Особенная часть уголовно-процессуального права подробно рассматривает вопрос об органах, которые проводят расследование преступления, и их компетенции. Подследственность, наравне с принятием дела к производству и взаимодействием этих структур между собой, есть одно из общих условий расследования.
Что такое подследственность?
По логике ст. 151 УПК РФ подследственность определяется как группа определенных признаков, присущих уголовному делу, в соответствии с которыми его расследование может быть отнесено к компетенции конкретного органа дознания либо предварительного следствия. Данный термин имеет тесную взаимосвязь с такими понятиями, как «компетенция», «подсудность» и «юрисдикция». Подследственность дает характеристику отношению между уголовным делом и органом, ведущим расследование, с точки зрения его признаков. Термин «юрисдикция» применяется в УПК по отношению к государству и судебным органам. Действующий Уголовный закон (в том числе в ст. 151 УПК РФ) предоставляет основания для выделения четырех признаков подследственности, а именно: родового (предметного), территориального, персонального и смешанного (альтернативного). С точки зрения теории все они имеют общие черты с видами подсудности и могут быть объединены под одним общим понятием «подведомственность».
Подследственность: правила
Надлежащую форму расследования и его субъекта устанавливают непосредственно правила подследственности, а опосредованно они должны обеспечить быстроту и качество подготовки уголовного дела к разбирательству в суде. Кроме того, они тесно связаны с соблюдением прав обвиняемого и потерпевшего. В частности, они способствуют правильной адресации исходящих от них жалоб и ходатайств.
Однако главное во всем этом - то, что реализуется право обвиняемого в совершении преступного деяния человека на «естественного» (законного) дознавателя или следователя. Когда нарушаются правила подследственности (ст. 151 УПК РФ), рождаются сомнения в беспристрастности и честности органа, ведущего расследование уголовного дела, который может быть назначен, что называется ad hoc (в переводе с латыни означает «специально для данного случая»). В процессе состязательного характера пристрастность публичного обвинителя с принципом равенства сторон несовместима.
Увы, но нарушения ст. 151 УПК РФ судебная практика наблюдает довольно часто. Важно при этом понимать, какие последствия наступают в дальнейшем. Несоблюдение правил подследственности является существенным нарушением УПК и может повлечь не только признание доказательств по уголовному делу недопустимыми, но и отмену решения суда в кассационной инстанции.
Признаки подследственности
Уголовно-процессуальное законодательство России подразумевает два вида подследственности: территориальную и предметную (ст. 151 УПК РФ). Остальные признаки, указанные выше, представляют собой, как правило, исключение или дополнение к основному. Так, исключения имеют место, когда:
- статус потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого обладает особенностями;
- присутствует связь с другим уголовным делом;
- имеет место исключительная компетенция определенного органа уголовного преследования.
Понятие родовой (предметной) подследственности
Если обратиться к п. 2 ст. 151 УПК РФ, то станет ясно, что родовая подследственность, или, иначе говоря, предметная, определяется видом, родом или категорией преступного деяния. Она позволяет распределить компетенцию органов, ведущих расследование, как между различными ведомствами, так и внутри одного, создавая многоуровневую систему. Родовая подследственность, по сути, находится в зависимости от характера преступления, степени его опасности для общества, а также особенностей его объекта, то есть конкретной сферы общественных отношений, на которую оно было нацелено. Иными словами, предметный признак подследственности находит выражение в квалификации преступного деяния по той или иной норме УК РФ (Особенная часть).
Предварительное расследование: подследственность
Проведение предварительного расследования имеет место, когда речь идет о преступлениях, относящихся к категории тяжких или особо тяжких. При этом их львиная доля приходится на следователей ОВД. Исчерпывающий список статей, при квалификации по которым дело попадает к ним, представлен в части второй пункта 3 изучаемой статьи. В частности, это причинение вреда здоровью умышленного характера, квалифицируемого как тяжкий, грабеж, присвоение или растрата. Причем зачастую охватывается только простой и квалифицируемый состав.
К подследственности (родовой) следователей СК, как правило, принадлежат преступления, обладающие высокой степенью опасности для общества (терроризм, изнасилование, похищение людей и пр.), совершенные несовершеннолетними против лиц в возрасте до 18 лет, а также те, что были содеяны должностными лицами, список которых представлен в части второй.
Определенные уголовные дела, связанные с нелегальным оборотом наркотиков, ранее по подследственности принадлежали следователям (дознавателям) ФСКН. Однако в 2016 г. данная служба была присоединена к МВД. Из ст. 151 УПК РФ в новой редакции данный пункт под номером восемь в результате был исключен.
Дознание: подследственность
Дознание проводится в случаях с преступными деяниями, которые принадлежат к категории небольшой или средней тяжести. Их тоже довольно много. Подробный список и структура отражены в ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Если обратиться к тексту, то становится видно, насколько узкой бывает подследственность. Так, к примеру, дознаватели из Федеральной службы судебных приставов могут вести дознание только по определенным делам, в частности по тем, что напрямую относятся к их компетенции, а именно: неуплата алиментов или злостное уклонение от выплаты кредиторских задолженностей.
Также в пункте шестом ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознаватели государственных пожарных надзорных органов имеют полномочие на ведение дознания по преступлениям, связанным с нарушением требований пожарной безопасности, повреждением либо уничтожением лесного насаждения в результате неосторожного обращения с источниками повышенной опасности, в том числе с огнем и пр.
Понятие местной (территориальной) подследственности
При изучении ст. 151 УПК РФ с комментариями становится ясно, что основная задача местной подследственности заключается в том, чтобы разграничить компетенцию ведомств и органов расследования равноценного уровня в зависимости от того, где совершено преступление в географическом смысле. Подразумевается в этом случае территория, на которой последнее деяние, охватываемое составом преступления, а точнее, его объективной стороной, было совершено. При этом место наступления последствий не имеет значения. К примеру, есть два участка, каждый из которых закреплен за отдельным органом расследования. Допустим, преступник располагался в границах участка «1» и произвел выстрел в жертву, находящуюся на территории «2». Несмотря на то что тело расположено на втором участке, расследование обязаны проводить органы, за которыми закреплена первая территория.
Однако следует иметь в виду, что первоначально возможно лишь приблизительное установление территориальной подследственности. Предварительное следствие начинается в том районе, где уголовное дело было возбуждено, либо в который оно было направлено прокурором. Не всегда свидетели, обвиняемый и следы преступления располагаются на той территории, где оно было совершено. В связи с этим предусмотрены некоторые исключения, которые обеспечивают полноту, быстроту и объективность расследования.
Данный вид подследственности находит отражение в статье, следующей за ст. 151 УПК РФ. Границы территорий отдельных органов расследования устанавливаются нормативными ведомственными актами, учитывая административно-территориальное деление. Данный вид подследственности наиболее ярко представлен в городских участках РОВД.
Характеристика личной или персональной подследственности
Личная подследственность устанавливает исключения из правил предметной, в зависимости от признаков потерпевшего или обвиняемого. Существует два таких изъятия.
- Первое производится из дознания в пользу предварительного следствия. Так, если у невменяемого лица наступило психическое расстройство (после совершения преступления), которое делает назначение или исполнение наказания невозможным, обязательно проводится предварительное расследование, даже тогда, когда по предмету признаку по делу должно было быть дознание.
- Второй вариант изъятия возможен в тех случаях, когда преступление совершено лицом, обладающим служебным иммунитетом (судьи, прокуроры, депутаты и пр.). Оно осуществляется в пользу специальных структур из любых иных органов расследования.
Альтернативная подследственность: понятие
В части пятой и шестой ст. 151 УПК РФ (с последними изменениями) используется альтернативный признак подследственности. Остановимся на нем более подробно. Его суть заключается в том, что изъятие из предметной подследственности допускается в пользу того органа предварительного следствия, который непосредственно выявил преступное деяние и возбудил уголовное дело. Например, это квалифицированное мошенничество, отказ от дачи показаний, дача взятки и т. д. Иными словами, по какой-либо конкретной категории уголовных дел в зависимости от определенных обстоятельств проводится предварительное следствие органами, которые относятся к разным ведомствам.
Что такое универсальная подследственность?
Универсальная подследственность является своеобразным исключением из предметной. Она имеет место в том случае, когда квалификация преступного деяния (родовой признак) не имеет значения. Возникает универсальная подследственность в случаях, когда прокурор передает следователям СК при прокуратуре любое уголовное дело. Это закреплено в уголовно-правовой норме 37 (ч. 11, 12). Для подобного действия должны быть веские основания, которые требуется указать.
Споры о подследственности
В соответствии с частью восьмой ст. 151 УПК РФ, подследственность уголовного дела при наличии споров, конкуренции различных признаков определяет прокурор. Руководствуется он при этом общими правилами.
- Если происходит соединение различных категорий дел, то приоритет сохраняется за тем органом, к чьей подведомственности по предметному признаку принадлежит наиболее тяжкое преступное деяние. Как правило, органы предварительного следствия имеют весомые преимущества над дознавателем.
- Если конкуренция наблюдается между персональной и предметной подследственностью, то приоритетом пользуется первая, за исключением случаев, оговоренных в части четвертой ст. 151 УПК РФ с последними изменениями.
- Персональная подследственность также имеет большую силу при конкуренции с альтернативной.
Адвокат по уголовным делам в осуществляет защиту подозреваемого или обвиняемого в том правоохранительном органе, который проводит следствие или дознание. Какой правоохранительный орган будет проводит расследование зависит от инкриминируемой статьи, а также субъекта преступления. В соответствии с ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится Следователями Следственного комитета РФ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ:
Преступления против жизни и здоровья:
Ст. 105 УК РФ. Убийство
Ст. 106 УК РФ. Убийство матерью новорожденного ребенка
Ст. 107 УК РФ. Убийство, совершенное в состоянии аффекта
Ст. 108 УК РФ. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление
Ст. 109 УК РФ. Причинение смерти по неосторожности
Ст. 110 УК РФ. Доведение до самоубийства
Ст. 111 ч.4 УК РФ. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего
Ст. 120 УК РФ. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации
Преступления против свободы, чести и достоинства:
Ст. 126 УК РФ. Похищение человека
Ст. 127 ч.2 и ч.3 УК РФ. Незаконное лишение свободы
Ст. 127.1. ч.2 и ч.3 УК РФ. Торговля людьми
Ст. 127.2. ч.2 и ч.3 УК РФ. Использование рабского труда
Ст. 128 УК РФ. Незаконная госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях
Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности:
Ст. 131 УК РФ. Изнасилование
Ст. 132 УК РФ. Насильственные действия сексуального характера
Ст. 133 УК РФ. Понуждение к действиям сексуального характера
Ст. 134 УК РФ. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста
Ст. 135 УК РФ. Развратные действия
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Ст. 136 УК РФ. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина
Ст. 137 УК РФ. Нарушение неприкосновенности частной жизни
Ст. 138 УК РФ. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
Ст. 138.1 УК РФ. Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
Ст. 139 УК РФ. Нарушение неприкосновенности жилища
Ст. 140 УК РФ. Отказ в предоставлении гражданину информации
Ст. 141 УК РФ. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
Ст. 141.1 УК РФ. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
Ст. 142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов, документов референдума
Ст. 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда
Ст. 144 УК РФ. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Ст. 145.1 УК РФ. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
Ст. 147 УК РФ. Нарушение изобретательских и патентных прав
Ст. 148 УК РФ. Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий
Ст. 149 УК РФ. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них
Преступления в сфере экономической деятельности.
Ст. 170.1 УК РФ. Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета
Ст. 171.2 УК РФ. Незаконные организация и проведение азартных игр
Ст. 172.1 УК РФ. Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации
Ст. 185 УК РФ. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг
Ст. 185.1 УК РФ. Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах
Ст. 185.2 УК РФ. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги
Ст. 185.3 УК РФ. Манипулирование рынком
Ст. 185.4 УК РФ. Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг
Ст. 185.5 УК РФ. Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества
Ст. 185.6 УК РФ. Неправомерное использование инсайдерской информации
Ст. 194 ч.3, ч.4 УК РФ. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица;
Ст. 198 УК РФ. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица
Ст. 199 УК РФ. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
Ст. 199.1 УК РФ. Неисполнение обязанностей налогового агента
Ст. 199.2 УК РФ. Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов
Ст. 201 УК РФ. Злоупотребление полномочиями
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях.
Защита адвоката d Следственном комитете России осуществляется только по ст. 204 УК РФ Коммерческий подкуп. Остальные преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях расследуются следователями органов внутренних дел.
Преступления против общественной безопасности:
Ст. 205 УК РФ. Террористический акт
Ст. 205.1 УК РФ. Содействие террористической деятельности
Ст. 205.2 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма
Ст. 205.3 УК РФ. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности
Ст. 205.4 УК РФ. Организация террористического сообщества и участие в нем
Ст. 205.5 УК РФ. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации
Ст. 208 УК РФ. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем
Ст. 209 УК РФ. Бандитизм
Ст. 210 УК РФ. Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)
Ст. 211 УК РФ. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава
Ст. 212 УК РФ. Массовые беспорядки
Ст. 212.1 УК РФ. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования
Ст. 215 УК РФ. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики
Ст. 215.1 УК РФ. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения
Ст. 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
Ст. 217 УК РФ. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах
Ст. 217.1 УК РФ. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
Ст. 217.2 УК РФ. Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности
Ст. 227 УК РФ. Пиратство
Преступления против здоровья населения и общественной нравственности.
Защита адвоката по уголовным делам в Следственном комитете России по следующим статьям УК РФ:
Ст. 235.1 УК РФ. Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий
Ст. 237 УК РФ. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей
Ст. 238 УК РФ. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
Ст. 238.1 УК РФ. Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок
Ст. 239 УК РФ. Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан
Ст. 240.1 УК РФ. Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего
Ст. 242.2 УК РФ. Использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов
Экологические преступления.
Ст. 246 УК РФ. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Ст. 247 УК РФ. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Ст. 248 УК РФ. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
Ст. 249 УК РФ. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
Ст. 250 ч.2, ч.3 УК РФ. Загрязнение вод
Ст. 251 ч.2, ч.3 УК РФ. Загрязнение атмосферы
Ст. 252 ч.2, ч.3 УК РФ. Загрязнение морской среды
Ст. 254 ч.2, ч.3 УК РФ. Порча земли
Ст. 255. Нарушение правил охраны и использования недр
Ст. 258.1 ч.2, ч.3 УК РФ. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации
Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Преступления, расследуемые следователями Следственного комитета России. Информация уголовного адвоката Москвы.
Ст. 263 УК РФ. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена
Ст. 263.1 УК РФ. Нарушение требований в области транспортной безопасности
Ст. 269 УК РФ. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
Ст. 270 УК РФ. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
Ст. 271 УК РФ. Нарушение правил международных полетов
Ст. 271.1 УК РФ. Нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
Ст. 279 УК РФ. Вооруженный мятеж
Ст. 282 УК РФ. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
Ст. 282.1 УК РФ. Организация экстремистского сообщества
Ст. 282.2 УК РФ. Организация деятельности экстремистской организации
Ст. 282.3 УК РФ. Финансирование экстремистской деятельности
Ст. 284.1 УК РФ. Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности
Преступления против государственной власти, интересов государственно службы и службы в органах местного самоуправления.
Ст. 285 УК РФ. Злоупотребление должностными полномочиями
Ст. 285.1 УК РФ. Нецелевое расходование бюджетных средств
Ст. 285.2 УК РФ. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов
Ст. 285.3 УК РФ. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений
Ст. 286 УК РФ. Превышение должностных полномочий
Ст. 286.1 УК РФ. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа
Ст. 287 УК РФ. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации
Ст. 288 УК РФ. Присвоение полномочий должностного лица
Ст. 289 УК РФ. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Ст. 290 УК РФ. Получение взятки
Ст. 291 УК РФ. Дача взятки
Ст. 291.1 УК РФ. Посредничество во взяточничестве
Ст. 292 УК РФ. Служебный подлог
Ст. 292.1 УК РФ. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации
Ст. 293 УК РФ. Халатность
Преступления против правосудия.
Ст. 294 ч.2, ч.3 УК РФ. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования
Ст. 295 УК РФ. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование
Ст. 296 УК РФ. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования
Ст. 298.1 УК РФ. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава
Ст. 299 УК РФ. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности
Ст. 300 УК РФ. Незаконное освобождение от уголовной ответственности
Ст. 301 УК РФ. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей
Ст. 302 УК РФ. Принуждение к даче показаний
Ст. 303 УК РФ. Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности
Ст. 304 УК РФ. Провокация взятки либо коммерческого подкупа
Ст. 305 УК РФ. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта
Преступления против порядка управления.
Ст. 317 УК РФ. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа
Ст. 318 УК РФ. Применение насилия в отношении представителя власти
Ст. 320 УК РФ. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа
Ст. 321 УК РФ. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества
Ст. 327.2 УК РФ. Подделка документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий
Ст. 328 УК РФ. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
Ст. 330.1 УК РФ. Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента
Ст. 330.2 УК РФ. Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве
Преступления против военной службы.
Ст. 332 УК РФ. Неисполнение приказа
Ст. 333 УК РФ. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы
Ст. 334 УК РФ. Насильственные действия в отношении начальника
Ст. 335 УК РФ. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности
Ст. 336 УК РФ. Оскорбление военнослужащего
Ст. 337 УК РФ. Самовольное оставление части или места службы
Ст. 338 УК РФ. Дезертирство
Ст. 339 УК РФ. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами
Ст. 340 УК РФ. Нарушение правил несения боевого дежурства
Ст. 341 УК РФ. Нарушение правил несения пограничной службы
Ст. 342 УК РФ. Нарушение уставных правил караульной службы
Ст. 343 УК РФ. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
Ст. 344 УК РФ. Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне
Ст. 345 УК РФ. Оставление погибающего военного корабля
Ст. 346 УК РФ. Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества
Ст. 347 УК РФ. Уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности
Ст. 348 УК РФ. Утрата военного имущества
Ст. 349 УК РФ. Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих
Ст. 350 УК РФ. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин
Ст. 351 УК РФ. Нарушение правил полетов или подготовки к ним
Ст. 352. Нарушение правил кораблевождения
Преступления против мира и безопасности человечества.
Ст. 353 УК РФ. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны
Ст. 354 УК РФ. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны
Ст. 354.1 УК РФ. Реабилитация нацизма
Ст. 356 УК РФ. Применение запрещенных средств и методов ведения войны
Ст. 357 УК РФ. Геноцид
Ст. 358 УК РФ. Экоцид
Ст. 359 УК РФ. Наемничество
Ст. 360 УК РФ. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой
Уголовный адвокат оказывает юридическую защиту не только в Следственном комитете РФ. Адвокат по уголовным делам защищает граждан в органах МВД и ФСБ. Адвокаты по уголовным делам Московской городской коллегии адвокатов имеют большой опыт работы по защите граждан в правоохранительных органах не только в Москве, но и других субъектах России.
Если существует преступление, о котором стало известно правоохранительным органам, по нему должна проводиться определенная работа – исследование сообщения о преступлении и предварительное следствие при необходимости.
Если выяснение обстоятельств носит предварительный характер, то есть необходимо выяснить само наличие преступного деяния, то расследование является уже конкретной работой по выявлению доказательств и всех остальных признаков, факторов и критериев, которые относятся к незаконному действию.
Положение
В отношении предварительного расследования существуют свои правила, которые обозначены термином "подследственность".
Таким образом, преступления делятся на категории не только в отношении объекта или субъекта, но и по органу, который будет заниматься уголовным делом.
В статье 151 УПК РФ довольно подробно обозначены незаконные действия, рассматриваемые разными органами. Стоит отметить, что для того, чтобы определить подследственность, необходимо правильно квалифицировать преступление на самом начальном этапе. Это требует от должностного лица наличия у него знаний и опыта.
Кроме того, следует обозначить, что в указанной статье произошли в 2015 году изменения в части полномочий таможенных органов по предварительному следствию и введена в действие статья 215 – преступления, связанные с атомной энергетикой (ст.151 УПК РФ – "Консультант Плюс"), если сравнивать с документом, действующим от 20.03.2011 года.
Поступление информации
Сообщение о преступлении может поступить к разным лицам несколькими способами. В их числе могут быть: заявление в правоохранительные органы, звонок по номеру 02, непосредственное выявление преступных действий прокурором, следователем или дознавателем, а также руководителем следственного отдела или отдела дознания. Уголовное процессуальное законодательство содержит информацию о таких лицах – предварительное расследование осуществляется следователями и дознавателями (часть первая статьи 151 УПК РФ), что означает конкретный круг лиц, которые могут этим заниматься.
Таким образом, как только становится известно о том, что преступление готовится, совершается или уже осуществлено, сотрудник МВД, как только узнал об этом, должен сообщить о событии, в том числе и с подачей рапорта начальству органа, где он проходит службу.
Неотложные действия
Очень часто при выявлении преступления «на месте» необходимо, во избежание утраты доказательств или подозрения на то, что преступник может скрыться, производство неотложных следственных действий.
Так, преступления, которые совершили должностные лица органов Следственного комитета, ФСБ, разведки и лицами подобных учреждений, рассматриваются следователями Следственного комитета, на что указывает, кроме самого положения, данный в юридической литературе по ст.151 УПК РФ комментарий. Дознание в Следственном комитете происходит только в том случае, если преступления, которые подследственны органу дознания на общих основаниях, совершили должностные лица, указанные выше.
Уклонение от внесения специальных платежей на таможне в крупном и особо крупном размере рассматривается органом дознания таможенных органов.
Дознаватели органов по обороту наркотиков и веществ подобного воздействия могут заниматься преступлениями, которые предусмотрены соответствующими статьями, но только в первой части, то есть неквалифицированные деяния.
Полномочия следствия
Для каждого преступления есть соответствующий орган, который будет его рассматривать. Но при поступлении сообщения о совершенном или готовящемся деянии, вне зависимости от уполномоченного органа, как уже было отмечено, рассматриваются органами дознания. Это тот орган, который делает всю «черную работу» перед производством настоящих следственных действий. Остальную часть функций по расследованию преступлений выполняют уже те органы, к ведению которых и относится злонамеренное деяние.
Так, статья 151 УПК РФ с последними изменениями предусматривает, что рабочая группа следственного комитета производит предварительное расследование преступлений, совершенных только по конкретным статьям и связанных только с определенными лицами. Если сообщение о деянии попало в следственный комитет, начальные действия производит орган дознания, а далее материалы передаются по подследственности.
Самое необходимое в этом отношении – не упустить важные моменты. Если дело не требует немедленных следственных действий, рассмотрение можно передать сразу же при поступлении сообщения.
Органы, занимающиеся федеральной безопасностью, рассматривают такие дела, которые связаны с государством (ч.4 ст.151 УПК РФ, действующая реакция). К ним относятся такие, как:
- экспорт материалов и сырья, которые могут быть использованы при изготовлении оружия массового поражения, за пределы Российской Федерации;
- террористический акт;
- угон воздушного или железнодорожного транспорта;
- наемничество, выраженное в вербовке наемника и использовании его в военных действиях и вооруженных конфликтах и т.д.
Таможенные органы, соответственно, расследуют дела, которые связаны с пересечением границы.
Однако в этом случае законодательство предписывает таможне проводить только дознание по преступлениям, совершенным по статье 194 и 200.1 УК РФ – уклонение от внесения сумм, предусмотренных на таможне, и контрабанда денег.
Обязанность предварительного следствия (по состоянию УПК на 2011 год) по недействующей статье 188 УК РФ (контрабанда) ст. 151 УПК РФ в новой редакции не содержит.
Определение подследственности по органам
В случае если возникла спорная ситуация, касающаяся подследственности, ее разрешением занимается прокурор. Однако такое положение возникает только по той причине, что уполномоченные лица и органы просто не имеют возможности правильно квалифицировать преступление по различным причинам. Если более подробно рассмотреть статью 151 УПК РФ, то в ней прямо указаны статьи и даже пункты, ориентируясь на которые необходимо отдавать дела по подследственности.
К примеру, предварительное расследование по статье 359 УК РФ (наемничество) относится к ведению и СК, и ФСБ. Однако по пунктам конкретно не указано, какой орган должен этим заниматься. Видимо, конкретная ситуация зависит от тяжести преступления и от силы влияния ее на безопасность страны.
Умышленное нанесение тяжкого вреда здоровью в частях первой-третьей рассматривается органами внутренних дел, а уже в части четвертой – следственным комитетом, как определяет статья 151 УПК РФ.
Поэтому определение подследственности имеет большое значение и влияет в некоторых случаях на ход расследования. Здесь важен и опыт, который приобрели сотрудники, рассматривая дела, которые уполномочены расследовать в силу закона. Безусловно, все работники правоохранительных органов, давно работающие, имеют огромный багаж знаний, но здесь можно сравнить их с докторами, которые занимаются преимущественно лечением в какой-то определенной области – деятельность в совершено не подходящей сфере будет сопряжена с ошибками в некоторых случаях, а также с отсутствием опыта в лечении заболеваний, нехарактерных для конкретной специальности.
Определение подследственности по предмету или объекту
Таким образом, можно отметить, что при выявлении факта преступления сотрудник правоохранительных или других органов имеет возможность определить, согласно статье 151 УПК РФ, подследственность и сообщить об этом в соответствующее учреждение, если это явно следует из характера совершаемого преступления (или уже совершенного, или готовящегося) или же инициировать в собственном ведомстве проверку сообщения о деянии, носителем которого будет являться данный сотрудник.
К примеру, если обнаружен труп (совершено либо убийство, либо имеет место другое деяние, которые привело к смерти потерпевшего), необходимо установить причины.
Необходимо отметить, что по статье 105 УК РФ (убийство) предварительное расследование могут вести как сотрудники СК, так и ОВД. Этим делом не могут заниматься учреждения по контролю за оборотом наркотиков или служба безопасности государства. Однако сюда не входят случаи, когда убийство тесно связано со сферой деятельности указанных органов.
Нюансы
Кроме того, можно также привести пример по статье 211 УК РФ (угон воздушного или железнодорожного транспорта), по которой, согласно статье 151 УПК РФ, предварительные следственные действия проводятся органами ФСБ. Данная статья подлежит рассмотрению следственным комитетом. Здесь все зависит от тяжести преступления, поскольку, как уже отмечено, комитет занимается тяжкими и особо тяжкими деяниями, следовательно, данный орган будет рассматривать уголовное нарушение в связи со смертью потерпевших или при наступлении тяжких последствий (в части третьей).
Собственно, угон, осуществленный с целью совершения террористического акта (часть четвертая) больше относится к ведению ФСБ. Помимо того что статья 151 УПК РФ с последними изменениями довольно точно разграничивает полномочия, следует учитывать и наличие специальных средств и лиц для раскрытия конкретного преступления.
Частные заявления
Часто граждане сами заявляют в органы (прежде всего, в местные правоохранительные) о преступлении, совершенном в отношении самих физических лиц. Если дело не терпит отлагательств, дознаватель проводит проверку по заявлению и дальше передает по подследственности.
Имеют также место обращения граждан через интернет-приемную Следственного комитета. Заявление в обязательном порядке рассматривается и (если также нет необходимости в неотложных следственных действиях) дело по изучению состава передается в другие органы, комитет оповещает заявителя о передаче материалов в необходимую инстанцию.
