Верховный Суд Российской Федерации

Председательствующего - судьи Верховного Суда генерал-майора юстиции Ш., при секретаре майоре юстиции П. с участием старшего военного прокурора отдела управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Б., представителя Президента Российской Федерации и Министра обороны РФ полковника юстиции М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. о признании п.п. "и" п. 2 ст. 13 , п. 1 ст. 22 , п. 15 , 16 , 23 , 24 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", противоречащими ст.ст. 4 , 6 , 8 , 13 и 14 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод"; ч. 1 ст. 17 , ст. 18 , ч. 1 и 2 ст. 19 , ч. 1 , 2 , 3 ст. 37 , ч. 2 , 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; п. 5 ст. 3 , ст.ст. 15 , 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; ст. 13 , ст. 206 , п. 3 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", установил:

Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривает законность п.п. "и" п. 2 ст. 13 , п. 1 ст. 22 , п. 15 , 16 , 23 , 24 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы".

Заявитель указывает, что упомянутые нормы, регулирующие порядок зачисление в распоряжение командира военнослужащих, уволенных с военной службы, освобождение от занимаемой должности, присвоение очередного воинского звания только при условии занятия воинской должности, допускают бессрочное насильственное удержание на военной службе граждан, досрочно уволенных с военной службы по состоянию здоровья и нуждающихся в улучшении жилищных условий, без обеспечения жилым помещением, позволяют не включать период, в течение которого он остается в списках личного состава воинской части, в срок для присвоения очередного воинского звания, лишают различных прав и льгот, предусмотренных законодательством о воинской обязанности и военной службе военнослужащих, препятствуют ему в осуществлении права на свободный выбор рода деятельности и профессии, ограничивают права на жилище и нарушают конституционный принцип равенства прав и свобод человека.

При этом заявитель Л. обращает внимание на то, что после увольнения с военной службы, без исключения из списков личного состава части, поскольку не был своевременно обеспечен жилым помещением, он в течение трех лет насильно удерживается на военной службе по основанию, не предусмотренному законом, несколько лет существует без жилья, не занимается деятельностью, которую мог осуществлять с учетом состояния здоровья, ранее поврежденного в период военной службы, исключена возможность оформления и определения инвалидности, лишен права присвоения очередного воинского звания и других прав и льгот, полагающихся всем военнослужащим в период прохождения военной службы.

В тоже время, указывает в заявлении Л., нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предусматривают право командования бессрочного зачисления в распоряжение уволенного военнослужащего в целях обеспечения его жилой площадью, выплаты задолженностей по денежному, вещевому, продовольственному довольствию и т.д. с нарушением других конституционных прав военнослужащих.

Следовательно, считает заявитель, при принятии норм "Положения о порядке прохождения военной службы" (подпункта "и" п. 2 ст. 13 , п. 1 ст. 22 , п. 15 , 16 , 23 , 24 ст. 34 ) должностное лицо - Президент Российской Федерации вышел за пределы делегированных ему полномочий и предоставил командованию воинских частей, вопреки нормам Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - ст. 38, п. 11 , право бессрочного удержания уволенных граждан на военной службе без обеспечения жилыми помещениями и лишения других различных прав и льгот военнослужащих.

Поэтому он просит Военную коллегию Верховного Суда РФ признать указанные выше нормы Положения несоответствующими законодательству о статусе военнослужащих и о воинской обязанности и военной службе.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания по его заявлению Л. в суд не прибыл и просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

В судебном заседании представитель Президента Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации М. требования заявителя не признал и пояснил, что согласно ст. 3 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, этот и другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих.

В соответствии со ст. 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения.

В Федеральном законе "Об обороне" определено, что Президент РФ является Верховным Главнокомандующим ВС РФ и утверждает Положение о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), которым определен порядок прохождения гражданами РФ военной службы по призыву и по контракту в Вооруженных силах РФ.

В п. 1 ст. 36 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом , другими Федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми акты РФ.

Этот порядок включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства, которыми в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

Так, в п.п. "и" п. 2 ст. 13 Положения установлено, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира допускается в следующих случаях и на следующие сроки: при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и этим Положением , до его исключения.

Данная норма Положения считает представитель Президента М. не противоречит законодательству РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава части без его согласия не исключается. Такие же требования предусмотрены и в п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Кроме того, отмечает представитель ответчика, заявитель обжалует п. 1 ст. 22 Положения, в котором установлено, что очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем звании, если он занимает должность, для которой штатом предусмотрено звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

Данная норма Положения издана в соответствие с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 2 ст. 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" очередное воинское звание присваивается военнослужащему только при условии нахождения его на соответствующей воинской должности.

Обжалуемые заявителем п. 15 , 16 , 23 , 24 статьи 34 Положения также изданы в соответствие с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и не противоречат законодательству РФ.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, указанных в этом пункте Закона, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, случаи, когда военнослужащий, уволенный с военной службы не исключается из списков личного состава воинской части, установлены в Федеральном законе

Нормы, установленные в обжалуемые пунктах Положения, определяют порядок исключения из списков личного состава части военнослужащих, уволенных с военной службы, и направлены на защиту военнослужащих в целях недопущения случаев незаконного их исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия.

Обжалуемые пункты и статьи Положения о порядке прохождения военной службы изданы в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и другими федеральными законами и не нарушают прав и свобод военнослужащих.

Следовательно, считает представитель ответчика М., Президент РФ, утверждая Положение о порядке прохождения военной службы и устанавливая в нем соответствующие правовые нормы, действовал в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с Конституцией РФ и другими федеральными законами РФ в области статуса военнослужащих и военной службы.

Заслушав объяснения представителя Президента Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации М., возражавшего против требований заявителя, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Б., полагавшего в удовлетворении требований заявителя отказать, Верховный Суд РФ находит, что требования Л. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которая, по общему правилу, совпадает с днем истечения срока военной службы. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте Закона, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Из содержания п.п. "и" п. 2 ст. 13 утвержденного Указом Президента Российской Федерации "Вопросы прохождения военной службы" "Положения о порядке прохождения военной службы" от 16 сентября 1999 года N 1237, усматривается, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира допускается при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и этим Положением - до его исключения.

В пунктах 15 , 16 , 23 и 24 ст. 34 Положения "О порядке прохождения военной службы" указано, что исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках).

Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и этим Положением .

Анализ указанного выше законодательства показывает, что случаи, когда военнослужащий, уволенный с военной службы, не подлежит исключению из списков личного состава воинской части, установлены в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" и в Положении о порядке прохождения военной службы.

Что же касается отказа командования в присвоении Л. очередного воинского звания, то согласно п. 2 ст. 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 1 ст. 22 Положения военнослужащему присваивается очередное воинское звание только при условии нахождения его на соответствующей воинской должности. К моменту истечения срока пребывания Л. в предыдущем воинском звании последний уже находился в распоряжении командира воинской части.

Следовательно, положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и вытекающие из них нормы Положения о порядке прохождения военной службы, законность которых оспаривает заявитель Л., не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права.

В судебном заседании установлено, что с 18 февраля 2002 года Л. был освобожден от воинской должности и на основании подпункта "и" пункта 2 статьи 13 Положения "О порядке прохождения военной службы" в связи с невозможностью исключения из списков личного состава воинской части, зачислен в распоряжении командира воинской части.

Это обстоятельство было вызвано тем, что, в соответствии со ст.ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для увольнения с военной службы по состоянию здоровья, военнослужащий, прослуживший 10 и более лет и нуждающийся в получении жилья, должен дать свое согласие на увольнение без предоставления жилья с оставлением в списке очередников на получение жилья по месту службы. Л., как установлено в суде, такого согласия не давал, чем и было обусловлено его зачисление в распоряжение командира части.

Фактически, именно зачислением в распоряжение командира воинской части, которое заявитель расценивает как насильственное удержание на военной службе, увольнением с военной службы без обеспечения жильем, освобождением от должности, отказом в присвоении очередного воинского звания и вызвано обращение Л. в Верховный Суд Российской Федерации. Между тем, нормы в обжалуемых пунктах Положения устанавливают порядок исключения из списков личного состава воинской части военнослужащих, уволенных с военной службы, и направлены в первую очередь, на защиту военнослужащих в целях недопущения случаев незаконного их исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия.

Таким образом, обжалуемые пункты и статьи Положения "О порядке прохождения военной службы" не нарушают положений ст.ст. 4 , 6 , 8 , 13 , и 14 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" и изданы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и другими федеральными законами и не только не противоречат ч. 1 ст. 17 , ст. 18 , ч. 1 и 2 ст. 19 , ч. 1 , 2 , 3 ст. 37 , ч. 2 , 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации но, напротив, предусматривают все необходимые гарантии реализации закрепленных в них прав и свобод, что подтверждается и решениями военных судов, вынесенных по делу Л.

Однако, несмотря на эти судебные решения, заявитель длительное время не может реализовать свои конституционные права. Тем самым исполнение обязанности государства по обеспечению Л. жильем возложена на соответствующие органы исполнительной власти, распоряжающиеся жилищным фондом, которые и обязаны в установленном законом порядке предоставить заявителю жилое помещение.

Не противоречат оспариваемые заявителем правовые нормы Положения и ст.ст. 13 , 206 и п. 3 ст. 258 ГПК РФ, а так же ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку неисполнение воинским должностным лицом судебных решений по обеспечению Л. жильем, а также обоснованность применения судами оспариваемых заявителем правовых норм при рассмотрении гражданских дел по жалобам на действия должностных лиц не могут являться основанием для признания этих норм противоречащими действующему законодательству.

К тому же, в соответствии со ст. 27 ГПК РФ о подсудности гражданских дел Верховному Суду Российской Федерации проверка законности и обоснованности действий должностных лиц, обязанностей исполнения соответствующими органами военного управления и командирами судебных решений военных судов не входит в компетенцию Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Исходя из изложенного, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу, что Президент Российской Федерации, утверждая Положение о порядке прохождения военной службы и устанавливая в нем соответствующие правовые нормы, действовал в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими Федеральными законами Российской Федерации в области статуса военнослужащих и военной службы и не нарушил прав заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации, решил:

В удовлетворении заявления Л. о признании п.п. "и" п. 2 ст. 13 , п. 1 ст. 22 , п. 15 , 16 , 23 , 24 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", противоречащими ст.ст. 4 , 6 , 8 , 13 и 14 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод"; ч. 1 ст. 17 , ст. 18 , ч. 1 и 2 ст. 19 , ч. 1 , 2 , 3 ст. 37 , ч. 2 , 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; п. 5 ст. 3 , ст.ст. 15 , 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; ст. 13 , ст. 206 , п. 3 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" - отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено кассационное представление в течение 10 дней в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Проблема

Здравствуйте,помогите моей достаточно серьёзной проблеме,по крайней мере для меня.Уволили по ОШМ приказом,но не исключили из списков части по причине того что я была госпитализирована,но пролежала в госпитале не столько на сколько рассчитывала,так как у меня 1.02.15 г. -20 календарей и хочу как-то дотянуть,а исключить не могут, насколько я знаю, только если я лежу в стационаре,освобождение не подходит,все отпуска догуляны за 2014 год.Нужно ещё протянуть 12 дней,не знаю что уже можно предпринять,на сколько мне известно,они могут сейчас исключать, даже не обеспечив полностью вещевым имуществом,выписку на выдачу дают и гуляй.Так ли это.

Решение

Здравствуйте!

Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 20.02.2014) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")

23. Военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы , гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 9 марта 2005 г. N ВКПИ04-132, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 2 июня 2005 г. N КАС05-218, пункт 24 статьи 34 настоящего Положения признан не противоречащим действующему законодательству

24. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы , за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением

Решение

Здравствуйте,

В соответствии с п.18.Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941:

Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 20 лет и уволенным с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также гражданам, уволенным без права на пенсию со службы в органах внутренних дел по истечении срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.

Оклад по воинскому (специальному) званию подлежит назначению и выплате в течение 1 года после увольнения с военной службы (службы) исходя из размера оклада по воинскому (специальному) званию, получаемого военнослужащим, лицом рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на день увольнения с военной службы (службы), в том числе и при несвоевременном обращении за его назначением.

При этом, если в течение указанного срока повышаются (индексируются) оклады по воинским (специальным) званиям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на военной службе (службе), соответственно увеличиваются размеры оклада.

Назначение и выплата оклада по воинскому (специальному) званию производятся в соответствии с правовым актом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба), принятым на основании настоящего постановления.

Годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляется со дня, следующего за днем исключения военнослужащих и указанных лиц из списков личного состава воинской части (органа) в связи с увольнением с военной службы (службы).

При несвоевременном обращении за назначением оклада по воинскому (специальному) званию выплаты за прошлое время производятся в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, если обращение за ними последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на их получение.

Ознакомьтесь с решением похожих проблем :

Какие денежные выплаты положены при увольнении в запас по ОШМ? http://taktaktak.org/problem/6088

Какие компенсации положены при увольнении по ОШМ? http://taktaktak.org/problem/7100

При увольнении в запас по окончанию контракта положено два оклада денежного содержания со всеми процентами за выслугу и прочее или же "голый" оклад? http://taktaktak.org/problem/6616

Не обеспечили вещевым, денежным и продовольственным довольствием при увольнении из армии. Как составить исковое заявление в суд? http://taktaktak.org/problem/6980

Могут ли военнослужащую уволить из вооруженных сил при окончании контракта, если она находится в отпуске по уходу за ребенком? http://taktaktak.org/problem/7175

Знаете, в вашей ситуации, как «дотянуть» целый месяц, до увольнения, советовать сложно.

А вы лежали в стационаре, с каким заболеванием?, возможно, если вы заболевание свяжите с прохождением службы, то может быть вы подадите документы, на изменения увольнения не по ОШМ, а по состоянию здоровья. Если увольняться по состоянию здоровья, то вам нужно будет проходить ВВК, а это займет время, таким образом, и дотяните.

Но, все-таки эксперты на сайте дают консультации в связи с нарушением прав граждан, а в вашем случае, нужно что-то придумать, это не наш формат.

А может быть, вы входите в перечень «льготников»:

Увольнение с военной службы беременных женщин-военнослужащих, женщин-военнослужащих, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет), не допускается, кроме случаев, когда военнослужащие подлежат увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 1 статьи 51 Федерального закона, или когда увольнение осуществляется по их желанию.

Женщины-военнослужащие, находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, не могут быть исключены из списков личного состава воинской части

Решение

Добрый день!

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/178405/#ixzz3MzOw6vNA

Раздел VII. Увольнение с военной службы

Статья 51. Основания увольнения с военной службы

2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

Также есть Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы"

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/180912/#ixzz3MzPslZBB Положение

о порядке прохождения военной службы

VIII. Порядок увольнения с военной службы

4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения:

при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);

по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);

при снижении воинского звания, предусмотренного по занимаемой им воинской должности (должности), и (или) месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью (должностью) и нежелании продолжать военную службу на занимаемой им воинской должности (должности), а также при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);

при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);

при сокращении воинских должностей (должностей) одной военно-учетной специальности либо воинских должностей (должностей), подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в пределах их общей численности в воинской части, подразделении органа или организации, в том числе если занимаемая им воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при его согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию)

Всего доброго!

Во ___(город)___ гарнизонный военный суд

Истец: Иванов Иван Иванович

Проживающий по адресу: __________край,

г. ___________, ул. ___, кв.____

тел._________

Должностное лицо, чьи действия оспариваются:

Командир войсковой части 00000,

г.___________, в/часть 00000.

З а я в л е н и е

Об оспаривании неправомерных действий командира в/ч 00000 об исключении меня, капитана Иванова И.И, из списков части.

Я прохожу военную службу по контракту в войсковой части 00000. Имею воинское звание "капитан". До 10 декабря 2010 года я занимал должность Начальника штаба 1 мотострелкового батальона. Приказом Командующего 0 Армии от 10 декабря 2010 года я был освобождён от занимаемой должности и до 20 мая 2011 года находился в распоряжении командира в/части 00000.

Приказом командира войсковой части 00000 № 000 от 20 мая 2011 года я был исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения. Полагаю, что действия командира противоречат действующему законодательству Российской Федерации потому что:

Во-первых, согласно Указу Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы" ст.34 п. 16. Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. На данный момент времени я не обеспечен всеми видами довольствия, свое личное согласие на исключение меня из списков части не давал.

Я не попадаю под категорию военнослужащих, которым согласно Постановлению Правительства РФ № 390 от 22 июня 2006 г. (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № 1033 от 16.12.2010) полагается денежная компенсация взамен вещевого имущества. Но из этого постановления видно, что вещевое имущество эквивалентно деньгам. Тем более у каждой вещи есть государственная цена. Отсюда следует, что, не обеспечив военнослужащего вещевым имуществом на день исключения из списков части это соответственно, что не выдать положенную ему денежную компенсацию, что противоречит ст. 34 п.16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.

Во-вторых, я получил ГЖС, но его еще не реализовал. Выдача ГЖС не означает предоставление жилья, свое согласие на исключения из списков части без реализации ГЖС я не давал.

Согласно Статье 15 п. 1 ФЗ РФ « О статусе военнослужащего»:

Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Статья 23.п.1 ФЗ РФ « О статусе военнослужащего»:

Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из данных статей видно, что ФЗ РФ «О статусе военнослужащего» запрещает категорически увольнять военнослужащего, не обеспеченным жилим помещением, с военной службы без его согласия, и четко определил порядок признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, и порядок предоставления ему жилого помещения в собственность бесплатно, и конкретно дает понять, что все вышеперечисленные полномочия возлагаются и определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" п.64 Государственный заказчик подпрограммы направляет выписку из реестра оплаченных сертификатов в органы исполнительной власти, выдавшие сертификаты. Указанная выписка являются основанием для снятия подразделениями и органами местного самоуправления гражданина - участника подпрограммы с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), как реализовавшего свое право на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Прошу:

1.Признать мои требования законными.

2.Обязать командира в/ч 00000 восстановить меня в списках части и не исключать до полного обеспечения всеми видами довольствия и реализации ГЖС.

3.Выплатить положенное мне денежное довольствие с 20 мая 2011 года после включения в списки части.

4. Взыскать с войсковой части 00000 судебные издержки по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Приложение:

1.Квитанция об уплате госпошлины.

2.Копия заявления во Владивостокский гарнизонный военный суд.

« »__________2011г. Заявитель: Иванов И.И

Исключение военнослужащего из списков части имеет ряд условий. Это может производиться как после увольнения, так в связи со смертью. В результате любого увольнения со срочной или контрактной службы дальнейшим действием является издание приказа об исключении военнослужащего из списков части. Также есть ряд ограничивающих факторов, например, во время болезни исключение не производится, так как процедура расчета не произведена.

Увольнение

Для исключения требуется проведение полного расчета с военнослужащим, что производится при его уходе со службы. Уход со службы может быть любым:

• увольнение или сокращение;
• смерть военнослужащего;
• окончание срока службы срочного типа;
• выход на пенсию.

Фактически в случае любого процесса, в том числе увольнения в запас, идет исключение из списков части.

Сами списки части являются поштатным распределением, что согласно аналогии с гражданским вариантом означает полный список работников, которые имеют должности в в/ч. После расчета военнослужащего он должен быть исключен, так как больше не имеет должностных обязанностей, связанных с выполнением определенных задач в военной части.

Важно! Согласно законодательству невозможность исключения из списков части имеет несколько вариантов. Во всех остальных случаях исключение является обязательной мерой.

Процесс увольнения зависит от причины, то есть имеется основание, по которому идет процедура. Стандартный вид, за вычетом специфики каждого варианта, выглядит следующим образом:

• основание ухода;
• приказ начальства, регламентирующий процесс;
• расчет и выдача всех документов, которые положены военнослужащему.

Если общий стаж военной службы не достиг минимум 10 лет, то увольнение идет без предоставления жилья. В остальных случаях жилищные льготы и варианты могут включать в себя как возможность соцнайма, так и получение своей личной жилплощади. Этот момент устанавливается в последний рабочий день, так как с этой даты освобождение служебного жилья должно быть произведено в течение трех месяцев.

Увольнение также возможно без предоставления отпуска. Стоит учесть, что в расчет отпускные входят, но сам отпуск могут не дать отгулять. Такой момент возможен при нескольких вариантах:

• уголовное дело, в результате которого военнослужащий получил условное или реальное наказание;
• увольнение по утрате доверия;
• наличие различных дисциплинарных нарушений, которые послужили причиной увольнения, например, не прохождение комиссии по употреблению различных наркотических веществ.

Во всех перечисленных случаях отпуск будет отменен и заменен на компенсацию финансового типа. Если же военнослужащий находится в отпуске, то его не могут вернуть на службу раньше положенного срока, если только не происходит установленная процедура, в том числе военное положение или ЧС.

Только после полноценного расчета и получения военнослужащим всех документов после увольнения он будет исключен из списков соответствующим приказом.

Важно! Даже в исключительных случаях исключение возможно до процедуры расчета, но для этого потребуется письменное разрешение от военнослужащего. Этот документ составляется увольняемым собственноручно и в соответствии со всеми стандартными юридическими нормами. Например, пересылаемое по почте разрешение должно быть нотариально заверено.

Невозможность исключения

Невозможность исключить военнослужащего из списка является установленной мерой, которая регламентирует первоначально полное обеспечение при увольнении и расчет. Только после этой процедуры по соответствующему приказу, который издается в тот же день, производится исключение.

Важно! Приказ об увольнении и приказ об исключении являются различными документами. Первый относится к кадровому типу, а второй к штатной численности части. Соответственно по регламенту они имеют разные действия.

По различным документам, в том числе специальным положениям, часто возникают разные трактовки, но регламент всегда имеет один принцип – первоначально идет полный расчет и обеспечение, а затем уже исключение. Во всех остальных случаях исключить из списка части нельзя, так как остаются неучтенные выплаты.

Федеральный закон от 09.03.2010 N 18-ФЗ имеет ряд указанных моментов, при которых исключение из списков части невозможно:

• стационарное лечение военнослужащего, хотя на практике любой официальный больничный не позволит исключить работника из штатного списка;
• отпуск по уходу за ребенком или отпуск по беременности;
• военнослужащий, который проходит службу призывного типа, остается в части до организованной перевозки увольняемых в запас;
• поход кораблей или военное положение;
• плен или нахождение в заложниках;
• безвестное отсутствие до момента судебного признания его умершим (наиболее часто производится при военных действиях);
• мера пресечения в отношении военнослужащего, в виде содержания под стражей, в том числе и на гауптвахте.

Согласно п.11 ст.38 ФЗ 09.03.2010 N 18-ФЗ окончание военной службы – это дата исключения из списков. Именно по этой причине в указанных случаях исключение не производится.

Важным моментом до исключения из списков является завершение всех процедур. Военнослужащий должен:

• получить расчет и все документы;
• дополнительно получить льготы и жилищный сертификат при необходимости;
• расписаться за получение вещевого обеспечения;
• сдать все дела тому лицу, который будет выполнять его должностные обязанности;
• отгулять отпуск или закрыть больничный. Отпуск военнослужащий отгуливает только если нет причин увольнять его без него, то есть фактически почти при любом увольнении за исключением дисциплинарных моментов;
• пройти ВВК.

Документы на увольнение в запас отправляются в требуемый военный комиссариат. Военнослужащие срочной службы перед приказом должны быть обеспечены как ежемесячными начислениями, так и проездной формой, которая оплачена военной частью до места проживания последних.

Исключение военнослужащего из списков личного состава производится только после обеспечения его всеми положенными средствами, вещами, а также в ряде случаев продовольствием. Исключение невозможно до этого момента. Есть ряд случаев, которые устанавливают невозможность исключения. При наличии письменного согласия военнослужащего на исключение до момента полного расчета процедуру можно производить и издавать соответствующий приказ.

Трудоустройство граждан в подразделениях внутренних войск Российской Федерации осуществляется на основании контракта, в котором оговорены все условия прекращения трудовых правоотношений. Однако, к сожалению, некоторые вопросы часто не вносятся в содержание договора, в связи с чем возникают длительные споры, в том числе и судебные. К категории таких обстоятельств относится исключение из списков состава части военнослужащего. Знание правил и порядка аннулирования записи о военном позволит защитить свои права, а также получить весь пакет расчетных выплат и пособий.

Введение в тему

Учитывая специфику деятельности, порядок исполнения служебных обязанностей армейцами регулируется специальными ведомственными нормативно-правовыми актами. Требования и положения Трудового кодекса на военнослужащих не распространяется, поэтому многие из этапов разных процедур вызывают массу вопросов и споров: в частности, что касается разницы между процедурой увольнения и исключением из списков личного состава воинского формирования.

Действующим законодательством утверждено, что прекращение трудового контракта с военным фиксируется путем выдачи Приказа руководства об увольнении. С этого момента завершается служебная деятельность, начинается подготовка к сдаче дел и получению полного расчета.

После того, как уволенный гражданин подписал обходной лист, получил финансовые пособия и расчетные выплаты, он должен быть исключен из перечня личного состава части. Это фиксируется соответствующим документом, который вкладывается в личное дело военного.

Таблица №1 «Правовое регулирование вопроса»

Также дополнительно нужно учитывать законодательные акты и ведомственные распоряжения, устанавливающие правила прохождения службы в разных подразделениях ВС.

Причины исключения

Предусмотрено только 2 законных основания аннулирования записи о военном в отчетных документах воинского формирования. К ним относятся:

• смена места службы (это может быть повышение или перевод в другое подразделение; временное отправление для выполнения служебных обязанностей в подчинение другой ВЧ не считается);
• окончание трудового контракта (в этой категории включены увольнения по прекращению срока действия договора, выход на пенсию, а также досрочное увольнение).

Это полный список оснований, которые являются причиной удаления записей о военнообязанном из внутренних учетов части.

Формальный порядок

Порядок исключения сведений о служащем предусматривает обязательное соблюдение фиксированных сроков. Так, согласно общему правилу, исключение из списков должно осуществляться в день увольнения гражданина, то есть фактического прекращения несения службы. Поскольку возможны индивидуальные обстоятельства, то максимальный период таких действий ограничен 30-ю календарными днями. Это конечная дата, которой может датироваться исключение военного из внутренних списков.

• выписка армейца со стационарного лечения в медицинском учреждении;
• завершение декретного отпуска или периода ухода за малышом до достижения им 3-летнего возраста;
• окончание похода, если служба осуществляется на морском судне;
• освобождение лица из военного плена;
• вступление в юридическую силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Важно! С момента аннулирования сведений начинается отсчет срока в 3 месяца, которые отводятся для подачи жалобы в судебные органы за нарушение процедуры или незаконное увольнение.

Аннулирование сведений о военнослужащем из учетов воинского формирования происходит только при наличии для того документальных причин. В частности, является таким основанием приказ командира части. Оформление Приказа возможно только в 2-х случаях:

• с гражданином проведены все обязательные расчеты и переведены положенные выплаты;
• от самого офицера поступил рапорт на исключение его из списков части без выполнения условий увольнения.

В целом процедура будет выглядеть следующим образом:

• возникновение оснований для прекращения трудового контракта;
• подача рапорта от военного на увольнение или фиксация обстоятельств прекращения службы;
• оформление Приказа об увольнении от имени администрации воинского формирования;
• осуществление расчетов и выплат;
• оформление Приказа об исключении гражданина из списков личного состава.

Что положено

Как уже было сказано выше, исключение армейца из списков личного состава возможно только после выполнения всех условий увольнения или же если сам гражданин желает как можно скорее распрощаться с воинской частью.

Таблица №2 «Обязательные виды расчета»

На что рассчитывать	Особенности предоставления
Отпуск	Предоставление отпусков осуществляется ежегодно по фиксированному графику. Так, если расторжение контракта происходит до использования отпускных дней, то служащий вправе сначала отгулять накопленные дни отдыха, а затем пройти процедуру увольнения. В равной степени считаются сутки и обязательного, и дополнительного отпуска
Денежные выплаты	В зависимости от обстоятельств прекращения контракта каждый военный может рассчитывать на финансовую помощь, зависящую от срока его военной службы. Также, обязательна выплата заработной платы в полном размере. Не допускается выдача средств только частично. Обязательно предоставление денежного довольствия в полном объеме
Вещевое обеспечение	Если были пропущены сроки предоставления форменной одежды и специального обмундирования, то денежная компенсация в фиксированном размере является обязательной. Учитываются только те виды обеспечения, что не были предоставлены за последний год до увольнения

Случаи незаконного исключения из списков части

На практике возможны нарушения со стороны руководства воинского формирования, которые являются причиной подачи исковых заявлений с жалобами в суд. Чаще всего фиксируются такие споры:

• служащий уволен без получения довольствия или только с частичной его выплатой (исключение военного из списков возможно лишь по его собственному рапорту или после полного расчета);
• оформление Приказа задним числом (это не только незаконно по отношению к военнослужащему, но и может повлечь нежелательный интерес со стороны налоговых органов, вышестоящих контролирующих подразделений);
• исключение из списков личного состава лица, не уведомленного о подобных действиях (военный должен под подпись ознакомиться с тем, что процедура увольнения завершена, и подтвердить отсутствие взаимных претензий).

При выявлении всех фактов нарушений предстоит незамедлительно обращаться в суд, поскольку сроки подачи таких жалоб ограничены. Если судья решит, что администрацией части были нарушены права служащего, то Приказ об увольнении подлежит аннулированию, и военный восстанавливается на службе.

Если после прочтения материала у вас остались вопросы касательно процедуры увольнения и исключения из списков части военных, то задавайте их в разделе «Комментарии».