Уважаемый посетитель! На данной странице сайта размещена подробная информация о схемах, сроках и последовательности проведения отдельных закупок для государственных и муниципальных нужд согласно ФЗ-44. Для изучения схемы и сроков проведения отдельных мероприятий в рамках того или иного способа закупок перейдите по соответствующей ссылке:

New!!! Регламенты обновлены, подправлены ошибки, внесены уточнения и дополнения, приведены в соответствие с изменениями внесенными в ФЗ 44 по состоянию на 15.09.2015

Страница находится в разработке. поэтому некоторые способы закупки пока недооформлены или отсутствуют.

Если Вас интересуют презентации по содержательной части отдельных разделов ФЗ-44 перейдите по ссылке Читать презентации

Автор-разработчик материалов Чекмарев О.П. Связаться>>>

Открытый конкурс

Таблица 1. Последовательность и сроки проведения мероприятий при проведении открытого конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1			Ст. 21 ч.14
2			Ст.49 ч.1
3			Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
4			Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
5			Ст. 50 ч.4
6			Ст. 50 ч.7-8
7			Ст. 52 ч.1
7.1			Ст. 52 ч.3
7.2			Ст. 52 ч.6
8			Ст. 52 ч. 6, 7
9			Ст. 52 ч.7
10		не может превышать 20 дн. с даты вскрытия конвертов (фиксируется протоколом)	Ст. 53 ч.1
11	Продление срока рассмотрения заявок (по необходимости, при закупках в сфере науки, культуры или искусства)	не более чем 10 рабочих дн. При этом, в течении 1 раб. дня от принятия такого решения необходимо уведомить участников закупки и разместить такое уведомление в ЕИС	Ст. 53 ч.1
12			Ст. 53 ч.12
13			Ст. 53 ч.12
14	Возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе, кроме победителя и единственного участника по которому вынесено положительное решение о соответствии заявки		Ст. 44 ч.6
15			Ст. 53 ч.13
16	Хранение материалов конкурса (конкурсная документация, заявки, протоколы, аудиозаписи и пр.)	три года	Ст. 53 ч.15
17			Ст. 54 ч.2
18			Ст. 54 ч.3
18.1			Ст. 54 ч.3-4
18.2	Право обращения в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.	с 11-ого дня с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при отсутствии подписанного контракта и документов о его обеспечении	Ст. 54 ч.3-4	18.3		в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта.	Ст. 54 ч.5
18.4	при следовании п. 18.2 Направление в ФАС документов на победителя уклонившегося от подписания контракта.	в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта со "вторым номером"	Ст. 104 ч.4
18.5		после получения отказа второго по рейтингу оценки заявок участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта у заказчика, формально, в течении 10 дн. с размещения протокола рассмотрения и оценки заявки в ЕИС Внимание! Законодательная коллизия по срокам	Ст. 54 ч.3, ч. 5-6
19			Ст. 54 ч.7
Случаи препятствий заключения контракта
19.1			Ст. 54 ч.9
19.2			Ст. 54 ч.9
19.3			Ст. 54 ч.9
19.4			Ст. 96 ч.9
20			Ст. 44 ч.6
21			Ст. 94
22			Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
23		Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: - оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке; - расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон, дня вступления в законную силу решения суда или дня вступления в силу решения ППИ либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.	Ст. 94 ч.9 + Р. I ч.3 Положения о подготовке и размещении отчета… Пост. Прав. 1093 от 28.11.2013

Конкурс с ограниченным участием

Таблица 2. - Последовательность и сроки проведения конкурсов с ограниченным участием

№	Мероприятия	Сроки	Примечания
1	Последние изменения в плане-графике по планируемой закупке	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	не менее 20 дн. до дня вскрытия конвертов или открытия доступа	Ст.49 ч.1
3	Решение об изменении извещения и документации	не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок	Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
4	Размещение решения об изменениях в ЕИС	1 дн. от даты решения об изменении и не менее чем за 10 рабочих дн. до нового срока окончания подачи заявок с возможностью соответствующего продления этого срока	Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
5	Предоставление конкурсной документации по запросам заинтересованных лиц.	после размещения и в течении 2 рабочих дн. с даты получения соответствующего заявления от заинтересованного лица	Ст. 50 ч.4
6	Ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурса от участника	в течении 2 рабочих дн. с даты получения соответствующего запроса, В течении 1 рабочего дн. с даты отправки разъяснения участнику оно размещается в ЕИС	Ст. 50 ч.7-8
7	Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к ним	после наступления срока и во время указанное в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Все конверты должны быть вскрыты в один день.	Ст. 52 ч.1
7.1	Объявление конкурсной комиссия участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.	непосредственно перед вкрытием конвертов и/или открытием доступа.	Ст. 52 ч.3
7.2	Публичное объявление информации в соответствии с ч.6 ст. 52.	непосредственно при вкрытии конвертов и/или открытии доступа.	Ст. 52 ч.6
8	Оформление и подписание членами комиссии протокола вскрытия конвертов, в т.ч. при признании конкурса не состоявшимся по причинам отсутствия заявок или подачи только одной заявки	непосредственно после оглашения информации при вскрытии	Ст. 52 ч. 6, 7
9	Размещение протокола вскрытия в ЕИС	не позднее 1 рабочего дн. следующего за датой подписания протокола	Ст. 52 ч.7
10	Проведение предквалификационного отбора	в течение не более чем 10-ти рабочих дн. с даты вскрытия конвертов с заявками	Ст. 56 ч. 7
11	Размещение в ЕИС протокола предквалификационного отбора	в течение 3 рабочих дн. с даты подведения результатов предквалификационного отбора	Ст. 56 ч. 8
12	Обжалование результатов предквалификационного отбора в контр. орган	не позднее чем через 10 дн. с даты размещения в ЕИС протокола предквалиф. отбора	Ст. 56 ч.8
13	Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе	в течении 10 дн. с даты подведения результатов предквалификационного отбора	Ст. 56 ч.10
14	Продление срока рассмотрения заявок (по необходимости)	не более чем 10 рабочих дн. При этом, в течении 1 раб. дня от принятия такого решения необходимо уведомить участников закупки и разместить такое уведомление в ЕИС	Ст. 53 ч.1
15	Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок, протокола рассмотрения единственной заявки	не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов	Ст. 53 ч.12
16	Отправка протокола рассмотрения заявок или рассмотрения единственной заявки с проектом контракта победителю	в течение 3 рабочих дн. с даты подписания протокола	Ст. 53 ч.12
17	Возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе	не более чем 5 рабочих дн. с момента возникновения права на возврат (прекращение участия)	Ст. 44 ч.6
18	Ответы на запросы участников о даче разъяснений результатов конкурса	с размещения протокола в течение 2 рабочих дн. с даты поступления этого запроса (ответ в письменной форме)	Ст. 53 ч.13
19	Хранение материалов конкурса (заявки, протоколы, аудиозаписи и пр.)	три года	Ст. 53 ч.15
20	Заключение контракта с победителем	не ранее чем через 10 дн. и не позднее чем через 20 дн. с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок	Ст. 54 ч.2
21	Подписание и предоставление победителем заказчику контракта вместе с документами о его обеспечении	в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе	Ст. 54 ч.3
21.1	Признание победителя уклонившимся от заключения контракта	с 11-ого дня с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при отсутствии подписанного контракта и документов о его обеспечении	Ст. 54 ч.3-4
21.2	Отправка проекта контракта участнику со вторым номером рейтинга оценки при его согласии заключить контракт	в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта	Ст. 54 ч.5
21.3	Признание конкурса несостоявшимся из-за отказа от заключения контракта «второго номера»	после получения отказа второго по рейтингу оценки заявок участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта к заказчика формально в течении более 10 дн. с размещения протокола рассмотрения и оценки заявки в ЕИС	Ст. 54 ч.3, ч. 5-6
22	Подписание контракта заказчиком и передача 1-го экз. представителю поставщика или направление его по почте	в течение 10 дн. с даты получения подписанного контракта и документов о его обеспечении от победителя (или «второго номера»)	Ст. 54 ч.7
22.1	Уведомление контрагента о наличии препятствий к заключению контракта	в течение одного дня от принятия решения суда или возникновении ситуации непреодолимой силы	Ст. 54 ч.9
22.2	Приостановление сроков заключения контракта по п. 19.1	на срок исполнения судебных актов или срок действия обстоятельств (п.19.1), но не более чем на 30 дн.	Ст. 54 ч.9
22.3	Уведомление контрагента о прекращении обстоятельств п. 19.1	не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств	Ст. 54 ч.9
22.4	Возврат обеспечения заявки на участие и признание конкурса не состоявшимся	если обстоятельства п. 19.1 действуют более чем тридцать дней, возврат обеспечения осуществляется в течении не более чем 5 раб. дн.	Ст. 96 ч.9
23	Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе победителю	не более чем 5 рабочих дней с даты заключения контракта	Ст. 44 ч.6
24	Приемка результатов отдельного этапа исполнения, а также поставленного товара, работы, услуги	В соответствии и в порядке определенном контрактом	Ст. 94
25	Возврат обеспечения контракта (его части)	По мере исполнения поставщиком своих обязательств он вправе предоставлять меньшее обеспечение взамен предыдущего Возврат предусматривается в сроки, предусмотренные контрактом	Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
26	Размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС

Особенности порядка и сроков проведения повторного конкурса

Таблица 3-1. Случаи проведения повторного конкурса

Таблица 3-2. Порядок проведения повторного конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Изменения в плане-графике по повторному конкурсу (только сроки и начальная максиальная цена контракта (увеличение не более 10%))	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14; Ст. 55 ч.2,3
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	не менее 10 дн. до дня вскрытия конвертов или открытия доступа	Ст.55 ч.3
3	Дальнейший порядок действий согласно табл. 1 или 2 в зависимости от вида конкурса		Ст.55 ч.3
4	При признании повторного конкурса не состоявшимся по случаям его назначения (табл. 3.1) вносятся изменения в палн-график и проводится запрос предложений или используется иной допустимый способ закупки	Сроки стандартные для запроса предложений или иных допустимых способов закупки	Ст.55 ч.4

Особенности порядка и сроков заключения контракта в случае наличия по результатам конкурса только одной заявки, соответствующей ее условиям

Таблица 3-3. Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком по результатам открытого конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Размещение протокола рассмотрения единственной заявки (см. п.12 табл. 1)	не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола	Ст. 53 ч.12
2	Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком направляется в контрольный орган в сфере закупок	не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. По сути если изначально была подана только одна заявка то этот срок считается от момента вскрытия конвертов (см. табл. 1)	Ст. 93 ч.1 п. 25
3	Возврат обращения заказчику при его несоответствии требованиям	не более 5 рабочих дней со дня поступления обращения	ч.6 ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ. Приказ Минэкономразвития №189 от 31.03.15
4	Срок согласования обращения	не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения	Ст. 93 ч.1 п. 25
5	Срок заключения контракта с единственным поставщиком	в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования	Ст. 93 ч.1 п. 25

Электронный аукцион

Таблица 4. Электронный аукцион

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Последние изменения в плане-графике по закупке	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	НМЦК≤3млн. руб. - не менее 7 дн. до даты окончания подачи заявок НМЦК>3млн. руб. - не менее 15 дн. до даты окончания подачи заявок	Ст.63 ч.2-3
3	Решение об изменении извещения и документации	не позднее чем за 2 дн. до даты окончания срока подачи заявок	Ст. 63 ч.6
4	Размещение решения об изменениях в ЕИС	1 дн. с даты решения об изменении и не менее чем 7 и 15 дн. (по п. 2) до окончания срока подачи заявок с соответствующим продлением срока	Ст. 63 ч.6
5	Запрос участника закупки, аккредитованного на электронной площадке, о даче разъяснений по документации об аукционе и передача его оператором заказчику	Запрос - с момента размещения извещения и не позднее 3-х дн. до даты окончания приема заявок. Передача запроса оператором заказчику - в течении одного часа после получения.	Ст. 65 ч.3-4
6	Ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурса от участника	в течении 2 дн. с даты получения запроса от оператора разъяснение размещается заказчиком в ЕИС	Ст. 65 ч.4
7	Ответ оператора о приеме заявки или отказе в этом и блокирование средств обеспечения	Один час о момента получения оператором заявки участника закупки	Ст. 66 ч.9,11 Ст. 44 ч.18-19
8	Отзыв заявок участниками	не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие	Ст. 66 ч.14
9	Получение заказчиком первых частей заявок от оператора эл. площадки	не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в эл. аукционе	Ст. 66 ч.13
9.1	Признание аукциона не состоявшимся (решение аукционной комиссии с протоколом)	По п.9 подана только одна заявка или не подано ни одной заявки	Ст. 66 ч.16
10	Рассмотрение первых частей заявок	не может превышать 7 дн. с даты окончания срока подачи указанных заявок	Ст. 67 ч.2
11	Оформление протокола рассмотрения заявок на участие		Ст. 67 ч.6
12	Размещение протокола рассмотрения заявок в ЕИС и направление его оператору эл. площадки	не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок	Ст. 67 ч.7
12.1	Признание аукциона не состоявшимся	срок оформления протокола, если до аукциона не допущен ни один участник или только один участник	Ст. 67 ч.9
13	Направление оператором уведомления о решении заказчика каждому участнику	в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки протокола от заказчика	Ст. 67 ч.9
14	Прекращение блокировки оператором денежных средств-обеспечения заявок на участие в аукционе	не более чем 1 рабочий дн. с момента возникновения права на возврат (прекращение участия)	Ст. 44 ч.6
15	Проведение электронного аукциона	рабочий день, следующий после истечения 2 дн. с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе (День аукциона должен быть указан в извещении о проведении аукциона) Время начала аукциона устанавливается оператором эл. площадки по времени часовой зоны, в которой расположен заказчик.	Ст. 68 ч.3-2
16	Время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта	10 мин от начала аукциона или последнего предложения, если предложений нет, то аукцион считается автоматически завершенным	Ст. 68 ч.11
17	Подача «последнего предложения» участниками	10 мин с момента окончания аукциона	Ст. 68 ч.12
18	Размещение оператором протокола проведения эл. аукциона на эл. площадке	в течении 30 мин. после окончания аукциона	Ст. 68 ч.18
19	Направление протокола проведения аукциона и вторых частей заявок оператором заказчику, а также уведомлений участникам	в течении одного часа после размещения протокола на электронной площадке	Ст. 68 ч.19
19.1		Если в течении 10 мин не подано ни одного предложения В течение 30 мин. после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся	Ст. 68 ч.20
20	Запрос о даче разъяснений от участников к оператору	С момента размещения протокола проведения аукциона	Ст. 68 ч.21
21	Ответ оператора на запрос	в течение 2 рабочих дн. с даты поступления данного запроса	Ст. 68 ч.21
22	Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе	не более 3 рабочих дн. с даты размещения на электронной площадке протокола проведения, при нехватке отобранных заявок, дополнительные заявки (при их наличии) оператор предоставляет по запросу в течении одного часа	Ст. 69 ч.5
23	Протокол подведения итогов аукциона и его размещение	составляется заказчиком и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе	Ст. 69 ч.8
23.1	Признание аукциона несостоявшимся	по результатам работы аукционной комиссии ни одна вторая часть заявки не признана соответствующей требованиям или только одна признана соответствующей им.	Ст. 69 ч.13
24	Направление оператором уведомлений участникам о принятых по протоколу решениях	в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в единой информационной системе протокола подведения итогов	Ст. 69 ч.12
25	Размещение заказчиком в ЕИС заполненного (но не подписанного) проекта контракта	в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола	Ст. 70 ч.2
26	Размещение победителем подписанного контракта и подтверждения о внесении обеспечения в ЕИС	в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта	Ст. 70 ч.3
26.1	Размещение протокола разногласий победителем	1. в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. 2. не более тринадцати дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола аукциона (п. 23)	Ст. 70 ч.4-5 ч.13
26.2	Рассмотрение разногласий Заказчиком и размещение в ЕИС нового проекта контракта и разъяснений	в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС протокола разногласий	Ст. 70 ч.5
26.3	Размещение в ЕИС подписанного победителем контракта	в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком нового проекта и поясняющих документов	Ст. 70 ч.6
27	Подписание контракта заказчиком и размещение его в ЕИС	в течение 3 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью уполномоченного поставщиком лица и предоставления обеспечения.	Ст. 70 ч.7
27.1	Уведомление контрагента о наличии препятствий к заключению контракта	в течение одного дня от принятия решения суда или возникновении ситуации непреодолимой силы	Ст. 70 ч.16
27.2	Приостановление сроков заключения контракта по п. 27.1	на срок исполнения судебных актов или срок действия обстоятельств (п.27.1), но не более чем на 30 дн.	Ст. 70 ч.16
27.3	Уведомление контрагента о прекращении обстоятельств п. 27.1	не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств	Ст. 70 ч.16
28	Заключение контракта	С момента подписания и размещения контракта по п. 27 контракт считается заключенным Важно!!! Контракт заключается в срок не ранее чем 10 дн. с момента размещения итогового протокола	Ст. 70 ч.8-9
28.1	Признание победителя уклонившимся от заключения контракта	в течении пяти дней от размещения заказчиком проекта контракта подписанный поставщиком контракт не размещен в ЕИС или контракт подписан, но не исполнены антидемпинговые требования (ст. 37 ФЗ 44), или в течении 13 дн. от даты размещения итогового протокола не размещен протокол разногласий	Ст. 70 ч.13
28.2	Право обращения в суд для компенсации убытков в связи с уклонением от заключения. Отправка проекта контракта участнику со «вторым номером рейтинга» участников при его согласии заключить контракт	в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта (остальные сроки те же, что и у победителя)	Ст. 70 ч.14
28.3	Если по п. 28.2 Второй номер отказался от заключения контракта. Признание аукциона несостоявшимся из-за отказа от заключения контракта «второго номера»	после получения отказа второго по рейтингу участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта в соответствующие сроки	Ст. 70 ч.15
29	Возврат обеспечения заявки победителю	после заключения контракта в течении не более чем одного рабочего дня	Ст. 44 ч.6
30	Приемка результатов отдельного этапа исполнения, а также поставленного товара, работы, услуги	В соответствии и в порядке определенном контрактом	Ст. 94
31	Возврат обеспечения контракта (его части)	По мере исполнения поставщиком своих обязательств он вправе предоставлять меньшее обеспечение взамен предыдущего Возврат предусматривается в сроки, предусмотренные контрактом	Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
32	Размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС	Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: - оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке; - расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон, дня вступления в законную силу решения суда или дня вступления в силу решения ППИ либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.	Ст. 94 ч.9 + Р. I ч.3 Положения о подготовке и размещении отчета… Пост. Прав. 1093 от 28.11.2013

Действия при признании электронного аукциона несостоявшимся

Таблица 5. Случай "подана только одна заявка"

№	Мероприятия	Сроки	Примечние
1	Направление оператором заказчику обеих частей заявок		Ст. 71 ч.1 п.1
2	Направление оператором уведомления единственному участнику	не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе	Ст. 71 ч.1 п.2
3	Рассмотрение единственной заявки аукционной комиссией. Составление заказчиком и направление оператору протокола рассмотрения единственной заявки	в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в аукционе и др. документов от оператора	Ст. 71 ч.1 п.3
4	Согласование с ФАС или сответствующими региональными органами	не требуется с 2015 г.	Ст. 93 ч.1 п.25
5	Порядок и сроки заключения контракта	аналогичен заключению контракта с победителем (см. с п.23 табл. 4)	Ст. 71 ч.1 п.4 Ст. 70

Согласно законодательству России, при определенных случаях заказчик вправе проводить закупку посредством открытого конкурса. При таком способе все документы закупки предоставляются любому желающему в ЕИС (единой информационной системе).

При этой процедуре победившим становится участник, указавший в заявке наилучшие условия исполнения контракта, согласно определенным заказчиком критериям.

Пошаговая инструкция для заказчика

1. Приготовление к закупке.

Заказчик решает организовать торги и выбирает их вид, основываясь на действующие нормативные акты. Заказчиком формируется комиссия конкурса (единая комиссия) из своего штата или приглашается специализированная организация. Заказчик формирует положение о комиссии и последовательность ее деятельности.

2. Приготовление закупочной документации.

Заказчиком формируется конкурсная документация, содержащая сведения согласно Закону : условия выполнения заказа, требования к участнику и требования к документам его заявки, проект государственного контракта и т.д.

После объявления конкурса заказчик вправе вносить в документацию изменения, но не позже чем за пять суток до конца приема заявок. Заказчик может отказаться от организации торгов не позже, чем за пятнадцать суток до последнего дня подачи.

3. Объявление конкурса.

Утвердив извещение и конкурсную документацию, заказчик публикует все сведения в ЕИС в полном виде. Объявление возможно за двадцать суток до вскрытия заявок и более.

Все документы закупки доступны для скачивания каждому желающему безвозмездно.

Заказчик вправе изменить извещение о конкурсе, не позже чем за пять суток до последнего дня подачи заявок. Число возможных изменений неограниченно.

4. Разъяснение документации конкурса.

При поступлении от возможного участника запроса разъяснить документацию, заказчик в срок не более двух рабочих дней готовит и отправляет такому участнику разъяснения, а в течение одного рабочего дня после направления, эти разъяснения публикуются в ЕИС.

5. Прием заявок.

Заказчик принимает конкурсные заявки, обязательно их регистрируя и выдавая подавшему участнику расписку о получении.

6. Открытие конкурсных заявок в письменной и электронной форме.

Комиссия в срок, определенный в извещении, открывает поступившие заявки, направленные в конвертах, а также осуществляет доступ к заявкам, присланным в виде электронного документа.

Члены комиссии формируют и подписывают протокол вскрытия и открытия доступа, и размешает его в ЕИС.

7. Рассмотрение и подведение итогов.

В период до двадцати дней со дня вскрытия заявок, члены комиссии рассматривают предоставленные конкурсные заявки на предмет предложенных условий исполнения заказа, присутствия требуемых документов и копий документов. Участник и его заявка рассматривается с точки зрения соответствия требованиям нормативных документов РФ и условиям документации конкурса.

Производится оценка, основываясь на критериях, установленных заказчиком в документации, и определяется победивший участник. Комиссией формируется соответствующий протокол, который размещается в ЕИС в течение рабочего дня, идущего после дня подписания.

Заказчик возвращает всем участвовавшим, кроме победителя, деньги, направленные ими как обеспечение заявки.

8. Заключение контракта.

Заказчик проверяет наличие обеспечения победителем исполнения контракта, и контракт заключается между обеими сторонами. Период обоюдного подписания контракта регламентирован – от десяти до двадцати суток со дня публикации итогового протокола.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый

Контрактная система меняется на глазах. С середины 2018 года закупки начнут переводить в цифровой формат, а через год переход должен быть завершен. Все процедуры будут проводиться на ЭТП. Сегодня расскажем об открытом конкурсе в электронной форме.

Новая процедура и общие изменения

В соответствии со законом № 504 от 31 декабря 2017 года, 44-ФЗ пополнится новыми статьями 54.1-54.7, посвященными электронному конкурсу . В них будут определена суть процедуры и ее порядок. По сравнению с тем, как проводятся конкурсы сейчас, изменится следующие:

1. Процедура будет . Список пока не определен.
2. Заявка на электронный конкурс будет состоять из двух частей .
3. Срок подачи заявок - 15 рабочих дней .
4. В конкурсной документации нужно будет отразить дополнительную информацию. В частности, адрес ЭТП .
5. Можно будет составить протокол разногласий на стадии подписания контракта.
6. Если заявок нет (никто не подал либо все отклонили), заказчик сможет продлить их прием на 10 дней .

Часть изменений затронет все процедуры :

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

1. Все поставщики должны будут зарегистрироваться в ЕИС, иначе со следующего года не смогут участвовать в закупках.
2. К 1 июля 2018 года нужно будет оформить новые электронные подписи для поставщиков. Теперь они должны быть квалифицированные.
3. Пересматривается концепция предоставления доступа к торгам. ЭТП будут брать плату. С кого и в каком размере - пока неизвестно.
4. Обеспечение заявок больше не будет фиксироваться на торговых площадках. Для этого будут применяться счета в уполномоченных банках. Пока неизвестно, каких именно.
5. ЭТП будут проверять, и корректную ли цену содержит его заявка (не выше НМЦК). Тем самым они возьмут на себя отдельные функции комиссии заказчика.
6. Протоколы электронного конкурса составляются в виде цифровых документов, подписываются ЭЦП, направляются на площадку и размещаются в ЕИС.

Этапы проведения электронного конкурса

Открытый конкурс в электронной форме включает следующие этапы :

1. Размещение извещения и документации.
2. Прием заявок (15 дней): первых, вторых частей и ценовых предложений.
3. Оценка первых частей заявок конкурсные комиссии. Формирование списка участников, которые соответствуют требованиям документации.
4. Подача участниками окончательных ценовых предложений.
5. Оценка комиссией вторых частей заявок тех участников, которые были допущены к этому этапу.
6. Выбор победителя, составление протокола.
7. Заключение контракта.

Особенности процедуры

Подача заявок

Итак, чтобы подать заявку на открытый конкурс в электронной форме, поставщик должен зарегистрироваться в ЕИС и аккредитоваться на ЭТП. Заявка состоит из трех электронных документов : первой и второй частей, а также предложения о цене. Все это подается одновременно.

Первая часть заявки:

• должна включать :
  • описание качественных, функциональных и прочих характеристики товара или услуги, которые необходимы заказчику;
  • согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги;
• не должна включать :
  • ценовое предложение;
  • информацию об участнике.

Во вторую часть заявки входят:

• основные сведения об участнике - наименования или имя, ИНН, адрес, контактные данные;
• документы, подтверждающие соответствие его и поставляемого им товара (работы, услуги) требованиям документации;
• если участник СМП - соответствующая декларация;
• если участник имеет ценовое преимущество - документ, который это подтверждает;
• документы, свидетельствующие о квалификации участника.

Первый этап оценки

Когда прием заявок окончен, производится оценка их первых частей. На это отводится 1 день при НМЦК до 1 млн рублей, и 5 дней - при цене свыше 1 млн рублей.

В результате комиссия должна решить, кто из участников допущен до процедуры. Отклонить первую часть заявки могут, если она содержит:

• неполные или недостоверные сведения;
• данные о цене или об участнике;
• информацию, не отвечающую требованиям, указанным в конкурсной документации.

В итоге составляется протокол рассмотрения первых частей заявок . В нем отражается порядок оценки заявок и том, кто из участников идет дальше.

Переторжка

Участники, которых комиссия заказчика допустила до процедуры, могут улучшить цену своей заявки . В назначенный день на три часа ЭТП откроет для них возможность подать новые ценовые предложения.

Окончательная оценка заявок и выбор победителя

Оценка вторых частей заявок при цене контракта до 1 млн рублей будет проводиться не более одного дня , а если цена контракта более 1 млн рублей - в течение трех дней . На этом этапе проверяется, удовлетворяют ли они условиям конкурсной документации. Все соответствующие требованиям заявки будут ранжированы по степени выгодности условий. Первый в ранге участник признается победителем.

Заказчик может включить в документацию условие о заключении контракта с несколькими поставщиками. При этом первый номер и статус победителя будет присвоен сразу нескольким лучшим заявкам.

В конце этапа составляется протокол оценки вторых частей заявок . В него включается информация о заявках, которые были рассмотрены, и их соответствии либо несоответствии требованиям. Результаты проведения электронного конкурса оформляются протоколом подведения итогов .

• On 12.03.2018
• 0 Комментарии
• 44-ФЗ, ЕИС, Закупки у единственного поставщика, Запрос предложений, Конкурс, НМЦК, СМП, Статьи, Электронная подпись

Открытый конкурс - способ закупки для неограниченного круга участников. Для заказчика такой способ закупки хорош тем, что позволяет оценивать заявки не только по цене, но и по прочим критериям. Например, это могут быть качественные характеристики объекта закупки. Поставщики же не слишком жалуют конкурсы, что связано с довольно сложной процедурой подготовки заявки.

Тем не менее закон определяет открытый конкурс как преимущественный метод выбора поставщика . Это значит, что если нет оснований для проведения других процедур, должен проводиться открытый конкурс. О нем и о его этапах расскажем далее.

Как происходит извещение о конкурсе

Размещение извещения об открытом конкурсе осуществляется заказчиком в ЕИС как минимум за 20 дней до процедуры вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам). Заказчику также предоставляется возможность разместить сведения о конкурсе в СМИ. Извещение составляется с указанием:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

• информации, которая обязательна для всех закупок;
• требований к участникам и перечня документов, которые нужно направить заказчику;
• способов получения участниками конкурсной документации с указанием сроков, места, оплаты (если она предусмотрена за снятие копий документов);
• даты, места и времени открытия заявок, их рассмотрения и оценки;
• конкурсных преимуществ, предоставляемых участникам;
• требований с учетом национального режима закупки;
• счета для внесения денежных средств в целях обеспечения заявки.

Документация открытого конкурса

Вместе с извещением заказчиком публикуется документация по конкурсу и проект контракта - в целом и по лотам. Все то же самое публикуется в ЕИС в электронно виде и бесплатно доступно неограниченному кругу лиц.

До момента публикации отправка конкурсных документов потенциальным участникам запрещена!

Кроме информации, предусмотренной в извещении, в конкурсной документации:

• описывается объект закупки и условия контракта;
• обосновывается НМЦК ;
• приводятся требования в отношении состава и содержания заявки , включая описание предложения поставщика;
• приводится инструкция для правильного заполнения заявки;
• содержится условие об изменении условий контракта (когда это предусмотрено законом);
• разрешается заключение контрактов по НИОКР с несколькими участниками;
• приводится порядок и срок отзыва опоздавших заявок, внесение в них изменений;
• содержатся правила и сроки подачи запроса на разъяснения ;
• приведены критерии, по которым оцениваются заявки (включая величину их значимости) и порядок рассмотрения;
• определяется размер обеспечения заявки и контракта , в том числе условия банковской гарантии;
• представляется информация о сотрудниках контрактной службы, ответственных за эту закупку;
• обозначен срок подписания контракта победителем открытого конкурса, условия признания участника уклоняющимся;
• представлена информация о расторжении контракта в одностороннем порядке .

Требования, ограничивающие число участников или свободный доступ к открытому конкурсу, недопустимы.

Также в документации приводятся дополнительные требования для специфических закупок:

1. Связанных с услугами депозитариев, управлением пенсионными накоплениями и ипотекой военнослужащих.
2. Связанных с перевозкой пассажиров и багажа при помощи автомобильного и городского наземного электротранспорта.

Заказчик должен удовлетворить запрос по получению закупочных документов от любого потенциального участника не позднее 2 рабочих дней . За предоставление документации на бумажных или электронных носителях заказчик имеет право установить плату, не превышающую затрат на их изготовление.

Не менее чем за 5 дней до конца срока направления заявок заказчик имеет право изменить положения документации . При этом объект закупки и сумма обеспечения остаются неизменными.

На размещение изменений в ЕИС у заказчика есть 1 рабочий день . Для отправки новой информации участникам, которым представлена документация, предусмотрено 2 рабочих дня .

Между публикацией изменений и окончанием срока принятия заявок должно пройти не менее 10 дней . Если это условие не исполняется, прием заявок продлевается. При замене конкурсной документации только по отношению к одному лоту продление срока принятия заявок делается только для него.

Запрос на разъяснение положений документации

Участники могут направлять заказчику запросы относительно конкурсной документации. Это можно сделать в том случае, если до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней . Заказчик отвечает в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса в бумажном или электронном виде. Для размещения разъяснений в ЕИС дается 1 рабочий день . Запрещается указывать адресата запроса о разъяснении. Данное по запросу разъяснение не должно менять сущность документации.
О подготовке конкурсной заявки пр 44-ФЗ:

Подача заявки на открытый конкурс участниками

Ознакомиться с порядком, местом и сроками подачи заявки можно в документации по закупке. В законе указаны две формы подачи заявок на конкурс:

• запечатанный конверт, не позволяющий просматривать содержимое;
• электронный документ, доступ к которому закрыт, пока не кончится срок подачи заявок.

Заказчиком в документации может быть предложен шаблон заявки, однако он необязателен для использования участником.

Заявка участника включает информацию о нем с приложением пакета необходимых документов.

1. Основные сведения . Для организаций: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: ФИО, данные паспорта, ИНН, адрес.
2. Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или заверенная у нотариуса), полученной не ранее 6 месяцев с момента даты опубликования конкурса в ЕИС. Не все заказчики принимают электронную выписку с ЭЦП инспектора. Оптимальным выбором является бумажный вариант.
3. Иностранные лица предоставляют :
   • копии удостоверяющих личность документов;
   • нотариально заверенный перевод документов о государственной регистрации юридического лица или ИП по правилам законодательства иностранного государства.
4. Документ, подтверждающий полномочия представителя организации :
   • копия решения, в котором говорится о назначении или избрании руководителя;
   • копия приказа о назначении;
   • представителем организации может быть не только руководитель, но и иное лицо. К такой заявке нужно приложить доверенность . При подписании доверенности уполномоченным лицом, а не руководителем, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия.
5. Учредительные документы (копии) организации.
6. Решение об одобрении крупной сделки (оригинал, копия) в случаях:
   • если обеспечение заявки или контракта для участника является крупной сделкой;
   • если сумма контракта является крупной сделкой (когда необходимость иметь решение предусмотрена учредительными документами организации или законодательством).
7. Оригиналы (или копии, заверенные нотариально) документов, свидетельствующих о подтверждении преимуществ для уголовно-исправительных предприятий и организаций инвалидов.
8. Если для объекта закупки - документы о соответствии участника и объекта закупки установленным условиям , запретам и ограничениям.
9. Декларация о принадлежности к СМП или СОНКО при закупке, объявленной для данной категории участников.

Кроме перечисленных документов, в состав заявки включают:

1. Предложение участника относительно предмета закупки, цена за его единицу, указание страны происхождения товара.
2. При конкретных требованиях к объекту закупки - документы подтверждающие его соответствие этим требованиям.При этом заказчик не имеет права истребовать документацию, передаваемую на основе законодательства поставщиком вместе с товаром.
3. При цене, сниженной в предложении участника более, чем на 25% от НМЦ (при стоимости закупки <15 млн. рублей) прилагаются документы, подтверждающие добросовестность участника. Если таких документов нет в составе заявки, победитель должен будет предоставить обеспечение контракта, увеличенное в 1,5 раза .
4. Документ об обеспечении заявки - подтверждение банковского платежа о денежном переводе на расчетный счет заказчика или гарантия банка.
5. При указании критерия оценки «квалификации участника » к заявке следует приложить подтверждающие документы. Однако при их отсутствии отклонение заявки невозможно - участнику просто присуждается «0» по данному критерию.
6. В качестве приложения к заявке можно использовать эскизы, рисунки, чертежи, фотографии или пробные образцы товара.

Истребование иной информации и документов, помимо перечисленных, заказчиком от участников запрещено!

Допускается подача участником только одной заявки на закупку или отдельный лот. Подача заявки на совместное произведение искусства возможна от нескольких человек, которые будут выступать в роли единого участника закупки.

При проведении закупки на выполнение свыше двух поисковых научных исследований участнику предоставляется право на подачу заявки лишь в отношении одной работы.

Заявитель ответственен за достоверность информации и документов, содержащихся в заявке.

Правила оформления

Требований к оформлению немного:

1. Каждый из листов заявки должен быть прошит и пронумерован. Непрошитая заявка будет отклонена, а вот непронумерованных листов это не касается.
2. В качестве первого листа прикрепляется опись документов в составе заявки. Без описи заявка будет отклонена.
3. Заявка скрепляется подписью руководителя и печатью (если она есть).

Иных требований заказчик к оформлению заявки устанавливать не должен!

Прием заявок

Заказчик регистрирует заявки, которые поступили в срок. Правила приема заявок таковы :

1. Заявки не могут быть отклонены, если на конверте не содержится информация о подавшем ее лице. Этого также нельзя требовать в документации.
2. Заявки принимаются вплоть до наступления сроков вскрытия конвертов (или заявок в электронном формате).
3. Конфиденциальность обеспечивается заказчиком в обязательном порядке. Конверты до момента вскрытия не повреждаются и не открываются.
4. При достижении крайнего срока подачи заявок их прием прекращается. Заявки более не подлежат регистрации заказчиком и отправляются обратно (при наличии адреса на конверте).

Если ни одной заявки на открытый конкурс так и не поступило, он будет считаться несостоявшимся . При наличии нескольких лотов в закупке несостоявшимся считается тот, на который не подано ни единой заявки.

Процедура рассмотрения и оценки заявок

Как вскрываются конверты

Комиссия одновременно вскрывает поступившие заявки в бумажном или электронном виде в то время и в том месте, которые указаны в информации о закупке. Каждый из участников, подавших заявку, может присутствовать при этом процессе. Заказчик, со своей стороны, обеспечивает ведение аудиозаписи процедуры.

Подать заявку допустимо непосредственно на вскрытии конвертов - об этом заказчик должен объявить заранее.

Заказчиком объявляются вслух и вносятся в протокол следующие сведения :

• в отношении вскрытия конвертов: дата, место, время;
• информация о компании или физическом лице, подавшем заявку;
• сведения о наличии в составе заявки документов и информации об участнике;
• условия исполнения контракта для оценки заявки.

При отсутствии заявок или подаче всего одной заявки признается, что открытый конкурс не состоялся. Это фиксируется в протоколе вскрытия конвертов всеми членами комиссии по окончании процедуры. До конца следующего рабочего дня протокол публикуется в ЕИС.

При подаче двух заявок от одного участника заказчик не производит рассмотрения ни одной из них.

Как производится оценка заявок

На оценку заказчику отводится до 20 дней с момента вскрытия конвертов . Продление на срок до 10 рабочих дней допускается при закупках в научной и культурной областях, в сфере искусства. При продлении срока информация об этом размещается в ЕИС.

Если оформление и содержание заявки, а также сам участник, отвечают требованиям 44-ФЗ и заказчика (согласно документации к конкурсу), то заявку признают соответствующей.

Отклонение заявки возможно в следующих случаях :

• несоответствие участника или заявки указанным требованиям;
• предоставление участником недостоверных сведений.

Оценка заявок производится комиссией согласно критериям, указанным в конкурсной документации. При соответствии требованиям лишь одной заявки или при отсутствии таковых конкурс признается несостоявшимся.

Подведение итогов

На основе результатов оценки каждой заявки комиссией присваивается порядковый номер по степени уменьшения выгодности условий. Заявка участника с наилучшими условиями становится № 1 . При одинаковых условиях в нескольких заявках меньший порядковый номер присваивается предложению, поступившему ранее прочих. Конкурс на выполнение нескольких научно-исследовательских работ подразумевает выбор нескольких победителей.

Протокол рассмотрения и оценки заявок содержит:

• сведения о дате, месте и времени оценки заявок;
• сведения об участниках, чьи заявки были рассмотрены;
• сведения об участниках, чьи заявки отклонили (с указанием причины, ссылки на законодательные нормы или закупочные документы);
• решение каждого члена комиссии о том, что заявка на участие в конкурсе отклонена;
• порядок, согласно которому происходит оценка заявок;
• баллы, которые присвоены заявкам по критериям оценки;
• порядковый номер, под которым зарегистрирована заявка;
• наименования и контакты участников, чьи заявки получили номера «1» и «2».

Протокол рассмотрения единственной заявки содержит:

• время, дату и место, где проводится оценка;
• наименование и контакты юрлица или физлица, от которого поступила заявка;
• решение каждого из членов комиссии относительно соответствия заявки 44-ФЗ и закупочной документации;
• решение о заключении контракта с данным участником.

Составление протоколов происходит в двух экземплярах с подписями каждого из членов комиссии. Первый экземпляр заказчик оставляет у себя, а второй вместе с проектом контракта отправляется победителю конкурса в срок до 3 рабочих дней с момента подписания протокола. В течение 1 рабочего дня происходит публикация протокола в ЕИС.

Любому участнику предоставляется возможность отправки запроса для выяснения итогов конкурса. Ответить на него заказчик должен в течение 2 рабочих дней .

Хранение протокола и аудиозаписей вскрытия конвертов заказчиком осуществляется не менее 3 лет .

Заключение контракта

Заключение контракта происходит в срок от 10 до 20 дней с момента публикации протокола оценки . Условия берутся из проекта контракта, добавляются лишь сведения из заявки победителя. Стоимость контракта не должна превышать НМЦК.

Подписание контракта победителем происходит в срок до 10 дней с того момента, как опубликован итоговый протокол. Перед подписанием он обязан предоставить обеспечение исполнения контракта. При невыполнении данных условий считается, что победитель уклоняется от заключения контракта. При этом заказчика может:

1. Подать судебный иск относительно возмещения убытков из-за уклонения, если их сумма больше обеспечения заявки.
2. Заключить контракт с участником конкурса под номером «2» , если тот согласен. Заказчик направляет ему проект контракта с обновленными условиями в срок до 10 дней со дня признания первого победителя уклонившимся. Участник № 2 предпринимает те же шаги, что и первый победитель (вносит обеспечение, подписывает контракт). Однако если даже он этого не сделает, «уклонистом» признан не будет.

После подписания контракта участником заказчику предоставляется 10 дней на внесение своей подписи , в противном случае уклонившимся будет признан уже он. Победитель, с которым не заключили контракт в срок, может обратиться в суд для возмещения убытков, вызванных отказом заказчика.

Денежные средства за обеспечение заявки должны быть выплачены победителю в течение 5 рабочих дней после того, как будет заключен контракт.

Если подписанию контракта в срок что-то препятствует (решение суда, непреодолимые обстоятельства), другая сторона уведомляется в течение 1 дня. Течение всех сроков приостанавливается до 30 дней . При отмене или изменении судебного решения либо недействительности обстоятельств непреодолимой силы второй стороне вновь направляется уведомление.
Небольшое видео о парктике признания победителя закупки уклонившимся от подписания контракта:

Когда открытый конкурс не состоялся

Заказчик прибегает к заключению контракта с единственным поставщиком в случае:

• если на конкурс подается одна заявка, соответствующая требованиям;
• если из всех присланных на конкурс заявок лишь одна соответствует полному списку требований.

Заказчик меняет план-график и проводит повторный конкурс в случаях:

• когда не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;
• когда комиссией отклонены все заявки;
• если последовал отказ участника, занявшего второе место.

Повторный конкурс

Публикация извещения заказчика о повторном конкурсе в ЕИС происходит как минимум за 10 дней до момента вскрытия заявок. В документации можно изменить срок исполнения контракта с добавлением времени на проведение повторного конкурса, а также увеличить цену на 10%. Объект закупки и его объем, равно как основные требования к участникам, остаются неизменными.

При невозможности проведения повторного конкурса заказчик меняет план-график и осуществляет закупку того же объекта путем запроса предложений .

Многие участники стараются избегать участия в открытых конкурсах, например, по причине сложности подготовки конкурсных заявок. Наши эксперты подготовили статью, в которой постарались дать ответы на самые распространенные вопросы по данному виду закупок. Надеемся, что статья будет полезна не только участникам закупок, но и заказчикам.

В связи с изменениями в 44-ФЗ и переходом открытого конкурса в электронную форму, статья потеряла актуальность. Смотрите вебинар . Пётр Воронцов подробно расскажет о процедуре проведения и участия в электронном конкурсе.

Что такое открытый конкурс

Для начала определимся с термином «открытый конкурс» — это конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта (ч. 3 ст. 24 Закона 44-ФЗ).

В каких случаях не проводится открытый конкурс

Открытый конкурс предпочтительно проводить в том случае, когда заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров (работ, услуг), но и их качественные, функциональные, экологические характеристики, а также квалификация участников закупки.

Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса.

Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:

• конкурс с ограниченным участием,
• двухэтапный конкурс,
• электронный аукцион,
• запрос котировок,
• запрос предложений,
• закрытые способы определения поставщиков,
• закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 48).

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.

Взимание платы за участие в открытом конкурсе с участников такого конкурса не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Преимущества и недостатки открытого конкурса

Преимущества данного способа:

1. при выборе победителя помимо предложенной участниками цены учитываются и иные критерии, например качественные характеристики товара;
2. часть функций по организации и проведению закупки (например, подготовка документации, размещение информации в единой информационной системе (ЕИС)) может быть передана специализированной организации (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
3. отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке.

К недостаткам открытого конкурса относятся:

1. высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с наличием ограничений на проведение открытого конкурса);
2. длительность процедуры по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;
3. высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и многоэтапности процедуры);
4. расширенный (по сравнению с электронным аукционом) перечень обязанностей заказчика, например по приему и регистрации заявок, обеспечению их сохранности.

Порядок проведения открытого конкурса по Закону 44-ФЗ

Этап №1 — Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса

На данном этапе заказчик:

• принимает решение о проведении закупки и форме её проведения,
• занимается организацией и планированием предстоящей закупки,
• формирует конкурсную комиссию (единую комиссию),
• определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).

Срок: не позднее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Этап №2 — Подготовка документов для проведения конкурса

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (ч. 3 ст. 48). Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать специализированную организацию. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками (ч. 4 ст. 48).

Важно: Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации.

Этап №3 — Публикация извещения о проведении открытого конкурса

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (ч. 1 ст. 49).

Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду (а не вместо) с размещением информации в ЕИС (ч. 2 ст. 49).

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.

Этап №4 — Прием и регистрация заявок

Заявки должны поступать в запечатанных конвертах либо в форме электронных документов (если такая форма предусмотрена конкурсной документацией) по тем правилам, которые изложены в конкурсной документации (ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

При получении заявки заказчику необходимо осуществить следующие действия:

1. зарегистрировать заявку в журнале регистрации (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
2. обеспечить сохранность, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявки (ч. 11 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Важно: требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч. 2 ст.51 документов и информации, не допускается (ч. 5 ст. 51).

Если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие или не подано ни одной такой заявки (ч. 13 ст. 51).

Этап №5 — Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде)

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа (далее — вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе), производятся публично после окончания указанного в конкурсной документации срока подачи заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

По итогам этого мероприятия конкурс может быть признан несостоявшимся, если подана всего одна заявка либо не подано ни одной заявки.

Важно:заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов и (или) открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссиинепосредственно после вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Протокол размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола.

Этап №6 — Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе заявок и подведение итогов

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Заказчик вправе продлить этот срок не более чем на 10 рабочих дней при осуществлении закупки в сфере науки, культуры или искусства. Заказчик должен направить соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки, и разместить его в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранитьтакого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (ч. 3.1 ст. 53).

Важно: результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 53).

Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условияисполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке которого присвоен первый номер(ч. 8 ст. 53).

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а также результаты рассмотрения единственной заявки, фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок. Протоколы составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку, с приложением проекта контракта. Проект контракта составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку.

Протокол рассмотрения и оценки заявок, протокол рассмотрения единственной заявки с указанными приложениями размещаются заказчиком в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов (ч. 12 ст.53).

Этап № 7 - заключение контракта с победителем открытого конкурса

По результатам проведения конкурса заключается контракт на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт (ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

На данном этапе заказчик вправе отказаться от заключения контракта при наступлении определенных обстоятельств.

Повышайте квалификацию на курсе « » для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

31 653 просмотра