В СМИ постоянно упоминается низкий уровень доверия российских граждан к сотрудникам полиции. У этого явления свои объективные причины и негативные последствия, одним из которых безусловно является отсутствие желание обращаться с заявлением в правоохранительные органы. Особенно, если преступление небольшой тяжести и не повлекло за собой последствий для жизни и здоровья. И уж тем более не возникает желания жаловаться на сотрудников полиции.

А ведь есть достаточно эффективные методы воздействия на нерадивых полицейских. И стоит об этих методах знать, чтобы, столкнувшись с ситуацией попрания собственных прав и интересов, быть во всеоружии.

Оглавление:

Поводы для подачи заявления о бездействии

Ситуаций нарушения прав граждан множество. Но самыми распространенными можно считать следующие:

• по заявлению о возбуждении уголовного дела не ведется никакой проверки;
• проверка по заявлению проведена поверхностно, без внимания к важным обстоятельствам, а в возбуждении уголовного дела отказано;
• дело возбудили, но по более «мягкой» статье УК;
• дело возбуждено, но по нему не работают (не проводятся допросы свидетелей, не изымаются вещественные доказательства, преступников не задерживают и пр), а в конечном итоге оно просто будет приостановлено, без справедливого наказания виновных;
• нет никаких уведомлений по заявлению (о принятых решениях, производимых действиях и т.д.), а попытки узнать что-то остаются безрезультатными.

Не стоит тянуть с обращением в надзирающие инстанции по поводу бездействия правоохранительных органов. Можно упустить время и возможность раскрыть преступление.

Иногда, кстати, можно обойтись и без заявлений «наверх». Скажем, в законный срок обжаловать проведение каких-либо следственных действий.

Пример: по возбужденному уголовному делу о краже следователем был допрошен свидетель М, который после допроса отказался подписывать составленный протокол, заявив об искажении предоставленных сведений, а также неполной информации. В частности, неточно были указано место и время пребывания свидетеля. Руководствуясь законом, следователь предложил М лично дополнить протокол, вписав в него все, что тот сочтет необходимым. Это и было сделано, после чего составленный документ свидетель заверил подписью.

Так же можно поступить и при назначении экспертиз.

Пример: у потерпевшего Е был сожжен автомобиль. По имеющимся документам на машину следователем была назначена экспертиза с целью определения оценочной стоимости движимого имущества на момент преступления. Когда выносилось соответствующее постановление, потерпевший в городе отсутствовал и не смог поставить собственные вопросы перед экспертами. В результате следователь ограничился лишь одним: какова стоимость ТС на дату совершения противоправных действий? Вернувшийся потерпевший был ознакомлен с результатами экспертизы и увидел, что цена авто существенно занижена. А все потому, что экспертам не были предоставлены документы об установке в салоне транспортного средства дорогостоящего видео- и аудио-оборудования. Е немедленно ходатайствовал о назначении дополнительно экспертизы. И приобщил документацию на оборудование в салоне автомобиля. Ходатайство было удовлетворено, а стоимость машины в результате новой экспертизы возросла.

Так что можно не жаловаться, а воспользоваться предусмотренным УПК РФ алгоритмом заявительного воздействия . Хотя, конечно, бывают ситуации, когда без жалобы просто не обойтись. И нужно разобраться: куда же все-таки жаловаться на полицейских?

Куда подавать жалобу на бездействие полиции?

На действия/бездействие сотрудников правоохранительных органов можно жаловаться в следующие инстанции:

Особенности составления заявления о бездействии полиции, образец жалобы

Независимо от того, куда направляется жалоба, надо иметь в виду следующие моменты:

• жаловаться может любой гражданин (и даже лицо без российского гражданства), чьи права (по его мнению) нарушены;
• текст жалобы набирается на компьютере или пишется от руки;
• особых требований к оформлению такой жалобы законодательно не предусмотрено, но в ней необходимо отразить всю необходимую информацию, причем отразить грамотно, понятно, с указанием ФИО и адреса заявителя, а также наименование органа обращения (в противном случае прокурор, например, может не принимать жалобу к рассмотрению).

Процедура подачи и рассмотрения жалобы

Составленное обращение (жалоба) может быть подано лично, а также отправлено по почте, в том числе по электронной . На сайтах областных и краевых прокуратур имеются также онлайн-приемные, где можно оставить сообщение, приобщив к нему доказательства (если это возможно). В этом случае обязательно нужно указать электронный адрес заявителя или иные контактные данные, на которые будут отправляться уведомления о движении дела.

Лично следует обращаться в прокуратуру, имея на руках копию жалобы, чтобы в канцелярии поставили на нее отметку о принятии (дату и подпись с расшифровкой ответственного должностного лица) . А потом можно будет по телефону узнать должность, ФИО и координаты сотрудника прокуратуры, который станет заниматься интересующим вопросом.

Ответ на заявление гражданина должен быть подготовлен в письменном или электронном варианте (это зависит от того, как была подана жалоба, или от того, как удобнее заявителю, если он это указал). Исполнитель также может договориться с заявителем, что тот заберет ответ в канцелярии (прокуратуры или суда) - на руки, под роспись, в определенный день. Так будет и проще, и быстрее.

Получатель непременно должен обратить внимание на возможность, инстанцию, срок и способ обжалования решения по жалобе (все это должно быть указано в полученном ответе). Таким образом, если ответ гражданина не удовлетворяет, он сможет действительно оперативно этот ответ обжаловать.

Правоохранительные органы обязаны поддерживать правопорядок и привлекать к ответственности всех нарушителей действующего законодательства. Но нередко граждане Российской Федерации сталкиваются с бездействием и безразличием полицейских, начиная от участкового и заканчивая высокопоставленными чинами. Реагировать на подобные преступные действия или бездействие необходимо быстро и решительно. Обжалование неправомерных действий полиции – непростой процесс, но при наличии знаний в сфере юриспруденции и хорошего плана действий вы непременно добьетесь успеха.

Конституция гарантирует каждому российскому гражданину право на охрану его интересов и свобод, это один из фундаментальных принципов гражданства. И если гражданин стал свидетелем нарушения со стороны участкового или руководителя отдела полиции, он имеет полное право на обжалование бездействия или неправомерных действий в судебном порядке. Не имеет значения, как вы решите бороться с проблемой – лично или подав коллективный иск. Главное – следовать букве закона и стандартному образцу составления жалоб.

Способы решения проблемы

Куда нужно обращаться, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки? Куда пожаловаться, чтобы гарантированно добиться обжалования неправомерных действий? И что немаловажно, куда пожаловаться, чтобы не столкнуться с круговой порукой и преступным бездействием правоохранительных органов?

Подать жалобу на участкового полиции или других сотрудников правоохранительных органов можно в:

1. Вышестоящие инстанции либо высокопоставленным должностным лицам (например, глава местного отделения полиции).
2. Прокуратуру.

Все зависит от того, с какого рода нарушением вы столкнулись. Если речь идет о бездействии участкового, то вполне достаточно пожаловаться руководителю местного отделения. Вышестоящие чины примут дело на рассмотрение (если претензия была составлена по стандартному образцу), примут соответствующие меры и уведомят вас о результате. Если же ваше заявление проигнорировали, необходимо пожаловаться в другие инстанции.
Для большего эффекта можно прибегнуть к некоторым законным хитростям. Например, если вы жалуетесь на участкового, и подаете свою жалобу руководителю отделения, напишите в шапке заявления: «Второй образец отправлен в прокуратуру». В этом случае ваша жалоба гарантированно не попадет в ящик стола на неопределенный срок или, еще хуже, в корзину для мусора. Одна подобная запись может стать отличным стимулом для руководства и поможет ускорить процесс. Если вы не любите бросаться словами попусту, можете действительно отправить второй образец жалобы в прокуратуру – чем больше людей займется вашей проблемой, тем лучше.

Итак, куда все-таки подавать жалобу на сотрудника полиции? Зависит от обстоятельств и вашего желания, поэтому нужно рассмотреть все возможные варианты. Куда бы вы ни решили обратиться, помните, что вам предстоит конфликт с сотрудниками правоохранительных органов, поэтому вы должны подойти к делу с максимальной ответственностью.

Руководитель местного отдела

В случае неправомерных действий, грубых ошибок или бездействия участкового полицейского этот вариант будет наиболее приемлемым. Это только краткий список возможных нарушений, помимо бездействия и превышения полномочий граждане могут столкнуться с такими проблемами как:

• Несоблюдение сроков регистрации заявления;
• Незаконные поборы за предоставление государственных услуг;
• Безосновательные обвинения;
• Грубое нарушение правил работы и непрофессиональные действия;
• Грубые ошибки в ведении документации.

Если пришлось столкнуться с бездействием участкового, вы можете обратиться к его руководству, руководству отделения, начальнику полиции и даже руководителю вышестоящего органа внутренних дел. Согласно законодательству, жалобу можно отправить различными способами – как на бумажном носителе, так и в электронном письме или даже передать устно, во время телефонного разговора. Но как показывает практика, наиболее эффективным вариантом остается классическое заявление на бумажном носителе, составленное и оформленное по образцу. Если ваше заявление не будет соответствовать образцу, вам откажут в рассмотрении. Образец жалобы на противоправные действия сотрудников полиции можно скачать на нашем портале.

Куда отправить электронный вариант жалобы? В наше время практически во всех госучреждениях постоянные очереди, а на дорогах большие пробки, куда бы вы ни отправились. Так что можно отправить заявление через интернет, воспользовавшись официальным сайтом МВД РФ. Для этого вам понадобится найти раздел «Прием обращений» и оформить претензию по предложенному образцу.

Прокуратура

Если вы натолкнулись на непробиваемую стену бездействия и безразличия со стороны полиции, остается только прокуратура. Если у вас есть возможность, проконсультируйтесь с опытным юристом — в наше время это можно сделать совершенно бесплатно благодаря интернет-порталам. Благодаря заявлению в прокуратуру вы сможете пресечь противоправные действия не только участкового, но и вышестоящих чинов. Жалоба должна быть адресована надзирающему прокурору административно-территориального округа по месту расположения того участкового или другого сотрудника полиции, с которым у вас произошел конфликт.

Суд

Судебный процесс с участковым полицейским или другим сотрудником полиции проходит в порядке уголовного или гражданского разбирательства. Все что от вас потребуется – это правильно оформить иск и правильно его подать. Для верности желательно сотрудничать с юристом, потому что противостоять вам будут люди с хорошим багажом правовых знаний.

Правила составления жалобы

При составлении жалобы вы должны придерживаться основных правил оформления документов. Разрешены только буквы российского алфавита, недопустимы ошибки, исправления и сокращения. Все указанные вами данные должны соответствовать действительности. Если вы будете употреблять оскорбительные выражения, или будет установлено проявление неуважения другого рода, вам откажут в рассмотрении, куда бы вы ни обратились.

В претензии вы должны сообщить свои ФИО и актуальные контактные данные. Затем вы должны доходчиво и лаконично изложить суть проблемы. Желательно ссылаться на нарушенные полицейским положения законодательства (здесь вам понадобится помощь юрисконсульта). Если вы обратились в органы МВД, вам должны ответить в течение двух недель.

Если вы сумели доказать факт нарушения и грамотно оформили жалобу, вы гарантированно добьетесь успеха вне зависимости от того, с кем вам пришлось разбираться – участковым, начальником отделения и т.д. Помните – закон всегда на вашей стороне.

Жалоба на бездействие полиции в МВД РФ с заявлением о возбуждении уголовных дел в отношении сотрудников полиции, не исполнивших свои прямые обязанности

Жалоба на бездействие полиции

Года примерно в _____, (далее описание ситуаци)

В соответствии со ст. 74 УПК РФ, доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела.

В качестве доказательств допускаются:

1). показания подозреваемого, обвиняемого;

2). показания потерпевшего, свидетеля;

3). заключение и показания эксперта;

3.1). заключение и показания специалиста;

4). вещественные доказательства;

5). протоколы следственных и судебных действий;

6). иные документы;

Следовательно, доказательство представляет собой единство сведений и процессуального источника.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что _____________________________________________________________________________________________________.

Согласно ст. 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.

Однако до настоящего времени, решения по заявлению не принято, что существенным образом нарушает мои права и охраняемые законом интересы.

Положение части третьей статьи 124 в ее конституционно-правовом истолковании, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 25 января 2005 года № 42-О, не допускает отказ дознавателя, следователя, прокурора, а также суда при рассмотрении заявления, ходатайства или

жалобы участника уголовного судопроизводства от исследования и оценки всех приводимых в них доводов, а также мотивировки своих решений путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания, по которым эти доводы отвергаются рассматривающим соответствующее обращение органом или должностным лицом.

Бездействие со стороны сотрудников правоохранительных органов дает мне основание для обращения в Страсбургский суд по правам человека.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 19, 21, 37, 124, 140 УПК РФ, -

П Р О Ш У:

По фактам, изложенным в моей жалобе, прошу провести проверку правомерности и законности действий сотрудников полиции

2. На основании изложенных фактов, прошу считать эту жалобу заявлением о возбуждении уголовных дел в отношении сотрудников полиции, не исполнивших свои прямые обязанности

3. Прошу прислать мне мотивированный ответ на мою жалобу и/или постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

О результатах прошу информировать меня по указанному почтовому адресу.

«__»______________2013 года ______________________________

(далее - Закон № 3-ФЗ) указывает, что действия сотрудника полиции, равно как и его бездействие, могут быть обжалованы. Как грамотно составить жалобу, куда и каким образом ее направить, мы расскажем в данной статье.

Жалоба на неправомерные действия сотрудников полиции

Действия сотрудников полиции неправомерны, если они:

• нарушают права, законные интересы гражданина, государственного (муниципального) органа, общественного объединения, любой организации;
• противоречат законодательству РФ;
• причинили (причиняют) вред кому-либо.

В любой из этих ситуаций можно пожаловаться на работника органов.

Форма жалобы может быть:

• Устной.

Она подается по телефону. Связавшись с дежурным, следует сразу же попросить зарегистрировать ваш звонок. Далее передается следующая информация:

Данные о заявителе (Ф.И.О., адрес проживания, при необходимости должность и место работы);

Контактные данные (номер телефона), чтобы упростить возможное общение с проверяющими;

Сведения о сотруднике полиции, действия которого заявитель считает неправомерными (где он работает, его должность, звание, Ф.И.О. - максимум известной вам информации);

Описание тех действий, которые были совершены сотрудником полиции неправомерно (детально с указанием даты, времени, свидетелей, иных подтверждающих произошедшее фактов).

В каждом регионе свой контактный номер телефона горячей линии. Узнать, куда звонить в вашем городе, можно на сайте МВД РФ.

• Письменной.

Жалоба может быть напечатана (на любом устройстве) либо написана от руки (при этом обязательно хорошо читаема). Документ может быть как от одного лица, так и сразу от нескольких (ст. 33 Конституции РФ).

Основной документ, регламентирующий порядок рассмотрения обращений граждан государственными службами, - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ .

Уточняют его положения нормативные акты тех структур, в которые подается жалоба. Например, Приказ МВД России от 12.09.2013 г. № 707, утвердивший Инструкцию об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ (далее - Приказ МВД № 707).

Куда бы ни направлялась жалоба, у заявителя на руках должно оставаться подтверждение отправки (передачи):

• если она подается лично, принимающий сотрудник обязан выдать на руки заявителю талон-уведомление. Этот документ станет доказательством передачи, и по дате, проставленной в нем, будут отсчитываться установленные сроки для ответа. Может быть проставлена отметка о принятии документа на втором экземпляре жалобы. Должна быть указана дата поступления бумаги, подпись с ее расшифровкой и должность лица, принявшего документ, в некоторых случаях сразу ставится входящий номер;
• если жалоба направляется почтой, то делать это необходимо путем отправки заказного письма (желательно с уведомление и описью вложения). На руках у заявителя в таком случае останется почтовый квиток с датой вручения получателю письма и подписью должностного лица;
• если жалоба отправляется через интернет, лучше подстраховаться, сделав скриншоты уведомления об отправке электронного письма.

Ответ на жалобу будет направлен на адрес, указанный в заявлении.

Образец жалобы на бездействие участкового полиции

Письменная жалоба на бездействие участкового полиции в обязательном порядке должна содержать следующее:

• наименование органа, в который направляется жалоба (либо Ф.И.О. должностного лица, должность);
• Ф.И.О. заявителя, паспортные данные (сведения о лицах, которые участвовали в написании жалобы, если она коллективная);
• адрес проживания заявителя (заявителей);
• контактные данные заявителя (заявителей) - номер телефона, факса, адрес электронной почты;
• описание бездействия участкового полиции, которое подлежит обжалованию. Максимально детализируются время, обстоятельства произошедшего, при необходимости - место события. Указывается, какие именно права и законные интересы заявителя своим бездействием нарушил сотрудник полиции. Желательно при этом опираться на соответствующие нормативно-правовые акты, приводить ссылки на законы. Конкретизируются сведения об участковом - Ф.И.О., должность, где работает. Если данные сотрудника неизвестны (хотя он и представлялся таковым), описывается его внешность (в будущем это может пригодиться для проведения следственных действий по опознанию). Уточняются номера патрульных машин, сведения о других присутствующих лицах - нужно предоставить максимум информации, которая может быть полезна для выяснения сути ситуации;
• указание требований признать бездействие участкового полиции неправомерными, а также исходя из конкретной ситуации принять меры дисциплинарного воздействия, отстранить от дела и т.д.
• описание прилагаемых к жалобе документов, их копий, которые относятся к рассматриваемому вопросу (наименование и количество листов);
• дату составления жалобы;
• подпись заявителя (заявителей) и расшифровку.

Куда писать жалобу на полицию?

С жалобой на действия или бездействие сотрудника полиции можно обратиться:

• к вышестоящему должностному лицу;
• в вышестоящий орган полиции;
• в прокуратуру;
• в суд (ст. 53 Закона № 3-ФЗ).

В прокуратуру

Жалоба на действие либо бездействие сотрудника полиции, направленная в прокуратуру, рассматривается в течение 15 дней, если она не требует дополнительного изучения или проверки (Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45). В иных случаях срок составляет 30 дней (он может быть продлен еще на месяц). Ответ всегда дается с разъяснениями. Если в действиях сотрудника полиции будут выявлены правонарушения, прокурор принимает меры к привлечению его к ответственности.

Существует мнение, что жалобу перенаправят тому же лицу, на которого жалуются. Это неверно. Законодательством это прямо запрещено (ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1-ФЗ)

В УСБ

Если есть основания полагать, что действия либо бездействие сотрудника полиции связаны с его коррумпированностью или личной заинтересованностью, то жалобу можно подавать напрямую в подразделение МВД по собственной безопасности (п. 120 Приказа № 707). В этом случае к обращению будет повышенное внимание, и разбирать правомерность действий (бездействия) сотрудника станут профессионалы, которые хоть и работают в структуре МВД, но несколько обособлены от основной ее части и имеют более жесткие полномочия и особые возможности.
В МВД

Если вы не уверены, куда следует направлять жалобу не сотрудника полиции, либо хотите действовать более мягким способом, можно направить жалобу его руководству. Это не значит, что правоохранитель отделается замечанием.
Жалобы регистрируются в общем порядке (п. 119 Приказа № 707). Однако процедура их рассмотрения отличается от обычной. Такие обращения дают основания для проведения служебной проверки (Приказ МВД РФ от 26.03.2013 г. № 161). Жалоба может быть и анонимная, но не факт, что ее будут рассматривать.

В ФСБ

Если пройдены все возможные инстанции, можно написать в ФСБ. Пишется заявление в свободной форме и по общим правилам. При этом следует иметь в виду, что если ФСБ не усмотрит в действиях сотрудника полиции угрозу безопасности России, жалоба будет перенаправлена в прокуратуру или следственный комитет.

Чтобы не пропустить важных моментов, которые желательно указать в жалобе на сотрудника полиции, получите консультацию юриста. Наши специалисты могут ответить на возникшие вопросы в режиме онлайн или по телефону.

​