закона учтен положительный отечественный и зарубежный опыт.
| 30 ноября 2011 года | N 342-ФЗ |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
В первых двух статьях фз под номером 342 обозначаются основные термины и предмет регулирования.
А вот третья статья уже намного более интересная для работников органов внутренних дел. В частности, там указывается, что правоотношения, так или иначе связанные с такой службой, регулируются сразу несколькими законодательными актами, а конкретно:
- Конституция РФ.
- Собственно, сам этот федеральный закон.
- Федеральный закон под номером 3, который носит гордое название «О полиции».
Кроме того, эти правоотношения регулируются также различными нормативно-правовыми актами, которые издает правительство и президент. Наконец, последним государственным органом, которого данный закон определяет как имеющего право на регулирование правоотношений относительно органов внутренних дел, является местный федеральный орган власти. Если же какая-то область осталась неурегулированной, то следует вспомнить также нормы трудового законодательства. Все это полезно тем, что если возникают какие-либо проблемы на рабочем месте, можно обращаться к одному из вышеупомянутых фз или иных законодательных актов.
Принципы службы
Очень интересный пункт данного фз. В качестве принципов, которые характерны для службы в органах внутренних дел, признается следующее:
- Подчиненность (если сказать просто, это означает, что у каждого есть его начальник, а самым высоким начальником является президент).
- Профессиональный отбор (означает, что при отборе на ту или иную должность самую важную роль должны играть профессиональные качества того или иного человека, а не происхождение, финансовые возможности, принадлежность к каким-либо объединениям или что-либо еще).
- Взаимосвязь обязанностей и социальных гарантий (означает, что сотрудник органов внутренних дел, следуя данному фз, не должен делать то, что противоречит его обязанностям).
Далее даются определенные положения, которые помогают в исполнении этих принципов на практике. В качестве одного из них настоящий федеральный закон определяет обязанность каждого сотрудника следовать законодательству, предусмотренному для России.
О должностях
Целый раздел данного фз посвящен вопросам, связанным с должностями. Главным образом, следует выделить ту классификацию, если хотите, иерархию должностей, которые есть в органах внутренних дел. Так этот федеральный закон определяет такие должности:
- Принадлежащие к высшему составу.
- Принадлежащие к старшему составу.
- Принадлежащие к среднему составу.
- Принадлежащие к младшему составу.
- Принадлежащие к рядовому составу.
При этом первые четыре уровня в данном фз обозначаются как начальствующие. Также есть определенные положения, которые касаются этих должностей. К примеру, в шестой статье рассматриваемого фз говорится о том, что такие должности создаются для того, чтобы организовывать, обеспечивать и, в конце концов, исполнять полномочия. Эти полномочия, в свою очередь, определяются федеральным органом власти. А что касается списка возможных должностей в органах внутренних дел, то право изменять его данный федеральный закон отдает только президенту страны. Определенные полномочия есть и у руководителя федерального органа власти. Так он может давать каким-то служащим определенные функции в зависимости от особенностей места их службы.
Требования
Сотрудник МВД должен иметь определенный уровень образования
Разумеется, в рассматриваемом фз есть и квалификационные требования, которые обязаны исполнять все, кто работает в полиции. Относятся они к образованию, стажу работы по специальности, определенным навыкам, необходимым для исполнения обязанностей согласно званию, здоровью и другим особенностям кандидата. Причем эти требования распространяются не только на рядовой состав, а и на все остальные вышеупомянутые составы должностей. К примеру, что касается образования, то для рядовых достаточно и среднего (просто школа), а вот для среднего начальствующего состава нужно будет получить уже среднее специальное. Разумеется, что для высшего начальствующего состава данный закон указывает необходимость наличия только высшего образования. Таким же образом в этом фз указываются и требования к навыкам, которые предъявляются кандидату на ту или иную должность. Например, говорится, что среднее, старшее и высшее начальство должно обладать навыками расследования уголовных дел, ведения административных расследований, проведения различных экспертиз, в том числе антикоррупционных, и проведения правовых мероприятий. Разумеется, к рядовым требования намного ниже.
Права сотрудников
Сотрудник органов внутренних дел имеет право ознакомиться со всеми документами
Помимо вышеупомянутых требований, рассматриваемый закон также определяет то, какими правами обладает сотрудник органов внутренних дел в Российской Федерации. В первую очередь, это касается ознакомления и детального изучения регламента, который применим к такого рода службе. Таким же образом, сотрудник может и должен ознакомиться с другими документами, касающимися исполнения его обязанностей – он него ничего не должны скрывать. Как и все остальные люди, полицейский может получать отдых в таком объеме, который оговорен в российском законодательстве. Среди прав сотрудника полиции также есть право на получение ежемесячной заработной платы. Также он имеет право на получение и распоряжение информацией, которая так или иначе необходима для исполнения обязанностей в рамках службы в органах внутренних дел. Ввиду этого, закон определяет, что полицейскому должны предоставить доступ к сведениям, которые являются государственной тайной, к отзывам о его служебной деятельности и к другим общественным органам. В то же время он имеет право на охрану своих личных данных и еще великое множество других прав, которые касаются практически каждого сотрудника.
Также в права сотрудников входит право отметить свой профессиональный день. На одном из них выступал сам президент.
Обязанности
Если есть права и требования, значит, должны быть и обязанности. Конечно, для каждой отдельной должности есть свои обязанности, которые соответствуют занимаемой тем или иным гражданином должности. Но есть и список общих для всех обязанностей. К таковым относится следующее:
- Быть осведомленным и, соответственно, исполнять все то, что написано в Конституции РФ.
- Быть осведомленным и, соответственно, исполнять должностной регламент и список своих задач согласно занимаемой должности.
- По всем вопросам обращаться к непосредственному начальнику или даже к тому, кто стоит над ним, вплоть до президента страны.
- Соблюдать распорядок работы, а также учитывать интересы граждан в своей работе.
- Постоянно соответствовать тому уровню квалификации, который предусмотрен для занимаемой тем или иным сотрудником должности.
- Беречь государственное имущество и не разглашать конфиденциальную информацию.
- Постоянно сообщать государству о том, какой на данный момент уровень доходов имеет конкретный работник.
- Не злоупотреблять своими служебными возможностями.
Есть и другие обязанности, но эти являются самыми основными.
Действующий федеральный закон №342 содержит положения о службе в органах внутренних дел. Анализ текста статьи с изменениями и с комментариями интересует многих. Стоит подробнее ознакомиться с особенностями этого ФЗ.
Основные положения ФЗ №342
Прежде чем ознакомиться с изменениями, стоит подробнее изучить этот документ, и каждое его приложение. Закон №342 потребовалось принять в ноябре 2011 года. Законопроект смог успешно пройти этап в голосовании, поэтому дума разрешила внесение такого положения. С того времени законодательство делало не одно дополнение к тексту, ведь государственный документ должен быть актуальным в соответствие к сегодняшним условиям.
Закон №342 содержит следующие разделы:
- Основные положения;
- Должности и звания;
- Правовое положение сотрудников органов внутренних дел;
- Правовые отношения на службе;
- Поступление, прохождение службы и ее прекращение;
- Присяга и получение званий;
- Дисциплина, рабочее время и кадровый состав;
- Регулирование интересов и гарант социальной защиты сотрудников.
Каждый отдельный акт Российской Федерации проходит правки. Стоит проверять новости законодательства, поскольку версия документа может изменяться. Сегодня действует Российский законодательный документ, дата принятия которого – отредактирована и изменена в январе этого года.
Каждое положение этого федерального закона может содержать дополнительный приказ или комментарий. Стоит ознакомиться с такими приложениями, поскольку с ними уточняется сила положения и предоставляются важные сведения.
Социальные гарантии сотрудникам полиции по закону
Глава №9 составляется из ст. 66-70, которые в действующей редакции говорят о социальных гарантиях сотрудника для специалистов внутренних дел.
- полиции;
- военной сфере;
- МВД и других органах.
Статья под номером 66 рассказывает об оплате труда. Ст. 67 говорит об особенностях медицинского и санаторного обеспечения, которое сотрудник может получить на этот год в РФ.
Отпуск по семейным обстоятельствам по 342 ФЗ
Если у сотрудника органов внутренних дел появится срочная необходимость оформить отпуск по личным или семейным обстоятельствам, дирекция имеет право предоставить отпуск не более 10 дней. Каждый может оформить неограниченное число отпусков по личному обоснованию в год.
Поскольку любой гражданин иногда сталкивается с такой потребностью, то ему стоить знать положение статьи 6, которая полностью посвящена подобным вопросам.
Предоставление жилья для уволенных с военной службы
О том, как предоставляется жильё для уволенных со службы в органах внутренних дел РФ, указано в разделе 9, ст. 67. Здесь говорится, что порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел проводится по стандартным нормам Российской Федерации. Как проводится прием на работу и увольнение также позволяет узнать новая редакция закона.
