Положение
о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(утв. постановлением

С изменениями и дополнениями от:

1. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее именуется - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными организациями и общественными объединениями, а также с соответствующими международными и межправительственными организациями.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения;

б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

г) участвует в разработке федеральных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций, а также проведению операций гуманитарного реагирования;

з) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

и) рассматривает проекты ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для внесения этих проектов в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

к) рассматривает вопросы о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

л) осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

а) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

б) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

в) привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

г) создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

д) вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

Председателем Комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

9. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень
утративших силу постановлений Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 января 2003 г. N 11)

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164 "О Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст.758).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. N 273 "Об утверждении Маршева А.Н. членом Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 13, ст.1161).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. N 171 "О составе Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 8, ст.964).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 111 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 6, ст.859).

5. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 692 "О координационных и совещательных органах Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 40, ст.3845).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 855 "О Межведомственной комиссии по пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст.4896).

Утверждаю

Директор ФКПОУ « Кунгурский

Техникум – интернат» Минтруда

России

Н.Г. Дьяченко

Положение

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

2014г

I . Общие положения

1.1 Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности(далее - КЧС и ОПБ) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий администрации техникума, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности, организации и проведения мероприятий антитеррористической направленности.

КЧС и ОПБ создано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

1.2.КЧС и ОПБ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, губернатора Пермского края и настоящим Положением.

1.3. КЧС и ОПБ как координационный орган управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС, комплектуется ответственными работниками объекта, в том числе руководителями структурных подразделений.

1.4. Состав комиссии, ее председатель и Положение о КЧС и ОПБ утверждаются приказом руководителя предприятия.

1.5. Решения КЧС и ОПБ объекта оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ОПБ или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов приказов и распоряжений руководителя.

1.6. В целях обмена информацией об угрозе возникновения и при возникновении ЧС, а также в процессе ликвидации ЧС, КЧС и ОПБ объекта в установленном порядке взаимодействует с вышестоящими КЧС и ОПБ (представляет им донесения) и, при необходимости, с КЧС и ОПБ соседних объектов, административными органами района и общественными организациями.

1.7. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством директора техникума.

При решении задач ГО, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера основным органом управления через который председатель КЧС организации осуществляет руководство, является штаб по делам ГО и ЧС организации.(Положение о штабе … Приложение №1, приказ руководителя об организации ГО - Приложение №2). Он же осуществляет всё планирование и разработку всей документации в области ГО и защиты от ЧС.

II.Основные задачи КЧС и ОПБ

Основными задачами КЧС и ОПБ являются:

Разработка мер по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории и объектах техникума;

Повседневное руководство деятельностью системы предупреждения и ликвидации ЧС техникума;

Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирования техникума при возникновении ЧС;

Организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасными производственными объектами, прогнозирование и оценка возможной обстановки, которая может сложиться в техникуме при возникновении ЧС;

Разработка и своевременная корректировка в необходимых случаях Плана предупреждения и ликвидации ЧС;

Организация и руководство дежурной службой;

Создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения формирований и обеспечения средствами защиты персонала, ликвидации ЧС и оказания помощи пострадавшим;

Создание и оснащение органа управления ГО и ЧС (штаба ГОЧС), нештатных формирований;

Организация и руководство подготовкой нештатных формирований и персонала, обучающихся к действиям в ЧС;

Организация взаимодействия с КЧС района;

Контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении

Руководство действиями НАСФ при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

III.Функции КЧС и ОПБ

КЧС и ОПБ с целью выполнения возложенных на неё задач осуществляет следующие функции:

Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

Вносит в установленном порядке руководителю предложения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

Разрабатывает предложения по совершенствованию локальных нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

Рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории техникума, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

Участвует в разработке целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

Разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования КЧС и ОПБ;

Руководит ликвидацией чрезвычайных ситуаций местного уровня.

IV.Основные права КЧС и ОПБ

КЧС и ОПБ техникума в пределах своей компетенции имеет право:

Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов власти и организаций необходимые материалы и информацию;

Заслушивать на своих заседаниях администрацию техникума и руководителей структурных подразделений в области ГО и ЧС;

Привлекать для участия в своей работе педагогический и технический персонал;

В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и службами объекта;

Привлекать формирования, технические и транспортные средства объекта для ликвидации последствий ЧС;

Создавать рабочие группы по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

Вносить в установленном порядке предложения руководителю организации для подготовки решений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне ЧС;

Приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;

Привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием.

V.Состав комиссии по ЧС и ОПБ

5.1.Состав КЧС и ОПБ утверждается приказом директора техникума.

5.2.Председателем КЧС и ОПБ является директор, который руководит деятельностью КЧС и ОПБ и несёт ответственность за выполнение возложенных на неё задач.

5.3.В состав КЧС и ОПБ входят: специально уполномоченный на решение задач ГО и ЧС (начальник штаба ГОЧС техникума), заместитель руководителя КЧС и ОПБ по эвакуации, заместитель руководителя КЧС и ОПБ по материально-техническому обеспечению, руководители НАСФ.

5.4.Для работы в очаге чрезвычайной ситуации может создаваться и возглавлять работы на месте оперативная группа КЧС и ОПБ.

VI.Порядок работы КЧС и ОПБ

6.1.КЧС и ОПБ осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании КЧС и ОПБ и утверждаемым её председателем.

6.2.Заседания КЧС и ОПБ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

6.3.Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется членами КЧС и ООПБ, в ведении которых находятся вопросы повестки дня.

6.4.Заседания КЧС и ОПБ проводит председатель или по его поручению один из его заместителей. Заседание считается правомочным, если на нём присутствуют не менее половины её членов.

6.5.Члены КЧС и ОПБ принимают участие в её заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена КЧС и ОПБ на заседании он имеет право представить своё мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

6.6.Решения КЧС и ОПБ принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

6.7.Решения КЧС и ОПБ оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ОПБ или его заместителем, председательствующим на заседании.

6.8. Оповещение членов КЧС и ОПБ при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя комиссии (его заместителей) через дежурную службу по специально разработанным схемам.

6.9.Представление отчётов и донесений в вышестоящие комиссии по ЧС осуществляется в сроки и объёмах, определяемых табелем срочных донесений.

VII.Режимы функционирования КЧС и ОПБ

7.1.Порядок функционирования КЧС и ОПБ вводится председателем и осуществляется в режимах:

Режим повседневной деятельности;

Режим повышенной готовности;

Режим чрезвычайной ситуации.

7.2.В режиме повседневной деятельности работа КЧС и ОПБ организуется на основании годового плана работы. По мере необходимости проводятся заседания комиссии, которые оформляются протоколом. Мероприятия, проводимые КЧС и ОПБ, направлены на:

Осуществление наблюдения за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

Планирование и выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты персонала, обучающихся, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов организации в чрезвычайных ситуациях;

Совершенствование подготовки КЧС и ОПБ, НАСФ к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация подготовки персонала, обучающихся и воспитанников способам защиты и действиям в ЧС;

Контроль за созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

7.3.В режиме повышенной готовности проводится оповещение и сбор КЧС и ОПБ, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей.

Дополнительно проводится:

Формирование (при необходимости) оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе ЧС, выработке предложений по её нормализации;

Организуется круглосуточное дежурство руководящего состава КЧС и ОПБ (при необходимости);

Усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, обстановки по потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

Принятие мер по защите персонала, обучающихся и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования школы;

Приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижения (при необходимости) в район предполагаемой ЧС.

7.4.В режиме чрезвычайной ситуации проводится оповещение и сбор КЧС и ОПБ, на место ЧС высылается оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей.

Мероприятия, проводимые КЧС и ОПБ в режиме чрезвычайно ситуации, направлены на:

Организацию защиты персонала и обучающихся;

Определению границ зоны ЧС;

Организацию ликвидации ЧС;

Организацию работ по обеспечению устойчивого функционирования техникума;

Осуществление непрерывного наблюдения за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

VIII. Материально-техническое обеспечение комиссии по чрезвычайным ситуациям

Материально-техническое обеспечение работы КЧС и ОПБ, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы КЧС и ОПБ при угрозе или возникновении ЧС, возлагается на заместителя директора по административно-хозяйственной части.

Литература:

1. ФЗ №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года.

3. ФЗ №151 «Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 года.

6. Постановление правительства российской федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Приложение 1.

« Утверждаю»

Директор ФКПОУ «Кунгурский

Техникума- интерната» Минтруда

России

Н.Г. Дьяченко

Положение

О штабе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

ФКОУ СПО «Кунгурский техникум – интернат»

Основные положения

1.1.Положения о штабе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФКОУ СПО «Кунгурский техникум – интернат» определяет основные задачи, организацию и порядок работы штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям(далее – штаб ГО) ФКОУ СПО «Кунгурский техникум – интернат»(далее –техникум) .

1.2. Штаб ГО является рабочим органом управления директора ФКОУ СПО «Кунгурский техникум – интернат» – руководителя гражданской обороны КТИ обеспечивающим возможность оперативного руководства и выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль за их подготовкой и проведением в КТИ.

1.3. Деятельность штаба регламентируется нормативно- правовыми актами Российской федерации в области гражданской обороны, приказами директора техникума и настоящим Положением.

Задачи Штаба ГО КТИ

2.1 Основными задачами штаба ГО являются:

планирование и проведение мероприятий по ГО и защите студентов и работников техникума;

Организация создания и поддержания в готовности систем управления, связи и оповещения к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и ведению ГО в техникума;

Создание и руководство нештатных аварийно-спасательных формирований (далее АСФ ГО);

Создание и поддержание в надлежащем состоянии защитных сооружений ГО;

Организация и проведение мероприятий по эвакуации студентов и сотрудников в ЧС и в военное время;

Организация и проведение инженерно-технических и других мероприятий по обеспечению устойчивой работы техникума в ЧС мирного и военного времени;

Планирование и проведение подготовки сотрудников входящих в формирования ГО, организация обучения сотрудников не вошедших в формирования ГО, способам защиты от ЧС мирного и военного времени;

Состав Штаба ГО КТИ

3.1 Штаб ГО возглавляет ответственное лицо за сектор обеспечения безопасности труда и жизнедеятельности техникума.

Он имеет право от имени руководителя ГО техникума отдавать распоряжения по вопросам гражданской обороны и требовать от студентов и сотрудников техникума их выполнения.

3.2 В структуру штаба ГО техникума входят:

Начальник штаба ГО техникума;

Добровольная пожарная дружина;

Эвакуационная группа;

Аварийно- спасательная группа;

Группа транспортного обеспечения;

Санитарная группа;

4.Порядок работы Штаба ГО

Штаб ГО осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы по гражданской обороне, который составляется на год и утверждается руководителем ГО техникума.

Заседания штаба ГО проводятся по необходимости, но не реже чем 1 раз в квартал.

По вопросам, требующим решения руководителя ГО, штаб ГО вносит соответствующие предложения и готовит проекты приказов руководителя ГО техникума.

При необходимости для участия в заседании штаба ГО могут приглашаться представители сторонних организаций.

Штаб по делам ГО и ЧС в своей работе руководствуется Федеральными законами "О гражданской обороне" (№ 28-ФЗ от 12.02.1998 г.), "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (№ 68-ФЗ от 21.12.1994 г.), Постановлениями Правительства РФ "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (№ 547 от 04.09.2003 г.), "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (№ 794 от 30.12.2003 г.), нормативными документами МЧС РФ, положениями городского (районного) звена РСЧС, объектового звена предупреждения и ликвидации ЧС и настоящим Положением.

5.Функции Штаба ГО

Разрабатывает и своевременно корректирует план действий по предупреждению и ликвидации ЧС и план ГО, согласовывает их с соответствующими структурами МЧС Кунгурского района;

Разрабатывает план мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера техникума на год;

Составляет заявки на финансирование мероприятий по ГО, оснащение формирований ГО необходимым имуществом на предстоящий год и перспективу;

Организует и проводит мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта – техникума;

Планирует и организует подготовку и обучение сотрудников и студентов в области защиты от ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

Планирует и организует тренировки по ГО и ЧС;

Ведёт учёт выполнения мероприятий по ГО, обобщает и представляет доклады руководителю ГО техникума, а также готовит донесения о состоянии гражданской обороны согласно Табеля срочных донесений;

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при её возникновении организует проведение мероприятий по защите студентов и сотрудников и повышению устойчивости объектов техникума;

6. Функциональные обязанности начальника штаба ГО

Начальник штаба является основным организатором работы по вопросам ГО и ЧС. Он подчиняется руководителю ГО техникума и является его уполномоченным лицом по вопросам гражданской обороны. Начальник штаба ГО техникума несёт полную ответственность за выполнение задач, возложенных на штаб ГО техникума, обучение личного состава штаба ГО действиям при выполнении мероприятий ГО.

Начальник штаба ГО отвечает за разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и плана ГО техникума, обеспечения готовности формирований ГО к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

Начальник штаба ГО выполняет следующие функциональные обязанности:

Готовит проекты документов по организации, функционированию и совершенствованию ГО;

Руководит созданием формирований ГО, укомплектованием их личным составом и оснащение имуществом ГО;

Организует своевременную подготовку сотрудников, входящих в формирования ГО;

Контролирует накопление средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля, их хранение и использование;

Поддерживает в готовности локальную систему оповещения;

Принимает участие в корректировке плана эвакуации в ЧС и в военное время;

Поддерживает взаимодействие с местными структурами МЧС.

Приложение 2.

РОССИЯ

Министерство труда и социальной защиты

Российской Федерации

федеральное казенное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

«Кунгурский техникум – интернат»

Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации

ПРИКАЗ

От _____________ г. № _____

п. САДОЯГОДНОЕ

Об организации гражданской обороны в

ФКОУ СПО «Кунгурский техникум –

Интернат» Минтруда России

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», во исполнение приказа МТ РФ № 603 от 17.12.2012г. «Об утверждении Положения по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Министерства труда и социальной защиты РФ», а также в целях организации работы в ФКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Минтруда России по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ПРИКАЗЫВАЮ:

Создать и содержать в постоянной готовности к выполнению задач гражданской обороны как в мирное, так и в военное время следующие органы управления нештатные формирования гражданской обороны:

Начальник гражданской обороны ФКОУ СПО « Кунгурский техникум-интернат» - Минтруда России - Дьяченко Нина Георгиевна;
Заместитель начальника гражданской обороны ФКОУ СПО «Кунгурский техникум - интернат» Минтруда России по материально-техническому обеспечению – Штро Олег Игоревич;
Штаб по делам ГО и ЧС ФКОУ СПО « Кунгурский техникум-интернат» Минтруда России:

Начальник штаба по делам ГО и ЧС ФКОУ СПО « Кунгурский техникум-интернат»- Минтруда России - Осадчий Сергей Владимирович.

1.2 Нештатные формирования:

1.2.1. Эвакуационная группа:

Начальник эвакогруппы – сестра-хозяйка Первушина В.П.

Члены эвакогруппы – вахтеры общежития Аксенова О.А., Петровичева

Л.В., Юшкова Н.П.

1.2.2. Аварийно - спасательная группа:

Командир группы – электромонтер Кустов А.А.

Члены группы – дворник Безматерных В.А., столяр Власов А.А., слесарь- сантехник Губайдуллин И.Р.

1.2.3. Санитарный пост:

Командир санпоста – старшая медицинская сестра Казаринова Е.П.

Члены санпоста - фельдшер Канова Н.В., медсестра физ. кабинета

Медведева Р.А., медсестра процедурного кабинета Шабдинова Н.Р.

1.2.4. Транспортная группа:

Командир группы – механик техникума Плотников В.В.

Члены группы – водитель Первушин П.А., водитель Ермаков С.С.

1.2.5. Пост радиационного и химического наблюдения:

Начальник поста – машинист котельной гаража Аристов А.А.

Члены поста – машинист котельной гаража Шапошников В.В., машинист центральной котельной Брагин В.Л.

2. Начальник штаба по делам ГО и ЧС ФКОУ СПО « Кунгурский техникум-интернат» Минтруда России является первым заместителем Начальника ГО ФКОУ СПО « Кунгурский техникум-интернат» Минтруда России и имеет право от его имени отдавать распоряжения по вопросам ГО.

3. Начальнику штаба по делам ГО и ЧС ФКОУ СПО « Кунгурский техникум-интернат» Минтруда России Осадчему С.В. до 30 апреля 2013г. разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке все необходимые документы по ГО.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор Н.Г.Дьяченко

Не действует Редакция от 01.01.1970

Наименование документ	ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.01.2003 N 11 "О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
Вид документа	постановление, перечень, положение
Принявший орган	правительство рф
Номер документа	11
Дата принятия	30.01.2003
Дата редакции	01.01.1970
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	не действует
Публикация	Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ "Система" "Собрание законодательства РФ", N 3, 20.01.2003, ст. 228
Навигатор	Примечания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.01.2003 N 11 "О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее именуется - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения;

ж) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровня и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования;

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

г) создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 января 2003 г.
N 11

Утверждаю:

Начальник УМЦ по ГО и ЧС

Ивановской области

""____"" ____________ 2007 г.

Методическая разработка

для проведения занятий со слушателями УМЦ

Тема № 15

""Организация работы комиссий по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

Обсуждена на методическом

совещании УМЦ по ГО иЧС

в учебном процессе

протокол №____

от ""___"" ________________ 2007г.

г. Иваново

Вид занятия: практическое

Учебные цели:

1. Изучить назначение, состав КЧС и их выполняемые задачи.

2. Ознакомить слушателей с планированием и перечнем разрабатываемых документов комиссиями.

3. Дать практическое исполнение распоряжений (указаний) на ликвидацию ЧС по отработке приказов.

Время: 2 (1) часа

Место: класс

Учебно-материальное обеспечение:

Плакаты: 1. ""Примерный состав КЧС ПБ организации (р-на).

2.Видеофильм «Работа КЧС по ликвидации ЧС».

Литература

1. Федеральный закон от 01.01.2001 года ""О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"" (в редакции закона от 01.01.2001 г.).

2. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 ""О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС"" (в редакции Постановления от 01.01.2001 г № 000); от 01.01.2001 г. Постановление Правительства № 000 «О классификации ЧС природного и техногенного характера».

3. Постановление администрации Ивановской области от 01.01.2001 года № 84 ""Об утверждении Положения о Ивановской обл. подсистемы Единой гос. системы предупреждения и ликвидации ЧС"" (в редакции Постановления от 01.01.2001 г.).

¨ финансов;

¨ юридической;

¨ экологии и др.

Примечание: Возложение на себя руководства КЧС руководителем организации, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите организации и его персонала в военное время.

Правовые основы деятельности КЧС организаций определены в Положении о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 ""О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"" (в редакции Постановления от 01.01.2001 г. № 000) и в Положении об Ивановской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном постановлением администрации Ивановской области от 02.07.04 г. № 84, а также примерным Положением о КЧС и ОПБ объекта, утвержденного приказом руководителя.

Приложение

Утверждено

Приказом руководителя

____________________

№ 000 от 20.01.07 г.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС

и обеспечению пожарной безопасности

__________________________________________

(наименование объекта)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) объекта предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

1.2. КЧС является координирующим органом управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС и комплектуется ответственными работниками объекта, в том числе руководителями служб ГО.

1.3. Состав комиссии, ее председатель и Положение о КЧС утверждаются приказом руководителя предприятия.

1.4. В практической деятельности комиссия руководствуется:

Контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практической помощи;

Руководство действиями структурных подразделений, служб ГО и формирований объекта при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2. КЧС имеет право:

Привлекать формирования, технические и транспортные средства объекта для ликвидации последствий ЧС;

Устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации;

3. Организация работы КЧС

3.1. Повседневная деятельность комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы.

Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые заседания - по решению председателя. В период между заседаниями, решения принимаются председателем и доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.

3.2. Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей.

3.3. Оповещение членов комиссии при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) комиссии; дежурной службой объекта.

3.4. При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещениях заводоуправления. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории объекта КЧС развертывается в помещении пункта управления - убежище № 1.

4. Материально-техническое обеспечение КЧС

Материально-техническое обеспечение работы КЧС, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы комиссии при угрозе или возникновении ЧС, возлагается на начальника административно-хозяйственного отдела (отдела МТО и т. п.) и начальника отдела ГО и ЧС.

Деятельность КЧС финансируется из бюджета объекта.

5. Функциональные обязанности председателя

и членов КЧС

5.1. Председатель КЧС:

Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта в случае возникновения ЧС, руководство действиями по ее ликвидации.

ОН ОБЯЗАН:

Организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации комиссии;

Осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;

Выявлять источники опасности на объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

Организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на объекте и повышение устойчивости его работы;

Организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и персонала объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

С получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении ЧС отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

Уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

Оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратиться в КЧС города (района) о привлечении и ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действия... объекта;

Лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

Информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

Организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

5.2. Заместитель председателя КЧС – главный инженер:

Главный инженер отвечает за практическую реализацию на объекте профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.

ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

Возглавлять работу технических служб объекта по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на потенциально опасных участках производства и оценке их возможных последствий;

Принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта и планов подчиненных служб;

Разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости работы объекта;

- планировать мероприятия , направленные на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществлять контроль за практической их реализацией;

Готовить производственный персонал технических служб и формирований ГО к действиям в ЧС;

В отсутствие председателя КЧС объекта выполнять его обязанности.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;

Оценить обстановку, определить объем и характер АСДНР, потребное количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Представить председателю объектовой комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;

Возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;

Обеспечить безопасность выполнения работ в зоне ЧС;

Принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

5.3. Заместитель председателя КЧС - начальник отдела по делам ГО и ЧС (уполномоченный по делам ГО и ЧС):

Начальник отдела по делам ГО и ЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.

ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивая выполнение замысла и указаний председателя КЧС как по его содержанию, так и отработке необходимых деталей по управлению АСДНР и их всестороннему обеспечению;

Осуществлять корректировку плана в случае изменения обстановки на объекте;

Составлять проекты планов работы КЧС;

Готовить материалы к очередным заседаниям КЧС и проекты решений (распоряжений);

Поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению ее председателя;

Планировать занятия, учения и тренировки по подготовке руководящего состава объектового звена РСЧС, служб ГО, руководителей и личного состава формирований к действиям в ЧС;

Проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету формирований объекта, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС мирного и военного времени.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (сигнал, распоряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;

Оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

Организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) вышестоящими ведомственными КЧС;

Привести в готовность формирования объекта и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСДНР;

Организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;

Обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ;

Организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

Обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ, организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или АХОВ;

Осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийно-технической службой и другими службами города (района), службами ГО соседних объектов;

Возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами на наиболее важных и сложных участках;

Докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

5.4. Обязанности членов КЧС:

5.4.1. Начальник службы (при их создании) оповещения и связи:

Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств к своевременному выполнению возложенных на службу задач.

ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

Участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;

Укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;

Организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи;

Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;

Проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;

Привести в готовность формирования службы;

Оповестить рабочих и служащих объекта;

В соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями объекта и взаимодействие с комиссиями по ЧС, управлениями и отделами ГО и ЧС района и соседних объектов;

Обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;

Организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ;

Обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения АСДНР;

Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

Докладывать председателю КЧС о ходе ведения АСДНР.

5.4.2. Председатель объектовой эвакуационной комиссии (ОЭК):

Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС.

ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

Участвовать в разработке Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС;

Разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации рабочих, служащих с территории объекта и населения ведомственного жилого фонда при ЧС;

Согласовывать с городской (районной) эвакокомиссией район (места) временного размещения работников объекта и нас-я ведомственного жилфонда;

Решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакомероприятий при возможных ЧС;

Организовать разработку документации ОЭК;

Организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений объекта к проведению эвакомероприятий.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

При необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

С принятием решения председателем КЧС на эвакуацию персонала с территории объекта организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;

Руководить работой ОЭК по отправке рабочих, служащих в районы (места) временного размещения;

Информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.

Председатель КЧС

Примечание: Функциональные обязанности других членов КЧС объекта должны также отражать сферу деятельности, ответственности и полномочия каждого из них с учетом занимаемой штатной должности, задач по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на объекте.

II . учебный вопрос : Планирование работы КЧС Перечень разрабатываемых документов, их содержание.

Деятельность КЧС при ЧС

2.1. Планирование мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности .

К планированию и разработке документов также привлекаются члены КЧС, специалисты отдела ГО и ЧС, главные специалисты организаций под руководством председателя КЧС. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории организации.

При этом в обязательном порядке учитываются:

Наличие потенциально опасных участков непосредственно в организации, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;

Потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на организацию;

Возможные стихийные бедствия в районе расположения организации;

Силы и средства организации, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;

Ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСДНР;

Другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности организации.

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах , перечень которых определяется в соответствии с Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (от 1 июля 1997 г.), изучается и принимается во внимание Декларация промышленной безопасности своего объекта и План локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов госнадзора (Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.).

Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа - Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС. Параллельно могут разрабатываться и другие документы комиссии.

Практическую разработку документов КЧС, как правило, непосредственно организуют заместители председателя комиссии - главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС организации. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС организации. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС объекта.

2.2. Перечень разрабатываемых документов КЧС. Порядок их разработки.

К планируемым документам, разрабатываемым в обязательном порядке организациями, относятся:

2.2.1. План основных мероприятий _________________(наименование организации) по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 01.01.2007г.

2.2.2. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

2.2.3. План организации и проведения эвакомероприятий.

2.2.4. Планы аварийно-спасательных служб (АСС) (при их создании).

2.2.5. План текущей работы КЧС.

2.2.6. Положение о КЧС и др..

Весь комплекс документов КЧС можно подразделить на:

1. Документы по организации КЧС и ОПБ:

Приказ руководителя организации о создании КЧС (Приложение)

Положение о КЧС организации (Приложение)

2. Документы выполняемых мероприятий при ЧС; управления силами и средствами при ликвидации последствий от ЧС:

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности (далее «План действий»)

План работы КЧС на год.

План-график работы КЧС в чрезвычайных ситуациях.

Планы АСС организаций по обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (в мирное время) по количеству созданных служб (при их наличии – необходимости).

Карты (планы) объекта, района.

3. Рабочие документы комиссии.

Схема оповещения и сбора личного состава комиссии (Приложение № ____)

Схема управления и связи КЧС (Приложение № ____)

Табель срочных донесений (Приложение № ______)

Схема размещения членов КЧС в пункте управления (помещении для работы) (Приложение № _____)

Функциональные обязанности членов КЧС (см. Положение о КЧС)

Проекты (макеты) приказов и распоряжений на выполнение мероприятий при ликвидации последствий ЧС.

Справочник оперативных телефонов.

Рабочие тетради членов комиссии.

4. Отчетно-информационные документы.

Донесения, отчеты, информации и сообщения.

Журналы учета (планирования и учета занятий, учета посещаемости рабочими и служащими)

5. Справочные документы.

Ведомости, таблицы, графики.

Схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС согласно расчету, составленному начальником отдела ГО и ЧС и утвержденному председателем КЧС. Отдельные документы (выписки из них) разрабатываются в нескольких экземплярах.

Положение о КЧС определяет основные задачи, права, порядок приведения органов управления сил и средств в готовность по режимам функционирования; материальное обеспечение и в целом о назначении состава КЧС (ГОЧС и др. структур).

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС организации является основным документом КЧС организаций, предусматривающий порядок заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала, материальных и культурных ценностей, а также порядок организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Примерная структура плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС приведена в приложении № 6.

Планы АСС организации по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС. На объекте в зависимости от характера и специфики его деятельности для выполнения специальных мероприятий, обеспечения действий НАСФ и проведению АСДНР создаются спасательные службы (формирования) специального назначения этих служб, которые являются основными силами объекта для ликвидации ЧС. В целях заблаговременного планирования в каждой из них в качестве основного документа разрабатывается План АС службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время). Форма плана приведена в приложении № 7.

План работы КЧС организации на год разрабатывается по следующей форме и содержит, как правило, два раздела:

I. Мероприятия, проводимые вышестоящими КЧС.

II. Мероприятия, проводимые КЧС организации. В него входят:

Организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т. п.);

Основные мероприятия по подготовке органов управления, нештатных аварийно-спасательных формирований и технического персонала организации в области защиты от ЧС;

Проведение инженерно-технических мероприятий по защите персонала и повышению устойчивости работы в ЧС;

Создание резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

План-график работы КЧС организаций в чрезвычайных условиях отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и время на их проведения. Приложение

Структура плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, пожарной безопасности – была рассмотрена в теме № 13.

Разработка указанных документов.

Порядок разработки документов достаточно трудоемкий и сложный творческий процесс, требующий от руководителей и исполнителей знания основных положений нормативных документов. состояния и уровня защищенности территорий и объектов, наличия реальных возможностей для решения задач и др. условий.

Процесс разработки планов условно можно разделить на три основных этапа:

Организационно-подготовительный;

Практической разработки плана;

Согласование и утверждение плана.

На первом этапе работы – осуществляется определение состава исполнителей (издается приказ о назначении состава), подготовка исполнителей к работе: изучение руководящих документов; сбор и изучение исходных данных – необходимых для разработки плана, назначение ответственных исполнителей.

На втором этапе – проводится обобщение исходных данных, их согласование и уточнение, взаимодействие с органами управления по делам ГОЧС, на территории которых находятся подведомственные организации.

На третьем этапе – согласование проекта плана в структурных подразделениях органа управления по делам ГОЧС. Планы подписываются председателем КЧС и начальником отдела по ГОЧС (НШ – уполномоченным по делам ГОЧС). Далее, в установленном порядке, представляется на согласование с начальником органа управления по делам ГОЧС (города, района, округа) и утверждается руководителем организации (объекта).

Приложение

Деятельность КЧС и ОПБ объектов (организаций)

по предупреждению и осуществлению мероприятий по защите

персонала при угрозе и возникновении ЧС

Примечание : данный вопрос рассматривается при изучении темы на 2-х часовом занятии.

I. Деятельность КЧС и ОПБ (КЧС) на объектах (в организациях) осуществляется в следующих режимах функционирования :

Повседневный;

Повышенный;

Чрезвычайный

Режим функционирования определяют руководители всех уровней в зависимости от ЧС.

Примечание : статья № 25 постановления № 000-03 г. гласит: «Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ; ОМС и организаций о введении режима «Повышенной готовности» или режима «Чрезвычайной ситуации» определяется:

а) обстоятельства, послужившие основанием введения режима;

б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС;

в) силы и средства по обеспечению ЗН;

г) перечень мер по обеспечению ЗН;

д) должностные лица ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Решение председателя КЧС предприятия (учреждения, организации) по ликвидации ЧС – это (графический план предприятия).

На плане отражаются:

· необходимые данные о силах и средствах объектового звена и территориальных подсистем РСЧС, участвующих в ликвидации ЧС и мероприятия выполняемые ими;

· замысел действий: направления (участки, элементы предприятия) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств предприятия и усиления, в т. ч. количество смен, резерв;

· задачи силам и средствам РСЧС;

· вопросы взаимодействия и обеспечения;

· организация управления (место пункта управления, сигналы управления).

Далее руководитель занятия проводит собеседование со слушателями по режимам функционирования органов управления и сил единой системы, а также по подготовке персонала организации к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Вопросы для собеседования и варианты ответов на них приводятся ниже.

1. Назовите режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

Примерный ответ:

При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах или территориях органы управления и силы единой системы функционируют:

- в режиме повседневной деятельности;

При угрозе возникновения ЧС – в режиме повышенной готовности;

При возникновении и ликвидации ЧС – в режиме чрезвычайной ситуации.

2. Перечислите основные мероприятия, проводимые органами управления и КЧС в режиме повседневной готовности.

Примерный ответ:

Основными мероприятиями в режиме повседневной готовности являются:

¨ изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

¨ разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мероприятий по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности (ОПБ);

¨ планирование действий органов управления и КЧС;

¨ организация подготовки и обеспечения их деятельности;

¨ подготовка рабочих и служащих организации к действиям в ЧС;

¨ руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

¨ проведение надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ПБ;

¨ осуществление необходимых видов страхования;

¨ проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению в места постоянного проживания, либо хранения, а также жизнеобеспечению рабочих и служащих в ЧС;

¨ ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мероприятий по устранению причин подобных аварий и катастроф.

3. Перечислите основные мероприятия, проводимые в режиме повышенной готовности.

Примерный ответ:

Основными мероприятиями в режиме повышенной готовности являются:

¨ усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;

¨ введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы;

¨ непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых ЧС органом управления и силами единой системы, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

¨ принятие оперативных мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организации в ЧС;

¨ уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;

¨ приведение при необходимости сил и средств в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предлагаемые районы действий;

¨ восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

¨ проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

¨ 4. Перечислите основные мероприятия, проводимые в режиме чрезвычайной ситуации.

Примерный ответ.

Основными мероприятиями в режиме чрезвычайно ситуации являются:

¨ оповещение руководящего состава, рабочих и служащих организации о возникновении ЧС;

¨ непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

¨ проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

¨ организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению сил и средств, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения;

¨ непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации

¨ организация и поддержание непрерывного взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

¨ проведение мероприятий по жизнеобеспечению сотрудников в ЧС.

5. Назовите какими документами определяется необходимость и порядок подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Ответ:

а) Федеральным законом от 01.01.2001 г. №68-ФЗ ""О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера"".

б) Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 ""О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера"".

в) Организационно-методическими указаниями МЧС по обучению населения РФ в области ГО и защиты от ЧС на годы (дополняются ежегодными указаниями).

г) Программами подготовки различных категорий населения утвержденные МЧС.

Осуществление мероприятий по защите персонала

объекта при угрозе и возникновении ЧС

С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуаций КЧС организации начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Дежурная служба докладывает обстановку председателю КЧС и оповещает членов комиссии. Председатель КЧС принимает меры по проверке достоверности полученных данных и дополнительных сведений об обстановке. При необходимости срочно высылает оперативную группу непосредственно на место, где создалась угроза ЧС.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносятся уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Руководитель организации (председатель КЧС) с возникновением угрозы ЧС вводит в действие пункт 1 раздела 2 Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Привлекая всех членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров формирований, организует выполнение всех мероприятий согласно пункту 1.

Одновременно о возникшей угрозе информируется КЧС и управление ГОЧС города (района).

Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС объекта при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:

Типом аварии (с выбросом радиоактивных или аварийно химически опасных веществ, транспортная, пожар и т. п.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т. п.);

Масштабом последствий ЧС (локального характера; муниципального характера; межмуниципального характера; регионального характера; межрегионального характера; федерального характера (Примечание: Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000));

Удалением источника аварии от объекта;

Метеоусловиями на момент возникновения ЧС;

Рельефом местности и характером застройки;

Наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами.

Пример. При поступлении в 10.00 на объект сообщения об аварии с выбросом радиоактивных веществ на высоту 1,5 км на АЭС , расположенной в 75 км юго-западнее объекта, председатель КЧС, наряду с другими распоряжениями, в первую очередь поставит задачу начальнику отдела ГО и ЧС или начальнику службы РХЗ оценить вероятное радиационное загрязнение территории объекта и потребует немедленно доложить:

Вероятность попадания территории объекта в зону радиоактивного загрязнения;

Ожидаемое время подхода радиоактивного облака и радиоактивного загрязнения территории.

Исполнитель должен:

1. Используя принятый по радиосети управления района (города) метеобюллетень, определить направление и скорость ветра в слое атмосферы 0 - 1,5 км: А = 2350, V = 25 км/ч.

2. По таблице №___ “Характеристика зон возможного радиоактивного загрязнения при разрушении ядерного реактора” установить размеры зон радиоактивного загрязнения и нанести их на карту области при А = 2350 и V = 25 км/ч.

Приходит к выводу - объект попадает в зону умеренного загрязнения.

3. Определить время подхода радиоактивного облака к объекту:

4. Доложить председателю КЧС: “Объект попадает в зону умеренного радиоактивного загрязнения, ориентировочное время начала радиоактивного загрязнения территории объекта - 13.00 часов”.

Эти данные уточняются с КЧС (управлением ГО и ЧС) города (района), и с учетом полученных от них дополнительных указаний председателем КЧС могут быть даны предварительные распоряжения на проведение мероприятий по подготовке к защите персонала и территории объекта.

В дальнейшем он поручает начальнику отдела ГОЧС, начальнику службы радиационной и химической защиты организовать постоянный контроль за радиационной обстановкой и взаимодействием с управлением ГОЧС города (района). Все данные и выводы из оценки обстановки докладывать через каждые полчаса. Однако в условиях, когда позволяет время, как в рассматриваемом примере, председатель КЧС перед принятием решения может заслушать предложения членов комиссии, других должностных лиц объекта по вопросам подготовки и организации защиты персонала объекта на подведомственных участках.

В этих условиях председатель КЧС может установить следующий порядок работы: собрать в полном составе комиссию и руководителей основных структурных подразделений, проинформировать их об обстановке; предложить членам комиссии, с учетом возможной радиационной обстановки, подготовить и доложить предложения по организации защиты персонала, территории объекта и подведомственных участков. Вариант докладов некоторых должностных лиц приведены в приложении № 6.

Председатель КЧС с учетом докладов должностных лиц и доклада начальника отдела ГО и ЧС принимает соответствующие решения, оформляя их приказом (распоряжением). Вариант приказа приведен в приложении № 8.

Члены комиссии, после получения задач от председателя контролируют проведение мероприятий на подведомственных участках, оказывают практическую помощь руководителям структурных подразделений и командирам формирований.

Особое внимание уделяют вопросам организации защиты персонала в цехах (участках) с непрерывным циклом работы, которые будут продолжать функционировать в условиях радиоактивного загрязнения территории.

В установленное председателем КЧС время члены комиссии и руководители структурных подразделений лично или с помощью технических средств связи докладывают о проведенных мероприятиях.

В условиях незначительного удаления источника аварии или нахождения его непосредственно в организации, а также при внезапно возникающих стихийных бедствиях периода угрозы возникновения ЧС может и не быть. КЧС и все звено РСЧС организации сразу начинают функционировать в режиме чрезвычайной ситуации.

Председатель КЧС при внезапно возникающих ЧС общий сбор членов комиссии не проводит. Члены комиссии, особенно назначенные в состав оперативной группы, начинают действовать в порядке, определенном функциональными обязанностями, планом-графиком работы КЧС и предварительными распоряжениями председателя комиссии, о принимаемых мерах и обстановке постоянно информируют руководство КЧС.

При возникновении ЧС в организации дежурная служба немедленно докладывает о случившемся должностным лицам, согласно инструкции. По распоряжению председателя КЧС (начальника отдела ГО и ЧС) задействуются схема оповещения руководящего состава и система оповещения персонала организации. Дежурная служба организации докладывает по телефону дежурной службе района (города) и в управление ГОЧС. В последующем доклад подтверждается письменно.

Дежурные службы химически опасных объектов при авариях с выбросом АХОВ незамедлительно оповещают персонал своего предприятия, а также население и организации, находящиеся в зоне действия локальных систем оповещения, докладывают в управление ГОЧС города (района).

Порядок действий членов КЧС при внезапно возникающих ЧС целесообразно предварительно отработать на тренировках (деловых играх) комиссии. Вариант предварительного распоряжения председателя КЧС на ликвидацию аварии емкости с АХОВ, расположенной на объекте, приведен в приложении № 9.

С возникновением ЧС по распоряжению руководителя организации вводится чрезвычайный режим функционирования звена РСЧС организации и организуется выполнение мероприятий, предусмотренных в разделе 2 Пана действий по предупреждению и ликвидации ЧС по защите персонала и территории организации, по предотвращению развития и ликвидации ЧС.

Мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и ее последствий условно можно разделить на два этапа.

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спасательных работ.

К экстренным мерам защиты персонала организации относятся:

Оповещение об опасности и информирование о правилах поведения;

Использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки);

Эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей;

Оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии, приостановке или изменению технологического процесса производства, предупреждению взрывов и пожаров.

Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС.

В соответствии с Планом действий... вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно-спасательных работ, в ходе которых проводятся:

Розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (мест);

Оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи;

Локализация очага поражения, ликвидация пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением.

Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости решением председателя КЧС (руководителя работ на участке) организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах.

Руководство АСДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со статьей 14 Федерального закона “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”.

Председатель КЧС объекта осуществляет общее управление формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления объекта или находясь непосредственно на участках работ. В этом случае руководство работой комиссии на пункте управления осуществляет заместитель председателя комиссии - начальник отдела ГО и ЧС.

При необходимости и наличии возможности непосредственно в зоне проведения работ развертывается оперативный пункт управления.

Связь является основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подразделениями объекта. Она организуется в соответствии с решением председателя КЧС, указаниями начальника отдела ГО и ЧС организации и распоряжением по связи вышестоящих КЧС.

Ответственность за организацию связи и оповещение несет начальник отдела, а непосредственно организует связи и оповещение начальник узла связи организации.

Для связи применяют радио, проводные, подвижные и сигнальные средства. Средства связи КЧС и формирований, привлекаемых к ведению АСДНР, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации.

В ходе работ организуется комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет пострадавших и погибших. Медицинская помощь пострадавшим организуется в порядке само - и взаимопомощи, силами медицинского персонала формирований, на медицинском пункте объекта и в ближайших лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения.

Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территорий организации и т. п.

Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пострадавшего населения для сохранения и поддержания здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах чрезвычайных ситуаций и при эвакуации (временном отселении).

Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством КЧС местных территориальных органов власти с привлечением КЧС организаций.

С этой целью проводятся следующие мероприятия:

Временное размещение населения, оставшегося без крова;

Обеспечение людей незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;

Создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунального хозяйства , транспорта и учреждений здравоохранения;

Организация учета и распределения материальной помощи;

Проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

Проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний;

Расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью.

О возникшей чрезвычайной ситуации, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и орган управления ГО и ЧС.

Председатель КЧС и ПБ несет личную ответственность за решение задач, возложенных на КЧС, и за отданные распоряжения, отвечает за организацию и обеспечение непрерывного управления, и подготовку работы КЧС.

Председатель КЧС и ПБ обязан:

· Знать обстановку, задачи, стоящие перед КЧС, ход выполнения мероприятий по снижению опасности возникновения аварий;

· Лично руководить подготовкой КЧС к решению стоящих перед ней задач;

· Планировать на год учебу членов КЧС, проводить плановые заседания, заслушивать на заседаниях руководителей структурных подразделений по выполнению ими практических мероприятий по снижению опасности и надежности работы, оповещению и обеспечению защиты работающего персонала;

· Проводить занятия и тренировки с членами КЧС по совершенствованию ими знаний и навыков действий в ЧС;

· Осуществлять контроль за выполнением решений государственных органов по снижению риска возникновения аварий и катастроф;

· Организовывать разработку и реализацию мер, направленных на снижение вероятности аварий и катастроф, мероприятий по подготовке к ликвидации их последствий;

· Осуществлять контроль деятельности структурных подразделений по вопросам снижения опасности возникновения аварий и катастроф;

· Организовать подготовку членов КЧС к действиям в экстремальных условиях, обеспечивать их постоянную готовность к действиям по ликвидации последствий аварий и катастроф;

· Привлекать к работе в КЧС необходимых специалистов;

· Систематически проводить тренировки по оповещению и сбору комиссии;

При угрозе и возникновении ЧС председатель КЧС и ПБ обязан:

· Доложить обстановку руководителю объекта и в КЧС и ПБ;

· Отдать распоряжение на оповещение и сбор комиссии (указать место сбора);

· Организовать все виды разведки места КЧС;

· Установить круглосуточный режим работы КЧС;

· Отдать распоряжения начальникам структурных подразделений на принятие экстренных мер по обеспечению защиты людей от последствий аварии, жизнеобеспечения в условиях ЧС;

· Организовать сбор и учет информации об обстоят. аварии, обстановке, потерях среди персонала, нанесений ущерба;

· Принять решение на эвакуацию персонала и материальных ценностей;

· Осуществлять контроль за ходом АСДНР, питанием и отдыхом л/с НАСФ;

Действия заместителя председателя КЧС

Заместителем председателя КЧС и ПБ, как правило, является главный инженер. Он отвечает за организацию мероприятий по уменьшению опасности возникновения ЧС и снижение ущерба на производстве от их возникновения, организацию АСДНР.

При угрозе и возникновении ЧС:

· С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы КЧС;

· Непосредственно руководить мероприятиями по защите персонала объекта, повышению устойчивости функционирования объекта, проверить готовность служб жизнеобеспечения к действиям в ЧС, уточнить задачи техническим службам;

· Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии, нанесенном ущербе, поражении персонала;

· Оценить обстановку. Определить объем и характер АСДНР, потребное кол-во сил и средств;

· Представить председателю КЧС предложения для принятия решения на организацию и проведение АСДНР;

· Организовать спасение персонала, уникального оборудования, документации;

· Организовать работу по расследованию причин аварии и оценке размеров ущерба и последствий ЧС;

Действия начальника структурного подразделения ГОЧС объекта

В режиме повышенной готовности:

· С получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС, по указанию руководителя объекта или председателя КЧС, а в их отсутствии – самостоятельно, организовать приведение в готовность КЧС, структурного подразделения ГОЧС, имеющихся сил и средств, системы связи и оповещения;

· Представлять руководителю проекты необходимых приказов и распоряжений;

· Уточнять план взаимодействия с органами управления, силами постоянной готовности и НАСФ;

· Принять непосредственное участие в работе КЧС и ПБ, структурного подразделения ГОЧС, в уточнении состава оперативных групп, обобщать выводы специалистов о сложившейся обстановке на объекте и прилегающей к нему территории, вырабатывать предложения руководителю объекта или председателю КЧС и ПБ для принятия ими решений;

· Организовать подготовку защитных сооружений к укрытию персонала и подготовку средств индивидуальной защиты к выдаче;

· Готовить данные о сложившейся обстановке на объекте и прилегающей к нему территории для доклада вышестоящим органам управления, информирования структурных подразделений объекта, взаимодействующих органов управления и организаций;

· Уточнять маршруты и порядок эвакуации при возникновении ЧС, угрожающей жизни и здоровью персонала объекта;

· Участвовать в мероприятиях по защите персонала объекта и повышения устойчивости его функционирования.

В режиме ЧС:

· Контролировать выполнение мероприятий режима повышенной готовности. Если они не проводились ранее;

· Организовать оповещение членов КЧС и ПБ, структурного подразделения ГОЧС, нач. служб и формирований, рабочих и служащих объекта, а при необходимости – и населения близлежащих жилых кварталов;

· Участвовать в приведении в готовность органов управления и сил объекта, организации связи, комплектовании оперативных групп для выдвижения в зону ЧС;

· Организовать разведку и связь в зоне ЧС, провести анализ и оценку обстановки, доложить председателю КЧС выводы из оценки обстановки и свои предложения для принятия им решения по организации защиты персонала объекта и проведения АСДНР;

· Участвовать в управлении силами и средствами при проведении АСДНР, организации всестороннего обеспечения действий сил объекта и их взаимодействия с другими силами, привлеченными к ликвидации последствий ЧС;

· Готовить председателю КЧС данные для доклада вышестоящим органам управления ГО и РСЧС об обстановке и проведении мероприятий;

· Совместно со специалистами и службами давать оценку масштаба происшествия, размеров ущерба и последствий ЧС;

· Руководить изучением, обобщением и распространением передового опыта действий сил объекта.

При планомерном переводе ГО с мирного на военное время организует выполнение первоочередных мероприятий 1-й и 2-й групп и общей готовности. Мероприятий по эвакуации и рассредоточению.

Действия начальников служб объекта

При угрозе и возникновении ЧС начальник службы должен:

· С получением соответствующей информации (сигнала, распоряжения) прибыть к месту работы КЧС, уточнить свои задачи с передом на усиленный режим работы;

· Уточнить и приступить к выполнению возложенных на него мероприятий плана предупреждения и ликвидации ЧС;

· Контролировать приведение в готовность аварийно-технических служб и формирований структурных подразделений для действий в ЧС;

· С возникновением ЧС оценить обстановку, масштабы происшествия, размеры ущерба и др. последствия ЧС, дать свои предложения председателю КЧС для принятия решения на проведение АСДНР;

· Принять участие в организации и проведении АСДНР на участках работ;

· Оказать помощь специальной комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии, а также в оценке ущерба в результате ЧС.

Заключительная часть

Ответить слушателям на возникшие вопросы. Напомнить тему и цель занятия, доложить как они достигнуты. Провести краткий разбор занятия, указав при этом положительные стороны и недостатки, отметить наиболее активных слушателей и дать задание на самостоятельную работу.

Преподаватель УМЦ

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ 20 февраля 1995 г. N 164 (Д) В целях формирования и проведения единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обуслов- ленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями, Прави- тельство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Создать Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвида- ции чрезвычайных ситуаций. 2. Утвердить прилагаемые Положение о Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее состав. 3. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Фе- дерации согласно прилагаемому перечню. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164 П О Л О Ж Е Н И Е о Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрез- вычайных ситуаций (далее именуется - Комиссия) является межведомствен- ным координационным органом и создана в целях формирования и проведе- ния единой государственной политики в области предупреждения и ликви- дации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями. 2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Рос- сийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Пра- вительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с феде- ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной влас- ти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации, а также общественными объединениями. 3. Основными задачами Комиссии являются: формирование и проведение единой государственной политики в облас- ти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке проектов законодательных актов и других нормативных пра- вовых актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также рассмот- рение и представление в установленном порядке проектов указанных доку- ментов в Правительство Российской Федерации; подготовка предложений по формированию системы экономических, ор- ганизационно-технических и иных мер, направленных на обеспечение безо- пасности и защиту населения, территории страны от чрезвычайных ситуа- ций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедстви- ями; проведение единой технической политики в области создания и разви- тия сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; организация разработки проектов федеральных целевых и научно-тех- нических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуа- ций, защиту населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций, и координация работ по выполнению этих программ; координация деятельности федеральных органов исполнительной влас- ти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ор- ганов местного самоуправления при проведении широкомасштабных аварий- но-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникнове- нии чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохране- ние здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной сре- де и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных си- туаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов; рассмотрение ежегодных прогнозов весенних и летне-осенних паводков на реках Российской Федерации, организация разработки на их основе и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами ис- полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российс- кой Федерации и органами местного самоуправления комплекса неотложных мер по предупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводне- ний, обеспечению безаварийного пропуска паводков, эвакуации в необхо- димых случаях населения из районов наводнения и организации его жизне- обеспечения; координация деятельности федеральных органов исполнительной влас- ти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ор- ганов местного самоуправления по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в ре- зультате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение основных направлений международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Комиссия имеет право: принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для совершенствования взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществлять по поручению Правительства Российской Федерации не- посредственное руководство работами по ликвидации последствий крупных аварий, стихийных и иных бедствий; вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федера- ции проекты законодательных актов и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; заслушивать должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию, необ- ходимую для работы Комиссии; осуществлять контроль за выполнением федеральными органами испол- нительной власти, представленными в Комиссии, федеральных целевых программ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа- ций, в том числе контроль за расходованием средств, выделенных на программные мероприятия из федерального бюджета; привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций Рос- сийской Федерации (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5. Председателем Комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации пос- ледствий стихийных бедствий. 6. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осущест- вляет аппарат Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председа- телем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссии оформляются протоколом. По вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, Комиссия вносит соответствующие предложения. 8. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенци- ей, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти, представленных в Комиссии, а также для предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, действующих в сфере ведения этих органов. 9. Комиссия систематически информирует Правительство Российской Федерации по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым Ко- миссией. 10. При необходимости к участию в заседаниях Комиссии по решению ее председателя могут приглашаться представители иных федеральных ор- ганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, имеющих отношение к проблемам предупреждения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий. 11. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164 СОСТАВ Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Шойгу С.К. - Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа-циям и ликвидации последствий стихийных бедствий (председатель Комиссии) Воробьев Ю.Л. - первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (заместитель председателя Комиссии) Агапов В.К. - заместитель Министра здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Антоненко Л.К. - заместитель председателя Роскомметаллургии Астахов А.А. - заместитель Министра финансов Российской Федерации Бедрицкий А.И. - руководитель Росгидромета Зубков Ю.Н. - заместитель председателя Госатомнадзора России Герасимов Ю.М. - заместитель Министра путей сообщения Российской Федерации Долгов В.М. - заместитель Министра социальной защиты населения Российской Федерации Догаев А.Ю. - заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации Дьяченко П.Н. - начальник направления Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации Егоров Н.Н. - заместитель Министра Российской Федерации по атомной энергии Ефремов А.Г. - заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Казанцев Е.Д. - заместитель Министра транспорта Российской Федерации Калашников В.В. - заместитель Министра труда Российской Федерации Карнаух Н.Н. - заместитель председателя Госгортехнадзора России Козлов Г.В. - заместитель Министра науки и технической политики Российской Федерации Корсун Ю.Н. - заместитель Министра топлива и энергетики Российской Федерации Ладыгин В.Н. - заместитель председателя Роскомрезерва Михеев Н.Н. - председатель Роскомвода Мищенков П.Г. - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Одинцов Д.И. - заместитель председателя Рослесхоза Онищенко Г.Г. - заместитель председателя Госкомсанэпиднадзора России Островский Э.Г. - заместитель Министра связи Российской Федерации Пастухов Б.Н. - заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Порядин А.Ф. - первый заместитель Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Регент Т.М. - руководитель ФМС России Роговский Ю.М. - заместитель Министра образования Российской Федерации Рябенко Е.А. - заместитель председателя Роскомхимнефтепрома Стародуб Ю.Н. - заместитель председателя Госкомоборонпрома России Сосно В.М. - заместитель председателя Роскомрыболовства Сочилин А.Е. - заместитель председателя Роскоммаша Сарычев А.Н. - председатель подкомитета по законодательству в сфере безопасности личности и чрезвычайным ситуациям Комитета Государственной Думы по безопасности (по согласованию) Соболев В.А. - заместитель директора ФСК России Фоменко О.С. - заместитель Министра строительства Российской Федерации Фролов К.В. - вице-президент Российской академии наук (по согласованию) Шаповальянц А.Г. - первый заместитель Министра экономики Российской Федерации Шахов В.П. - заместитель председателя Госкомвуза России УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164 ПЕРЕЧЕНЬ решений Правительства Российской Федерации, утративших силу 1. Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 25 февраля 1993 г. N 307-р (Собрание актов Президента и Пра- вительства Российской Федерации, 1993, N 9, ст.809). 2. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 13 апреля 1993 г. N 334 "О членах Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа- циям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание актов Пре- зидента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 16, ст.1387). 3. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 8 июня 1993 г. N 538 "О Правительственной комиссии для расс- мотрения вопросов и выработки предложений по правовому обеспечению де- ятельности органов исполнительной власти в области гражданской оборо- ны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 24, ст.2237). 4. Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 9 июня 1993 г. N 1035-р "О членах Государственного комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации тер- риторий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катаст- роф" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 24, ст.2338). 5. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 8 июля 1993 г. N 636 "О Межведомственной морской координаци- онной комиссии по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и водных бассейнах России" (Собрание актов Президента и Прави- тельства Российской Федерации, 1993, N 28, ст.2601). 6. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 12 июля 1993 г. N 643 "О преобразовании комиссии Правительст- ва Российской Федерации по борьбе с лесными пожарами в Межведомствен- ную комиссию Российской Федерации по борьбе с лесными пожарами" (Соб- рание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 29, ст.2677). 7. Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 26 сентября 1993 г. N 1700-р "О членах Госкомчернобыля Рос- сии" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст.3868). 8. Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 19 ноября 1993 г. N 2075-р (Собрание актов Президента и Пра- вительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст.4633).