Отвечаем на распространенные вопросы участников запроса котировок: в какой форме подавать заявку, почему ее нельзя изменить, можно ли предоставить электронную выписку из ЕГРЮЛ.

В какой форме подавать заявку?

В 44-ФЗ есть противоречие в этом вопросе. С одной стороны, заказчики обязаны дать возможность участникам запроса котировок отправить заявку в электронном виде (ч.5 ст.74 44-ФЗ). Но с другой стороны - тот же 44-ФЗ говорит, что вести электронный документооборот можно только через ЕИС (ч.1 ст.5 44-ФЗ). Сейчас в ЕИС нет технической возможности отправлять заявки, она должна появиться 1 января 2018 года.

Можно ли отправить котировочную заявку по электронной почте, подписав усиленной электронной подписью? Единой позиции тоже нет:

• Принимая заявки по электронной почте, заказчик нарушает правило вести документооборот через ЕИС, к тому же такой способ не гарантирует конфиденциальность заявок. Например, в этом решении ФАС согласна, что прием котировочных заявок по электронной почте противоречит 44-ФЗ.
• Не принимая заявки, заказчики нарушают указанную выше ч.5 ст.74 44-ФЗ. Например, Верховный суд России счел обоснованной жалобу поставщика на то, что заказчик не принял его заявку по электронной почте.

Чтобы избежать жалоб поставщиков, заказчики часто используют в документах закупки такую формулировку: «Форма заявки на участие в запросе котировок: в электронном виде через ЕИС и на бумажном носителе» . Это позволяет соблюсти закон и при этом не принимать заявки, присланные по электронной почте.

То есть единственный законный способ отправить заявку - на бумаге. Можно прислать заказчику по почте, доставить курьером или принести лично: в установленные сроки или в день вскрытия конвертов, оставшись на саму процедуру (ч. 3. ст. 78 44-ФЗ). Если поступят несколько заявок с одинаковыми условиями, победит поставщик, чья заявка поступила первой.

Какие реквизиты указывать на конверте?

Участник не обязан указывать свой почтовый адрес или реквизиты организации на конверте с заявкой, можно подавать обезличенные конверты (ч. 3 ст. 77 44-ФЗ). Всю информацию о себе нужно указывать в заявке.

На конверте достаточно написать номер процедуры, объект закупки и дату вскрытия конвертов, чтобы заказчику было понятно, к какой закупке относится ваша заявка. Если отправляете почтой, а не самостоятельно или курьером, укажите почтовый адрес заказчика.

Можно ли отозвать или изменить заявку?

Участники конкурентных закупок по 44-ФЗ привыкли, что в установленные сроки можно изменить или отозвать поданную заявку. Запрос котировок - исключение из правил. Если вы обнаружите ошибку в своей заявке или просто решите не участвовать в процедуре, не получится просто изменить свою заявку или отозвать ее:

• По ч. 1 ст. 77 44-ФЗ поставщик может изменить или отозвать уже поданную котировочную заявку, только если заказчик что-то изменил в опубликованной закупке и срок подачи заявок продлили.
• А если закупают товары для гуманитарной помощи или ликвидации последствий стихийных бедствий или техногенных катастроф, то изменить или отозвать заявку нельзя, даже если заказчик внес изменения в закупку.

Поставщики используют одну хитрость, чтобы отозвать заявку. Если не хотят участвовать в запросе котировок, а заявку уже отправили, подают заказчику вторую заявку. В этом случае по закону заказчик обязан вернуть все присланные заявки без рассмотрения, но поучаствовать в этой процедуре снова не получится (ч. 1 ст. 77 44-ФЗ).

Когда нужна доверенность на участие во вскрытии конвертов

Заказчик дает возможность всем участниками запроса котировок присутствовать при вскрытии конвертов, а в соответствии с ч.3 ст.27 44-ФЗ это можно сделать через представителей. Полномочия представителей подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Если представитель участника захочет присутствовать на вскрытии конвертов, он должен иметь при себе оригинал такой доверенности.

Можно ли подать запрос на разъяснения?

В 44-ФЗ запросы на разъяснения предусмотрены только для конкурсов и аукционов. Если вы участвуете в запросе котировок и надо что-то уточнить у заказчика, то можете отправить запрос по электронной почте или задать вопрос по телефону, но не все заказчики отвечают. Если в документах закупки есть нарушение, можно пожаловаться в ФАС.

Когда и в какой форме прикладывать выписку из ЕГРЮЛ?

Выписку из ЕГРЮЛ не старше 6 месяцев предоставляет только победитель запроса котировок. В каком виде ее можно подать - один из спорных моментов в любой закупке, кроме электронного аукциона. В нем выписку подают в электронном виде только при аккредитации на ЭТП.

Официальная электронная выписка - это документ в формате PDF, который содержит усиленную квалифицированную электронную подпись налогового инспектора. Электронная выписка имеет такую же юридическую силу, что и бумажная версия, заверенная подписью инспектора и печатью налогового органа. С этой позицией согласна ФАС, которая ссылается на письмо Минэкономразвития от 01.12.2015 № Д28и-3448.

Выписку заказывают в сервисе на сайте ФНС. Это бесплатно, ссылка на выписку приходит в среднем за несколько часов, для подачи заявки предпринимателю не нужна собственная квалифицированная электронная подпись. Заказчику можно передать электронную выписку на флэшке, диске, послать по электронной почте, через файлобменник или отправить ссылку на нее, которая активна 5 дней.

К сожалению, на практике заказчики часто отказываются принимать выписку, ссылаясь на то, что в документах закупки было требование предоставить «оригинал выписки или ее нотариально заверенную копию» . Несмотря на легитимность электронной выписки, заверенной и предоставленной в соответствии с требованиями закона, рекомендуем уточнить у заказчика, примет ли он выписку в электронном виде.

Оформление конверта для тендера и дополнительной документации

В подготовке предложения для тендера важна каждая мелочь. Особого внимания требует и оформление конверта для тендера, когда документация подается не в электронном виде, а на бумажных носителях. Если организатор вернет пакет даже из-за небольших досадных ошибок, участник потеряет время на переоформление и, возможно, уже не успеет подать заявку в установленные сроки. Это значит, что он потеряет шанс получить выгодный контракт еще перед началом конкурса.

Наклейка на пакет

Документы для конкурса прошиваются в том (или тома) с описью и упаковываются в конверт (лучше всего силиконовый, так как он защищает содержимое надежнее). Если пакет документов очень велик, можно использовать коробки. Главное, чтобы упаковка была хорошо запечатанной.

Сверху наклеивается лист А4. Для более прочного его закрепления на поверхности пакета края бумаги приклеиваются тонким прозрачным скотчем.

Для подтверждения целостности конверта в четырех углах на титульном листе необходимо проставить печати организации-участника закупки. Образец оформления конверта для котировочной заявки можно посмотреть здесь.

На листе необходимо распечатать на принтере ту информацию, которая оговаривается в брифе. Если в тендерной документации, которую распространяет организатор, отсутствует образец наклейки, указывается стандартная информация:

• наименование организации-получателя и ее адрес (данные организатора обычно помещают в левом верхнем углу);
• надпись о назначении пакета (этот блок информации располагается по центру наклейки);
• наименование организации-отправителя и ее адрес (данные участника обычно помещают в правом нижнем углу).

Назначение описывается следующим образом: «Заявка на участие в тендере/открытом конкурсе/запросе предложений (в скобках указывается номер и лот, через запятую) по теме/договору (далее указывается предмет тендера)». Ниже этой записи печатается информация о дате вскрытия конверта: «Не вскрывать до ___ часов (МСК) __ месяца ___ года».

Под адресом отправителя желательно также указать контактное лицо (представитель компании-участника) и его телефон.

Оформление заявки с копиями

Очень часто для тендера требуется сделать несколько копий предложения и подать их вместе с самим оригиналом. Некоторые брифы, содержащие инструкции по оформлению, допускают упаковку копий в отдельные конверты с пометками «Копия 1», «Копия 2» и т. д. Однако в большинстве случаев организаторы просят участников вкладывать копии в общий пакет или коробку.

Заявка с копиями оформляется следующим образом:

1. Оригинал и все копии упаковываются отдельно.
2. На каждый конверт клеится печатный лист с информацией о получателе, предмете конкурса, отправителе, а также пометка о том, является ли пакет «Тендерной заявкой» или «Копией 1», «Копией 2» и т.д. Пометка не должна быть сделана от руки. Ее нужно заранее отпечатать на принтере, как и всю остальную информацию.
3. Все пакеты складываются в один общий и тщательно заклеиваются.
4. На внешний пакет также требуется наклейка. Она оформляется, как обычная.

Что такое тендеры и как их находить. Видео

Что такое информационный конверт

Иногда нужно дополнить предложение для заказчика материалами, предоставленными на дисках, фотографиях, в книгах или брошюрах. Такие приложения помечают специальными наклейками и складывают в информационный конверт для тендера.

Если книг или брошюр требуется несколько, они могут складываться в разные упаковки и подписываться с соответствующими номерами. Дополнения нумеруются вместе со всей документацией, отображаются в описи и располагаются в конце документации.

Конверт для тендера можно отправить по почте или через курьера. На практике, предпочтительнее личное посещение офиса организатора, во избежание утери документов или для ускорения доставки по назначению.

Предложение от участника регистрируется в журнале организатора, о чем выдается уведомление-подтверждение. На конверте ставится пометка о дате подачи заявки.

2. Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Что такое запрос котировок по 44-ФЗ: как его провести и образцы документов

Одновременно с публикацией сведений о запросе котировок организатор закупки вправе направить запрос как минимум трем лицам, осуществляющих поставку необходимой продукции. Участником котировочного запроса может быть совершенно любое юридическое или физическое лицо, в том числе и лица, зарегистрированные в качестве ИП.

Необходимо отметить, что участник закупки может подать лишь одну котировочную от собственного имени.

Запрос котировок по 44-ФЗ, правила участия и не только…

Ценовые предложения подаются участниками в составе, не подлежат корректировке и являются безотзывными. Несомненным преимуществом для поставщиков является отсутствие финансовой предквалификации участников в виде обеспечения заявки.

Участвовать в запросе котировок целесообразно, если возможные доходы от заключения контракта с заказчиком превышают расходы, связанные с его заключением. К возможным доходам относится получение оплаты поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг.

Пошаговая инструкция по заполнению котировочной заявки

К заявке прикладывать ничего не требуем. Был случай, когда УРЗ по очередному нашему запросу котировок принес заявку, в тексте которой, видимо, забыл поменять вид работ, оставив тот, который был в предыдущем запросе и, соответственно, в его предыдущей заявке. Ну отклонили конечно.

Просто вставляют свою цену, совершенно не задумываясь над смыслом фразы в целом.

Как правильно проводить вскрытие конвертов в запросе котировок

Необходимо согласие участника на выполнение всех условий договора, которые указаны в извещении о закупке.

Наряду с согласием нужно предоставить в письменном виде наименование и характеристики предмета контракта. Также должна содержать предложение о цене. В случае необходимости могут понадобиться документы о праве на преимущества, принадлежности к малому бизнесу и НКО, занимающимися социально-важной деятельностью.

Как оформить конверт с котировочной заявкой

Tany писал(а): Нам подана заявка на участие в запросе котировок в конверте (доставлена курьером), на котором не указана информация о закупке (т.е. номер извещения, наименование предмета закупки, дата и время вскрытия конвертов не указаны).

Как регистрировать данную заявку и самое главное когда вскрывать её, если на данный момент у нас размещенно несколько закупок путем запроса котировок, а нам не понятно к какой из них имеет отношение.

Вопрос: Муниципальным бюджетным учреждением - заказчиком проводится запрос котировок на оказание услуг для муниципальных нужд.

Организация за день до окончания срока подачи заявок подала котировочную в письменной форме, запечатав ее в конверт.

Данная заявка принята заказчиком, однако после регистрации заявки и выдачи организации расписки в получении заказчик вскрыл конверт.
Правомерно ли данное действие заказчика?

Не имеют, но вскрывают.

а также переписывают журналы, принимают заявки задним числом, либо просто «не замечают» цены в. Со всем этим сталкивался на личном опыте.

ФАС не мониторит эти дела, работают только по жалобе. Правду искать зачастую не выгодно.

Поэтому я давно уже не шлю письма, сейчас по электронке все можно отправлять, проблем меньше, а смысл один.

Примеры заполнения котировочной заявки (по товарам и услугам) 2. Полный список документов: что должно быть в конверте котировочной заявки (а,б,в и т.д.) 3. Необходимо ли все документы сшивать, нумеровать и прочее 4.

Что должно быть написано на самом конверте, как его лучше отправлять (по почте, курьером и т.д.) 5. Самые частые ошибки при составлении котировки (а) касающиеся оформления, б) касающиеся юридических вопросов) ОТВЕТ-2: Добавлю по вопросам: 2) кроме самой котировочной заявки заказчик ничего не имеет права требовать (никаких бумаг вообще дополнительно - только сама котировочная 3) соответственно ничего сшивать не надо.

Участие в запросе котировок. Как «защитить» свою заявку

Запросы котировок в бумажном виде все еще радуют (и огорчают), как Заказчиков, так и Поставщиков. Несмотря на заявления государственных мужей о том, что скоро все станет «цифровым и прозрачным», мы все еще часто работаем с бумагой. В этой статье речь пойдет о том, как правильно оформлять и подавать котировочные заявки и какие сложности встают перед участниками закупки.

Форма имеет значение

Если кратко: котировочная заявка это выражение вашего согласия на поставку товара или оказание услуги по оговоренной цене, выраженное в письменной форме. Заявка подается в бумажном виде, в конверте, не позволяющем прочитать содержимое до момента вскрытия.

Зачастую, неопытные поставщики помещают в конверт с заявкой сразу всю аукционную документацию, дополнительно прикладывая всевозможные выписки и копии документов. Получается внушительный том, прошитый нитками, который Заказчик будет вынужден хранить несколько лет. Не стоит усердствовать.

Важно: не надо изводить огромное количество бумаги и сил, заполняя и подписывая проекты контракта до признания вас победителем. В этом нет никакого смысла. Обратите внимание на документацию: в ней всегда есть РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА котировочной заявки. Следует отметить особо, что форма является рекомендуемой, но не обязательной, поэтому несоответствие вашей произвольной формы по виду, не может послужить отклонению заявки.

Если в заявке имеется требование о предоставлении дополнительных документов (деклараций, лицензий и т.д.) тогда, их следует приложить. Обязательно прошейте, пронумеруйте, подпишите и опечатайте заявку — как спокойнее и Заказчику и вам. Конечно, нет утвержденной формы заявки, но есть рекомендации, к которым надо прислушиваться.

Письмо в конверте – подожди, не вскрывай

Доставлять котировочную заявку можно любым законным способом. Важно помнить, что никто не может потребовать от вас раскрыть ваше инкогнито без вашего на то желания. В случае если вас просят назвать организацию, от которой поступила заявка, можно отказать в этом требовании и попросить занести сведения о заявке без указания конкретной организации. Вы так же имеете право попросить выдать вам документ о принятии заявки. В документе указывается время получения конверта и порядковый номер, присвоенный заявке.

В случае отправки курьером или почтой помните о том, что почтовые службы не гарантируют доставку вашей заявки в положенный срок. Бесполезно жаловаться на Заказчика или почту, если ваша заявка не дошла до момента вскрытия конвертов в том случае, когда вы сами не относили её.

Важно: на самой заявке должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать ваш конверт как заявку. Укажите номер закупки, адрес получателя, дату и время вскрытия конверта — таким образом, вы избавите себя и заказчика от рисков невозможности идентификации вашей котировочной заявки.

Момент вскрытия

Обычно конверты вскрывают в том же кабинете, где принимают заявки. Вас должны пригласить войти в кабинет (или иное помещение) до начала оглашения. Действие это, возможно взволнует вас, если вы впервые участвуете в процессе, но скорее всего, оставит равнодушными членов комиссии, для которых это давно уже превратилось в рутину. Председатель комиссии обязательно включит диктофон, сообщит дату, время, имена и фамилии членов комиссии. Затем он приступит непосредственно к открыванию конвертов. Не надо ему помогать. Запоминайте самое главное: наименование лица, подавшего заявку и озвученное ценовое предложение. Не стесняйтесь переспросить, если вы что-то не расслышали.

Не стоит делать скоропалительных выводов: на данном этапе просто объявят ценовые предложения. Рассматривать заявки на соответствие заявленным требованиям будут несколько позже, но вас уже там быть не должно.

Если все хорошо

Если ваша заявка будет признана лучшей, с вами обязательно свяжется Заказчик. Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

У вас есть строго ограниченное время для предоставления необходимых документов Заказчику, и подписания проекта контракта, в противном случае вас признают уклонившимся от заключения контракта.

Когда ничего не выходит

Cитуация следующая: вы часто подаете заявки на участие, но ваша ценовое предложение по случайному стечению обстоятельств, всегда оказывается чуть-чуть выше чем у победителя. Если такая ситуация наблюдается постоянно, возникает резонный вопрос: «А все ли здесь чисто?».

Существует много способов, когда недобросовестные действия Заказчика и конкурента могут повлиять на результаты определения победителя запроса котировок. Возможны ситуации вскрытия конвертов до оглашения результатов вскрытия и передачи информации конкурентам.

Если у вас есть резонные подозрения что ваши конверты вскрываются до регламентированного срока, подумайте о том, как защитить вашу заявку.

Используйте специальные средства для невозможности повторного запечатывания.

Пример дешевого и эффективного способа: ламинируйте вашу заявку (не забыв при этом наклеить сверху полоску самоклеющейся бумаги, для того чтобы заказчик смог наносить необходимые надписи). Это сделает крайне затруднительным быстрое вскрытие и повторное ламинирование.

При отсутствии навыков, обратитесь в любую типографию где вам помогут сделать документ, защищенный от вскрытия более хитрым образом.

Игра на выбывание

В случае, когда лицо, ответственное за оглашение результатов состоит в сговоре с конкурентом, применяется метод дублирующих заявок, когда у члена комиссии заготовлено несколько заявок с различными градациями цен. При оглашении результатов у него есть возможность выбрать из нескольких конвертов нужный (или из одного конверта, в котором несколько заявок, нужную заявку), для того, чтобы озвучить «правильную цену».

Помните: цель любой нечестной игры — получение прибыли. Если прибыль невозможно получить, теряется интерес к махинациям. Распространенным способом борьбы с дублирующими заявками является подача котировок, содержащих недостоверную информацию о заявителе и низкую цену (в пределах разумного).

Конкурент, использующий нечестные способы, будет вынужден подать заявку с низкой ценой. Котировка с неверными данными о заявителе будет отклонена при анализе и конкурент будет признан победителем, но при этом получит минимальную прибыль.

Если применять это действие постоянно, то конкурент будет вынужден либо постоянно демпинговать, либо пойти на повышение цены, рассчитывая на отклонение недостоверных заявок. При достижении такого результата можно подавать заявки с нужной ценой и нужными сведениями.

Важно: ваше присутствие (или присутствие ваших представителей) при вскрытии конвертов является обязательным условием для достижения результата. Вы должны убедиться в том, что ваш конверт не вскрывали и пресечь возможные неправомерные действия. Члены комиссии не смогут явным образом фальсифицировать результаты, если будут знать о том, что есть свидетели.

Чего делать не следует

Не пытайтесь никого «ловить за руку» в прямом и переносном смысле. Помните: ваше право участия в рассмотрении запроса котировок состоит лишь в том, что вы можете наблюдать и задавать уточняющие вопросы. Ваше право, уведомив комиссию, производить съемку и аудиозапись процесса.

Ведите себя достойно: не скандальте и не кричите, если вы заподозрили, что вас обманывают. Возможно, всё это просто вам кажется. Не надо жаловаться просто потому, что вас отклонили за недостоверные сведения или ошибку в документации — постарайтесь извлечь уроки и не допускать подобных ошибок в будущем.

Запрос котировок: вопросы о подаче документов

• On 02.09.2017
• 0 Комментарии
• Процедура закупки, Статьи

Запрос котировок вызывает много вопросов и сложностей у потенциальных участников. Большая часть из них связана с подачей заявок. В статье рассмотрим некоторые нюансы этой процедуры.

О форме заявки

Можно ли подать заявку на запрос котировок в электронном виде? В части 5 статьи 74 закона 44-ФЗ прямо написано, что это разрешено. Вместе с тем, на основании части 1 статьи 5 закона, электронный документооборот должен осуществляться через ЕИС. Однако в системе возможность подавать электронные заявки пока отсутствует. Ситуация должна измениться в следующем году, но что же делать сегодня?

Контролирующие органы однозначно на этот вопрос ответить также не могут. В практике ФАС есть решения, которые запрещают подавать заявку на запрос котировок в электронной форме, поскольку это нарушает требования о ведении документооборота через ЕИС. Но также есть судебные решения, которые обязывают заказчика принимать такие заявки, например, Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2016 по делу № 304-КГ16-1289, А45-2603/2015.

Поэтому заказчики часто указывают, что заявки на запрос котировок принимаются в электронном виде через ЕИС. Эта формальность позволяет избежать спорных ситуаций: требование принимать электронные заявки соблюдено, как и требование вести документооборот в системе.

Однако для участника такой закупки пока единственным вариантом является подача заявки на бумаге. Документы можно направить письмо, передать с курьером или через представителя своей организации. Если не успели подать заявку в установленный срок, то на основании части 3 статьи 78 закона это можно сделать непосредственно перед вскрытием конвертов. Нужно знать, где и когда произойдет эта процедура, и явиться для участия в ней, взяв с собой доверенность от своей организации.

Оформление конверта

Закон разрешает участникам запроса котировок подавать обезличенные конверты. Все данные, по которым можно идентифицировать организацию, помещаются внутрь. На конверте нужно лишь указать номер заявки, объект закупки и дату вскрытия, иначе заказчик не поймет, на что получил заявку. Это относится к подаче документов лично или с курьером. Если же они направляются почтой, без указания почтовых реквизитов не обойтись.

О замене и отзыве заявки

Заявку на запрос котировок нельзя изменить или отозвать. Правило удивляет многих участников, которые впервые сталкиваются с этой процедурой. Ведь прочие способы определения поставщика, разрешенные законом 44-ФЗ, подобных ограничений не имеют.

Если заявку нужно отозвать, выход есть - можно подать еще одну заявку. Тогда будет нарушено правило, установленное в пункте 1 статьи 77 закона 44-ФЗ. Оно гласит, что на одну процедуру участник может подать только одну заявку. Если заявок от одного участника окажется две, обе они будут возвращены без рассмотрения.

А вот внести изменения в собственную котировочную заявку по желанию не получится. Это разрешено лишь в случае, если заказчик внес изменения в извещение и продлил срок приема заявок. Исключение составляют товары для гуманитарной помощи и ликвидации последствий катастроф - даже если заказчик изменил закупку, заявки участников изменению и отзыву не подлежат.

Если есть вопросы по документации

Участники конкурсов и аукционов могут подавать заказчикам запросы на разъяснение положений документации. Как с этим обстоят дела при запросе котировок? К сожалению, такая возможность законом не предусмотрена. Конечно, можно задать заказчику вопросы в электронном письме или по телефону, но отвечать на них он не обязан. Если же поставщик обнаружил нарушения, а заказчик молчит, всегда остается вариант обратиться в ФАС.

Выписка из ЕГРЮЛ

Победивший в запросе котировок участник должен представить заказчику выписку из ЕГРЮЛ, полученную не более полугода назад. Можно ли подать ее в электронном виде? Этот момент также является спорным.

Отметим, что электронную версию обычной бумажной выписки, то есть ее скан-копию, подавать неприемлемо. Для направления заказчику можно заказать в ФНС официальную электронную выписку в формате PDF, которая должна быть подписана ЭЦП инспектора. Запрос можно подать через сайт налоговой службы. Это удобно и быстро - выписка будет получена в течение нескольких часов, к тому же совершенно бесплатно. Заказчику можно будет направить прямую ссылку на выписку, передать ее по электронной почте или же на любом подходящем носителе цифровой информации.

Однако некоторые заказчики упорно не желают принимать электронную выписку. Они ссылаются на то, что в документации содержится требование предоставить оригинал выписки или нотариальную копию. Электронную же выпуску они оригиналом не считают. А вот ФАС и Минэкономразвития признают, что полученная из налогового органа электронная выписка с цифровой подписью обладает силой оригинала. Чтобы избежать споров, стоит заранее уточнить у заказчика, не будет ли проблем с электронной выпиской. Если он сопротивляется, рекомендуем сослаться на письмо Минэкономразвития от 01.12.2015 № Д28и-3448.

Участник имеет право выбрать, как подавать котировки. По закону это можно сделать как в бумажном виде, так и в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. Главное условие — конфиденциальность информации.

Хотя закон и допускает подачу в дистанционной форме, фактически воспользоваться этой возможностью нельзя. В ЕИС пока не реализован необходимый функционал. Согласно п. 2 Постановления Правительства от 23.01.2015 № 36, Кабинетом министров Федеральному казначейству было поручено обеспечить возможность направления пакета документов на участие в определении поставщика через ЕИС не позднее 01.01.2017. Затем этот срок был перенесен на 01.01.2018.

Кроме постановления, обратим внимание на законопроект № 623906-6, который предлагает убрать из ст. 77, Закона № 44-ФЗ формулировки, которые касаются подачи заявок в цифровой форме. Планируется добавить совершенно новый параграф, который и будет регламентировать проведение такой процедуры в цифровой форме для сделок на сумму не более 500 000 руб. При этом сроки и место публикации извещения и проекта контракта, внесения в них изменений останутся прежними.

Подача предложений для такой процедуры планируется через ЭТП только . А заявка будет состоять из одной части и предложения новой цены, подписанных ЭЦП.

Как подать заявку по электронной почте

Остро стоит вопрос о возможности направить заказчику заявку по e-mail, которая указана в извещении. Судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

Например, Верховный Суд 28.03.2016 по делу № 304-КГ16-1289 определил, что ссылку заказчиком в извещении о запросе котировок на электронный адрес без формулировки о том, что предложения подаются участниками через ЕИС, следует квалифицировать как допускающую подачу заявки на участие в запросе котировок на e-mail заказчика.

Комплексный анализ норм 44-ФЗ приводит нас к совершенно противоположным выводам. Вполне очевидно, что электронный документ и электронное письмо — два разных документа. При этом e-mail, который указан в документации, носит сугубо справочный характер и юридически не дает права направлять на него заявки. Письмо, которое направлено на e-mail, не обеспечивает конфиденциальности, а также не гарантирует, что заказчик его получит.

Эти выводы подтверждаются практикой антимонопольной службы, которая свидетельствует о недопустимости включения положений об электронной подачи в запросе котировок. Вместе с тем жалобы поставщиков об ограничении способа подачи заявок бумажным видом также признаются необоснованными.

Резюмируя вышеизложенное, направляя предложение по электронной почте, вы рискуете получить отказ. После этого, если вы решите доказать, что вы правы, опираясь на определение Верховного суда, вас ожидают серьезные издержки и долгие судебные тяжбы. Намного целесообразнее собрать стандартный пакет документов и направить его заказчику в живом виде нарочно или через курьера.

Стандартный набор на запрос котировок

Объявляя такую процедуру, заказчик размещает в ЕИС извещение, которое включает форму для заполнения поставщиком, а также перечень других обязательный требований:

1. Наименование и реквизиты участника.
2. Согласие выполнить условия, указанные в извещении.
3. Наименования и (при наличии).
4. Цена контракта.
5. Документальное подтверждение права участника на получение ( , 44-ФЗ).
6. ИНН учредителей поставщика или физического лица.
7. (при закреплении ограничений для таких субъектов).
8. Подтверждение соответствия товара условиям допуска либо .

Закон запрещает заказчику требовать другие документы и сведения, кроме перечисленных выше.

Если подана одна заявка на котировку либо не подано ни одной, то закупочную процедуру признают ().

Подача заявок на особенные процедуры

Ежегодно заказчики составляют реестры поставщиков, которые в чрезвычайной ситуации (например, природные и техногенные катаклизмы) смогут быстро и без предварительной оплаты (с отсрочкой платежа) поставить жизненно важную продукцию.

Только поставщики из такого реестра могут подавать предложения на соответствующие запросы котировок.

Для закупочной процедуры заказчик также публикует в ЕИС извещение, на основании которого участники подготавливают свои предложения. Далее закупка проводится в обычном порядке.

Приложение № __ к извещению о проведении запроса котировок цен

Инструкция по подготовке и подаче котировочной заявки

Котировочная заявка может быть подана в письменной форме или в форме электронного документа.

Котировочная заявка, направляемая в письменной форме, должна быть заверена подписью уполномоченного представителя участника размещения заказа/участником размещения заказа (для физических лиц) и печатью (для юридических лиц). В случае, если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке (для юридических лиц) и заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа.

Сведения, которые содержатся в заявках участника размещения заказа, должны быть однозначны и не допускать двусмысленных толкований. При предоставлении сведений о функциональных характеристиках (потребительских) свойствах и качественных характеристиках товара должны быть указаны четкие параметры и иные характеристики товара который предлагается поставить. Участником при заполнении котировочной заявки в графе «наименование товара» указывается наименование товара с указанием конкретного торгового знака, марки, модели, модификации и т. д. без сопровождения словом «или эквивалент». В противном случае такая заявка
считается несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок
и отклоняется.

Заявка в форме электронного документа должна содержать электронно-цифровую подпись (ЭЦП) уполномоченного лица участника, заверенную электронно-цифровой подписью удостоверяющего центра, внесенной в единый государственный реестр в соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона РФ от 01.01.2001 г. «Об электронной цифровой подписи». Электронный документ может быть представлен в формате. rtf, формате Microsoft Office 2007 и ниже (типы файлов - doc, docx, xls, xlsx), формате Adobe Reader версии 9.0 и ниже (тип файлов pdf), архивных форматах zip, rar.

Сертификат ЭЦП должен быть выдан физическому лицу , являющемуся работником участника размещения заказа, и должен содержать сведения о работодателе. Начало срока действия сертификата ЭЦП должно быть не позднее даты направления котировочной заявки, окончание срока действия сертификата должно быть не ранее даты подписания муниципального контракта (договора).

Котировочная заявка в форме электронного документа, подписанная ЭЦП, может быть направлена участником размещения заказа через сайт www. mz. ***** с использованием ИС «АЦК – Муниципальный заказ» в соответствии с Порядком регистрации участников размещения заказов и подачи котировочных заявок в форме электронного документа в информационной системе размещения муниципального заказа городского округа Тольятти «АЦК-Муниципальный заказ», утвержденным постановлением мэрии -П/1, а также посредством направления файла, подписанного ЭЦП, по электронной почте с использованием стандартных почтовых программ.

Инструкция по порядку подачи котировочной заявки через ИС «АЦК-Муниципальный заказ» размещена на сайте www. mz. ***** в разделе "Участникам размещения заказов".

Котировочная заявка, подаваемая по электронной почте, направляется на адрес, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В поле «Тема» сообщения следует написать «Котировочная заявка на запрос котировок № ___________________ (указать номер реестровой записи заказа на Официальном сайте www. zakupki. gov. ru )». Котировочная заявка, направленная по электронной почте, считается поданной до окончания срока подачи котировочных заявок, если она была получена почтовым сервером заказчика до окончания срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок.

Форма котировочной заявки

Кому: _________________________

_________________________

_________________________

«__»________ ____г.

Котировочная заявка

Изучив извещение о проведении запроса котировок цен, мы, ____________________________________________________________________________,

находящиеся по адресу:

_____________________________________________________________________________

место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица);

ИНН: __________________________

банковские реквизиты: __________________________

КПП ____________________________________________________

телефон контактного лица:____________________________________________________

являясь субъектом малого предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 01.01.2001 г., согласны исполнить условия контракта (договора), указанные в извещении о проведении запроса котировок цен на _______________________________________________________________________, готовы осуществить поставку следующего товара:

Наименование товара	Характеристики товара

Цена товара (цена контракта (договора)) составляет ____________________ рублей.

Сведения о включенных (невключенных) в цену товаров расходах: ____________________________________________________________________.

_________________________________ _________________ _____________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

Указание КПП является не обязательным

Указание телефона контактного лица не является обязательным

Сведения о включенных в цену товара расходах должны соответствовать требованиям заказчика, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а также могут содержать указание на дополнительные расходы по усмотрению участника запроса котировок.

Вид закупок, при котором основным фактором для победы в тендере является цена, то есть побеждает потенциальный поставщик предложивший выполнить работы, услуги либо поставить товары по самой низкой цене. Информация о запросе котировок размещается на офиц. сайте и доступна неограниченному количеству лиц.

Проведение закупа способом запроса котировок имеет несколько ограничений:

Сумма закупа не должна превышать 500 тысяч рублей.

При размещении запроса котировок на одноименные товары, услуги либо работы, общая сумма не должна составлять более 500 тысяч рублей за 1 квартал.

Если запрос котировок был отменен, либо был расторгнут контракт, в установленном порядке, заказчик имеет право на размещение запроса котировок для закупа продовольствия, топлива, лекарств и т.д. необходимых для жизнеобеспечения граждан, не зависимо от цены контракта. Такая заявка подается не позднее 10 дней со дня получения предписания об отмене запроса котировок, либо расторжения контракта, заключается на срок необходимый для проведения следующего запроса котировок, и объемом, не превышающим необходимый для нормального обеспечения граждан в течение данного срока.

Участие в запросе котировок бесплатное, и взимание платы за это запрещается.

В закупке способом запроса котировок указываются

Полное наименование заказчика, контактная информация (фактический адрес, e-mail, телефон)

Источник финансирования данного запроса котировок

Наименование товаров, услуг или работ, их объем, а также качественные и технические характеристики и иные характеристики

Место поставки товара, проведение работ, оказания услуг

Сроки поставки

Сведения о том включены ли в сумму заявки или нет дополнительные работы, например доставка товара, страхование и т.д.

Должна быть указана дата начала подачи и окончания заявок, а так же место ее подачи

Условия оплаты услуг, работ, поставленных товаров

Срок подписания контракта

Дополнительные условия, такие как отсутствие потенциального поставщика в реестре недобросовестных поставщиков

Форма котировочной заявки.

Размещение объявления о проведении закупок способом запроса котировок

Объявление о закупе способом запроса котировок должно быть размещено на официальном сайте не позже чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок, в случае если сумма закупа не превышает 250000 рублей - за 4 дня. К объявлению о проведении закупок обязательно прилагается проект контракта. Дублировать подобное объявление в печатных изданиях не обязательно.

Объявление о запросе котировок должно быть в свободном доступе в течении всего времени проведения без взимания платы.

Если в объявлении о запросе котировок указываются, какие либо товарные знаки иностранных производителей, необходимо указать аналог российского происхождения, либо должно быть прописано «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости или необходимости взаимодействия таких товаров и уже имеющимися у заказчика. Объявление о запросе котировок не может содержать указания на требования к товарам, производителям таких товаров, места производства и т.д., если это может повлечь ограничение количества участников в данном запросе котировок.

Размещение заказа участниками котировочных заявок

Участник может подать только одну заявку, изменение которой в последующем не допускается.

Участники размещения заказа могут подавать заявки в письменной или электронной форме, которые регистрируются заказчиком. Заказчик обязан в тот же день после получения заявки, отправить участнику подтверждение получения заявки. Участник размещения заказа вправе запросить расписку от заказчика о получении заявки, с указанием даты ее получения и времени.

Заявка на закупку способом запроса котировок должна содержать

Полное наименование участника, а так же его фактический адрес (для юр. Лица), ФИО и место проживания (для физ. Лица), а так же полные банковские реквизиты

ИНН участника размещения

Наименование поставляемого товара, а так же его характеристики

Согласие на исполнение всех условий предложенных в контракте

Цена услуги, работы, товара, с указанием всех включенных (не включенных) расходах (перевозка, страхование и т.д.)

Субъекты малого предпринимательства должны подтвердить соответствия требованиям ст. 4 Федерального закона № 209ФЗ (размер уставного капитала, численность работников за предыдущий год, доходы за прошлый год)

После срока окончания подачи заявок, заявки не принимаются к рассмотрению.

В случае, когда на запрос котировок подана только одна заявка, заказчик продлевает срок подачи на 4 дня, и размещает объявление об этом на Общероссийского Официального Сайта (ООС) www.zakupki.gov.ru При повторном размещении объявления, заказчик обязан направить не менее 3 потенциальным участникам запрос котировок, если после этого имеется лишь одна заявка на запрос котировок, заказчик заключает с ним контракт (если заявка соответствует требованиям котировочной заявки, и не превышает ее по сумме)

В случае если на запрос котировок не была подана ни одна заявка, заказчик имеет право объявить повторный запрос котировок, также заказчик имеет право изменить при этом условия контракта.

Котировочная комиссия

Котировочная комиссия рассматривает заявки в течении дня после срока окончания подачи.

Котировочные заявки могут быть отклонены в случае:

Если цена котировочной заявки выше, чем указанная в запросе котировок

Если заявка не соответствует требованиям, описанным в объявлении запроса котировок

По каким либо другим причинам заявка отклонена быть не может.

Победителем признается участник, указавший наименьшую цену, и соответствующий требованиям, указанным в объявлении запросе котировок. Если таких участников несколько, победителем признается участник, подавший заявку в более раннее время.

После определения победителя, котировочная комиссия составляет протокол рассмотрения и оценки заявок, который содержит:

Полные сведения о заказчике запроса котировок

Основные условия контракта

Сведения всех участников запроса, подавших заявки

Отклоненные заявки с объяснением причин

Самая низкая предложенная цена

Победитель запроса котировок, а также информация о нем

Сведения об участнике, который предложил цену или условия, следующие после победителя.

Протокол подписывается всеми членами котировочной комиссии, а также заказчиком, и размещается на ресурсе в течении того же дня.

Заключение контракта с победителем

Заказчик в течении 2 дней передает победителю, протокол и контракт. Контракт может быть подписан не раньше, чем за 7 дней после размещения протокола рассмотрения котировочной комиссией заявок, и не позднее 20 дней.

Отправка котировочной заявки

Для участия в заказе, размещенном посредством запроса котировок, необходимо подать котировочную заявку.

Согласно ч.2 ст.46 Закона РФ, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа.

Подача котировочной заявки посредством факсимильной связи Законом не предусмотрена.

После подачи заявки участник процедуры может подать одно или несколько альтернативных предложений на этот же лот, если это разрешено условиями процедуры.

В таком случае в отправленном документе «Заявка на участие в процедуре (Запрос котировок)» отобразится:

Альтернативные предложения от участника принимаются только при наличии основного предложения. Заказчик вправе ограничить количество альтернативных предложений, подаваемых одним участником процедуры. На оценочной стадии рассмотрения заявок и при выборе победителя альтернативные предложения рассматриваются наравне с основным. Комиссия может выбрать альтернативное предложение в качестве наилучшего в соответствии с критериями и порядком, предусмотренными условиями процедуры. Подача альтернативных предложений должна быть осуществлена в течение срока подачи заявок, предусмотренного документацией.

Чтобы подать альтернативное предложение...

Шаг 1 . Откройте папку «Исходящие\Отправленные » и выберите заявку, поданную на интересующий лот процедуры.

Шаг 2 . Нажмите на кнопку Подать альтернативное предложение .

Откроется документ «Заявка на участие в процедуре (Запрос котировок, подача альтернативных предложений)».

Шаг 3 . Заполните поля на вкладках заявки на участие, переходя к каждой следующей вкладке нажатием на кнопку сохранить и продолжить .

Укажите предлагаемые цены на товары, работы и услуги для заключения сделки (см. 4.3. Редактирование предложенной цены ).

Если заказчик не указал номенклатуру, то заполните поле Предложенная цена по лоту .

Шаг 4 . Нажмите на кнопку сохранить и продолжить , добавьте вложения и отправьте заявку заказчику.

В окне добавления вложений на данном этапе можно приложить только архивы открытой и закрытой частей заявки. Документы ФНС при подаче альтернативных предложений не прикладываются

Отправленная заявка с альтернативным предложением будет размещена в папке «Исходящие\Отправленные ».

Шаг 5 . При необходимости подачи следующего альтернативного предложения повторите действия шагов 1―4 .