Библиотеки в условиях административной реформы

Положение об обязательном бесплатном местном экземпляре документов

ПОЛОЖЕНИЕ
об обязательном бесплатном местном экземпляре документов

1. Общие положения

1. Обязательный бесплатный местный экземпляр документов – это экземпляры различных видов изготовленных на территории города документов, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в центральную городскую библиотеку, в порядке и количестве, установленном настоящим Положением.
2. Положение не распространяется на документы личного и секретного характера, документы, созданные в единичном исполнении, архивные документы и управленческую документацию.
3. Положение разработано на основании Закона Российской Федерации «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 94 г. № 77-Ф3.

2. Цели и задачи

1. Комплектование полного краеведческого библиотечно-информационного фонда.
2. Организация его постоянного хранения.
3. Использование краеведческого фонда в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей.
4. Информирование пользователей библиотек и населения города в целом обо всех выходящих местных документах различных видов.

3. Обязанности и права производителей документов

1. Действие Положения распространяется на юридические лица независимо от их организационно-правовых форм собственности:

• издательства, полиграфические предприятия, другие издающие учреждения и организации, изготовляющие различные виды документов (далее – производители документов).

Производители документов относят затраты на подготовку, выпуск и рассылку обязательных бесплатных экземпляров на себестоимость издательской продукции.

Производители документов доставляют по два обязательных бесплатных местных экземпляра всех видов изданий, выпущенных в городе, получателю документов (ЦГБ) в день выхода в счет первой партии тиража.

Не подлежат рассылке в качестве обязательного местного бесплатного экземпляра документы строгой отчетности и приравненные к ним, техническая документация, бланочная продукция, альбомы форм учетной и отчетной документации.

Обязательные бесплатные экземпляры всех видов изданий, изготовленных за пределами города по заказу предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, направляются в центральную библиотеку на общих основаниях.

Органы городского самоуправления передают один обязательный бесплатный экземпляр социально значимых документов после их утверждения и регистрации.

Все государственные органы, предприятия, организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности передают обязательный бесплатный экземпляр документов, содержащих обобщенную или статистическую информацию о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, а также о состоянии преступности.

Полная и оперативная доставка обязательного бесплатного экземпляра гарантирует производителям следующие права:

• постоянное хранение производимых ими документов всех видов;
• бесплатное опубликование библиографической информации о производимых документах;
• бесплатное предоставление по их запросам статистических данных, касающихся их продукции.

4. Обязанности центральной городской библиотеки как получателя обязательного бесплатного местного экземпляра документов

1. На центральную городскую библиотеку возлагаются следующие обязанности:

• осуществление библиографической регистрации изданий;
• обеспечение их постоянного хранения и использования;
• информирование населения города об обязательных экземплярах, подготовка ежемесячных обзоров документов городского самоуправления в средствах массовой информации;
• контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного бесплатного экземпляра.

Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях информационного обслуживания граждан, предприятий, учреждений и организаций осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».

Центральная городская библиотека, ответственная за обеспечение постоянного хранения и использования обязательного бесплатного экземпляра неопубликованных документов, обеспечивает его платное копирование по заявкам пользователей.

5. Ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра

1. За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с Законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ предоставлен Кузнецкой ЦБС (Пензенская обл.)

Говоря о нормативно-правовой базе издательского дела, необходимо отметить цель ряд документов, в той или иной мере регламентирующих издательское дело. Общие обязанности издательства вытекают из необходимости и целесообразности выполнения отдельных положений. К основным законодательным и нормативным актам, напрямую касающимся издательского дела, относятся:

2) 4 часть ГК РФ;

3) ФЗ-77 «Об обязательном экземпляре документов».

Руководствуясь действующими нормативными и законодательными актами, издательство обязано:

1) Выпускать издание на основе договора с автором (правопреемником) в соответствии с законодательством в авторском праве;

2) Размещать в каждом издании выходные сведения в соответствии с рекомендациями действующего государственного стандарта;

3) Предоставлять по списку и в установленном количестве обязательные экземпляры изданий;

4) Соблюдать ограничения на публикацию информации, которые установлены Конституцией РФ, ФЗ «О государственной тайне в РФ», которые находятся в сфере интересов издательства, поскольку неисполнение этой обязанности влечет за собой судебную ответственность;

5) Представлять в типографию оригинал в набор;

6) Непреложной обязанностью издательства является выполнение договорных обязательств. Это касается его отношений со всеми участниками издательского бизнеса: типографиями, книготорговыми предприятиями, различного рода посредниками и финансовыми структурами, авторами. «Коммерческий риск» по выпуску печатных изданий лежит на издательстве, если договором с автором или заказчиком не предусмотрено иное.

Основные права издательства

Издательство обладает всеми правами, предусмотренными его уставом в рамках законодательства РФ «О предприятиях и издательской деятельности».

Издательство вправе:

1) Самостоятельно формировать тематический план выпуска литературы;

2) Издавать периодические печатные издания в соответствии с законом РФ «О СМИ»;

3) Заключать договоры на выпуск изданий для государственных нужд;

4) Осуществлять деятельность по уступке и приобретению прав на издание произведений науки и искусства за рубежом в случае получения соответствующих полномочий от автора или его преемника.

Какие нормативные документы нужны издательству?

В РФ нет специального юридического документа, посвященного издательскому праву, но отдельные положения такого права присутствуют в действующем законодательстве. Существуют законодательные норма, которые говорят не о правах издательства, а о некоторых гарантиях «защиты» и интересах. ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» гарантирует издателям:

2) Постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации на основании настоящего Федерального закона;

3) Включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных;

4) Бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.

Лекция №3

Основы обязательного права

Понятие «субъекты» (стороны), содержание обязательства

Обязательство – это гражданские правоотношения, в которых одно лицо (должник) обязан совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор вправе требовать от должника выполнения его обязанностей.

Стороны (субъекты) обязательства – кредитор (управомоченное лицо – кредо «верить»; лицо, доверяющее своему контрагенту) и должник – обязанное лицо. Содержание обязательства складывается из прав (требований) и обязанностей (долгов). Как правило, на должнике лежит обязанность совершить активное действие. Иногда на должнике лежит пассивная обязанность - не совершать запрещенных действий. Объект обязательства – действие должника. Это всегда правомерные действия.

Виды обязательств:

1) Обязательства могут делиться на регулятивные (т.е. возникающие из правомерных действий) и охранительные (т.е. возникающие из фактов правонарушения и направленные на восстановление имущественного состояния потерпевшего);

2) Могут быть взаимными, когда у каждой из сторон есть определенные права и обязанности, и односторонними (1 сторона – права, 2 сторона – обязанности);

3) Обязательства бывают главными (основными) и дополнительными (акцессорными). Это такие обязательства, которые существуют для обеспечения главных, теряют без них смысл и следуют их судьбе (прекращаются при прекращении главных обязательств);

4) Регрессные обязательства – такие, которые возникают в результате исполнения основного обязательства за третье лицо;

5) Обязательства личного характера тесно связаны с личностью кредитора или должника, а потому не допускают правопреемство (обязательство по написанию научной работы).

К числу участников производства Кодекс об административных правонарушениях относит:

лица, в отношении которых ведется производство;

потерпевших;

законных представителей физических и юридических лиц;

защитников и представителей потерпевшего;

свидетелей;

специалистов;

экспертов;

переводчиков.

Так, лицо, которому инкриминируется совершение административного правонарушения, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного им по выбору, выступать на родном языке и пользоваться при необходимости услугами переводчика, обжаловать вынесенное по делу постановление. Дело рассматривается в его присутствии. Если имеются данные о его своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, оно может быть рассмотрено в его отсутствие. По некоторым делам присутствие привлекаемого к административной ответственности является обязательным (например, при рассмотрении дел, влекущих административный арест или административное выдворение). На время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на несовершеннолетнее лицо, последнее может быть удалено на время рассмотрения таких обстоятельств.

Потерпевшим признается физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред.

Законные представители физического лица - родители, усыновители, опекуны, попечители несовершеннолетних нарушителей или потерпевших, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении дел о правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, присутствие законного представителя может быть признано обязательным.

Законные представители юридического лица осуществляют защиту его прав и законных интересов, если в отношении его ведется производство или оно является потерпевшим.

В таком качестве выступают руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом и учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство, может участвовать защитник, а для оказания такой же помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве допускаются адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией, а полномочия представителя - официальной доверенностью.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве с момента составления протокола об административном правонарушении, а защитник также с момента административного задержания физического лица.

Свидетель - любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей он может нести административную ответственность.

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога.

Свидетель вправе не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников.

Понятой - привлекаемое к участию в производстве любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Присутствие понятых обязательно при применении мер обеспечения производства. Число понятых должно быть не менее двух.

Специалист - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Переводчик - лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода.

Участники производства вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, делать заявления и замечания, приносить жалобы на постановление по делу.

В производстве по делам об административных правонарушениях вправе участвовать прокурор (возбуждать производство, участвовать в рассмотрении дел, заявлять ходатайства, давать заключения по возникающим вопросам). Независимо от участия в деле он может принести протест на постановление по делу.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела, возбужденного по его инициативе, извещается прокурор.

К участию в производстве не допускаются в качестве защитника или представителя сотрудники государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, а специалисты, эксперты - если состоят в родственных отношениях с другими участниками производства.

При этих обстоятельствах названные лица подлежат отводу (самоотводу). Потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику возмещаются расходы, понесенные ими в связи с участием в производстве.

Существуют следующие категории производителей документов: издательства; полиграфические предприятия, другие издающие учреждения и организации: редакции средств массовой информации; музыкальные фирмы и фирмы грамзаписи; теле- и радиокомпании; киностудии, видеопредприятия и кинематографические предприятия; научно-исследовательские учреждения; высшие учебные заведения, проектные и конструкторские учреждения, другие организации, изготовляющие различные виды документов. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр получателям документов бесплатно.
Производители документов относят затраты на подготовку, выпуск и рассылку обязательных бесплатных экземпляров на себестоимость издательской продукции, изданий для слепых, официальных документов, аудиовизуальной продукции и электронных изданий.
Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются производителем документов в месячный срок.
Получатели документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних.

Полное, оперативное и улучшенное полиграфическое и техническое исполнение по предоставлению обязательных экземпляров гарантирует производителям:
бесплатное опубликование библиографической информации о своих документах, переданных получателям в изданиях государственной библиографии, в изданиях получателей; бесплатное получение библиографической и статистической информации о своих документах, переданных получателям;
постоянное хранение произведенных документов в фондохранилищах Белгородской области.

Получатели обязательного экземпляра документов и их обязанности

На Российскую книжную палату возлагаются:

осуществление государственной регистрации изданий (библиографической и статистической), подготовка листов государственной регистрации, составление государственной библиографии и подготовка электронного библиографического депозитария (перспективного, текущего и ретроспективного), комплектование Национального фондохранилища отечественных изданий, обеспечение их постоянного хранения и использования на основе получения одного обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий; распределение и доставка обязательных бесплатных федеральных экземпляров изданий в библиотечно - информационные организации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий.

На Научно - технический центр возлагаются:государственная регистрация обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий (за исключением патентных документов на электронных носителях), комплектование фонда электронных изданий, обеспечение постоянного хранения и использования одного обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий; распределение и доставка обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий (за исключением патентных документов на электронных носителях) в библиотечно - информационные организации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На Федеральный институт промышленной собственности возлагаются:изготовление, комплектование, учет, обеспечение постоянного хранения и использования обязательного бесплатного экземпляра патентных документов на электронных носителях;распределение и доставка шести обязательных бесплатных экземпляров патентных документов на электронных носителях в библиотечно - информационные организации в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

На Центральный коллектор научных библиотек возлагаются:получение обязательного платного экземпляра изданий;распределение обязательного платного экземпляра изданий в библиотечно - информационные организации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.