Идея беспрепятственных путешествий, свободного обмена рабочей силой, движения товаров и капиталов давно владеет умами людей нашей планеты. Если для власть предержащих пересечение границ не представляет проблем, то для простых граждан разных государств это может стать серьезными препонами на пути к изучению мира, народов. И вот, наконец, появляется понятие «Шенгенская зона». Это та самая мечта, воплощенная в реальность, но имеющая ряд ограничений.

Идея безвизовых поездок

Совершим небольшой экскурс в историю. Европейские страны, по мере усиления интеграции и формирования ЕЭС, все чаще наталкивались на необходимость трансграничных пересечений гражданами этих государств. Долгое время не получалось выработать общий взгляд по проблему.

Хотя, в принципе, граждане стран-членов Европейского Экономического Сообщества могли совершать поездки в пределах данного образования без получения виз, однако сохранялся таможенный и паспортный контроль, что могло отнять довольно большое количество времени, поэтому вопрос время от времени появлялся на повестке дня европейских государств. Пионерами в деле преодоления пограничного контроля стали страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды и Люксембург). Именно эти государства впервые образовали прототип того, что впоследствии получило название «Шенгенская зона»

Популяризация и распространение трансграничного пространства

Несколько лет Франция и Германия наблюдали за этим экспериментом, в дальнейшем они сочли его вполне оправданным и решили к нему присоединиться, что и было оформлено в 1985 году. Соглашение было подписано вблизи границ Германии, Франции и Люксембурга, следуя традиционной в таких случаях практике, оно получило название от небольшого французского поселения Шенген, которое впоследствии стало всемирно известным. Таким образом, количество стран, отменивших паспортно-пограничный контроль, возрастает до пяти. При этом эти договоренности первоначально шли совершенно отдельно от общеевропейских ассоциативных процессов.

Вступление в силу этого соглашения было запланировано на 1995 год, однако к этому времени произошли серьезные изменения. Вместо ЕЭС был образован Европейский Союз, что произошло в 1992 году, граждане ЕС получили право на беспрепятственное пересечение границ этого объединения. К этому году к договору присоединились Испания и Португалия. А с 1999 года Шенгенское соглашение становится интегрированной частью законодательства ЕС, и все члены союза должны его соблюдать.

Какие страны в Шенгенской зоне?

Страны Шенгенской зоны - это государства, составляющие Европейский Союз, но есть и исключения. Великобритания и Ирландия, несмотря на то что подписали Шенгенский договор, сохранили паспортный и пограничный контроль, поэтому для въезда туда шенгенской визы недостаточно, нужно оформлять отдельную визу. Кроме того, Кипр, имея на данный момент территориальный спор, не входит в трансграничное пространство.

Молодые члены ЕС, Болгария и Румыния, пока не относятся к «шенгену», и наконец, Хорватия, возможно, к 2015 году войдет в сферу соглашения. Однако въехать в эти страны можно не только по национальной визе, но и по шенгенской визе, выданной в любой стране зоны. Норвегия, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн не являются членами ЕС, но подписали Шенгенское соглашение, и въезд туда возможен по любой визе зоны Шенгена.

Таким образом, страны безвизового въезда это:

Страны ЕС члены «Шенгенского соглашения»	Участники «Шенгенской зоны» вне ЕС
	Норвегия
	Исландия
	Швейцария
Германия	Лихтенштейн
Финляндия
Словения
Словакия
Люксембург
Португалия
Нидерланды
Хорватия

Способы получения и стоимость визы

Чтобы получить визу стран Шенгенской зоны, необходимо собрать требуемое количество документов, бывают небольшие различия в зависимости от страны, выдающей визу, но в целом перечень документации унифицирован. Сначала нужно обратиться в посольство или консульство той страны, куда планируется поездка.

В случае самостоятельного получения визы в страны Шенгенской зоны очень часто следует отказ, поэтому наиболее распространена пакетная практика, когда фирма, специализирующаяся на данных услугах, собирает группу желающих получить визу людей и выполняет всю бумажную работу, в этом случае шанс на получение разрешения значительно возрастает.

Нужно иметь в виду, что ожидание может растянуться от пяти дней до месяца и более, все зависит от страны въезда. Цена визы варьируется от 30 до 70 евро.

Механизм действия соглашения

При пользовании уже полученной визой есть свои правила. Первый въезд в Шенгенскую зону должен быть осуществлен в той стране, в дипломатическом представительстве которой было получено разрешение, потом уже можно путешествовать по всем государствам зоны. Конечно, есть возможность поехать и в другую страну, но в этом случае при проверке документов могут возникнуть вопросы, почему первой страной для приезда не является государство, выдавшее Шенгенскую визу.

В редких случаях даже возможен запрет въезда, поэтому «правило первого посещения» лучше всего соблюдать, или же получать визу в посольстве той страны, где планируется наибольшее пребывание. В том случае, когда это невозможно сделать сразу, можно некоторое время находиться на территории другой страны (не той, которая выдала визу), но не более 5 дней, в этом случае это будет считаться транзитом и не будет учитываться при прохождении паспортного контроля.

Путешествие по безвизовому пространству

Пребывание в Шенгенской зоне также имеет свою нормативно-правовую базу. Для посещения стран, где действует соглашение, можно получить два типа разрешений. Это однократная виза, она дает право лицу, ее получившему, въехать в страну, выдавшую визу. А уже через нее в другие страны Шенгенской зоны. Посещение может быть только единичным. Многократная виза или мультивиза дает право въезда в эти государства, но уже неоднократное количество раз, в этом случае не имеет большого значения тип, а также то, представительство какой страны выдало визу, более важен срок пребывания. Кроме того, пребывание в странах, входящих в понятие «Шенгенская зона» имеет временные ограничения.

Период нахождения в государствах-участниках трансграничного соглашения, как правило, составляет не более 90 дней в течение полугода. При этом подсчет этих самых дней претерпел изменения. Правила Шенгенской зоны в последнее время были несколько изменены.

Нормативные трансформации

Ранее в расчет брались только те полгода, которые входили в текущий визовый промежуток (например, с 14 января по 14 июля), затем счет обнулялся, и можно было провести еще 90 дней в странах «Шенгена» уже во вторую половину года. Теперь считают и прошлые посещения из закончившегося визового шестимесячного срока и даже берут в расчет въезды по уже истекшей визе.

Если превышен лимит пребывания, то разрешение могут аннулировать, а в будущем и вовсе отказать в выдаче такового. Поэтому нужно строго вести учет проведенных на территории той или иной страны дней. При первом посещении стран Шенгенской зоны человек проходит паспортный и пограничный контроль, впоследствии, путешествуя из государства в государство, этой процедуры можно избежать, так как для этой категории лиц в аэропортах и других пунктах прибытия существуют специальные пропускные пункты маркированные «для прибывших лиц из стран Шенгенского договора»

Нюансы безвизовой политики

Хотелось бы сказать, что неукоснительное соблюдение всех правил получения визы и пребывания в этих государствах гарантирует беспрепятственное получение разрешения в дальнейшем. Особое внимание уделяется молодым девушкам и одиноким женщинам, желающим попасть в страны Шенгенского соглашения, им, возможно, придется предоставить дополнительные свидетельства для въезда, ввиду участившихся случаев заключения фиктивных браков с гражданами ЕС с целью дальнейшего там пребывания, а также лицам, имевшим криминальное прошлое. В остальном Шенгенская зона открыта для всех категорий туристов и говорит им «Добро пожаловать».

В этом году исполняется уже 32 года с момента отмены на большей части Европы внутреннего пограничного контроля. За это время шенгенское пространство значительно расширилось. Список стран Шенгена в 2019 году очень отличается от первоначального.

Создатели Европейского союза одной из важнейших его задач считали свободное перемещения людей внутри союза. Для подобных поездок визы его гражданам были не нужны, но наличие пограничного контроля обязывало их иметь паспорта. Кроме того, это вело к потерям времени при пересечении границ.

Долгое время 10 членам тогдашнего Европейского союза не удавалось прийти к единому соглашению и достичь всеобщего компромисса. Вот почему 5 из 10 стран ЕС – Бельгия, Германия, Франция, Люксембург и Нидерланды были наиболее заинтересованные в отмене границ.

Они решили независимо от остальных участников ЕС подписать соглашение, предусматривающее постепенный отказ от контроля на границах между ними. Это произошло 14 июня 1985 года неподалеку от люксембургской деревушки Шенген.

Развитие

19 июня 1990 года те же государства подписали Конвенцию о применении Шенгенского соглашения. Этот документ предусматривал создание на территории Европы единого пространства, где будет полностью ликвидирован пограничный контроль.

В 1990 году Шенгенское соглашение было подписано Италией, а в 1991 году к нему примкнули Испания и Португалия. 6 ноября 1992 года в Шенгенский союз вступила Греция.

26 марта 1995 года новое соглашение начало действовать на территории семи европейских государств: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Францией, Германией, Испанией, Португалией.

Оно открыло границы и отменило паспортный контроль между странами-участницами. Теперь граждане этих стран могли свободно перемещаться внутри шенгенского сообщества.

Постепенно к соглашению присоединялись новые государства. В 2007 году Шенгенская зона включала уже 15 стран.

Объединение ЕС и Шенгена

В результате увеличения количества стран, принявших новые условия, а также желающих к ним присоединиться, возникла необходимость объединения законодательства ЕС и соглашений, подписанных в Шенгене.

Это произошло в 1999 году, после подписания Амстердамского договора. С этого момента шенгенские договорённости стали частью общего европейского законодательства.

Шенгенская зона

Что такое Шенгенская зона? Это область, состоящая из европейских стран, которые отменили внутренний паспортный и иммиграционный контроль. Страны шенгенского соглашения имеют единую визовую политику.

Карта Шенгенской зоны

Граждане других государств, желающие посетить страны Шенгена, могут получить краткосрочную визу на срок от 1 до 90 дней, действительную для всех стран, подписавших Шенгенскую конвенцию. При этом получать шенгенскую визу нужно в консульстве страны, которую планируется посетить первой.

Долгосрочные визы – такие как учебные или рабочие – выдаются только той страной, где гражданин будет работать или учиться.

Дополнительным эффектом этого соглашения является сокращение бюрократии в государствах, входящих в единое пространство. Кроме того, страны шенгенской зоны были вынуждены усилить пограничный контроль внешних границ с государствами, не являющимися участниками соглашения.

Нужно различать понятия Шенгенская зона и Европейский Союз. Не все страны ЕС являются участниками шенгенской зоны. Это объясняется тем, что некоторые из них не хотят отменять пограничный контроль (к примеру, Великобритания), а другие до сих пор не выполнили некоторые условия, необходимые для вступления в зону Шенгена (например, Румыния).

Шенген сегодня

В 2019 году список стран шенгенского соглашения выглядит так:

Список государств с датами подписания соглашения

• Австрия.
• Бельгия.
• Венгрия.
• Германия.
• Греция.
• Дания.
• Исландия.
• Испания.
• Италия.
• Латвия.
• Литва.
• Лихтенштейн.
• Люксембург.
• Мальта.
• Нидерланды.
• Норвегия.
• Польша.
• Португалия.
• Словакия.
• Словения.
• Финляндия.
• Франция.
• Чехия.
• Швейцария.
• Швеция.
• Эстония.

Шенгенское соглашение распространяется на 22 государства ЕС и четыре страны, не входящие в него (Исландия, Лихтенштейн, Швейцария и Норвегия). Три самые маленькие европейские страны – Ватикан, Монако и Сан-Марино – включены в шенгенскую зону де-факто.

Страны Европы, не входящие в Шенген

Норвегия, Ирландия, Великобритания, Хорватия, Кипр, Болгария и Румыния, являющиеся членами Европейского Союза, не входят в Шенген.

Маленькая Андорра также не входит в Шенгенскую зону. Гражданин, пересекающий границу Андорры с Испанией или Францией, считается покинувшим единую зону.

Шенгенское соглашение не распространяется на территории, принадлежащие европейским странам, но находящиеся вдали от Европы, например, датская Гренландия, французская Мартиника или испанский город Сеута.

Страны-кандидаты на вступление в Шенген – это Румыния, Болгария, Кипр, Хорватия. Планировалось, что Румыния и Болгария войдут в него еще в 2011 году, но это событие до сих пор откладывается из-за экономического кризиса и политических противоречий.

Албания, Черногория, Македония, Сербия, Босния и Герцеговина не являются членами Шенгенской зоны и Европейского Союза.

Чрезвычайные ситуации

В соответствии с правилами Шенгенского соглашения, в случае угрозы государственной политике или национальной безопасности, государства-члены Шенгена могут вводить временный пограничный контроль на своих границах. Например, пограничный контроль могут вводить при проведении крупных международных мероприятий, угрозы терактов, наплыва иммигрантов.

Не имеющая внутренних границ Шенгенская зона гарантирует свободу передвижения гражданам ЕС, а также всем людям – туристам, бизнесменам и т.д., легально находящимся на территории объединенной Европы.

Главное преимущество отсутствия контроля на границе в том, что собрав один раз документы для шенгенской визы, турист может посетить почти всю Европу.

Соглашение получило свое название от люксембургского местечка Шенген, в 1985 году здесь был подписан договор. Первоначально его согласовали французы, голландцы, немцы, бельгийцы и представители Люксембурга.

Реально он начал действовать только через 10 лет. К этому времени к нему присоединились еще испанцы и португальцы. Сегодлня безпограничная зона состоит из 26 европейских государств, общая площадь которых составляет 4.5 млн. киллометров квадратных.

Суть договора в том, чтобы максимально упростить передвижение граждан внутри соглашения, при ужесточении мер безопасности на внешних границах.

Инфографика

Какие государства подписали договор

Где действует шенгенская виза список стран:

• В 1985 году договор подписали: Республика Франция, Королевство Бельгия, ФРГ, Голландия и Герцогство Люксембург.
• До 1995 к ним присоединились Королевство Испания и Республика Португалия.
• В 1997 – Итальянская Республика и Австрийская Республика.
• В 2000 – Греческая Республика.
• В 2001 – Исландия, Королевство Норвегия, Финляндская Республика, Королевство Швеция, Королевство Дания.
• В 2007 – Республика Польша, Республика Словения, Словацкая Республика, Чешская Республика, Республика Мальта, Латвийская Республика, Литовская Республика, Венгрия, Республика Эстония.
• В 2008 – Швейцарская Конфедерация.
• В 2011 – Княжество Лихтенштейн.

Таким образом, полный список государств, подписавших договор, состоит из 26 стран. 22 обладают членством в ЕС, и 4 (Швейцарская Конфедерация, Княжество Лихтештейн, Исландия и Королевство Норвегия) – не обладают.

Ирландия не входит в ЕС и не подписала шенгенский договор. Великобритания после референдума 2016 года объявила о выходе из ЕС и на ее территории также не действует шенгенское соглашение.

Где проще получить визу

Несмотря на то, что визовое законодательство шенгенского договора одинаково для всех держав, существуют определенные консульства, где визу получить сложнее, и наоборот, где туристу охотней идут навстречу.

К первой категории относятся высокоразвитые в экономическом плане государства: Германия, Бельгия, Дания и др. Процент отказов соискателям визы за предыдущий год составил примерно 10%. То есть, в выдаче разрешения отказывали каждому десятому соискателю.

Проще получить визу в курортные державы: Испания, Греция. Также, более охотно выдают визы, консульства Словакии, Польши, Венгрии и стран Балтии. Общий процент отказов в данном случае колеблется от 1% до 1.8%. Это значит, что в среднем, в выдаче разрешения отказывают одному из семидесяти обратившихся.

Отметим, что при отказе в выдаче визы отчаиваться не стоит. Никто не запрещает подавать документы второй и третий раз.

Какие государства могут попасть в шенген

4 государства ожидают принятия решения о членстве в шенгенском союзе. Это Республика Хорватия, Руеспублика Кипр, Республика Болгария и Румыния.

Хорватия является членом ЕС, но не шенгенского союза из-за того, что не привела свое законодательство в соответствие с требуемыми нормами. Ожидалось, что в 2015 году страну примут в шенген, но из-за беженцев, массово заполонивших Европу руководство государства дало понять, что на данный момент это их не интересует.

Кипр не подписал договор из-за неурегулирования кипрского конфликта (противоречия между киприотами-греками и киприотами-турками).

Вопрос о членстве Болгариии и Румынии рассматривался в 2011 году. Но Финляндия и Голландия выступили против включения этих государств в соглашение из-за того, что они неэффективно борются с коррупцией внутри страны.

На данный момент не планируется включение вышеперичисленных держав в зону шенген. В связи с этим четыре республики заключили свой договор, по которому был отменен пограничный контроль между ними.

Особенности шенгенской зоны

Где действует шенгенская виза? В 26 державах, подписавших соглашение и странах сателлитах: Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино.

Из-за усложнившейся международной политической обстановки некоторые государства ввели пограничный контроль внутри соглашения:

• Австрийская Республика ужесточила границы с Венгрией и Словацкой Республикой.
• ФРГ установила контроль на границе с Австрией.
• Дания, контролирует сухопутную границу с ФРГ и морские порты, куда прибывают немецкие корабли.
• Швеция ввела пограничный контроль в южных портах страны.
• Норвегия особое внимание уделяет портам, куда прибывают паромы из Дании, Швеции и Германии.

В Гренландию и Фарерские острова, принадлежащие Дании, а также некоторые Испанские, Голландские и Норвежские владения придется оформлять отдельное разрешение.

Шенгенское соглашение начало свою историю в 1995 году. Тогда стран-участиниц было всего 5: Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия. Сейчас в Шенгенском соглашении участвует уже 26 стран, полностью открывших границы своих государств. Итак, вот эти страны Шенгенского соглашения по состоянию на 2016 год.

Как это ни странно, не все страны Евросоюза входят в Шенгенскую зону. Некоторые из них уже подписали Шенгенское соглашение, но все еще остаются вне Шенгенгена. Ко вступлению в зону Шенгена готовятся Кипр, Болгария, Румыния и Хорватия. Эти страны уже подписали договор, но официально еще не числятся полноправными участниками Шенгена. Вопрос о присоединении Болгарии и Румынии переносился уже не единажды. Официальная причина отказов - процветающая в странах коррупция.

Кроме того, в список стран Шенгена входят 3 микро-государства: Ватикан, Монако, Сан-Марино. Ватикан и Сан-Марино окружены территорией Италии, не имеют портов и аэропортов, через которые можно было бы попасть в эти государства. Монако же имеет морской порт, правда пограничная служба там французская. Въезд в Монако считвается въездом во Францию.

Преимущества Шенгенской зоны

В едином Шенгенском пространсиве без внутренних границ могут свобобдно (без визы) передвигаться:

1. граждане, постоянные жители и обладатели ВНЖ любой из стран Шенгена;
2. граждане тех государств, которые имеют международные соглашения о безвизовом режиме со странами Шенгена;
3. граждане других стран, которые получили Шенгенскую визу.

Правила нахождения в Шенгенской зоне

1. Въезд в Шенген. Страной первого въезда должна быть страна, выдавшая визу. На практике желательно, чтобы либо въезд, либо выезд из зоны Шенгена был в той стране, которая выдала визу. Иначе, в следующий раз могут возникнуть вопросы.
2. Основная страна пребывания. Если за 1 поездку планируется посещение нескольких стран Шенгена, то визу нужно запрашивать в посольстве той страны, где пребывание будет самым продолжительным.
3. Срок пребывания. По мультивизам разрешено пребывание не более 90 дней в течение полугода. Следует обращать на это внимание и пользоваться визовм калькулятором.

Особенностью Шенгенской зоны является полное отсутствие паспортного контроля. Выборочный контроль допустим, но в реальности, практически нигде он не применяется. Жители входящих в Шенген стран имеют право пересекать границы в любом месте, а не только там, где расположены официальные пограничные переходы. То же самое касается путешественников, пребывающих в Шенгенские страны по визам.

Среди 30 государств, на которых распространяется соглашение, 26 осуществляют пограничный контроль на внешних границах и в воздушных воротах стран, а остальные 4 входят в шенгенскую зону автоматически, хотя они и не подписывали это соглашение.

26 стран, пописавших Шенгенский договор (по данным на июль 2014 года): Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.

Четыре страны, которые входят в Шенген, хотя не подписывали Шенгенское соглашение: Андорра, Монако, Сан-Марино, Ватикан. Эти страны не имеют внешних границ или международных аэропортов, поэтому они не осуществляют пограничный контроль.

Еще две страны, которые подписали Шенгенское соглашение, но не отменили паспортный контроль: Великобритания и Ирландия. Для посещения этих стран туристам по-прежнему нужно оформлять отдельные визы, граждане ЕС могут посещать их свободно.

Территория Дании входит в Шенгенскую зону не полностью. Гренландию и Фарерские острова можно посещать, только если получить специальную датскую визу, в которой должна присутствовать отметка о том, что эти территории тоже разрешены к посещению.

Страны, которые применяют Шенгенский договор частично

Есть еще четыре страны, которые хотят вступить в Шенгенскую зону, но пока еще не выполнили все условия, и их виза – не шенгенская: Болгария, Кипр, Румыния, Хорватия. Этим странам не хватает практических мер по укреплению и должной защите внешних границ, поэтому отменить внутренние границы с ними государства ЕС пока не могут. Шенгенское законодательство применяется этими странами в неполной мере.

Гражданам России следует специально уточнять ситуацию для каждой из стран, применяющих Шенгенское соглашение не полностью, потому что у всех них условия пребывания разные. Эти страны выдают туристические визы. Но некоторые из них разрешается посещать без оформления визы при наличии действующей шенгенской визы.