Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов признал трехлетие вхождения Крыма в состав России "достойным поводом" для объявления амнистии для лиц, совершивших ненасильственные преступления. Ранее адвокаты Николай Полозов и Марк Фейгин обращались в СПЧ с призывом объявить амнистию для крымских активистов. С предложенной Федотовым формулировкой крымских "политзаключенных" амнистия вряд ли коснется - они, как напоминает газета "Коммерсант" , осуждены по тяжким статьям, а большинство дел все еще рассматривается судом.

В обращении на имя главы СПЧ Николай Полозов указывал, что три года назад "крымские татары оказались перед трагическим выбором: безропотно принять новые правила, которые не сулят никаких гарантий от повторной депортации и преследований, или громко, публично заявить о своих национальных, культурных и политических требованиях". Активисты, настаивает он, выступили с ясной политической позицией о неприятии новых порядков.

"Сознавая, что безнаказанным такое выступление не останется, они настойчиво внушали своим единомышленникам, что это путь ненасильственной и публичной борьбы за спасение коренного народа Крыма. Они, как могли, ограждали от широкого вовлечения крымских татар в это политическое противостояние с новой властью, дабы не дать повода силовым структурам преследовать крымчан. Однако этот жест с их стороны не был по достоинству оценен. Похищения, подозрительные убийства, суды и тюрьмы стали ответом на такое решение", - говорится в обращении, опубликованном на странице адвоката в Facebook .

Крымскотатарские флаги на марше! Впервые в постсоветской Москве. pic.twitter.com/lc9yegLH1h

— Николай Полозов (@nikolai_polozov) 26 февраля 2017 г.

В комментарии РИА "Новости" по поводу обращения адвокатов Михаил Федотов отметил, что амнистия, по его мнению, должна распространиться на лиц, совершивших ненасильственные преступления и находящихся под следствием или осужденных не только в Крыму, но и во всех других регионах РФ.

"Что касается темы амнистии, то, я думаю, совет рассмотрит это предложение. И, на мой взгляд, мы могли бы поддержать идею объявления амнистии, приурочив ее к трехлетию вхождения Крыма в состав Российской Федерации. Это вполне достойный повод для того, чтобы объявить амнистию. В свое время президент сказал, что с амнистиями нельзя частить. В прошлом году амнистии не было, а амнистии у нас, как правило, объявляются один раз в несколько лет", - пояснил глава президентского совета.

Идея объявления амнистии по случаю трехлетия присоединения Крыма нашла поддержку и у первого замглавы комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Алексея Александрова. "Это во всех отношениях красиво", - сказал он журналистам. Сенатор напомнил, что соответствующий законопроект должен быть принят Госдумой, масштабы амнистии тоже предстоит определить депутатам.

А первый зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству Михаил Емельянов предлагает объявить амнистию, но по экономическим делам и ст. 159 ("Мошенничество"). "Людей типа Сенцова" амнистировать "ни в коем случае нельзя", настаивает он. "Люди, которые активно боролись террористическими методами с воссоединением с Крымом, не должны выйти на свободу благодаря воссоединению. Кроме того, нельзя давать сигнал тем людям, которые исповедуют террористическую идеологию, что они когда-то могут быть освобождены", - пояснил депутат.

Активист национального движения крымских татар Нариман Джелялов обеспокоен тем, что амнистия "не коснется" большинства крымских политзаключенных, поскольку большинство дел по ним еще только рассматривается судом. По его данным, в СИЗО находятся 15 крымских татар, которые обвиняются в участии в террористической организации "Хизб ут-Тахрир" (она действовала в Крыму до 2014 года и была разрешена на территории Украины, в России находится под запретом). Еще троих, в том числе зампреда запрещенного в РФ меджлиса крымских татар Ахтема Чийгоза, судят за организацию массовых беспорядков в Симферополе в феврале 2014 года. Зампреда меджлиса Ильми Умерова и журналиста Николая Семену обвиняют в публичных призывах к нарушению территориальной целостности РФ.

Трое крымских татар получили реальные сроки за участие в "Хизб ут-Тахрир", еще два человека осуждены за создание террористической организации, подготовку и совершение терактов в 2014 году в Крыму. "Нас еще смущает, что амнистия - это прощение виновного человека. Мы же настаиваем, что эти люди осуждены ни за что, по политическим соображениям", - говорит Джелялов.

По данным украинского правительства, по состоянию на 25 февраля на территории Крыма погибли 12 политактивистов, 17 пропали без вести, 39 находятся за решеткой, из них 10 уже осуждены. Об этом, как пишет "Украинская правда" , в ходе международного форума "Крым в условиях оккупации: последствия для Украины и мира" заявила вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе. "Сейчас Крым может служить полноценным справочником нарушений и ущемлений прав и свобод человека. Почти все известные методы борьбы со свободой уже были применены и продолжают применяться оккупационной властью", - отметила она.

Тем временем в Симферополе освободили четверых крымско-татарских активистов, арестованных 21 февраля за съемку задержания своего соратника Марлена Мустафаева. Встречать их к отделу полиции пришли десятки крымских татар, пишет в

МОСКВА, 25 фев — РИА Новости. Трехлетие вхождения Крыма в состав РФ является достойным поводом для объявлении амнистии, президентский Совет по правам человека (СПЧ) может поддержать эту идею и подготовить соответствующий проект, сообщил РИА Новости в субботу глава СПЧ Михаил Федотов.

Ранее адвокат Николай Полозов опубликовал на своей странице в Facebook обращение, подписанное им и его коллегой, адвокатом Марком Фейгиным, адресованное главе президентского СПЧ. По мнению адвокатов, сейчас, по прошествии трёх лет с момента вхождения Крыма в состав РФ, пришло время "для широкой политической амнистии крымчан". Они предлагают СПЧ выступить с такой инициативой перед органами государственной власти России.

Федотов подчеркнул, что если идея будет поддержана, амнистия должна будет касаться лиц, совершивших ненасильственные преступления, которые осуждены или находятся под следствием не только в Крыму, но и во всех других регионах РФ.

"Что касается темы амнистии, то, я думаю, Совет рассмотрит это предложение. И, на мой взгляд, мы могли бы поддержать идею объявления амнистии, приурочив её к трехлетию вхождения Крыма в состав Российской Федерации. Это вполне достойный повод для того, чтобы объявить амнистию. В своё время президент сказал, что с амнистиями нельзя частить. В прошлом году амнистии не было, а амнистии у нас, как правило, объявляются один раз в несколько лет", — сказал Федотов, комментируя обращение адвокатов.

Сама по себе идея амнистии по случаю трехлетия вхождения Крыма в состав РФ, по мнению правозащитника, заслуживает внимания и поддержки.

"Безусловно, как и всякая амнистия, она должна будет касаться лиц, совершивших ненасильственные преступления, которые осуждены или находятся под следствием, под судом не только в Крыму, но в любом субъекте федерации. И если члены Совета сочтут возможным, то мы начнём подготовку проекта такой амнистии", — сообщил глава СПЧ.

Он напомнил, что СПЧ ранее уже готовил две амнистии: по случаю двадцатилетия Конституции и по случаю семидесятилетия Победы в Великой Отечественной войне. "И в обоих случаях инициатива Совета была поддержана и президентом, и Государственной думой. Надеюсь, что и в данном случае тоже мы сможем рассчитывать на поддержку главы государства и парламентариев", — добавил Федотов.

Говоря о работе СПЧ непосредственно в Крыму, собеседник агентства отметил, что в Совете есть временная рабочая группа по развитию гражданского общества и правам человека в Крыму, которая была образована ещё в 2014 году. Группу возглавляют члены СПЧ Николай Сванидзе и Андрей Юров.

"Эта группа время от времени бывает в Крыму, проводит там свою работу. В деятельности этой рабочей группы принимают участие и другие члены Совета — каждый по своей сфере специализации. Например, Андрей Бабушкин посещал недавно колонии и СИЗО в Крыму", — рассказал Федотов.

Российские власти могут провести амнистию, приуроченную к трёхлетию присоединения Крыма. Сейчас эта инициатива находится в процессе обсуждения, поскольку касается не только Крыма, а будет проводиться по всей стране.

Мнения разделились

В президентском Совете по правам человека (СПЧ) предлагают отпустить на свободу всех, кто совершил ненасильственные преступления, в первую очередь женщин и пенсионеров. Возможно, отдельными категориями могут стать осуждённые по экономическим статьям и даже «за политику». Это составит примерно 200 тысяч человек.

Правда, например, член СПЧ Илья Шаблинский считает, что это произойдёт не раньше конца 2017 года.

Однако не все в СПЧ поддерживают идею о «крымской» амнистии. По словам замглавы совета Евгения Боброва, лично он против потому, что есть сомнения в допуске правозащитников к подготовке проекта. А если проект будет готовиться без их участия, то, уверен Бобров, «инициатива может превратиться в фикцию». Он настаивает на том, что, конечно, государству проявлять гуманность с помощью амнистий неплохо, но по-настоящему гуманными должны быть законы, а также условия содержания в тюрьмах и колониях.

Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов предложил провести в этом году амнистию осуждённых за мошенничество, так как, по его мнению, это одна из главных статей, по которой идёт давление на бизнес. По его словам, периодические амнистии являются естественной необходимостью из-за несовершенства законодательства. Он добавил, что речь идёт о статье 159 пункт 4 «мошенничество», и отметил, что множество людей находятся в заключении по статьям, за которые лишать свободы виновного необязательно.

Ранее глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов заявил, что трёхлетие вхождения Крыма в состав России может стать достойным поводом для объявления амнистии, СПЧ может подготовить соответствующий проект.

А нам-то что?

Амнистия - это полное или частичное освобождение от наказания, его смягчение или снятие судимости. В отличие от помилования, амнистию объявляют именно категориям арестантов, объединённых общим признаком, а не поимённо отдельным гражданам. Чаще всего наказание смягчают женщинам, одиноким родителям, пожилым или больным людям.

Освобождение заключённых обычно проходит раз в год на базе постановления Госдумы, о котором пока только рассуждают. Масштабные амнистии в России часто приурочены к праздникам и годовщинам важных дат: 50- и 60-летию со дня победы во Второй мировой войне, 20-летию Конституции РФ и т. д.

Что касается собственно Крыма, то по нему в постановлении Госдумы обязательно должен быть отдельный пункт. Он необходим для проведения ревизии уголовных дел и приговоров, вынесенных ранее украинскими судами. Кстати, такая амнистия может решить и бесконечную череду переговоров о передаче Украине бывших украинских заключённых, сделав их действительно бывшими. Напомним, что амнистия не повлияет на судьбу нынешних сидельцев СИЗО, чьи уголовные дела только рассматриваются судами.

В целях экономии?

Если учесть, что годовое содержание одного заключённого обходится казне в 100 тысяч рублей, амнистию можно считать вполне обоснованной.

Если умножить эту цифру на количество арестантов (около 600 тысяч в прошлом году), то получится немалая сумма.

Под амнистию могут попасть:

Ветераны боевых действий в Чечне, Афганистане, на Кавказе,

Ликвидаторы Чернобыльской АЭС;

Матери несовершеннолетних детей и с инвалидностью;

Отцы, которые самостоятельно воспитывают детей;

Лица пенсионного возраста;

Инвалиды I и II групп;

Молодые люди, которые получили тюремный срок до совершеннолетия и совершили преступление впервые;

Больные туберкулёзом I и II группы, раком III и IV групп4

Заключённые, совершившие не тяжкие преступления (например, экономического характера) и получили срок менее 5 лет;

Лица, отбывающие условный срок.

Амнистия не коснется заключённых, замешанных в крупных преступлениях и опасных для общества. В эту категорию входят лица, совершившие:

Преднамеренное убийство;

Изнасилование, в том числе несовершеннолетнего;

Вооружённое нападение;

Похищение человека;

Ограбление со взломом;

Мошенничество.

Также под амнистию не подпадают осуждённые, нарушившие закон несколько раз.

Трехлетие присоединения Крыма дало повод российской власти подумать и об украинских заключенных в тюрьмах полуострова. Фото Reuters

Российским властям, по информации «НГ», предложено провести амнистию, приуроченную к трехлетию присоединения Крыма. Как считают правозащитники, это в основном решит и проблему с бывшими украинскими заключенными, оставшимися на полуострове. Сейчас инициатива об амнистии находится в процессе обсуждения. Среди аргументов в ее пользу - и предстоящая президентская кампания, и значительная экономия бюджетных средств.

Правозащитники настаивают, что третья годовщина возвращения Крыма в состав России, отмечаемая 18 марта, – это достойный повод для проведения акта гуманизма со стороны государства. По их мнению, Россия опять нуждается в масштабной амнистии, а что касается конкретно самого полуострова, то по нему в постановлении Госдумы обязательно должен быть отдельный пункт.

В президентском Совете по правам человека (СПЧ), как стало известно «НГ», предлагают отпустить на свободу всех, кто совершил ненасильственные преступления, а в первую очередь – женщин и пенсионеров. Отдельными категориями могут стать осужденные по экономическим статьям и даже «за политику». Это составит примерно 200 тыс. человек. В СПЧ готовы подготовить соответствующий проект думского постановления.

По словам члена СПЧ Ильи Шаблинского, на сегодняшний день заключение отбывают множество людей, чьи преступления малозначительны. Отдельный же пункт в документе по крымским заключенным необходим для проведения ревизии уголовных дел и приговоров, вынесенных ранее украинским правосудием.

По мнению Шаблинского, если кто-то был осужден по статье, аналогичной той, что есть в Уголовном кодексе, но при этом срок по ней предусмотрен меньший, то он вполне может попасть под амнистию вне зависимости от конкретного преступления. Правда, если российский закон предполагает наказание большее, чем было предусмотрено украинским, то тогда дело скорее всего пересмотру уже не подлежит.

Шаблинский указал, что решение властей о проведение амнистии, без сомнения, будет зависеть от «настроения электората в преддверии президентских выборов». Если россияне положительно оценивают эту инициативу и она добавит рейтинга главному кандидату, то тогда скорее всего амнистии стоит ожидать. Правда, все-таки не раньше конца 2017 года, предположил правозащитник.

Однако, как выяснила «НГ», не все в СПЧ поддерживают идею о «крымской» амнистии. По словам замглавы Совета Евгения Боброва, лично он против. Причем потому, что есть сомнения в допуске правозащитников к подготовке проекта, такое вообще было лишь однажды. Если же проект будет готовиться без их участия, то, уверен Бобров, «инициатива может превратиться в фикцию». Он вообще настаивает на том, что, конечно, государству проявлять гуманность с помощью амнистий неплохо, но по-настоящему гуманными должны быть законы, а также условия содержания в тюрьмах и колониях.

Окончательно вопрос о возможном проведении амнистии пока не решен. Однако, по словам экспертов, в ее пользу, кроме политического и предвыборного, есть и еще один сильный аргумент, связанный с экономическим кризисом. Дело в том, что на содержании заключенных государство сможет сэкономить немало средств. Напомним, в 2015 году только освобождение получили около 10% всех заключенных, то есть примерно 60 тыс. человек, а еще 200 тыс. вышли из-под следствия, надзора, ареста и прочих институтов уголовно-исполнительной системы. При этом, по официальным данным, на одного заключенного бюджет тратит примерно 100 тыс. руб. в год. Еще один аргумент в пользу амнистии – это сокращения, проведенные в МВД и ФСИН, после чего на оставшихся сотрудников легла большая нагрузка.

Инициативу об амнистии уже осторожно поддержали в Совете Федерации. По словам первого замглавы комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Алексея Александрова, амнистию можно провести в любое время. «Воссоединение с Крымом – это серьезный повод, во всех отношениях это было бы красиво», – считает сенатор.

Правозащитник Валерий Борщев напоминает, что последние амнистии были «вялыми» и охватывали лишь малую долю заключенных. Так что если амнистия будет, то в первую очередь необходимо добиться освобождения крымских заключенных: «И непременно тех, кого привлекли за «политику». Я говорю об Олеге Сенцове, мы уже давно просим власти пересмотреть ему приговор». Однако правозащитник не уверен, что власти согласятся на такой шаг. А потому и заявляет: «Если откажутся выпускать политзаключенных, то тогда вообще не вижу смысла в этой амнистии». В СПЧ же «НГ» подтвердили, что помилование вряд ли коснется крымских политзаключенных, тем более что многие из них осуждены по тяжким статьям.

В Госдуме, кстати, предлагают обратить внимание скорее на тех, кто сел по экономическим статьям. По словам первого зампреда комитета ГД по конституционному законодательству Михаила Емельянова («Справедливая Россия»), «крымская» амнистия – это хороший повод освободить не только крымчан и заключенных по всей стране, но и осужденных по статье «Мошенничество». Сегодня, отметил депутат, это один из главных способов оказания давления на бизнес. Однако тот же Емельянов заявил, что «людей типа Сенцова амнистировать нельзя – те, кто активно боролся террористическими методами против воссоединения России с Крымом, не должны выйти на свободу благодаря этому воссоединению».