Согласно нормам законодательства, несовершеннолетний может покинуть пределы России в сопровождении одного из родителей или опекунов. Для выезда ребенка без сопровождения матери, отца или опекуна необходимо наличие их нотариального согласия на выезд. Однако не всегда один из родителей согласен на заграничную поездку детей. Можно ли запретить выезд ребенка? Как это сделать и куда обращаться?

Как подать заявление на запрет вывоза ребенка за границу?

Порядок составления и подачи заявления на запрет вывоза несовершеннолетнего за границу определен Постановлением Правительства № 273. Наложить такой запрет могут:

Пройти процедуру можно в любой день до достижения ребенком совершеннолетия. Заявление пишется и подается лично законным представителем ребенка. Документ составляется на бумаге рукописным или печатным способом.

Составитель заявления не обязан сообщать о своих намерениях второму родителю. После составления документа к нему необходимо приложить следующую документацию:

• удостоверение личности заявителя;
• оригинал или нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ребенка.

Куда необходимо обратиться?

Заявителю необходимо обратиться в один из органов:

• Федеральную миграционную службу по месту проживания заявителя или по месту регистрации несовершеннолетнего.
• В органы, осуществляющие контроль над пересечением границы РФ.
• Консульство. Обращение в диппредставительство целесообразно в том случае, когда заявитель не является гражданином России или проживает на момент обращения за пределами государства.

При обращении следует учитывать, что повторная подача заявления невозможна, если второй родитель ранее опротестовал в суде законность требований. При наличии судебного решения об отмене запрета нельзя требовать исполнения требований.

Образец заявления

Заявление составляется на русском языке без ошибок. В нем указываются:

Заявитель имеет право не указывать причины подачи заявления. В конце документа ставится личная подпись и указывается дата подачи. Форма заявления не установлена законодательно, однако документ должен быть написан деловым языком с обязательным указанием перечисленных выше сведений. Образец заявления:

Как проверить, установлен ли запрет на выезд?

Получение информации о наличии запрета непосредственно в приграничной зоне для родителя с ребенком является неприятным событием. Если целью поездки является отдых, и имеются путевки, невозможность выезда приведет к материальным убыткам. Необходимо заблаговременно проверить, есть ли ограничения на вывоз.

Где это можно сделать? Самый простой способ – узнать у второго родителя или опекуна. Если он отказывается предоставить сведения, или нет возможности с ним связаться, следует подать запрос в:

• миграционный отдел МВД;
• пограничную службу.

Запрос в ФСБ и пограничную службу можно подать лично или обратиться к интернет-ресурсам данных ведомств. При электронном обращении необходимо заполнить специальную форму. В ней указываются:

• личные данные обратившегося;
• способ получения ответа (по электронной почте или письмом);
• адрес проживания;
• электронная почта;
• паспортные данные;
• непосредственно запрос.

Ответ должен прийти в 30-дневный срок. При личном обращении в ФМС, ФСБ или пограничную службу рассмотрение заявки также проходит в течение месяца. Образец заявления при личном обращении:

Как оспорить запрет на выезд ребенка за границу?

Оспорить запрет на выезд ребенка за границу можно только через суд. Необходимо подать исковое заявление по месту проживания ответчика. Иск должен подавать родитель или законный представитель ребенка, который хочет выехать с ним за пределы государства.

В документе указываются:

• сведения об отправителе заявления;
• полная информация об истце и ответчике;
• данные о несовершеннолетнем;
• сведения о поездке (месте назначения, целях путешествия, сроках нахождения за пределами страны);
• информация о том, что запрет на выезд нарушает интересы ребенка;
• просьба о снятии ограничения.

Указание целей и сроков поездки не является обязательным условием. Однако необходимо их описывать, поскольку суд не приветствует вывоз детей за границу на длительный период. Наличие веских обстоятельств (например, необходимость длительного лечения) склоняет судей в пользу истца. Пример иска:

Исковое заявление в суд подается вместе с пакетом документов:

• паспортом истца;
• личными документами ребенка;
• подтверждением полномочий заявителя (судебное решение об усыновлении, установлении опеки);
• свидетельством о разводе;
• доказательствами необоснованности запрета и необходимости поездки.

К доказательствам относят: путевки, направления врачей, медицинскую карту ребенка, письменное приглашение родственников. При наличии долга по алиментам у родителя, наложившего запрет, необходимо приложить к иску документы об исполнительном производстве. Если ребенку исполнилось 10 лет, суд должен спросить о его желании совершить поездку.

В законе не описаны конкретные обстоятельства, которые повлияют на положительное решение судей. При принятии решения суд руководствуется интересами и желанием детей.

Однако необходимо учесть, что снятие запрета чаще всего относится к конкретной поездке. Полностью снять ограничение можно только в том случае, если второй родитель лишен родительских прав. Суд может отказать в требованиях, если цель поездки - заключение матерью брака с иностранцем.

В преддверии лета многие родители, воспитывающие своих чад в одиночку, задаются вопросом о правилах выезда несовершеннолетних на заграничный отдых. Понятно, что для путешествий по России нет никаких проблем – на самолете или в поезде спросят только билеты взрослого и ребенка, свидетельство о рождении и российский паспорт. Организовать поездку одного родителя с ребенком за рубеж сложнее – здесь в определенных случаях нужно будет запастись согласием от второго родителя. Когда именно такое согласие необходимо и как обойтись без него – читайте в нашей статье.

Российское законодательство о выезде несовершеннолетнего за границу

По нашим законам, если ребенка сопровождает один из родителей, проблем с пересечением границы не возникнет и согласия от второго не нужно. Так, в соответствии со статьями 20-21 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ с последними изменениями 2019 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», только при путешествии ребенка без обоих родителей, попечителей, опекунов необходимо от взрослых нотариально заверенное согласие на выезд.

Другими словами, если с детьми никто не едет из близких, то без такого согласия поездка не состоится. Согласие необходимо, когда, к примеру, тренер едет с командой несовершеннолетних в другую страну (вне зависимости от того, относится ли она к странам Шенгенского соглашения или нет).

В тех редких случаях, когда за границу едут дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в государственных учреждениях (то есть в детских домах), разрешение на выезд должно быть от органа опеки и попечительства региона.

Таким образом, по законам России никакого документа, имеющее разрешительное действие, на выезд ребенка за рубеж с одним из родителей или законных представителей, не требуется.

Но проблемы с выездом ребенка действительно могут быть, основных случаев три. Рассмотрим их подробно.

1. Когда другим родителем заявлен запрет на выезд ребенка

Это, пожалуй, основное и довольно серьезное препятствие для заграничного путешествия детей. Каждый родитель несет не только обязанности по воспитанию ребенка, но и может реализовывать свои права: знать, как он учится, чем занят, с кем проводит время и куда выезжает.

Одним из прав родителя является возможность ограничить выезд своих детей, если сочтет необходимым. Проблема в том, что закон не содержит конкретных оснований, по которым такое решение считается обоснованным и действительно вынужденным.

Конечно, в отдельных случаях таким образом родитель противостоит принудительному переезду в другую страну на ПМЖ – тогда нужно разбираться детально и выяснять, насколько это повредит детям. Но в большинстве ситуаций бывшие супруги не хотят идти друг другу навстречу, не соглашаются оформить согласие на выезд детей за границу и составляют письменное заявление о запрете. В итоге страдают дети.

В соответствии со ст. 21 ФЗ-114, если один из родителей письменно выразил несогласие с выездом его ребенка за пределы России, вопрос о пересечении границы и посещении других государств решается исключительно в судебном порядке .

Законом предусмотрено, что такое несогласие можно направить:

• в ФМС по месту жительства . Обычно это Управление Миграционной службы по области, краю, городу;
• в орган пограничного контроля – подразделение ФСБ, обслуживающее территорию, на которой проживает бдительный родитель;
• в диппредставительство или российской консульство , если место постоянного жительства родителя – иностранное государство.

В связи с изменением законодательства, с 12 июня 2019 года письменные запреты родителей на выезд несовершеннолетних в РФ можно подавать только в ФМС. Органы Федеральной безопасности их больше не принимают.

Разрешается подавать заявление сразу в два ведомства (например, в ФСБ и ФМС одновременно) . Требований к форме заявления как таковых не содержится в законодательстве, правила подачи утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 273.

Можно составить этот документ даже от руки - главное, чтобы все необходимые данные были внесены: ФИО свои и ребенка, год рождения обоих, место проживания и место рождения обоих, гражданство и, собственно, просьба не выпускать за пределы РФ.

Образец заявления о запрете выезда несовершеннолетнего ребенка:

УФМС России по Самарской области
443010 г. Самара, ул. Фрунзе, д. 133

От Родионова Семена Семеновича,
отца несовершеннолетнего
Родионова Максима Семеновича
, 01.01.2009 года рождения

адрес проживания: 4433012
г. Самара, ул. Озерская, д. 12, кв. 9
телефон: 89339393939

ЗАЯВЛЕНИЕ
О несогласии на выезд из Российской Федерации

Российской Федерации

Я, Родионов Семен Семенович, 12.01.1989 года рождения, место рождения – г. Самара, проживающий по адресу г. Самара, ул. Озерская, д. 12, кв. 9, гражданин РФ, являясь отцом несовершеннолетнего Родионова Максима Семеновича, 01.01.2009 года рождения, гражданина РФ, в соответствии со статьей 21 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 № 273, заявляю о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своего сына Родионова Максима Семеновича, 01.01.2009 года рождения, гражданина РФ, уроженца г. Самары, место жительства г. Самара, ул. Земляная, д. 30.

Приложение:
1. Паспорт заявителя.
2. Копия свидетельства о рождении.

Родионов С.С.,
01.04.2019, подпись

Подача заявления – это лишь часть порядка, который установлен для наложения запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу. Так, к заявлению необходимо приложить:

• документ, удостоверяющий личность,
• нотариально заверенные копии свидетельство о рождении, решения об усыновлении, установлении опекунства – словом, все то, что подтверждает статус отца или матери.

Такие бюрократические требования логичны и обоснованны, ведь иначе проверить, является ли гражданин родителем и имеет ли право запрещать путешествовать ребенку, не представляется возможным. Без предоставления этих документов заявление рассмотрено не будет.

Таким образом, процедура подачи заявления о закрытии пути за рубеж не так уж проста, и подчас бывшие супруги, не желая утруждать себя сбором документов, отказываются от идеи не пускать детей на отдых.

2. Ограничение на выезд из-за долгов родителя

Не стоит забывать о том, что по закону при наличии долгов (алиментных, кредитных и т.д.) свыше 30000 рублей судебные приставы вправе ограничить выезд в другие страны. Эта практика довольно часто применяется и действительно «работает».

Представьте, что вы в аэропорту с ребенком, в предвкушении отличного отдыха, и тут как гром среди ясного неба вам сообщают, что вы «невыездной». В такой ситуации переоформить билет, к примеру, в безвизовую страну, вполне возможно, заплатив небольшую комиссию авиакомпании и турфирме, которая переделает ваучер на другое лицо.

Но как быть с ребенком? Он точно никуда не поедет.

Пример . Отец и несовершеннолетний сын собрались в Турцию, был куплен горящий турпакет в Турцию. На паспортном контроле отцу сообщили, что в отношении него возбуждено исполнительное производство по взысканию алиментов именно на этого ребенка, который как раз сейчас находится в аэропорту и ждет посадки вместе с отцом. Фамилия папы значилась в СТОП-листе лиц, которым ограничен выезд. Мужчина в срочном порядке переоформил ваучер и билеты на своего брата, который как раз находился в отпуске и смог быстро собраться. А вот ребенок остался без отдыха, поскольку, как мы помним, в соответствии со ст. 20 ФЗ-114 потребовалось нотариальное согласие обоих родителей при путешествии с родным дядей.

Поэтому так важно отслеживать свои долговые обязательства и периодически проверять, нет ли вас в банке исполнительных производств . Если игнорировать эти вопросы, можно испортить отдых не только себе, но и близким.

3. Законодательство других стран

Правила въезда маленьких россиян в другие страны практически те же, что и у нас – если один из родителей едет с ребенком, вопросов на границе не возникает. Вместе с тем, государства, для посещения которых требуется оформление визы (имеются ввиду не электронные визы и не те, которые проставляются сразу в аэропорту), требуют нотариальное согласие от второго родителя. В первую очередь, к таким государствам относятся страны Шенгенского соглашения.

К примеру , при оформлении визы в Германию, Грецию, Испанию, Италию в визовых центрах или консульствах с вас потребуют нотариально заверенное согласие от настоящего или бывшего супруга – отца ребенка. А вот Франция, несмотря на то, что это тоже государство ШС, такого согласия не запрашивает.

Вывод такой : каждая страна устанавливает свой порядок выдачи визы, и прежде чем отправляться на заграничный курорт, нужно хорошо знать основные визовые правила. Обычно крупные туроператоры размещают подробную информацию на своих сайтах и даже осуществляют визовую поддержку.

Согласие выглядит примерно так:

СОГЛАСИЕ
Родителя на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации

Я, Петров Иван Николаевич, 17.11.1989 года рождения, уроженец г. Москва, проживающий в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, гражданин РФ, паспорт № 1999 656565 выдан ОУФМС г. Москвы по Северо-Западному округу, являясь родителем несовершеннолетнего Петрова Максима Ивановича, 12.11.2008 года рождения,

ДАЮ СОГЛАСИЕ на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации Петрова Максима Ивановича, 12.11.2008 года рождения, уроженца г Москва, проживающего в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, свидетельство о рождении № 111 884848 выдано 18.11.2008 Отделом Загса г. Москва.

НА СРОК 14 дней, с 01.06.2019 по 15.06.2019 для посещения государства Италия в сопровождении Петровой Инны Михайловны, 13.11.1990 года рождения, уроженки г. Кострома, проживающей в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, гражданки РФ, паспорт 1999 № 292929 выдан 23.11.2006 ОУФМС Ленинского района г. Костромы.

Сопровождающему, в соответствии со ст. 21. Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, доверяется защита за пределами территории Российской Федерации прав и законных интересов несовершеннолетнего гражданина РФ Петрова Максима Ивановича.

Заверено нотариусом

• следует указать все транзитные государства , если путь на отдых лежит через несколько стран;
• лучше поставить срок с расширенными рамками пребывания за границей . К примеру, если тур на 10 дней, можно указать период сроком один месяц на случай форсмажорных обстоятельств – вдруг задержат рейс, кто-то заболеет, экстренно придется переносить даты выезда и т.д.
• можно оформить согласие на последующие года . Некоторые нотариусы заверяют согласия до 18-летия ребенка, но все же большинство считают, что правильнее ограничиться тремя годами. Конечно, удобнее сразу оформить документ со сроком до наступления совершеннолетия. Тем более, что разъяснительное Письмо Министерства Юстиции Российской Федерации от 19.12.2017 № 12-158024/17 такой подход допускает и даже рекомендует в тех случаях, когда ребенок все эти годы намерен посещать перечисленные страны.
• государства следует перечислять именно по названиям, а не общими фразами . К примеру, нельзя указывать «страны Шенгенского соглашения», а следует перечислить: Германия, Испания, Португалия, Дания и т.д. Впрочем, вышеуказанное письмо МинЮста допускает указать только одну страну Евросоюза (обычно ту, от которой получена виза), а остальные обозначить как «…и другие Шенгенского Соглашения». И все же лучше указывать все государства отдельно, принимая во внимание правила въезда тех стран куда планируются путешествия.

Данное согласие необходимо предоставить в консульство или визовый центр наряду с подтверждением дохода, фотографиями, ксерокопией паспорта и свидетельства о рождении, с заполненной анкетой и загранпаспортами.

Когда виза получена, на границе у вас никто нотариального согласия не спросит. Лишь в некоторых случаях, когда у контролера есть веские основания считать, что находящийся с вами ребенок – не ваш, могут попросить предоставить данное согласие. Таких ситуаций единицы, ведь представители власти, как российской, так и иностранной, не заинтересованы в том, чтобы безосновательно испортить отдых неполной семье – это чревато иском о возмещении морального вреда.

В некоторых случаях достаточно того, что на пограничном контроле у вашего ребенка поинтересуются, кем ему приходится тетя или дядя, которые держат его за руку. Обычно фраз «это моя мамочка» или «это мой папа» вполне достаточно. Когда визу дали на пару лет, а согласие ранее оформлялось прямо под даты предыдущей поездки, согласие на повторный выезд ребенка можно не оформлять: на нашей границе действует статья 20 ФЗ-114, а для въезда в страну Шенгена согласие нужно было исключительно для визы, которая у вас уже есть.

Никакого согласия не требуется для посещения одним родителем с ребенком таких стран, как Турция, Кипр, Египет, о. Шри-Ланка и т.д. Кроме того, если имеется решение суда о лишении родительских прав, о признании безвестно отсутствующим или умершим – все это документы, заменяющие собой согласие. На таких решениях должна быть отметка о вступлении в законную силу. Женщинам, у детей которых в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк, согласия от фактического отца ребенка не требуется для путешествия в любую страну мира.

В тех случаях, когда у сопровождающего родителя фамилия не совпадает с фамилией ребенка, нужно представить документы о смене ФИО и о родстве.

К примеру, поменявшая после развода фамилию мама предоставляет (и для визы, и на погранконтроле):

• загранпаспорта (свой и ребенка),
• свидетельство о рождении ребенка,
• свидетельство о расторжении брака, в котором указано о смене фамилии.

Если папу невозможно найти, чтобы получить согласие, можно обратиться в полицию по месту его последнего жительства и заявить о розыске. В течение месяца вы вправе получить справку о том, что место жительства бывшего супруга не установлено. Данную справку нужно будет представить в консульство при оформлении визы.

Случаи, при которых с таким документом в выдаче визы ребенку отказали, носят единичный характер. Миллионы родителей воспитывают детей без супруга, который жив и здоров, но о нем ничего неизвестно, и это не основание ограничивать зарубежный отдых или лечение детей.

Наиболее "строгими" являются Германия и Нидерланды - здесь могут отказать во въезде ребенку. Что касается Италии, Чехии, Испании - для оформления визы в эти государства справки из полиции более чем достаточно.

В то же время, нужно следить за изменениями визовых требований. Так, еще пару лет назад Греция выдавала визы детям с документами из полиции о невозможности установить местонахождение родителя. В 2019 году таких справок недостаточно - в визе откажут. Необходимо предоставлять решение суда о признании отца (или матери) безвестно отсутствующим или умершим, о лишении его (ее) родительских прав.

Как снять запрет на вывоз ребенка за границу

Для начала нужно узнать, есть ли действительно ограничение выезда, или бывший супруг (супруга) только пугают запретом.

Проверить запрет на выезд за границу ребенка можно, направив письмо в ФМС.

Сейчас это удобно сделать через интернет-приемную, нужно перейти на сайт регионального ведомства (к примеру, ФМС по г. Москва). Здесь или на основном сайте МВД можно подать обращение с целью установить, имеется ли запрет на выезд.

Узнать о запрете можно и из корреспонденции – по закону, если выезд ребенка из страны ограничен, то второму родителю направляются письменное уведомление о принятом решении.

Аннулировать запрет может сам родитель, который и инициировал его – достаточно лишь снова написать заявление об отзыве запрета в то же ведомство.

Второй родитель вправе обратиться в суд с исковым заявлением об отмене запрета в суд по месту жительства ответчика (то есть того родителя, который установил запрет на выезд), положительное решение суда представить в ФМС. Чаще всего суды удовлетворяют иск не о снятии запрета полностью, а разрешают выехать только на определенный период (под конкретные даты поездки в конкретную страну). Такую позицию в целом поддерживает и Верховный Суд РФ, считая, что отменив запрет полностью, тем самым будут ограничены права уже того родителя, который выразил несогласие. Поэтому на каждое путешествие необходимо снова обращаться в суд.

Можно использовать образец:

В Железнодородный районный суд г. Самара

Истец:
Родионова Анна Михайловна,
действующая в интересах несовершеннолетнего сына
Родионова Максима Семеновича
Адрес проживания: г. Самара, ул. Земляная, д. 30
Тел. 894848848

Ответчик:
Родионов Семен Семенович,
проживающий в г. Самара, ул. Озерская, д. 12, кв. 9

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О разрешения выезда ребенка за границу
при несогласии второго родителя

В период с 01.01.2006 по 01.01.2015 я находился в браке с ответчиком Родиновым С.С. Брак был расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Самара от 20.01.2015 года, спора о разделе имущества и проживании несовершеннолетнего общего ребенка Родионова Максима Семеновича, 01.01.2009 года рождения, не было. Ребенок проживал и проживает со мной по месту регистрации г. Самара, ул. Земляная, д. 30. Общению отца с сыном не препятствую, разногласий по данному вопросу не имеется.
20.04.2019 мною было получено уведомление от УФМС России по Самарской области о том, что бывшим супругом Родионовым С.С. установлен запрет выезда за границу несовершеннолетнего сына Родионова М.С.
Считаю, что данный запрет не соответствует интересам ребенка и препятствует его всестороннему развитию, оздоровлению и отдыху. Мною приобретены туристические путевки с выездом в г. Тиват государства Черногория, с 01.07.2019 по 14.07.2019.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20 ГК РФ, ст. 54 СК РФ,

1. Разрешить выезд несовершеннолетнего сына Родионова Максима Семеновича, 01.01.2009 года рождения по туристической путевке в г. Тиват государства Черногория в период с 01.07.2019 по 14.07.2019 в моем сопровождении.
2. Направить вступившее в силу решение по настоящему исковому заявлению в УФСМС России по Самарской области.

Приложение: копия искового заявления, копия туристических путевок и авиабилетов, квитанция об уплате госпошлины.

Родионова А.М.,
30.04.2019, подпись

Образец может быть использован, когда о запрете стало известно до поездки.

В судебной практике имеются судебные решения о взыскании убытков, которые были понесены вследствие отмены поездки - в тех случаях, когда запрет стал известен прямо на паспортном контроле.

Пример . Синицына М.И. воспитывала сына Синицына Павла, 2010 года рождения, одна. Отец ребенка уже давно не появлялся в их жизни и не участвовал в воспитании. В 2017 году Синицына купила путевку в Турцию для отдыха вдвоем с ребенком. Каково же было ее удивление, когда на пограничном контроле ей сообщили, что выезд несовершеннолетнему запрещен еще три года назад бывшим супругом. Поездка сорвалась, а вскоре Синицына обратилась в суд с заявлением о признании запрета на выезд незаконным, обязании не чинить препятствий к временному заграничному отдыху, разрешении временного выезда и возмещении вреда в пользу несовершеннолетнего. Абсолютно все ее требования были судом удовлетворены. В судебном заседании было установлено, что Синицына трудоустроена более 10 лет на одном и том же месте, поездку планировала совершить в период своего ежегодного отпуска и в каникулы сына. Это указывало, по мнению суда, на временность поездки и тем самым доводы ответчика о необходимости запрета были признаны неубедительными. С него взыскали не только стоимость путевки, но и компенсацию морального вреда – ребенок, весь год ожидающий солнце и море, перенес стресс.

Это реальный случай из российской практики, который наглядно показывает, что из-за необоснованного запрета тот, кто хотел испортить отдых ребенку, испортил жизнь самому себе существенными денежными расходами.

И в заключении хотелось бы напомнить родителям-авторам заявлений о запрете заграничного отдыха собственному ребенку, написанному «назло» другому родителю. Нужно понимать, что такая вредность отразится не на бывшем супруге, который в любой момент может поехать куда угодно без учета чьего-либо мнения и согласия, а на ребенке. Именно дети страдают от таких запретов: возможно, если бы именно та поездка состоялась, малыш бы меньше болел в течение учебного года, больше знал и был бы счастливее. Не зря периодически рассматриваются в ГосДуме РФ законопроекты, направленные на исключение фактов злоупотребления родителями своими правами по ограничению возможности посещать другие страны детьми. Однако до сих пор каких-либо изменений не принято, поскольку до конца не проработан эффективный механизм воздействия на таких пап и мам. И потом, довольно трудно уличить родителя в запрете, сделанном «из вредности» - ведь каждый заявитель может мотивировать необходимость запрета своим беспокойством за будущее сына или дочери, опасениями по поводу окончательного переезда в иностранные государства и т.д. Лучший выход – нам, взрослым людям, искать пути к компромиссу, который сохранит наши нервы и принесет пользу детям.

1. ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
2. Минюста России от 19.12.2017 №12-158024/17 "О нотариальном удостоверении согласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации"
3. Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 №273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации"

Россияне, не достигшие совершеннолетия,выезжают за пределы РФ в сопровождении законных представителей. Но любой из родителей может официально заявить о несогласии с поездкой. В подобной ситуации потребуется снятие запрета на выезд ребенка.

Правила выезда из РФ для детей устанавливаются ст.20 ФЗ № 114 от 15.08.1996. Согласно постановлению - вывоз ребенка за границы российской территории возможен при представлении таких документов :

• свидетельство о рождении несовершеннолетнего лица или паспорт (при наличии);
• паспорт сопровождающего гражданина;
• нотариальное согласие от официальных представителей, не участвующих в поездке.

Важно: Если планируется поездка продолжительностью больше 90 дней, к согласию родителей прилагается разрешение на выезд от органов опеки.

Любой из родителей может воспрепятствовать поездке ребенка за рубеж, оформив свое несогласие в официальном порядке . Отменить запрет на выезд ребенка вполне реально, но для этого потребуется договориться с законным представителем или опротестовать несогласие.

Причины запрета на выезд за границу несовершеннолетнего

Законом не предусмотрено оснований для запрета вывоза несовершеннолетнего ребенка с территории России. Часто обусловлена ситуация личными обидами супругов и интересы детей учитываются редко. Но родитель может действительно считать, что поездка нанесет вред эмоциональному и физическому здоровью несовершеннолетнего.

Объяснять причины, побудившие его ограничить выезд, заявитель не обязан . Но чтобы второму родителю обжаловать запрет на выезд ребенка за границу потребуется доказать необоснованность запрета , а порой и причиняемый им вред.

Как налагается запрет на выезд ребенка до 18 лет за рубеж: документы, процедура

Ответственность за несовершеннолетнего несут его родители, опекуны и попечители, признанные в официальном порядке. Любой законный представитель ребенка вправе решать, что для него будет лучше.

Важно: если, по мнению, представителя, поездка за рубеж нанесет вред ребенку, он может воспретить выезд.

Несогласный родитель составляет надлежащее заявление с просьбой наложения запрета на выезд ребенка . Документ подается в отделение миграционной службы по месту регистрации самого заявителя. При проживании представителя несовершеннолетнего за рубежом заявление подается в консульство или органы пограничной службы.

В заявлении на ограничение выезда детей нужно написать :

• данные заявителя и ребенка;
• изложение запрета на выезд;
• указание оснований (необязательно).

К заявлению прилагаются паспорт заявителя и документы, удостоверяющие право на законное представительство интересов несовершеннолетнего.

Важно: Независимо от того, являются ли причины запрета обоснованными или нет, запретна выезд ребенка устанавливается обязательно. То есть, даже отец малыша просто не хочет выпускать его и других оснований нет, воспрещение на поездку все равно накладывается.

Подать заявления на воспрещение поездки можно любое время. В результате если ребенок не достиг 18 лет, он не сможет покинуть пределы РФ без процедуры аннулирование запрета досудебно или через суд.

Что может стать причиной снятия ограничений на выезд ребенка за рубеж

В ст.21 ФЗ № 114 сказано, что снять запрет на выезд ребенка за границу может суд. Но причины, по которым отменяется запрет, законодательство не определяет. Решение вопроса зависит от убеждений судьи и родительских или опекунских обоснований.

Значимым аргументом для снятия запрета на поездку за рубеж могут стать факторы, свидетельствующие в пользу истца. Например :

• наличие оплаченных билетов;
• расширение кругозора ребенка;
• лучшие условия проживания;
• необходимость лечения детей.

Обязательно учитываются судом влияние поездки на непрерывность обучения, ситуация в стране назначения, желание ребенка.

Важно: уведомление о запрете выезда для несовершеннолетних отправляется законным представителям ребенка от ФМС РФ и не всегда доставляется своевременно. Сам несогласный родитель после подачи заявления никого оповещать не обязан.

Важно заранее проверить согласны ли родители, остальные опекуны на выезд из РФ ребенка, обратившись с соответствующим запросом в миграционную службу.

В ответе ФМС на запрос о наличии ограничения выезда содержится информация о том :

• кем наложен запрет;
• основания, препятствующие выезду (если указаны);
• длительность действия запрета.

Решить проблему может выдача согласия родителя на зарубежную поездку, желательно письменная. В ином случае понадобится помощь юриста, чтобы добиться отмены запрета в судебном порядке.

Оспаривание запрета на вывоз ребенка за границу: процедура аннулирования, документы и суд

Для аннулирования ограничения на выезд несовершеннолетнего его представитель должен обратиться в судебные инстанции.

Важно: письменное исковое заявление подается в судебные органы по месту регистрации ответчика, наложившего запрет.

Предметом судебного разбирательства будет считаться оспаривание именно запрета на выезд ребенка не достигшего 18 лет. Нельзя потребовать в иске, чтобы органы пограничного контроля отменили ограничение, это не их компетенция.

В заявлении на оспаривание запрета выезда указывается :

• данные истца, ответчика и опекаемого ребенка;
• описание сложившейся ситуации;
• важные обстоятельства дела (например, стоит прилагать справки о состоянии здоровья ребенка если цель - его лечение, оздоровление);
• обоснование прав несовершеннолетнего;
• факторы, нарушающие права ребенка.

Суд может отменить запрет на вывоз детей, если посчитает, что поездка несет пользу ребенку и запрет ничем не обоснован. Поэтому нужно правильно составить иск, приложив к нему необходимые документы и обоснования поездки, преимуществ и выгод ее для детей.

Подготовленное заявление о снятии запрета на выезд ребенка передается вместе с приложением следующих документов :

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорт заявителя и документ, доказывающий законность представительства (для опекунов и попечителей);
• документы о назначении поездки, ее длительности, стране следования.

Важно: Если заявитель является иностранным гражданином, то для подтверждения личности он предоставляет национальный паспорт с приложением перевода на русский язык, заверенного нотариусом.

При сборе документов следует ориентироваться на необходимость аргументации пользы поездки для развития малыша. Если планируется лечение за рубежом, то основное требование - медицинские подтверждения. Путешествие развлекательно-познавательного характера желательно не планировать в период школьного периода, тогда вероятность положительного судебного решения выше. Отрыв от учебы ребенка судом может учитываться как негативный момент.

Важно: В некоторых случаях необходимо, чтобы судом была дополнительно назначена принудительная выдача письменного согласия на поездку. Ряд государств требует обязательного наличия письменного разрешения родителей на нахождение в стране.

Нужно ли разрешение на выезд ребенка за границу? Этот вопрос волнует многие семьи, где имеются несовершеннолетние дети. Существует множество ситуаций, когда присутствует острая необходимость выезда за пределы Российской Федерации с малолетними детьми: в гости к родственникам, по путевке на отдых, отъезд на лечение или обучение.

Поэтому многих интересует, какие необходимо собрать документы для ребенка для выезда за границу, тем более что обстоятельства семей бывают разными, а потому отличительными друг от друга. Что если несовершеннолетний едет сам? С одним из родителей? С дедушкой или бабушкой?

Более того, имеют место ситуации, когда существует запрет на выезд ребенка за границу. Что это за обстоятельства? Как осуществить оформление или, наоборот, снятие запрета на выезд ребенка за границу? Обо всем этом читайте в данной статье.

Если едем всей семьей

Чаще всего возникает ситуация, когда оба родителя едут с ребенком отдохнуть за границей. Какие документы необходимо взять с собой?

Если вы всей семьей едете с ребенком за границу на море или куда-то еще, то необходимо иметь при себе загранпаспорта для взрослых и детей от четырнадцати лет. В случае когда несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации меньше четырнадцати, он может пересекать кордон по своему свидетельству о рождении или по заграничному паспорту, в данном случае оформленному по желанию. Это же правило относится и к случаям, когда родители выезжают за границу с ребенком до года. Однако, повторимся, после четырнадцати лет иметь загранпаспорт для несовершеннолетнего, выезжающего за пределы родины - это обязательное условие РФ.

Однако и здесь есть свои нюансы. Во-первых, ребенок, пересекающий границу с родителями, непременно должен быть вписан в их загранпаспорта, где должна быть указана его фотография.

Во-вторых, у такого малолетнего гражданина должен иметься документ, подтверждающий его российское гражданство. Это может быть само свидетельство о рождении (где указывается гражданство родителей несовершеннолетнего или же специальная отметка на документе установленного образца), а также это может быть вкладыш к свидетельству о рождении, который подтверждает российское гражданство.

Выезд ребенка за границу с одним родителем

В таком случае, согласно действующему законодательству Российской Федерации, нет необходимости в документально подтвержденном согласии второго родителя. То есть если с ребенком выезжает за границу мама, то не нужно иметь при себе разрешение на выезд ребенка за границу от папы. Или наоборот.

С другой стороны, здесь нужно быть осторожным. Если родители разведены, то одна из сторон может подать запрет на выезд за границу на ребенка. в таком случае малыша не выпустят из Российской Федерации. Ниже мы будем детальнее разбирать эти нюансы.

А сейчас давайте еще раз повторим: если мать едет за границу с ребенком, разрешение отца на этот выезд не нужно. Так гласит законодательство нашей родины.

Выезд ребенка за границу без родителей

Законы нашего государства разрешают несовершеннолетнему гражданину выезжать за пределы своей родины без родителей или официальных опекунов. Данные ситуации могут относиться к школьным поездкам детей с учителем, к юниорским международным спортивным соревнованиям, к путевкам за границу для детей, к программе обмена и так далее. Какие документы для этого необходимы?

Первое - это, конечно же, загранпаспорта самого несовершеннолетнего и человека, ответственного за выезд (это может быть учитель, тренер, родственник и так далее).

Второе, согласно законам Российской Федерации, - разрешение одного из родителей на выезд, оформленное нотариально. Что необходимо указать в документе?

Прежде всего, должен быть указан срок действия разрешения - период, в соответствии с которым нотариально заверенный документ считается действительным. Это может быть несколько месяцев или лет.

Также обязательно необходимо указать страну или страны, на территории которой (которых) будет действовать официальная бумага. Наименования государств необходимо писать правильно, в согласии с международными стандартами. Такие названия, как “страны СНГ” или “государства Евросоюза” считаются недействительными.

Однако в этом случае могут быть свои нюансы.

Распространенные трудности, когда ребенок выезжает без родителей

Прежде всего, стоит сказать, что разрешение на выезд ребенка за границу, выданное по российским стандартам, может не подходить к законодательству тех стран, куда выезжает несовершеннолетний.

Например, посольства Великобритании, Соединенных Штатов Америки и Канады требуют, чтобы в подобном документе стояли подписи не одного родителя, а двух. В других случаях представители закона иностранных государств могут потребовать, чтобы в разрешении была указана иная информация. Например, причина приезда ребенка в другую страну, а также срок его пребывания на территории данного государства.

Поэтому прежде чем нотариально заверять разрешение на пересечение границы несовершеннолетним лицом, необходимо проконсультироваться в иностранном посольстве, какую информацию указать в документе.

Более того, следует знать, что оригинал этой официальной бумаги необходимо будет оставить в посольстве иностранного государства, поэтому несовершеннолетний должен иметь при себе несколько экземпляров разрешения. Будьте внимательны: не копий, а оригиналов!

Кто в ответе за ребенка

Конечно, если малолетний гражданин Российской Федерации выезжает за границу с родителями или опекунами, то ответственными за него являются именно они. Если же ваш ребенок покидает пределы родины с кем-то посторонним, то теперь этот человек становится ответственным за него. Так гласит федеральный закон нашего государства.

Понятие и сущность запрета

Прежде всего, следует знать, что запрет на выезд за границу на ребенка может установить любой из родителей, несогласный с путешествием несовершеннолетнего. Если у ребенка нет отца и матери, то это может быть один из опекунов или попечителей.

Чаще всего необходимость официального запрета возникает в случае, когда супруги (родители несовершеннолетнего) разведены или же находятся в ссоре.

В некоторых случаях просить о запрете на выезд ребенка за рубеж могут представители опекунских или попечительских советов, которые считают нецелесообразным выезд малолетнего лица за границу Российской Федерации.

Подавать заявление на запрет на выезд за границу ребенка можно в Федеральную миграционную службу России, находящуюся по месту официальной регистрации заявителя.

Что необходимо указать в документе?

Как правильно написать заявление?

Документ должен быть написан от руки или напечатан. Прежде всего, в документе необходимо указать свои данные (полное имя-фамилию, дату и место рождения, гражданство, адрес регистрации). Также заявление должно содержать в себе информацию о ребенке: Ф. И. О., сведения о дате и месте рождения, о прописке и гражданстве.

Примечательно, что в документе нет необходимости указывать причины, по которым заявитель считает нецелесообразным выезд ребенка за рубеж. С другой стороны, свою просьбу лучше аргументировать, так как дело может разбираться в суде.

К данной бумаге необходимо также прикрепить документы, подтверждающие полномочия заявителя. Это может быть нотариально заверенное свидетельство о рождении или усыновлении ребенка, или установления над ним опеки.

Примечательно, что по законам нашего государства не нужно извещать о запрете на выезд несовершеннолетнего лица другую сторону.

Каким образом отменить запрет

Это можно сделать довольно легко, однако вся процедура будет проходить в судебном порядке. Что делать, если вы не согласны с запретом на выезд за рубеж вашего ребенка или опекаемого?

Необходимо подать судебный иск в качестве обжалования запрета. Однако здесь необходимо учесть такой фактор: в российском законодательстве нет конкретных регламентирующих указаний, в каком случае разрешается, а в каком - запрещается вывозить ребенка за пределы его родной страны. Поэтому многое будет зависеть от судьи и его внутренних убеждений.

С другой стороны, могут быть учтены объективные факторы, влияющие на исход дела.

Что учитывается в суде

Самым главным и важным аспектом, на который обращается внимание при решении вопроса о запрете или разрешении на вывоз несовершеннолетнего, является желание самого ребенка. То есть у малолетнего гражданина обязательно спросят на заседании, хочет он или нет отправиться в то или иное заграничное путешествие.

Также немаловажным фактором при принятии решения является и цель поездки - будет ли она способствовать физическому, психическому и эмоциональному здоровью несовершеннолетнего.

Во время заседания судья обязательно примет во внимание и другие аспекты:

• Когда будет проходить путешествие (в период школьных каникул или же во время учебы).
• Какова продолжительность поездки.
• Какая страна следования (обязательно будут учитываться условия, которые наблюдаются в государстве на момент заседания). То есть если в стране происходят военные действия или теракты, то вряд ли ребенку будет разрешено туда выехать).

Что необходимо учесть перед судом

Итак, обращая внимание на все вышесказанное, подведем итоги, в каких случаях лучше всего планировать поездку с несовершеннолетним ребенком, чтобы добиться разрешения на его выезд из Российской Федерации:

1. Если несовершеннолетний школьного возраста, то лучше не устраивать для него увеселительную поездку в период обучения.
2. Если путешествие осуществляется с целью лечения в иностранной клинике, то необходимо обязательно предоставить подтверждающие это документы.
3. Обращайте внимание на желание самого ребенка - его мнение обязательно спросят в процессе судебного разбирательства.
4. Выбирайте безопасные для жизни ребенка страны следования, чтобы не подвергать опасности ни свою жизнь, ни его.
5. Продолжительность и цели поездки должны иметь разумное объяснение. Вряд ли разрешат выехать ребенку с мамой, которая собирается в иностранном государстве искать себе спутника жизни через брачные агентства.

Немного о здоровье и безопасности

Независимо от того, едет ребенок за границу с родителями или нет, на него желательно приобрести страховку. Иногда она входит в туристические или юниорские программы, а иногда ее необходимо заказывать отдельно.

На что необходимо обратить внимание, приобретая страховку для путешествий за границу с ребенком?

Прежде всего, обращайте внимание на репутацию не только страховой компании, но и на сервисную службу (или ассистанс), которая является непосредственной организацией, оказывающей помощь вам или вашему малышу. Ведь именно от нее зависит, как скоро будет оказана помощь, какие средства и специалисты будут задействованы и так далее.

Во-вторых, обращайте внимание на отсутствие франшизы, которая будет лимитировать расходы. То есть если ваши траты на медицинское обслуживание оказались больше или меньше фиксированной суммы, то вам их не покроют в полной мере.

В-третьих, очень важным является тот факт, покрывает ли страховка расходы при обострении хронического заболевания, проявления аллергических реакций или возникновения солнечных ожогов. В большинстве случаев страховые компании отказываются возмещать материальный ущерб, вызванный данными обстоятельствами. Это указывается в полисе, однако обычные граждане не всегда замечают подобные пункты.

Что учитывать, страхуя ребенка

Оформляя страховку для путешествий за границу, необходимо знать, что чем конкретнее и детальнее все расписано, тем лучше. Проследите, чтобы полис включал в себя широкий спектр мероприятий, призванных помочь вашему чаду при несчастных случаях, внезапных недомоганиях, травмах и так далее. Сюда же должно входить осуществление диагностирования несовершеннолетнего (УЗИ, рентген, анализы крови), а также экстренная вакцинация в случае укуса животным.

Также очень важно, чтобы страховка включала в себя расходы на стоматологические услуги (острое воспаление зуба или травма челюсти) и транспортные вопросы (выезд врача к заболевшему, самостоятельная госпитализация на такси и так далее).

Не забудьте побеспокоиться о своем чаде в случае экстренной ситуации, произошедшей с вами (серьезная травма, срочная госпитализация), когда ребенок может оказаться без присмотра. В таких ситуациях страховая компания должна взять на себя обязательство доставить ребенка домой на родину в целости и сохранности.

Прежде всего, бережно сохраняйте все медицинские документы (назначения врача, рецепты, диагнозы и так далее), а также чеки и счета, потраченные на лечение.

Носите страховой документ всегда с собой. Вообще лучше всего иметь несколько экземпляров полиса, чтобы хранить их в гостинице, а также оставить один у себя дома.

Еще на родине подготовьтесь к непредвиденным ситуациям. У вас и у вашего ребенка всегда должен быть необходимый баланс на телефоне, чтобы можно было связаться друг с другом или со страховой компанией. Более того, отправляясь за границу, возьмите побольше наличных и безналичных средств, которые помогут вам чувствовать себя увереннее в любой ситуации, ведь здоровье ребенка - это самое главное, и на нем лучше не экономить.

Резюмируя вышесказанное

Как видим, законодательство Российской Федерации предусматривает, что для выезда малолетнего гражданина необходимо предпринять необходимые меры. Прежде всего - внести ребенка в свой загранпаспорт, а также позаботиться о личном документе малыша (это может быть его свидетельство о рождении и, по необходимости, заграничный паспорт).

Также государство регламентирует, в каких случаях несовершеннолетнее лицо может выехать за рубеж самостоятельно, с родственниками или другими взрослыми. Выше мы разобрали, какие для этого необходимо иметь при себе документы.

В законодательстве Российской Федерации учитывается и тот факт, что родители могут по-разному смотреть на выезд своего ребенка за пределы родной страны. Если супруги (или опекуны) не могут найти в этом вопросе общий язык, то дело решается в судебном порядке, учитывая не только мнение взрослых, но и желание самого ребенка, а также целесообразность самой поездки за рубеж (продолжительность, с какой целью она производится, страна следования).

Также в статье было детально разобрана информация о необходимости медицинской страховки для ребенка, в случае его выезда в иностранное государство. Перед тем как приобрести полис, необходимо внимательно ознакомиться с документом: будет ли предоставлена денежная компенсация в случаях обострения хронических заболеваний, аллергических реакций или солнечных ожогов? Включены ли в страховку стоматологические услуги, транспортные расходы, диагностирование малыша и тому подобное?

И, конечно же, при заключении страхового полиса необходимо учитывать, какой репутацией обладает компания ассистанс, непосредственно оказывающая помощь и предоставляющая медицинское обслуживание при выезде в конкретное иностранное государство.

Если вы учли все перечисленные выше аспекты, то ваша поездка с ребенком за рубеж обязательно окажется удачной и пойдет на пользу не только вам, но и вашему любимому чаду.

Путешествия за границу давно стали неотъемлемой частью жизни многих россиян. Люди проводят в зарубежных странах отпуска, выезжают к родственникам, совершают поездки с другими целями. Нередко за рубеж отправляется вся семья или один из родителей с ребенком. Случается и так, что дети едут в составе организованной группы на турниры, соревнования и прочие мероприятия. Но всем этим планам может помешать запрет на выезд ребенка за границу.

Правила поездок детей за рубеж

Правила пересечения границы несовершеннолетними гражданами зафиксированы в ФЗ №114. Согласно законодательству, дети могут уехать в страну с одним или двумя родителями, то же самое касается опекунов. Возможен выезд с другим лицом, официально отвечающим за ребенка во время путешествия.

Для отъезда из РФ детям до 18 лет нужны определенные документы:

1. Разрешение от двух родителей в письменном виде, когда они не едут вместе с сыном или дочкой.
2. Паспорт.
3. Заверенное нотариально согласие органов опеки, когда ребенок уезжает на 90 дней и больше.

Согласно законодательному акту, принятому в 2014 году, при выезде с матерью или отцом ребенку не нужно согласие от второго родителя.

Когда ребенок едет с опекуном или третьим лицом (тренером, дедушкой, другим родственником), нужно согласие двух родителей, которое оформляется в письменном виде. Сделать бумагу можно один раз, указав, что она действует до совершеннолетия гражданина.

Важно! Если в согласии указаны определенные государства, в которые разрешен выезд, для поездки в другую страну надо оформлять новый документ.

Разрешение от мамы и папы может потребоваться при оформлении ребенку визы в некоторые государства. Такие требования действуют во многих посольствах, разрешение прикладывается к пакету документации, подаваемой в визовый отдел. Этот нюанс лучше уточнить заранее.

В некоторые государства детям разрешено выезжать на основании свидетельства о рождении, в котором отмечено наличие российского гражданства. Это относится к Беларуси и Казахстану, Киргизии и Абхазии, Южной Осетии и Украине. Правда, с проездом на украинскую территорию могут возникнуть проблемы.

Способы подтверждения гражданства РФ определены Президентским указом №1325 от 14 ноября 2002 г. Документом-подтверждением является свидетельство о рождении, если в нем указаны сведения:

• о российском гражданстве мамы и папы;
• то же в отношении единственного родителя;
• гражданство РФ одного родителя, если второй – лицо без гражданства, безвестно отсутствующий либо установить его местонахождение невозможно;
• гражданство РФ одного родителя, если второй – иностранец, но ребенок родился в России;
• гражданство РФ усыновителей, внесенных в свидетельство;
• специальная отметка о гражданстве РФ.

Если свидетельство выдано в другом государстве, отметка ставится в переведенный документ с проставленным апостилем.

Нормативно-правовая база ограничений

Даже несмотря на то, что один родитель может выезжать со своим чадом из страны без согласия другого, последний вправе наложить запрет на выезд за границу ребенка. Это прописано в ст.21 ФЗ№114 от 15 августа 1996 года. При несогласии родителя или попечителя, опекуна или усыновителя на вывоз ребенка за рубеж вопрос решается исключительно в судебных инстанциях.

Утверждены также правила подачи заявления по поводу запрета на выезд несовершеннолетнего. Соответствующие правила обозначены в правительственном постановлении №273 от 12 мая 2003 года. В пограничной службе имеется собственная база, в которую включены граждане с ограниченными правами выезда за рубеж. Информация в эту базу поступает из ФМС. Детей, включенных в базу, не пропускают через госграницу.

Как узнать, есть ли запрет на выезд ребенка за границу

Нередко мама или папа узнают, что в отношении их чада действует запрет на выезд за границу ребенка уже во время поездки. В такой ситуации приходится отказаться от путешествия, причем деньги за бронирование отеля, авиабилеты и прочие оплаты не возвращаются.

Важно! При наличии запрета не действует страховка от невылета.

Соответственно, взрослым, собирающимся в поездку с детьми, лучше заранее узнать, существуют ли ограничения на выезд для их семьи. С этой целью необходимо обратиться в ФМС, где заявления такого рода учитываются в централизованном порядке.

Взрослые граждане могут попасть под запрет на выезд в связи с наличием долгов, работой в силовых структурах, причастности к работе с секретными данными или при наличии проблем с законом. Для них предусмотрены специальные механизмы проверки ограничений. К примеру, можно получить сведения в режиме онлайн на интернет-ресурсе Госуслуг или ФССП.

Проверить наличие запрета на вывоз ребенка можно только одним способом: написав запрос в миграционное подразделение. На ожидание ответа может уйти до 30 дней. Альтернативный вариант – пообщаться со вторым родителем, если отношения остались нормальными. Любые вопросы, касающиеся выезда несовершеннолетних граждан за рубеж, желательно решать мирным путем.

Алгоритм оформления запрета на выезд ребенка

Каждый родитель вправе получать полную информацию о местонахождении сына или дочери, включая перемещения по стране и за ее пределы. Это правило сохраняется и после развода. Если второй родитель не живет вместе с ребенком, то имеет право оформить запрет на выезд за границу ребенка по своему желанию.

Процедура имеет некоторые особенности:

• заявление на запрет подается исключительно в письменном виде;
• заявитель не обязан указывать причины своего решения;
• автор заявления не обязан уведомлять вторую сторону, что запрещает своему чаду зарубежные поездки;
• в документе можно указать определенный срок действия;
• по умолчанию запрет остается актуальным вплоть до совершеннолетия ребенка.

Важно! При наличии ограничений на выезд ребенок не сможет выехать за рубеж даже с тем родителем или законным представителем, который накладывает запрет.

Поскольку закон не обязывает заявителя сообщать второй стороне о своих действиях в плане введения запрета, второй родитель часто просто не знает об этом. Уполномоченные органы должны уведомить второго родителя о запрете, однако на практике возникает ряд препятствий. Это касается и проблем в работе почты, из-за которых письмо не доходит до адресата, и проживания многих россиян не по регистрационному адресу. В результате мама или папа сталкиваются с непреодолимыми сложностями на этапе погранконтроля.

Подать заявление на запрет очень просто. Для этого необходимо обратиться в одно из учреждений:

• Миграционная служба, относящаяся к месту проживания заявителя.
• Органы погранконтроля.
• Российское консульство либо диппредставительство (если заявитель живет за пределами РФ).
• Консульство государства, в которое уже выехал ребенок.

Последний вариант актуален для ситуаций, когда человек узнал, что его сын или дочь уже выехали из России.

Запрет на выезд ребенка обычно накладывается по следующим причинам:

• Один родитель возражает против конкретного путешествия ребенка. К примеру, после расторжения брака мама собирается выйти замуж за жителя другого государства и временно выезжает к нему с ребенком.
• Один родитель намерен вывезти чадо с целью постоянного проживания за рубежом без согласования со вторым родителем.
• Каждый из взрослых запланировал отпуск с ребенком на одно и то же время, не договорившись со второй стороной.
• Мама или папа полагают, что поездка может быть опасной для их чада.

Причина введения запрета для детей всегда одна – отсутствие взаимопонимания между родителями и их нежелание договариваться между собой, находить компромиссы.

Заявление на запрет пишется в свободной форме, но можно скачать и образец бланка из интернета. В бумаге указываются сведения об органе, в который она будет подана. Далее прописываются:

• сведения о личности заявителя (ФИО, место и дата рождения, гражданство, место проживания);
• такие же данные о ребенке;
• статус заявителя (мать или отец, опекун или попечитель, усыновитель и т. д.);
• несогласие на выезд несовершеннолетнего.

Далее пишется перечень документации, которая прикладывается к заявлению, ставится подпись и обозначается дата написания. Потребуется паспорт человека, подающего обращение, а также копия бумаги, подтверждающей родительские права. Это может быть свидетельство о рождении, судебное постановление об опеке либо другой документ.

Важно! Если у заявителя нет детского свидетельства, его дубликат возможно получить в территориальном подразделении ЗАГС.

Следует помнить, что уполномоченные органы могут отказать в приеме заявления и его исполнении. Это происходит, если у человека нет полномочий требования ограничений на поездки либо в заявлении не указаны нужные сведения о его авторе или ребенке, в отношении которого предполагается запрет.

Обращаться в выбранную структуру нужно только лично. Заявления не принимаются по электронной почте, в виде почтовых отправлений или при доставке третьими лицами. Заявление не будет принято, если запрет уже введен. Принявший заявление орган должен поставить в известность заявителя об активации запрета на протяжении 30 суток.

Заявление вступит в силу не сразу, а через определенное время. При подаче в консульский отдел либо миграционное подразделение это произойдет через неделю-две. Если заявление принято погранслужбой, запрет начнет действовать уже через 2–3 дня.

Снятие запрета на выезд детей

Снять запрет на выезд за границу ребенка возможно двумя способами. Первый – договориться с заявителем, чтобы он аннулировал свои требования. Второй – обратиться в судебные органы. Но этот вариант встречается значительно чаще.

При наложении запрета родитель не должен указывать причины, которыми он руководствуется. А вот для снятия ограничений придется привести доводы, причем достаточно веские. Более того, процесс аннулирования и так занимает немало времени, а если вторая сторона аргументирует свое решение, то рассмотрение дела может еще больше затянуться. Иногда судебный период длится полгода или даже больше.

Ситуация усугубляется еще и тем, что в законодательстве отсутствуют четкие формулировки оснований, по которым отменяется запрет на выезд детей. Соответственно, судьи руководствуются собственной позицией в каждом конкретном случае.

Родитель, у которого возникли затруднения с вывозом ребенка за рубеж из-за введенного второй стороной запрета, должен правильно сформулировать судебный иск, указав в нем:

• официальные сведения об ответчике, себе и ребенке;
• конкретную ситуацию и обстоятельства;
• причины, по которым путешествие необходимо и выгодно ребенку;
• цели поездки;
• факты, подтверждающие ущемление прав несовершеннолетнего;
• страну и период планируемой поездки.

К иску прилагаются паспорт и бумаги, подтверждающие права истца как законного представителя ребенка.

Суд принимает во внимание многие факторы. Чтобы увеличить вероятность положительного решения, желательно предпринять следующие шаги:

• Четко обосновать необходимость путешествия. Лучший вариант – поездка с целью лечения или оздоровления с наличием официальных медицинских рекомендаций.
• Суд обычно идет навстречу, если путешествие связано с интересами и занятиями ребенка (спортивные турниры, всевозможные соревнования, творческие конкурсы и прочие мероприятия).
• Планировать поездку лучше на время каникул, чтобы она не прерывала процесс обучения.
• В пользу заявителя сыграет наличие оплаченных путевок, билетов и подтверждение других финансовых затрат.
• Важно, чтобы в стране назначения была стабильная политическая ситуация.

Сложность в таких делах заключается в том, что оформление поездки желательно провести до судебного заседания. Однако рассмотрение дела может затянуться или заседание вовсе отложат. В таких обстоятельствах есть риск потерять деньги, вложенные в организацию путешествия.

Одним из решающих факторов является желание самого несовершеннолетнего оправиться в данную поездку, причем именно с этим родителем. Если истец сумеет доказать негативное влияние на свое чадо второй стороны, аннулировать запрет будет проще. В остальных случаях обычно выдается разрешение на конкретную поездку, в соответствии со сроками и местом назначения, указанными в заявлении. Это означает, что оспаривать запрет придется каждый раз, когда ребенку потребуется выехать за пределы страны.

Иногда снятие запрета на выезд ребенка за границу происходит автоматически. Так бывает при:

• смерти второго родителя, установившего ограничения (потребуется справка из ЗАГСа или свидетельство о смерти);
• невозможности установить местонахождение второго родителя (подтверждается справкой из органов МВД);
• лишении второй стороны родительских прав (нужно предоставить копию решения суда);
• второй родитель признан недееспособным (надо получить заключение в специализированном медучреждении).

Если ребенку необходимо срочное медицинское вмешательство, есть серьезная угроза его жизни, запрет аннулируется без учета мнения родителя, который его наложил.

Важно! Во всех вопросах, касающихся установления лимитов на вывоз ребенка из страны, усыновитель приравнивается в правах к родителю.

Каждый родитель, даже не проживающий вместе с ребенком, может запретить своему чаду выезжать за рубеж. Для этого не потребуется особых усилий, достаточно написать заявление без указания оснований. А вот второй стороне придется постараться, чтобы узнать о таком запрете, а затем аннулировать его.

Получить информацию о действующих ограничениях возможно в органах ФМС, снять запрет реально исключительно через суд. Но для этого нужно доказать, что ребенку пойдет на пользу эта поездка, приведя неоспоримые доводы. Правда, есть несколько исключений, в которых запрет аннулируется автоматически. Наличием ограничений лучше поинтересоваться заранее, чтобы в случае необходимости принять соответствующие меры.