Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работни­ков в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

1. Правовые мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия по охране труда заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда и правовых средств по обеспечению их соблюдения. Эта система правовых норм основывается на Конституции РФ и включает законы, подзаконные нормативные акты, а также локальные нормативные акты, принимаемые в конкретных организациях.

2. Социально-экономические мероприятия по охране труда

Социально-экономические мероприятия по охране труда включают меры государст­венного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление компенсаций и льгот при выполнении работ во вредных и опасных условиях труда, защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников, обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травмах.

3. Организационно-технические мероприятия по охране труда

Организационно-технические мероприятия по охране труда заключаются в создании системы управления охраной труда – единого комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда в конкретной организации и процедуры по достижению этих целей.

4. Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда заключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов с целью обеспечения благоприятных условий труда и предотвращения профессиональных заболеваний.

5. Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда

Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда включают организацию предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, выдачу молока и лечебно-профилактического питания.

6. Реабилитационные мероприятия по охране труда

Реабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса мер, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальной сущностью охраны труда является поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей.

Экономической сущностью охраны труда является минимизация потерь общества при осуществлении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Охрана труда может рассматриваться в трех аспектах:

1. Охрана труда институт трудового права.
2. Охрана труда как элемент трудового правоотношения.
3. Охрана труда как субъективное право работника.

Как институт трудового права охрана труда – это совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников.

Как элемент трудового правоотношения охрана труда представ­ляет собой встречные (корреспондирующие друг с другом) права и обя­занности работника и работодателя (администрации) по соблюдению требований безопасности труда, безопасной эксплуатации техники и безопасного осуществления технологических процессов.

В качестве субъективного права работников охрана труда состоит в законодательном закреплении такого положения работников, при котором им должны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда. Это право реализуется в конкретных трудовых правоотноше­ниях. Субъективное право каждого работника – право на безопасные и здоровые условия груда при осуществлении той трудовой функции, которую он обязался выполнять по трудовому договору.

В трудовом праве принято понимать охрану труда в широком смысле как всю совокупность норм законодательства о труде, направленных на охрану и защиту трудовых прав работников, их положения в сфере труда.

Основная задача охраны труда – профилактика и предотвраще­ние производственного травматизма, профессиональных заболеваний и минимизация социальных последствий. Другими словами, основная задача охраны труда заключается в том, чтобы обеспечить па каждом рабочем месте социально приемлемый риск.

Основные принципы охраны труда

Основными принципами охраны труда как системы мероприятий являются:

1. Обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности.
2. Социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда.
3. Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
4. Определение и выплаты компенсаций за тяжелые работы и ра­боты с вредными и (или) опасными условиями труда.
5. Социальное страхование работников от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
6. Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Перечисленные принципы лежат в основе, являются исходными положениями охраны труда и подлежат не только признанию, но и по­вседневному претворению в жизнь. Их реализация служит гарантом безопасности труда.

Охрана труда - это совокупность норм, которые направлены на формирование безвредных и безопасных условий производственной деятельности. Предписания зафиксированы в различных актах. Рассмотрим далее, как осуществляется управление охраной труда.

Нормативная база

Нормы по ОТ прописаны в таких документах:

• Правила охраны труда.
• Инструкции и приказы ведомств и министерств.
• Законы.
• Коллективные договора.

В этих актах содержатся нормы:

1. Регулирующие организацию и планирование труда на предприятиях.
2. Устанавливающие компенсационные выплаты и льготы служащим, задействованным на вредных (опасных) производствах.
3. Предписывающие требования по ТБ и санитарии.
4. Устанавливающие ответственность лиц за нарушения законов и правил в сфере труда.
5. Регулирующие деятельность надзорных и контролирующих инстанций.

Охрана труда РФ

В качестве основного нормативного документа в рассматриваемой сфере выступает ТК. В нем достаточно полно и широко освещаются вопросы, которых касается охрана труда. Это говорит о том, что государство обращает пристальное внимание на условия, в которых находятся ежедневно служащие множества предприятий. ТК содержит несколько разделов. Каждый из них включает нормы, регулирующие те или иные производственные моменты. Так, Кодекс регламентирует рабочее время, распорядок и дисциплину, защиту прав служащих, социальное партнерство и прочее.

Общие положения

В этом разделе Кодекса раскрывается само понятие "охрана труда". Это определение включает в себя права служащего на:

Условия, отвечающие требованиям гигиены и безопасности;

Возмещение вреда, который был получен в ходе исполнения своей профессиональной деятельности;

Обязательное соцстрахование;

Судебную защиту и прочее.

Договор

В ТК этому документу посвящен целый раздел. Так, сказано, что при заключении договора в момент поступления на предприятие в нем должны быть прописаны характеристики производственных условий, указаны льготы и компенсационные выплаты (в том случае, если работа выполняется под влиянием опасных или вредных факторов), режим отдыха и график деятельности (если они отличны от общепринятых в компании), условия и виды соцстрахования. Договор допускается заключать с гражданами, достигшими 16 лет. Разрешается его подписание и с лицами 15 лет при получении ими общего образования или продолжения учебы основной программы по другой, кроме очной, форме. В этом случае подписание договора осуществляется для исполнения гражданином легкой деятельности, не причиняющей ущерб его здоровью. При согласии родителя, попечителя или опекуна соглашение может заключаться и с лицом 14 лет. Договор подписывается в этом случае для исполнения легкой деятельности в свободное от обучения время.

Охрана труда

Это один из важнейших разделов ТК. В соответствии с его статьями, со всеми лицами, поступающими на работу или переводимыми на другую должность, начальник предприятия либо служащий, им уполномоченный, должен провести инструктаж по ОТ. Наниматель обязан предоставить а служащие предприятия - ознакомиться с ними. Факт проведения инструктажа фиксируется в соответствующих журналах. Периодически на предприятии должна проводиться проверка по охране труда. Она включает в себя практические мероприятия, позволяющие выявить уровень подготовленности служащих к производственной деятельности. Если служащий будет осуществлять свою деятельность во вредных либо опасных условиях, наниматель обязан организовать его обучение. Так, например, охрана труда при эксплуатации электроустановок включает в себя целевые инструктажи, учебные занятия, по окончании которых служащий получает допуск к соответствующим объектам.

Права и обязанности служащих в сфере ОТ

Охрана труда работников обеспечивается, в первую очередь, руководителем предприятия. Законодательство предоставляет служащим определенные права и наделяет их обязанностями в области ОТ. К основным из них относят:

• Право иметь рабочее место, свободное от влияния опасных либо вредных факторов, на получение сведений об условиях его труда, обеспечение средствами защиты за счет нанимателя, обращение в уполномоченные надзорные инстанции для выполнения ими инспектирования условий работы.
• Обязанность служащего соблюдать установленные требования и нормы. В частности, он должен следовать рекомендациям медработников, извещать начальство о возникновении ЧС, сообщать незамедлительно о несчастном случае.

Требования к нанимателю

На каждом предприятии должна быть разработана программа по охране труда. В нее включаются все мероприятия по обеспечению безопасных условий. Программа по охране труда должна быть согласована с надзорными инстанциями и неукоснительно соблюдаться на предприятии. Наниматель, кроме прочего, обязан:

На ряде предприятий медосмотры являются обязательными процедурами при зачислении в штат. В частности, охрана труда в ДОУ включает в себя регулярные обследования специалистов. Такие мероприятия необходимы для обеспечения безопасности не только самих воспитателей и других служащих, но и детей, находящихся в учреждении. В таких организациях тщательно проверяют, как выполняется охрана труда. В ДОУ специалисты должны проходить аттестацию, знать Инструкции по ТБ, уметь обеспечивать безопасность воспитанников.

Распорядок и дисциплина

В этом разделе Кодекса устанавливаются базовые нормы, направленные на исполнение соответствующих требований по ТБ. Нарушение дисциплины труда влечет наложение на виновных лиц ответственности - от замечаний и выговоров до увольнения. При неисполнении требований нанимателем к нему могут применяться меры административного характера.

Возрастной предел

Особенности обеспечения безопасных условий деятельности лиц до 18 лет регулируются в отдельном разделе ТК. В нем, кроме прочего, рассматриваются ограничения и льготы, которые касаются вопросов ОТ для каждой возрастной категории. В частности, не допускается использование труда граждан до 18 лет на предприятиях с тяжелыми, травмоопасными или вредными условиями. Не допускается их привлечение к деятельности под землей, а также к способной нанести ущерб их нравственному развитию. Запрещено отправлять служащих, не достигших 18 лет, в командировки, привлекать к сверхурочной, ночной работе, к труду в праздничные и выходные дни. Ежегодный отпуск предоставляется таким лицам продолжительностью не меньше 31 дня (календарного).

Коллективные соглашения и договоры

В этом разделе устанавливается возможность внесения в договор обоюдных обязательств нанимателя и работника, связанных с улучшением условий и охраной труда. Это, кроме прочих категорий, касается подростков и женщин. Здесь же указывается право служащих вносить предложения при разработке и принятии коллективных соглашений.

Соцстрахование

Существенное значение при обеспечении ОТ имеет ФЗ, регламентирующий порядок обязательного страхования работников от несчастных случаев в ходе исполнения ими своей деятельности на предприятии. В соответствии с его положениями служащие должны быть обеспечены защитой вне зависимости от формы собственности компании. Это позволяет получить компенсацию за вред, нанесенный здоровью при выполнении производственной деятельности.

Система стандартов БТ

Этот нормативный акт считается одним из основных в сфере охраны труда. В рамках Системы обеспечивается соответствие нормативно-технической документации по БТ, в том числе требований и нормативов по производственной санитарии и технике безопасности. Стандарты могут быть локальными (разработанными для конкретного предприятия), отраслевыми, государственными. Отраслевые нормативы разрабатываются в соответствии с особенностями определенного хозяйственного сектора. Они могут быть более жесткими, чем те, которые присутствуют в соответствующем ГОСТе.

Исполняющие и координирующие структуры

Согласно основам трудового законодательства, ответственность за формирование безвредных и безопасных производственных условий на предприятии возложена на его администрацию. Она, в свою очередь, должна руководствоваться требованиями по ОТ. могут быть как межотраслевыми, так и едиными для всех секторов хозяйства. Координирует разработку этих актов Минздравсоцразвития России.

Могут быть утверждены на определенный срок либо бессрочно. Типовые Инструкции принимаются центральным уполномоченным исполнительным (федеральным) органом по предварительному согласованию с профсоюзами. Эти нормативные акты разрабатываются в соответствии с межотраслевыми и отраслевыми правилами по ОТ и не должны им противоречить. Систематизацию и учет последних осуществляет Минздравсоцразвития, типовых инструкций - федеральные исполнительные органы.

Надзор и контроль

Эти мероприятия выполняются уполномоченными инстанциями. К ним относят государственные органы и инспекции. Их деятельность не зависит от руководителей предприятий, а также их высших органов. Центральные структуры исполнительной (федеральной) власти выполняют контроль над соблюдением типовых инструкций и отраслевых правил по ОТ относительно подчиненных им организаций и учреждений. Надзор за исполнением предприятия возлагается на его руководителя, начальников структурных подразделений, бригадиров и прочих ответственных лиц.

Особенности типовых инструкций

Каждый документ должен иметь наименование и номер. Инструкции для работников включают такие разделы:

• Общие требования.
• Предписания перед началом смены.
• ТБ в ходе работы.
• Поведение при аварийных ситуациях.
• ТБ по завершению работы.

Разделы составляются с учетом специфики условий для конкретного служащего или категории работников. Пересмотр инструкций следует проводить не реже одного раза в 5 лет для обычных предприятий и одного раза в три года - для вредных и опасных производств.

Если требования не изменились, руководитель издает соответствующий приказ (распоряжение) о продлении срока действия. Начальники подразделений должны иметь комплект нормативных документов, в числе которых - и инструкции для работников в соответствии с профессиями, и список этих актов, утвержденный администрацией предприятия. Требования могут быть выданы служащим под расписку для изучения в ходе первичного инструктажа, вывешены на участках или храниться в доступных местах.

Каждый гражданин имеет право на труд. Однако реализация права зарабатывать себе на жизнь честной работой иногда связана с риском для здоровья. Государство уделяет большое значение этому вопросу. Согласно ст. 209 ТК, понятие охраны труда отражает совокупность действий администрации по сохранению здоровья персонала во время исполнения профессиональных обязанностей.

Что входит в понятие охрана труда

Это емкое и многоплановое понятие, которое объективно отражает взаимодействия между администрацией и служащими.

Между ними устанавливаются отношения, которые охватывают много социальных и поведенческих нюансов - от реализации в социуме и на производстве до юридических и судебных урегулирований в случае наступления тяжелых последствий после аварийной ситуации или при констатации факта профессионального заболевания.

Понятие охраны труда закреплено в трудовом кодексе РФ. Его общественная суть - сохранение здоровья персонала, а также поддержка рабочих, пострадавших в любых нештатных ситуациях .

Экономическая суть данного понятия - минимизация вреда, наносимого сотрудникам и одновременное стимулирование работодателей для активных действий в этом направлении.

Социальный аспект охраны труда

Социальный аспект объективно отражает комплекс мероприятий по выработке позитивной стимуляции у руководителей производств для повышения эффективности усилий в области охраны труда.

К ним, в частности, относятся:

Кроме того, социальный аспект предполагает также обеспечение работодателем лечения, если установлено профессиональное заболевание. Что касается производственного травматизма, то в этом отношении сотрудники полностью защищены государством, поскольку за неустранение потенциально опасных факторов на производстве ответственность полностью несет администрация. Это означает, что выплата компенсации и оплата санаторно-курортного лечения при получении серьезной травмы кем-то из персонала, возлагается на работодателя.

Юридический аспект охраны труда

На любом предприятии или в учреждении персонал защищен системой юридических норм. В них оговариваются актуальные стандарты, обеспечивающие комфортные условия на производстве. Кроме того, юридический аспект включает комплекс нормативов, устанавливающих ответственность администрации за любые нарушения в плане обеспечения безопасных условий на рабочих местах.

В каждой конкретной организации или на производстве принимаются свои локальные документы в этой области. При этом каждый локальный акт ориентирован на Конституцию Российской Федерации. Какое бы положение ни принималось на производстве, оно должно соотноситься с государственными нормативами.

Санитарно-гигиенический аспект охраны труда

Понятие охраны труда включает комплекс санитарно-гигиенических работ, цель которых - минимизация производственных рисков. Это касается и потенциально опасных производств, и обычных предприятий. Цель проведения санитарно-гигиенических мероприятий - снижение риска . Надзорные органы тщательно инспектируют рабочие места на предмет соответствия его актуальным нормативам.

В этом направлении работодатель должен обеспечить условия, соответствующие нормам СанПиН.

Таким образом, инспектора надзорных органов особое значение уделяют:

• уровню (интенсивности светового потока и его качеству);
• уровню теплообеспечения помещений, в которых персонал выполняет свои обязанности;
• наличию систем вентиляции и кондиционирования;
• наличию вредоносных соединений в воздухе.

Кроме того, обязанностью администрации является обеспечение каждого сотрудника , если на производстве имеются потенциально опасные факторы. Особенно это касается химических производств и работ, связанных с большой концентрацией энергопотребляющих приборов.

Организационно-технический аспект охраны труда

Для того чтобы условия на производстве отвечали нормам СанПиН и Трудовому кодексу, проводится комплекс организационных мероприятий по охране труда. Они определяют административную политику в каждой организации или на производстве, направленную на обеспечение безопасности и снижение производственных рисков.

Для этого рабочие места оснащаются и организуются определенным образом. При этом соблюдаются нормы освещения и удаленности работающих механизмов друг от друга на определенное расстояние. Организационно-техническое оснащение рабочих мест при наличии компьютера также должно соответствовать определенным нормативам, в которых рассматриваются малейшие нюансы расположения мониторов по отношению к обслуживающему персоналу.

Организационно-технические мероприятия включают также количество регламентируемых для офисных сотрудников.

Лечебно-профилактический аспект охраны труда

Помимо лечебных и реабилитационных мероприятий, ответственность за оплату которых возлагается на работодателя, руководство обязано также обеспечить систему на предприятии или в учреждении. Медосмотры подразделяются на ежедневные (перед началом смены для определенных должностей) и периодические.

Кроме того, в случае необходимости работодатель обязан обеспечить и психиатрическое освидетельствование сотрудников.

В целях минимизации негативного воздействия опасных факторов на организм сотрудников, в рамках лечебно-профилактических мероприятий руководство обязано обеспечить выдачу соответствующего и молока. В отдельных случаях (например, в угольных шахтах) молоко заменяется крепким мясным бульоном.

Кроме того, на каждом предприятии должен функционировать медпункт, оснащенный всем необходимым для оказания первичной помощи в случае возникновения травмоопасной ситуации или аварии.

Для того чтобы снизить негативные последствия , на производстве должна проводиться серия инструктажей, которые координируют действия персонала в экстремальных моментах. Здесь же работников учат пользоваться средствами индивидуальной защиты и правилам оказания первой помощи при отравлении, переломе и так далее.

Реабилитационный аспект охраны труда включает в себя серию мероприятий по возвращению трудоспособности пострадавшим членам коллектива.

Правовой аспект охраны труда

Понятие охраны труда по трудовому праву - перечень нормативов, связанных с формированием оптимальных условий на производстве.

Как части трудовых правоотношений понятие охраны труда представляет собою консолидированные обязанности и персонала, и администрации. Специалисты называют такие отношения корреспондирующими, поскольку они реализуются в тесном взаимодействии при одной и той же цели: соблюдение безопасности производственных процессов.

Трудовое право рассматривает охрану труда как совокупность законодательных актов и положений о труде.

Ее принципами считаются:

1. Деловое партнерство руководства и сотрудников в области охраны труда.
2. Обеспечение трудоспособности персонала при решении любых профессиональных задач.
3. Гарантия социальной, медицинской и юридической защиты сотрудников.
4. Гарантия компенсационных выплаты.
5. Гарантия социальной страховки и медицинскую помощь.

Данные принципы являются не простым перечнем правил и обязательств для работодателей, но руководством к действию. Государственная инспекция труда имеет право в любой момент проверить, как соотносится выполнение принципов с реальным положением дел на производстве. Только при ежедневном претворении вышеперечисленных положений на практике охрана труда является успешной.

Определение понятия "охрана труда" мы уже записали.

Термины и определения основных понятий в области безопасности труда, обязательные для применения в документации всех видов, научно-технической, учебной и справочной литературе, науке, технике и производстве устанавливает ГОСТ 12.0.002 системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Рассмотрим некоторые термины и понятия:

Основные термины по охране труда определены ГОСТами системы стандартов безопасности труда (ССБТ), правилами и нормами.

Полностью безопасных и безвредных условий работы не существует.

Поэтому задача охраны труда сводится к тому, чтобы путем осуществления разноплановых мероприятий свести к минимуму воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов, характерных для рабочих мест, максимально уменьшить вероятность несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, обеспечить комфортные условия труда, способствующие высокой производительности.

Опасным производственным фактором называется такой производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному, резкому ухудшению здоровья (ГОСТ 12.0.002).

Примерами опасных факторов могут служить открытые токоведущие части оборудования, движущиеся и вращающиеся узлы и детали машин и механизмов, расплавленный металл и нагретые части оборудования и инструмента, емкости со сжатыми или вредными веществами и т.д.

Вредным производственным фактором называется такой производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или снижению работоспособности и (или) к отрицательному влиянию на здоровье потомства (ГОСТ 12.0.002).

Примерами вредных факторов являются вредные примеси в воздухе, неблагоприятные метеорологические условия, тепловое (инфракрасное) излучение, вибрации, шум, ультра- и инфразвук, ионизирующие и лазерные излучения, электромагнитные поля, недостаточное освещение, повышенные напряженность и тяжесть труда.

В зависимости от уровня и продолжительности воздействия отдельные вредные факторы могут стать опасными. Например, высокая концентрация токсичных веществ в воздухе рабочей зоны или высокая температура окружающей среды могут вызвать резкое ухудшение здоровья за очень короткий период воздействия. Поэтому между опасными и вредными факторами иногда нельзя провести четкой границы. При одних условиях фактор может действовать как вредный, а при других – как опасный.

Вредное вещество – это вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности труда может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами, как в процессе работы, так и в отдельные сроки жизни настоящего и последующих поколений (ГОСТ 12.1.007).

Все вредные вещества являются опасными и вредными производственными факторами. По своему физическому состоянию это могут быть газы, пыли, пары, дымы, туманы, жидкие, твердые, сыпучие тела. Многие вещества в смеси с воздухом образуют аэрозоли.

Аэрозоли с частицами, образующимися в результате измельчения твердых тел (минералы, почва, песок и т.п.), называют пылями , осевшие пыли – аэрогелями . Аэрозоли с твердыми частицами, образовавшимися при объемной конденсации перенасыщенных паров, горении и других химических реакциях, называют дымами , аэрозоли с жидкими частицами – туманами (водные, масляные и др.).

Несчастный случай на производстве – это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (ГОСТ 12.0.002).

Примерами несчастных случаев могут служить наезд машин на людей, падение с высоты, захват рабочими органами, вращающимися деталями конечностей и других частей тела, ушибы, вывихи, переломы, порезы, травматическая ампутация различных органов, ожоги тела открытым пламенем, раскаленными поверхностями, кислотами, щелочами, обморожения при работе в условиях низких температур, воздействие электрического тока и др. Последствия несчастных случаев могут быть самыми различными – от микротравм, не вызывающих даже временной потери трудоспособности, до смертельного исхода.

Травмами называют повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работающих опасных производственных факторов. Они могут быть механическими (ушиб, порез, перелом, вывих и др.), термическими (ожог, обморожение), химическими (химический ожог), электрическими (ожог, металлизация кожи, электроофтальмия глаз и др.), психологическими (нервный стресс, испуг и др.).

Травмы могут повлечь временную или постоянную потерю трудоспособности. При этом пострадавший может утратить общую трудоспособность или только профессиональную. При утрате профессиональной трудоспособности он не может работать по профессии, но может быть использован на других работах. При утрате общей трудоспособности пострадавший частично или полностью теряет возможность выполнять любую работу.

Опасные условия – это состояние производственной среды, не соответствующее установленным нормам. Оно выражается в наличии на рабочем месте тех или иных опасных и вредных производственных факторов и является следствием многих причин.

Опасные действия – это неправильные, непрофессиональные действия работника, являющиеся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдельных случаях невозможности работающим правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда (ГОСТ 12.0.002). Вредные производственные факторы могут вызвать временную, длительную или постоянную утрату трудоспособности (инвалидность).

Частным случаем профессионального заболевания является профессиональное отравление (острое или хроническое).

Острые профессиональные заболевания устанавливают врачи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях всех типов, а также при посещении больного на дому. Хронические профессиональные заболевания устанавливают в клиниках профессиональных болезней научно-исследовательского и медицинского институтов, институтов усовершенствования врачей, а также в лечебно-профилактических учреждениях.

По происхождению профессиональные заболевания подразделяются на вызванные действием физических факторов, пыли, химических веществ и биологических факторов.

К профессиональным заболеваниям, вызываемым физическими факторами , относят:

– вибрационную болезнь, возникающую при воздействии вибрации на организм человека;

– глухоту, тугоухость, неврит слухового нерва и т.п., возникающие при систематическом и (или) интенсивном воздействии шума;

– пояснично-крестцовые радикулиты, возникающие при тяжелых физических работах, напряжениях, связанных с вынужденным положением тела или с частыми наклонами, а также с воздействием переохлаждения;

– хронические артриты, остеохондиты – при систематическом давлении и перенапряжении в области суставов, при резких сменах температур, длительном охлаждении и др.

К профессиональным заболеваниям, вызываемым пылью , относят хронические профессиональные фиброзы легких, известные под названием пневмокониозов, а также хронические пылевые бронхиты и др.

К профессиональным заболеваниям, обусловленным воздействием химических веществ , относят острые и хронические отравления организма человека, острые и хронические заболевания кожи – дерматиты, экземы, конъюнктивиты и др.

Профессиональные заболевания, в зависимости от тяжести и сроков выявления, могут сопровождаться или не сопровождаться утратой трудоспособности, в тяжелых случаях они приводят к инвалидности.

Министерством здравоохранения Республики Беларусь утвержден список профессиональных заболеваний. Он используется врачами для юридического признания заболевания профессиональным, а также при назначении пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности и при рассмотрении вопросов, связанных с возмещением предприятиями ущерба, причиненного здоровью работника.

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 19605-74).

Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности (ГОСТ 12.1.005).

Предельно допустимый уровень (ПДУ) производственного фактора – это такой уровень производственного фактора, воздействие которого при работе установленной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений (ГОСТ 12.0.002).

Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны – это концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов или при другой продолжительности, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений (ГОСТ 12.1.005).

Средство защиты на производстве – средство, применение которого предотвращает или уменьшает воздействие на одного или более работающих опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002).

Средство коллективной защиты – средство, предназначенное для одновременной защиты двух и более работающих (ГОСТ 12.0.002).

К коллективным средствам защиты относятся, например, системы вентиляции, отопления и освещения производственных помещений, различные кожухи, ограждающие доступ работающих к подвижным деталям машин, токоведущим частям, нагретым поверхностям оборудования и другим опасным зонам; молниеотводы, заземление и зануление электроустановок, звукоизолирующие и звукопоглощающие облицовки, системы дистанционного управления, герметизирующие кабины, различные сигнализаторы и др.

Средством индивидуальной защиты (СИЗ) называется средство, предназначенное для защиты одного работающего (ГОСТ 12.0.002). К средствам индивидуальной защиты относятся респираторы, противогазы, спецодежда, спецобувь, защитные очки, предохранительные щитки, диэлектрические перчатки, защитные шлемы и другие средства, предназначенные для индивидуального пользования. Их применяют для защиты как от опасных, так и от вредных производственных факторов.

Производственная санитария – это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002).

Техника безопасности – это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002).

Пожарной безопасностью называется такое состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей (ГОСТ 12.1.004).

Пожарная и взрывная безопасность – это система организационных и технических средств, направленных на профилактику и ликвидацию пожаров и взрывов, ограничение их последствий.

Дисциплина «Охрана труда» связана с такими дисциплинами, как «Эргономика, «Инженерная психология», «Научная организация труда», «Техническая эстетика», «Гигиена и физиология труда», «Право», «Экономика», «Охрана окружающей среды» и др.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОХРАНЫ ТРУДА

Охрана труда -- система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психо-физические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вред-ных факторов на организм работников в процессе труда. Основным методом охраны труда является использование тех-ники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечи-вающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной работы.

Основная цель улучшения условий труда -- достижение соци-ального эффекта, т.е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); со-кращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с трав-матизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текуче-сти кадров и т.д. Основным документом в нормативно-технической документации является нормативный акт «Система стандартов безопасности труда».

Стандарты ССБТ устанавливают общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие требо-вания безопасности к производственному оборудованию, производст-венным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.

Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственно-го подчинения.

Отраслевые правила и нормы распространяются только на от-дельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на от-дельные виды работ.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Охрана труда -- система правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопас-ность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002--2003 ССБТ «Термины и определения»).

Техника безопасности -- система организационных и техниче-ских мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на рабо-тающих опасных производственных факторов.

Производственная санитария -- система организационных, ги-гиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предот-вращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Гигиена труда -- медицинская наука, изучающая воздействие окружающей производственной среды, характера трудовой деятельности на организм работающего. Разработка санитарно-гигиенических норма-тивов и практических мероприятий, устранение неблагоприятных про-изводственных факторов, предупреждение или ослабление их влияния на организм человека являются основными задачами гигиены труда.

Электробезопасность -- система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, элек-тромагнитного поля и статического электричества (ГОСТ 12.1.009--76 ССБТ «Электробезопасность. Термины и определения»).

Пожарная безопасность -- состояние объекта, при котором ис-ключается возможность пожара, а в случае его возникновения пре-дотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечива-ется защита материальных ценностей.

Рабочее место -- пространственная зона, оснащенная необхо-димыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность ра-ботника или группы работников, совместно выполняющих производ-ственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия (организации), оно предна-значено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.

Рабочая зона -- пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. К постоян-ным относятся рабочие места, на которых работающий находится бо-лее 50% рабочего времени за смену или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Условия труда -- совокупность факторов производственной сре-ды, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Исследования условий труда показали, что факторами производственной среды в процессе труда являются:

санитарно-гигиеническая обстановка, определяющая внешнюю среду в рабочей зоне -- микроклимат, механические колебания, излу-чения, температуру, освещение и др.;

психофизиологические элементы: рабочая поза, физическая на-грузка, нервно-психологическое напряжение и др., которые обуслов-лены самим процессом труда;

эстетические элементы: оформление производственных поме-щений, оборудования, рабочего места, рабочего инструмента и др.;

социально-психологические элементы, составляющие характе-ристику так называемого психологического климата.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, вы-званное воздействием вредных условий труда. К ним относятся: хрони-ческие пылевые бронхиты, вибрационная болезнь, отравление различ-ными токсичными веществами и др. Профессиональные заболевания, в зависимости от тяжести и сроков выявления, могут сопровождаться и не сопровождаться утратой трудоспособности. В тяжелых случаях они могут привести к инвалидности.

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСЛОВИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

В процессе труда на человека воздействует множество разнооб-разных факторов производственной среды, которые в совокупности определяют то или иное состояние условий труда. Производственные факторы подразделяются на технические, эрго-номические, санитарно-гигиенические, организационные, психофизиоло-гические, социально-бытовые, природно-климатические, экономические.

Технические факторы отражают уровень автоматизации и ме-ханизации производственных процессов; наиболее полное использо-вание оборудования и рациональную организацию рабочего места; применение электронно-вычислительной и управляющей техники; наличие и исправность коллективных средств защиты, защищенность опасных зон и др.

Эргономические факторы характеризуют установление соот-ветствия скоростных, энергетических, зрительных и других физиоло-гических возможностей человека в рассматриваемом технологическом процессе; введение рациональных режимов труда и отдыха, сокраще-ние объема информации, снижение нервно-эмоциональных напряже-ний и физиологических нагрузок; профессиональный отбор. Это каса-ется скоростных параметров техники, объема поступающей от рабочих органов информации, уровня организации рабочего места, удобства расположения органов управления и индикации, конструкции сиде-нья оператора, обзорности рабочей зоны и т.д.

Эстетические факторы отображают соответствие эстетических потребностей человека и реализуемых в художественно-конструкторских решениях рабочих мест (орудий труда) и производственной среды.

Санитарно-гигиенические факторы показывают состояние про-изводственной санитарии на рабочих местах (качество воздушной среды, уровень вредных веществ и излучений, шума, вибраций, со-стояние освещения и др.). Они должны соответствовать требованиям ГОСТов, ССБТ и т.д.

Организационные факторы характеризуют режим труда и от-дыха на предприятии; дисциплину и форму организации труда, обес-печенность рабочих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ); состояние контроля за трудовым про-цессом и, в частности, за охраной труда; качество профессиональной подготовки работающих и др.

Психофизиологические факторы отражают напряженность и тя-жесть труда, морально-психологический климат в коллективе, взаимо-отношения работающих друг с другом и др.

Социально-бытовые факторы включают общую культуру про-изводства, порядок и чистоту на рабочих местах, озеленение территории, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями, столовыми, медпунктами, поликлиниками, столовыми, детскими дошкольными учреждениями и др.

Природно-климатические факторы --это географические и метеорологические особенности местности (высота над уровнем моря, рельеф местности, частота и вид осадков, температура, влажность, ионизация и подвижность воздуха, атмосферное давление и др.).

Экономические факторы включают в себя повышение техниче-ской вооруженности труда: наиболее полное использование оборудо-вания, рациональную организацию рабочего места, выбор оптимальной технологии. Устранение и уменьшение ненужных затрат рабочего вре-мени, строгая регламентация темпа и ритма работы также относятся к экономическим факторам.

Условия труда зависят от того или иного сочетания производст-венных факторов и, в свою очередь, влияют на производительность и результаты труда, на состояние здоровья работающих. Благоприят-ные условия улучшают общее самочувствие, настроение человека, создают предпосылки для высокой производительности, и, наоборот, плохие условия снижают интенсивность и качество труда, способст-вуют возникновению производственного травматизма и заболеваний. Создание здоровых и безопасных условий труда -- главная задача администрации предприятия, нанимателя.

ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ

Трудовая деятельность человека протекает в условиях опреде-ленной производственной среды, которая при несоблюдении гигиени-ческих требований может оказывать неблагоприятное влияние на ра-ботоспособность и здоровье человека.

Опасный производственный фактор -- такой фактор, воздей-ствие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (ГОСТ 12.0.002--2003).

Вредным производственным фактором называется такой фак-тор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Физические факторы -- движущиеся машины и механизмы, острые кромки, высокое расположение рабочего места от уровня земли (пола), падающие с высоты или отлетающие предметы, повы-шенный уровень вредных аэрозолей, газов; ионизирующих и других излучений; напряжения в электрической цепи; напряженности маг-нитного и электромагнитного полей, статического электричества; шума, вибраций, повышенная или пониженная температура, подвижность, влажность, ионизация воздуха, атмосферное давление, отсутствие или недостаток естественного света, пульсация светового потока, повышен-ная контрастность, прямая или отраженная блесткость.

Биологические факторы включают различные биологические объекты: патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы), а также макроорганизмы (растения и животные).

Психофизиологические факторы -- физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические (умственное пе-ренапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Химические факторы -- токсические вещества различного аг-регатного состояния: дихлорэтан, ацетон, бензол, ксилол, толуол и другие растворители; метан, углекислый газ, ацетилен, другие газы; лаки, краски, эмали; лекарственные средства; бытовые химикаты и многие другие химические вещества.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны -- это концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продол-жительности, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдельные сроки жизни настоящего и после-дующих поколений (ГОСТ 12.1.005--88).

В соответствии с ГОСТ 12.1.007--76 по степени опасности вред-ные вещества подразделяют на четыре класса: 1 -- чрезвычайно опас-ные, 2 -- высокоопасные; 3 -- умеренно опасные; 4 -- малоопасные.

В народном хозяйстве РБ в условиях с вредными и опасными производственными факторами занято более 28% от всей численности трудового населения. В промышленности на этих работах занято 33% работающих, а в строительстве-- 19%.

Основными неблагоприятными производственными факторами на предприятиях являются: повышенный уровень шума; повышенное нервно-эмоциональное напряжение; вредные химические вещества в воздухе рабочей зоны, превышающие предельно допустимые концен-трации на рабочих местах.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) производственного фак-тора -- такой уровень, воздействие которого при работе установлен-ной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в про-цессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последую-щего поколения (ГОСТ 12.0.002--2003).

ТРАВМАТИЗМ НА РАБОЧИЙ МЕСТАХ, ПРИЧИНЫ ТРАВМАТИЗМА

Травмами называют повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работаю-щих опасных производственных факторов: механических (ушиб, порез, перелом, вывих и др.), термических (ожог, обморожение), химических (химический ожог), электрических (ожог, металлизация кожи, электрический удар и др.), психологических (нервный стресс, испуг и др.)

Причины производственного травматизма и заболеваний можно по-делить на следующие группы: технические, организационные, санитарно-гигиенические, психофизиологические, субъективные и экономические.

Техническими причинами могут быть конструктивные недостат-ки машин, механизмов, инструментов, приспособлений или их неис-правность. Отсутствие, несовершенство, неисправность оградительных, блокировочных, вентиляционных устройств; зануления или заземле-ния электроустановок; подтекание ядовитых жидкостей, газов и т.д.

Организационные причины -- несвоевременное или некачест-венное проведение инструктажей и обучения по охране труда рабо-тающих, отсутствие инструкций по охране труда. Недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда работающими, неудовлетворительное содержание рабочего места, недостатки в орга-низации групповых работ, в обеспечении рабочих спецодеждой и дру-гими СИЗ. Использование техники, инструментов не по назначению, нарушение режима труда и отдыха, технологического процесса.

Санитарно-гигиенический причины -- неблагоприятные при-родно-климатические условия или микроклимат в помещениях, по-вышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, вибраций, излучений, нерациональное освещение, антисанитарное состояние рабочих мест и бытовых помещений, несоблюдение правил личной гигиены и др.

Психофизиологические причины -- монотонность, высокая на-пряженность труда, несоответствие анатомо-физиологических и пси-хологических особенностей организма условиям труда, усталость, не-удовлетворительная психологическая обстановка в коллективе и др.

Субъективные причины --это личная недисциплинированность работника, невыполнение инструкций по охране труда, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в болезнен-ном состоянии и др.

Экономическими причинами могут быть стремление работающих обеспечить высокую выработку и заработную плату при пренебрежи-тельном отношении к вопросам охраны труда, недостаточное выделе-ние средств на мероприятия по улучшению условий труда и др.

Несчастный случай (травма, заболевание) может быть вызван ка-кой-то одной, но чаще несколькими связанными или не связанными ме-жду собой причинами, создающими опасную ситуацию на рабочем месте. Опасная ситуация включает в себя опасные условия и опасные действия.

Опасные условия -- состояние производственной среды, не соот-ветствующее установленным нормам.

Опасное действие --неправильное, непрофессиональное дейст-вие работника, являющееся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдельных случаях -- невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда.

ПРОФИЛАКТИКА ТРАВМАТИЗМА

Мероприятия по профилактике травматизма включают реше-ние вопросов охраны труда, внедрение новых, передовых методов ор-ганизации безопасной работы на каждом производственном участке.

Мероприятия по улучшению условий труда можно разделить на: законодательные, организационные, технические, медико-профилак-тические и экономические.

Законодательные мероприятия определяют права и обязанно-сти работающих в области охраны труда, режим их труда и отдыха, охрану труда женщин и молодежи, санитарные нормы на предельное содержание в рабочей зоне вредных веществ, возмещение ущерба по-страдавшим, их пенсионное обеспечение, льготы и др.

Организационные мероприятия предусматривают внедрение системы управления охраной труда, обучение работающих, обеспече-ние их инструкциями, создание кабинетов по охране труда, организа-цию контроля за соблюдением требований охраны труда и т.д.

Технические мероприятия предусматривают:

Разработку и внедрение комплексной механизации и автома-тизации тяжелых, вредных и монотонных работ; создание безопасной техники и технологии; установку предохранительных, сигнализи-рующих, блокировочных устройств;

Технические решения по нормализации воздушной среды, производственного освещения; предупреждению образования и уда-ления из рабочей зоны вредных веществ; снижению шума, вибраций, защите от вредных излучений;

Создание изолирующих кабин для операторов, работающих во вредных условиях, или дистанционного управления; разработку и изготовление коллективных и индивидуальных средств защиты и др.

Медико-профилактические мероприятия включают:

предварительные и периодические медицинские осмотры ра-ботающих в опасных, вредных и тяжелых условиях труда;

обеспечение их лечебно-профилактическим питанием;

проведение производственной гимнастики; ультрафиолетово-го и бактерицидного облучения;

применение хвойных, соляно-хвойных ванн, массажа и т.п.

Экономические мероприятия включают материальное стимули-рование работ по предупреждению травматизма и улучшению усло-вий труда, более рациональное распределение средств, выделяемых на охрану труда.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕДБНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Правовой основой организации работы по охране труда в рес-публике является Ко н ституция Республики Беларусь (ст. 41, 45, 46). Она гарантирует права граждан на здоровые и безопасные условия труда, право на отдых, охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

Статья 41 гарантирует гражданам РБ право на труд, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призва-нием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопас-ные условия труда. Статья 45 гарантирует гражданам РБ право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных уч-реждениях здравоохранения.

Положения Конституции конкретизированы в Трудовом кодексе Республики Бел а русь, а также в постановлениях, приказах, распоря-жениях государственных органов, министерств и ведомств.

Трудовой кодекс (ТК) определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников; предусматривает сис-тему государственного и общественного надзора и контроля за соблю-дением законодательства об охране труда; регламентирует деятель-ность службы охраны труда.

В Законе РБ «Об основах государственного социального стра-хования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмот-рены вопросы страхования их также от несчастных случаев на произ-водстве и профзаболеваний.

Закон РБ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23.11.1993 г. №2583-ХИ (в редакции Закона от 23.05.2000 г. №397-3, с изм. и доп. от 29.06.2003 г. №217-3) направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения, устанавливает государственный санитарный надзор за со-блюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон РБ «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных пр а вовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 05.01.2004 г. №269-3 устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, работ и услуг в РБ.

Закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» от 05.01.2004 г..,№262-3 устанавливает правовые отношения в области стандартизации, а также государственный надзор за выполнением требований стандартов и строительных норм. Закон определяет норма-тивные документы по стандартизации: государственные стандарты РБ;

государственные строительные нормы; государственные классифика-торы технико-экономической информации РБ; отраслевые норматив-ные документы по стандартизации; стандарты предприятий; преду-сматривает порядок их разработки, принятия и отмены.

Закон РБ «О пожарной безопасности» от 15.06.1993 г. устанав-ливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопас-ности министерствами, государственными комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также гражданами. Закон определяет правовую ос-нову и принципы организации пожарной безопасности.

Закон РБ «О промышленной безопасности опасных производст-венных объектов» от 10.01.2000 г. определяет правовые, экономические и социальные основы производственных объектов. Закон направлен на предупреждение аварий на них и обеспечение готовности органи-заций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к лока-лизации и ликвидации последствий производственных аварий.

Закон о коллективных договорах и соглашениях регулирует трудовые и социально-экономические отношения между нанимате-лями и работающими у него работниками. Исполнение законов о тру-де контролируется специальными органами. Нарушение их нанима-телем, рабочими и служащими считается преступлением.

По сфере действия все нормы и правила по охране труда под-разделяются на единые и отраслевые.

Единые нормы и правила закрепляют одинаковые для всех от-раслей хозяйства требования охраны труда. К ним относятся Строи-тельные нормы и правила (СНиП), Санитарные правила и нормы (СанПиН), Правила устройства электроустановок (ПУЭ), Нормы ра-диационной безопасности (НРБ), Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и др.

Отраслевые нормы и правила действуют в отдельной отрасли хозяйства и содержат требования по охране труда, специфические только для данной отрасли.

Типовые инструкции разрабатываются научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и другими институтами, предприятиями и т.д. по указанию соответствующих министерств.

Инструкции, разрабатываемые на каждом предприятии ру-ководителями цехов, участков, отделений, в отличие от типовых, учитывают специфику каждого отдельного предприятия и его под-разделения.

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Система стандартов безопасности труда -- комплекс взаи-мосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001--82).

Основными задачами стандартизации являются: определение еди-ной системы показателей необходимого уровня надежности в зависимо-сти от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; установление единых терминов и обозначений в облас-ти безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда. Стандартизация -- установление и применение правил с це-лью упорядочения деятельности в определенной области. Стандарти-зация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частно-сти, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Стандарт -- нормативно-технический документ, устанавли-вающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартиза-ции и утвержденный компетентным органом. ССБТ является состав-ной частью государственной системы стандартов.

Установлены следующие категории стандартов: ГОСТ-- госу-дарственный стандарт; РСТ -- республиканский стандарт; СТП -- стандарт предприятия.

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями государства.

Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строителей).

Стандарты предприятий обязательны только для предприятия, утвердившего их.

Стандарты, входящие в ССБТ, подразделяются на подсистемы, обозначаемые цифрами от 0 до 9.

Государственные стандарты ССБТ разрабатывают по планам, утвержденным Государственным комитетом по стандартам, и согласо-вывают с Государственной инспекцией труда РБ, Минздравом РБ и в необходимых случаях -- с органами государственного надзора.

Отраслевые и республиканские стандарты разрабатывают на основе государственных с учетом особенностей безопасности труда в отрасли, республике. Их проекты согласовывают с отраслевыми комите-тами профсоюзов, а также с органами Государственного санитарного надзора, а при необходимости -- и с другими органами надзора.

Стандарты предприятий ССБТ разрабатывают на предпри-ятиях силами соответствующих специалистов, отделов, служб и согла-совывают с профсоюзным комитетом предприятия.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В О Б ЛАСТИ ОХР А НЫ ТРУДА

Основные принципы государственной политики в области ох-раны труда -- приоритет жизни и здоровья работников на протяже-нии их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда. В функции государства входит принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенст-вование правоотношений в области охраны труда. Министерства и ве-домства разрабатывают единые нормативные требования в области безопасности и гигиены труда. Государство осуществляет надзор и кон-троль за соблюдением законодательства по вопросам охраны труда.

Государственное управление охраной труда направлено на соз-дание здоровых и безопасных условий труда у нанимателя; защиту прав и законных интересов работников и др. Государственное управ-ление охраной труда реализуется на следующих уровнях: республи-канском, отраслевом и региональном.

На республиканском уровне государственное управление охра-ной труда осуществляет Правительство РБ или уполномоченные им министерства, другие республиканские органы государственного управ-ления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству.

На отраслевом уровне государственное управление охраной труда осуществляют министерства, другие республиканские органы го-сударственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству РБ, имеющие отраслевую направленность и подведом-ственные организации.

На региональном уровне государственное управление охраной тру-да осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.

Органы государственного управления охраной труда осуществляют:

совершенствование нормативной правовой базы охраны тру-да и управления охраной труда;

анализ состояния условий и охраны труда, разработку и фи-нансирование программ по улучшению условий и охраны труда;

анализ состояния обеспеченности работников средствами ин-дивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, органи-зацию работы по обеспечению ими;

организацию обучения, повышение квалификации и провер-ку знаний работников по вопросам охраны труда;

надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, осуществляемый государственными органами и профсоюзами;

контроль за проведением аттестации рабочих мест по усло-виям труда, приведением их в соответствие с требованиями;

надзор за предоставлением предусмотренных законодатель-ством компенсаций по условиям труда;

контроль за соблюдением порядка расследования и учета не-счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению их причин. Участие в ус-тановленном порядке в расследовании таких происшествий и др.

Государственная политика нацелена на использование экономи-ческого механизма в управлении охраной труда. Проведение правиль-ной налоговой политики стимулирует создание здоровых и безопас-ных условий труда, разработку и внедрение безопасных технологий, эффективных средств защиты и т.д.

ПРАВА И ГАРАНТИИ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПО О Х РАНЕ ТРУДА

Обязанности нанимателей перед работниками по обеспечению охраны труда отражены в Трудовом кодексе. В соответствии со ст. 55 и 226 ТК РБ наниматель обязан обеспечить:

Здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдение требований по охране труда;

принятие необходимых мер по профилактике производственно-го травматизма, профессиональных и других заболеваний работников;

постоянный контроль знания и соблюдения работниками тре-бований инструкции по технике безопасности, производственной сани-тарии и пожарной безопасности;

своевременное и правильное проведение расследования и учета несчастных случаев на производстве;

своевременное предоставление гарантий и компенсаций в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, до-полнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.);

соблюдение норм по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

выдачу работникам в соответствии с установленными норма-ми специальной одежды, специальной обуви и других средств инди-видуальной защиты, а также организацию надлежащего хранения и ухода за этими средствами;

соблюдение законодательства о труде, условий, установлен-ных коллективными договорами, соглашениями, другими локальны-ми нормативными актами и трудовыми договорами;

постоянный контроль за уровнями опасных и вредных произ-водственных факторов;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалифика-ции и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

проведение обязательных предварительных (при поступле-нии на работу) и периодических, в течение трудовой деятельности, медицинских осмотров работников;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и средствах индивидуальной защиты;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работ-ников, т.е. выплату денежных сумм (ст. 416 УК РБ) в зависимости от степени утраты трудоспособности (компенсация дополнительных расходов; возмещение морального вреда и расходы на погребение);

Пропаганду и внедрение безопасных методов и приемов труда.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

И СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Коллективные договоры и соглашения регулируют трудовые и связанные с ними отношения, позволяют обеспечить учет и согласо-вание интересов и потребностей всех участников трудовых отношений в системе социального партнерства в сфере труда.

Генеральное соглашение является основой для тарифных и ме-стных соглашений, коллективных договоров.

Коллективный договор -- локальный нормативный акт, регу-лирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателями и работающими у него работниками (ст. 361 ТК).

Соглашение -- нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.

Соглашения заключаются на республиканском (генеральное со-глашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное со-глашение) уровнях.

Сторонами коллективного договора являются работники орга-низации в лице их представительного органа (профессиональные союзы и иные представительные органы) и наниматель (руководи-тель) или уполномоченные лица (ст. 354, 355 ТК). При этом руководи-тель организации и его заместители не могут осуществлять предста-вительство интересов работников.

Коллективный договор обязывает нанимателя регламентиро-вать нормы предоставления определенных льгот и преимуществ (уве-личение выплат, установление системы поощрений за достижения в труде, регламентирование рабочего времени и др.) отдельным катего-риям работников.

Законодательство определяет примерный перечень положений, которые могут быть включены в д о говор. Это положения об (о): орга-низации труда, системах оплаты труда, продолжительности рабочего времени и времени отдыха; создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхо-вания работников и их семей, охране окружающей среды; регулиро-вании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; строи-тельстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения; организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей и т.д.

Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен, и является обязательным для исполнения. Все работники должны быть ознакомлены с дейст-вующими у него коллективными договорами и соглашениями.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОД А ТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Дисциплинарная ответственность наступает в случаях нару-шения трудового распорядка, правил и норм по охране труда. В соот-ветствии с действующим трудовым законодательством за нарушение трудовой дисциплины, в том числе норм по охране труда, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания (ст. 198-- 204 ТК РБ): замечание, выговор, строгий выг о вор, увольнение.

Для работников транспорта, таможенной службы и других ка-тегорий с особыми условиями труда дисциплинарная ответственность устанавливается Правительством РБ (ст. 204 ТК).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОН О ДАТЕЛЬС Т ВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Административная ответственность выражается в наложе-нии штрафа на виновное должностное лицо. К административной ответственности привлекаются должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, норм и правил охраны труда.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОД А ТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Работник может быть привлечен к материальной ответственно-сти, если по его вине предприятие (учреждение) понесло материаль-ный ущерб (ст. 400 ТК). При определении размера ущерба учитывает-ся только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя он имеет право передавать для возмещения ущерба равноценное иму-щество или исправить поврежденное.

Материальная ответственность -- возмещение ущерба, поэтому не исключена возможность одновременного привлечения к дисципли-нарной, административной или уголовной ответственности (ст. 408 ТК).

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛ Ь СТВА ПО О Х РАНЕ ТРУДА

Законодательство РБ предусматривает за нарушение трудового законодательства, требований техники безопасности и производст-венной санитарии повышенную ответственность работников, вплоть до привлечения их к уголовной ответственности. К уголовной ответст-венности привлекаются лица, допустившие злостные нарушения, при условии, что такие нарушения повлекли за собой либо могли повлечь несчастные случаи, профзаболевание или другие тяжелые последствия.

ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТР У ДА

Руководитель, главный инженер, главный механик, главный энергетик, другие главные специалисты, руководители структурных подразделений, мастера -- каждый на своем участке работы обязан обеспечивать безопасные и безвредные условия труда.

Главный инженер руководит разработкой и осуществлением планов работы по охране труда, организует исполнение указаний вышестоящих органов, проверяет состояние техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда в цехах и структурных под-разделениях, принимает оперативные меры по устранению выявлен-ных недостатков. В его обязанности входят также организация разра-ботки и утверждение инструкций по охране труда для всех профессий работников и выполняемых работ, осуществление пропаганды охраны труда и обеспечение работников инструкциями и правилами по охра-не труда. Главный инженер организует проверку знаний и повыше-ние квалификации руководителей и специалистов по вопросам охра-ны труда, обеспечивает своевременное представление установленной отчетности по охране труда, а также оперативных сведений о несча-стных случаях и проводимой работе по их устранению.

Главный технолог предприятия обеспечивает разработку и вне-дрение рациональных и безопасных технологических процессов, приспо-соблений, инструмента, а также соблюдение технологических инструкций.

Главный конструктор обеспечивает разработку безопасных конструкций изготовляемых предприятием станков, машин, оборудо-вания, приспособлений, установок и другой продукции.

Главный механик и главный энергетик предприятия обеспечи-вают своевременное проведение технического обслуживания и ремон-тов оборудования, грузоподъемных машин и механизмов, паровых и водогрейных котлов, аппаратов и устройств, работающих под давле-нием, компрессорных установок, электротехнических установок и уст-ройств, а также вентиляционных и отопительных систем.

Служба эксплуатации зданий и ее персонал осуществляют тех-нический надзор за безопасным состоянием производственных зда-ний и сооружений.

Безопасное состояние и эксплуатацию транспортных средств железнодорожного и водного транспорта, подъездных путей и прича-лов; организацию погрузочно-разгрузочных работ; надлежащее содержание территории и санитарно-бытовых помещений и устройств пред-приятия, обеспечение питьевой водой, средствами индивидуальной и коллективной защиты обеспечивают соответствующие заместители руководителя предприятия и находящиеся в их подчинении службы.

Мастер организовывает и создает безопасные условия труда на рабочих местах, следит за состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, приспособлений, ограждений, средств сигнализации и автоматики. Он следит за работой вентиляционных установок, осве-щением рабочих мест; безопасным использованием электрооборудо-вания, газосварочного оборудования; осуществляет мероприятия по охране труда.

Совместно с общественным инспектором по охране труда мастер осуществляет оперативный контроль за состоянием охраны труда. Мастер проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, при-нимает участие в обучении рабочих по охране труда, ведет журналы регистрации инструктажей на рабочем месте.

О происшедших несчастных случаях мастер немедленно докла-дывает начальнику цеха, обеспечивает участок средствами наглядной агитации и пропаганды охраны труда (инструкции, памятки, плакаты).

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Служба охраны труда на предприятии -- самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру предприятия и несет ответст-венность за организацию работы на предприятии по созданию здоро-вых и безопасных условий труда работающих, предупреждению не-счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Служба охраны труда, инженер по охране труда или лица, вы-полняющие его функции обязаны:

организовывать работу по охране труда и контролировать со-блюдение на предприятии действующего законодательства о труде и охране труда, инструкций по охране труда, производственной санита-рии, пожарной безопасности;

контролировать соблюдение правильности эксплуатации па-ровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжа-тыми, сжиженными и растворенными газами, контрольной аппарату-ры, кранов, подъемников, графиков замера производственного шума, воздушной среды, вибрации;

составлять перечень работ повышенной опасности, регистри-ровать их проведение, осуществлять контроль за их безопасным про-изводством;

разрабатывать программы обучения работающих безопасным методам труда;

составлять с участием руководителей технических служб пе-речень инструкций по охране труда для отдельных профессий и от-дельных видов работ;

участвовать в работе квалификационных комиссий по прове-дению квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке зна-ний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;

участвовать в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами законодательства о труде, правил и норм по охране труда;

разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечи-вать его проведение;

контролировать обеспечение работников средствами индиви-дуальной защиты и правильность их применения;

участвовать в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоро-вья работников;

участвовать в расследовании несчастных случаев и профес-сиональных заболеваний на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины проис-шествий;

контролировать выполнение предписаний органов государ-ственного специализированного надзора;

консультировать работников по вопросам охраны труда, осу-ществлять руководство работой кабинета охраны труда, организовы-вать на предприятии пропаганду охраны труда и др.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЗНАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Наниматель обязан обеспечить обучение, инструктаж, повыше-ние квалификации и проверку знаний работников по охране труда (ст. 226 ТК РБ).

Обучение, повышение уровня и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится в соответствии с Типовым положе-нием о беспрерывном профессиональном обучении рабочих, утвер-жденным совместным приказом и постановлением Министерства об-разования и науки и Министерства труда РБ №201/51 от 02.06.1995 г., и Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, про-ведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ 30.12.2003 г. №164.

Учебные планы и программы при подготовке рабочих по про-фессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопросам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 ч.

При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с по-вышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях, обеспечивающих получение профессио-нально-технического образования, и не менее 20 ч -- на курсах непо-средственно в организации.

Обучение безопасности труда проводят по учебным програм-мам, составленным на основе типовых программ. При подготовке по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышен-ные) требования безопасности труда, программа согласовывается с со-ответствующими органами государственного надзора.

Подготовка, переподготовка, получение второй профессии, по-вышение квалификации по профессии рабочих завершается экзаме-ном в квалификационной комиссии.

Состав комиссии определяется Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерыв-ного профессионального обучения, и присвоения им квалификации. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда. Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом, который хранится 5 лет, и фиксируют в личной карточке (прил. 2), если она применяется.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагают на нанимателя (главного инженера, технического директора), в подраз-делениях (цехе, участке, мастерской, лаборатории) -- на руководителя подразделения, а в учебном заведении -- на директора. Своевремен-ность обучения методам безопасности труда работников предприятия и учебного заведения контролирует отдел охраны труда или работ-ник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия (учебного заведения).

ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Изучение основ и обучение вопросам охраны труда и безопасно-сти жизнедеятельности проводится на всех стадиях образования: в высших и средних специальных учебных заведениях, в системе про-фессиональных училищ с целью формирования у молодежи созна-тельного и ответственного отношения к личной безопасности и безо-пасности окружающих.

Особое внимание уделяют специальностям, связанным с рабо-той в опасных и неблагоприятных условиях труда, например строи-тельным работам, работам по обслуживанию электроустановок и т.д.

Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин.

Дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся включают вопросы безопасности труда. Формой контроля знаний по окончании изучения курса безопасности труда является экзамен.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО О...........

Страницы: | | | | | | | |