Как выяснили «Известия», глава МВД РФ Владимир Колокольцев, несмотря на сокращение численности вневедомственной охраны, принял решение с 1 ноября 2015 года оставить полицейские посты в 46 федеральных учреждениях культуры. В Министерстве культуры РФ утверждают, что глава ведомства Владимир Мединский будет добиваться от МВД РФ, чтоб посты вневедомственной охраны сохранились также в архивах и библиотеках федерального подчинения, в которых находятся бесценные раритеты. Таких насчитывается 17.

По данным «Известий», ранее из-за сокращений в МВД РФ представители ведомства разослали в 63 федеральных учреждения культуры письма, в которых уведомило их руководство, что с 1 ноября 2015 года полицейские прекращают осуществлять их охрану. Связано это было с тем, что еще 13 июля президент Владимир Путин подписал указ о сокращении штата МВД на 10%. В МВД РФ в рамках сокращений сильнее всего решили урезать штат в Главном управлении вневедомственной охраны. Еще в марте 2015 года было принято решение о сокращении 43,3 тыс. должностей в ГУВО. Это примерно треть всей численности подразделения, что позволит МВД сэкономить более 60 млрд рублей.

Глава Министерства культуры РФ Владимир Мединский летом 2015 года направил своему коллеге, руководителю МВД РФ Владимиру Колокольцеву, письмо, в котором просил не лишать музеи полицейской охраны. «Ликвидация постов полиции в федеральных учреждениях культуры может иметь непоправимые последствия. Привлечение на конкурсной основе различных охранных организаций приведет к неконтролируемому расширению круга лиц, детально осведомленных о системе безопасности музеев, архивов, библиотек. К системам безопасности учреждений получит доступ неконтролируемый круг лиц и организаций, что может привести к преступлениям... В целом полагаю важным сохранение постов полиции в ведущих федеральных учреждениях культуры», - отметил Владимир Мединский в письме.

Согласно информации Министерства культуры, в 63 федеральных учреждения культуры хранится 27 млн «бесценных художественных сокровищ и исторических артефактов», с 1 ноября 2015 года МВД РФ сократит 28 постов (с 370 до 342), в том числе 26 - в музеях (с 314 до 288), два - в библиотеках (с 36 до 34).

По данным «Известий», вневедомственную охрану сохранят в 46 музеях федерального подчинения, таких как Государственная Третьяковская галерея, Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва», Государственный Русский музей, Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Государственный Эрмитаж и других учреждениях культуры.

Однако пока ведомству Владимира Мединскоого не удалось договориться с МВД РФ о сохранении полицейской охраны в 17 федеральных архивах и библиотеках.

Наше ведомство будет добиваться от МВД РФ сохранения вневедомственной охраны во всех федеральных учреждениях культуры, где она существует на сегодняшний день, - заявил «Известиям» собеседник в Министерстве культуры РФ.

МВД РФ предлагало музеям, архивам и библиотекам взамен вневедомственной охраны нанимать сотрудников ЧОПов. Однако, по мнению заместителя директора музея «Поленово», члена Общественной палаты РФ Натальи Грамолиной, государственную собственность, каковой является имущество музеев, должны сторожить «государевы люди» - полицейские.

Доверия к ЧОПам у работников учреждений культуры нет. Выйдем на конкурс, и выиграет его ЧОП типа «Пупкин», в котором работают не совсем профессионалы. Вдруг люди специально пойдут охранять музей, чтобы его потом ограбить? - поделилась опасениями с «Известиями» Грамолина.

Нынешний экономический кризис и введенные западными странами санкции по отношению к России не могли не повлиять на рост безработицы. По подсчетам аналитиков сегодня угроза нависла почти над тридцатью процентами работающего населения.

Причем, потерять сегодня работу рискуют не только рядовые служащие, но и специалисты с высокой квалификацией, отдавшей работе многие годы.

Риску безработицы сегодня подвержены, в основном, работники частных компаний. Ведь прибыль фирмы, и, следовательно, заработная плата сотрудникам, напрямую зависит от ее дохода, который сегодня получать все сложнее.

Однако сокращение коснулось и людей, занятых в государственном секторе, в том числе военнослужащих и работников правоохранительных органов. В частности, недавно Президентом России Владимиром Путиным был издан указа относительно уменьшения количества военнослужащих примерно на 10 %. 2019 год обернется сокращениям и для сотрудников такого подразделения МВД, как вневедомственная охрана.

Предпосылки массового сокращения сотрудников вневедомственной охраны

Главной причиной такого шага является нынешний экономический кризис, который стал самым серьезным в истории современной России. Вызван он как мировой экономической ситуацией, так и санкциями со стороны Запада. Исходя из этого, многие организации сокращают свой штат, что хоть как-то продолжать функционировать. Сказанное в полной мере применимо и к людям, проходящим службу во вневедомственной охране.

Статистика показывает, что сокращение их численности происходит сейчас почти каждый год. Например, в 2010 году было сокращено 10 процентов личного состава. По имеющимся сегодня прогнозам численность работников вневедомственной охраны уменьшится ориентировочно на 20 процентов.

Их можно разделить на два типа: социальные и личностные. Так, сегодня у многих существует опасение, что уменьшение числа сотрудников вневедомственной охраны может вызвать рост преступности. Однако специалисты уверяют, что этого не произойдет, поскольку уменьшение количества сотрудников будет компенсировано повышением качества их работы за счет постоянных курсов, тренингов, аттестаций и иных подобных мероприятий.

Перед уволенными же сотрудниками могут возникнуть две основные проблемы.

1. Неопределенность с сохранением льгот. Сегодня по законодательству людям, работающим во вневедомственной охране, и членам их семей полагаются льготы в части жилья, пособий, путевок на отдых. Сейчас вопрос с сохранением привилегий после сокращения остается открытым. В то же время уже существуют прецеденты, когда семья сокращенного сотрудника вычеркивалась из очереди на получение жилья.

2. Также насущной проблемой для сокращенного сотрудника вневедомственной охраны может стать его дальнейшее трудоустройство. Ведь в условиях кризиса многие компании особенно тщательно подходят к выбору кандидатов на ту или иную должность. Кроме того, за годы службы у человека выработалось ряд навыков, которые сложно бывает применить в повседневной жизни. Кроме того, переход на работу с более низкой оплатой может доставлять человеку и определенный психологический дискомфорт. Поэтому, при сокращении сотрудников вневедомственной охраны необходимо учесть и эти факторы.

Проблема безработицы на территории Российской Федерации становится все более актуальной, по сравнению с предыдущими годами. Причем, теряют работу не только неквалифицированные граждане РФ, но также и образованные, профессиональные, специально обученные для определенной сферы деятельности сотрудники.

А связано все это, конечно же, с кризисом, а также с давлением западных стран. Речь идет о санкциях, которые, конечно же, негативно влияют на финансовое положение страны. Ввиду всего вышесказанного работодатели просто напросто обязаны экономить свои доходы, стараются оставаться на плаву, и используют для этого всевозможные способы, в том числе и .

Сегодня, как подсчитали специалисты, примерно 30 процентов граждан РФ столкнулись с проблемой сокращения штата, хотя, раньше даже и не задумывались обо всем этом. Практически каждая частная контора столкнулась с этим вопросом, проходит массовое сокращение. Конечно, и в данной ситуации можно найти свои плюсы. Например, сотрудники, которые пока еще продолжают работать, чтобы не потерять рабочее место, теперь работают действительно намного эффективнее, недели раньше.

Ни для кого не будет секретом, что в большей степени сокращение коснулось именно частных организаций, прибыль и доход которых зависит непосредственно от их деятельности. Но как в таком случае обстоят дела с государственными организациями? Оказывается, и их сокращение коснулось.

В данной статье хотелось бы уделить особое внимание такому вопросу, как сокращение вневедомственной охраны в 2015 году. На сегодняшний день именно силовая и военная структура страдают в первую очередь от сокращений. Президент Российской Федерации издал указ о сокращении военнослужащих ориентировочно на 10 процентов. Страдает также и вневедомственная охрана, численность сотрудников которой также сократится в текущем, 2015 году.

Предпосылки массового сокращения сотрудников вневедомственной охраны

Итак, президент Российской Федерации подписал новый законопроект в 2015 году, и на этом вопросе мы хотели бы остановиться и разобрать его более подробно.
Экономика России на сегодняшний день находится в серьезном упадке, а объясняется это все в первую очередь санкциями со стороны западных стран. Кризис в 2015 году считается самым сложным за последнее время, да и доходы граждан соответственно, упали.

Исходя из всего вышесказанного, сотрудникам вневедомственной охраны и прочим государственным служащим приходится действительно несладко. Любая фирма во времена кризиса, старается делать все возможное и невозможное, чтобы остаться на плаву, и самым частым решением, естественно, является сокращение штата!

Что характерно, вневедомственная охрана и силовые структуры в целом должны уже были привыкнуть к подобному стечению дел. Оказывается, это постепенное сокращение продолжается не первый год. Еще в 2012 году президент страны приказал сократить 13 процентов сотрудников органов внутренних дел. А двумя годами ранее, то есть, в 2010 году, сократили также около 10 процентов сотрудников. Причем, с каждым разом процент сокращаемых сотрудников растет. Если в 2010 году было 10 процентов, то в 2015 году будет ориентировочно 20 процентов сокращенных сотрудников.

Последствия массового сокращения сотрудников вневедомственной охраны

Когда речь заходит о сокращении вневедомственной охраны, у граждан возникает вполне логичный вопрос, мол, если будет меньше сотрудников, следовательно, возрастет процент преступности в стране? Но на самом деле это заблуждение, и преступность не возрастет. Как уверяют эксперты, уровень безопасности страны в целом зависит в большей степени не от количества сотрудников той же полиции, а от качества работы сотрудников. Что характерно, как показывают последние годы, уровень профессионализма сотрудников вневедомственной охраны на порядок возрос, благодаря постоянным переаттестациям, квалифицированным курсам и так далее. В общем, качество работу органов безопасности действительно улучшилось, и это несомненный факт.

Но рассматривается в этом случае не только вопрос уровня преступности в России. Существуют и еще некоторые последствия, касающиеся непосредственно, сотрудников:

• Сокращенные сотрудники теряют льготы и прочие привилегии. Ни для кого не будет секретом, что сотрудники государственных структур, в том числе и вневедомственной охраны, и их семьи, пользуются определенными государственными привилегиями и льготами. Речь идет о получении бесплатного жилья, пособия, увеличении отпусков, получении путевок в различные санатории и все в подобном духе. Вот и возникает логичный вопрос, мол, сокращенный сотрудник вневедомственной охраны будет ли иметь в дальнейшем право на очередь на получение квартиры и так далее? К сожалению, на сегодняшний день однозначно нельзя ответить на этот вопрос. По факту, очередь на жилье не должна теряться, но уже были случаи, когда семья сотрудника вневедомственной охраны, который был сокращен, была вычеркнута из очереди.
• Вопрос будущего трудоустройства. Речь идет о человеке, который действительно продолжительное время проработал в государственных органах. Когда его сократили, естественно, встает вопрос о поиске новой работы, что сделать крайне сложно, причем, в большей степени не из-за того, что придется искать работу, где конкуренция на сегодняшний день на рабочее место слишком высокая. Бывшим сотрудникам государственных органов крайне сложно адаптироваться к другому рабочему месту, так как они привыкли к своей предыдущей работе. Если и находится работа, то она менее оплачиваемая, и ко всему прочему теряется статус и престиж. В общем, сложна ситуация, действительно сложная.

​​Руководители крупнейших музеев России обратились к президенту России Владимиру Путину с просьбой внести изменения в указ, ограничивающий штатную численность органов МВД. Об этом Интерфаксу сообщили в пресс-службе Российской государственной библиотеки.

Музейщики направили главе государства письмо. В нем они попросили сохранения «хотя бы на минимально допустимом уровне вневедомственной охраны полиции на тех особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, где она в настоящее время осуществляет свои функции», отметили в пресс-службе РГБ.

В письме напоминается, что в соответствии с российским законодательством объекты, имеющие статус особо ценного объекта культурного наследия народов России, относятся к высшей категории охраны и учета. Это предполагает особые формы господдержки. «В наших учреждениях сосредоточены культурные ценности высочайшего уровня, составляющие национальное достояние Российской Федерации. И это достояние можно обеспечить только надлежащей охраной, каковой является вневедомственная охрана МВД России», — подчеркивается в письме.

Авторы письма сообщили, что разработали и представили конкретные предложения по оптимизации бюджетных расходов музеев, в том числе и на обеспечение их охраны. По их мнению, ликвидация вневедомственной охраны может «нанести непоправимый ущерб сохранению тех культурных ценностей, которые накапливались веками». Также в письме отмечается, что представители ФГУП «Охрана», чьими услугами предлагается пользоваться учреждениям вместо вневедомственной охраны, не обладают необходимым объемом полномочий для защиты особо ценных объектов культурного наследия.

Письмо подписали генеральный директор библиотеки Александр Вислый, генеральный директор Третьяковской галереи Зельфира Исмаилова, директор Государственного музея изобразительных искусств имени Пушкина Марина Лошак и еще 18 руководителей ряда музеев страны.

14 сентября газета «Коммерсантъ» , что ряд российских госорганов обратился в МВД с просьбой не снимать с их объектов вневедомственную охраны. Так, Центробанк предупредил, что сотрудники полиции, которые должны будут подпасть под сокращение по указу президента, охраняют не только вычислительные, но и расчетно-кассовые центры, в которых хранятся золотовалютные резервы страны и практические весь запас драгоценных металлов. В этой связи Банк России попросил МВД сохранить вневедомственную охрану на 30 самых важных объектах.

Оставить охрану попросило и Федеральное агентство водных ресурсов. Оно подчеркнуло, что реформа может привести к диверсиям и нападениям на объекты в Южном федеральном округе и в регионах, примыкающих к границе с юго-востоком Украины. Например, в случае аварии на плотине Краснодарского водохранилища, по подсчетам агентства, под угрозой окажется жизнь более 600 тыс. человек.

До этого в МВД обращалось и Министерство культуры, которое опасается за безопасность музеев. Как отметил глава ведомства Владимир Мединский, привлечение к охране ЧОПов приведет к «неконтролируемому расширению круга лиц и организаций, детально осведомленных о системе безопасности музеев».

В начале ноября из 3,5 тыс. стационарных постов главного управления вневедомственной охраны (ГУВО) МВД работу продолжат лишь 262 поста на важных объектах, отнесенных правительством к критически важным. Сокращение будет в рамках исполнения указа президента от 13 июля 2015 года, предусматривающего уменьшение на 10% — примерно до 10 млн человек — общей численности органов внутренних дел.

Стационарных постов вневедомственной охраны лишатся многие органы государственной власти. Их защитой займется ФГУП «Охрана», ЧОПы и ведомственные охранные подразделения.

Дальнейшая судьба вневедомственной охраны (ОВО) в 2017 году в очередной раз оказалась под вопросом. Переход данной структуры в Национальную гвардию не исключает варианты последующей ликвидации. Данный сценарий неоднократно обсуждался в прошлом, и уже в следующем году может стать реальностью.

Болезненное сокращение

После создания Национальной гвардии, подразделения вневедомственной охраны вошли в ее состав. При этом структура сохранила основную направленность своей деятельности – охрана различных объектов, квартир и имущества. Кроме того, представители ОВО осуществляют патрулирование улиц и принимают участие в профилактических операциях.

Это уже не первая попытка реформирования ОВО. Масштабная реорганизация подразделения в составе МВД в 2005 и 2010-2012 гг. приводила к постепенному сокращению личного состава. В прошлом году было закрыто более 3 тыс. стационарных постов, обеспечивающих охрану культурных учреждений и органов власти. Под сокращение попали более 40 тыс. сотрудников ОВО. Охрана данных объектов будет осуществляться с помощью частных структур. Однако переход к частникам обойдется недешево, в среднем их услуги дороже в 3-4 раза. Подобное увеличение расходов для культурных учреждений в нынешних условиях приведут к значительным проблемам.

Данная инициатива вызвала обеспокоенность представителей музеев, крупных библиотек и госархивов. Кроме того, снятие охраны с объектов Центробанка и гидротехнических сооружений может иметь крайне негативные последствия, предупреждают эксперты. Высокая значимость данных объектов требует максимальной степени защищенности, в том числе с помощью стационарных постов охраны.

В свою очередь в МВД намерены активно использовать пульты с тревожными кнопками. С их помощью ведомство сможет компенсировать упразднение стационарных постов. При поступлении сигнала представители полиции смогут оперативно приехать на объект.

Сокращение штата ОВО стало необходимостью после оптимизации государственного финансирования. Масштабная реформа позволит адаптировать ведомство к новым экономическим реалиям.

Экономические реалии

Реформа МВД в 2016 году, в результате которой штат ведомства будет сокращен на 110 тыс. человек, непосредственно затронула ОВО. Ранее глава МВД Владимир Колокольцев подчеркивал необходимость снижать расходы структур МВД в тяжелых экономических условиях. Именно проблемы бюджетного финансирования и стали ключевым фактором, который привел к сокращению состава. В результате над вневедомственной охраной нависла угроза ликвидации, которая может реализоваться уже в 2017 году.

Обеспечение вневедомственной охраны, которая имеет статус казенного учреждения, обходится достаточно дорого. Даже в докризисном 2012 году услуги ОВО принесли в бюджет около 48 млрд руб. При этом на содержание самого подразделения было направлено практически в два раза больше – 89 млрд руб. В условиях падения экономики данное отношения продолжает ухудшаться – в 2015 году под охраной ОВО находилось 1,1 млн квартир, ранее данный показатель достигал 1,5 млн.

Сокращения, осуществленные в 2015-2016 гг., могут иметь продолжение в следующем году. По словам представителя Госдумы Александра Хинштейна, власти обсуждают еще один этап сокращений, который достигнет 10% от штатной численности. Подобная инициатива может крайне негативно отразится на эффективности правоохранительных структур, что приведет к ухудшению криминогенной ситуации. Начиная с 2011 года подразделения МВД уже «потеряли» более 35% своего штата. Возместить подобные потери без снижения качества работы достаточно непросто.

Новая структура

Переход ОВО в состав Национальной гвардии потребует уточнения полномочий вневедомственной охраны. Представители Росгвардии имеют расширенные полномочия, которые объединяют некоторые функции полиции и внутренних войск. Однако необходимость подобных полномочий для вневедомственной охраны остается открытым вопросом, отмечают эксперты.

Основной задачей вновь созданной силовой структуры является поддержание правопорядка и борьба с терроризмом. При этом власти смогут оптимизировать расходование бюджетных средств и устранить дублирование функций между различными ведомствами. Данная мера позволит повысить эффективность правоохранительной системы и усилить борьбу с экстремизмом на территории РФ.

В результате запущенной радикальной реформы силового блока, будущее вневедомственной охраны в 2017 году остается неопределенным. Данное подразделение может быть ликвидировано, а штатные сотрудники перейти в другие структуры Росгвардии. Таким образом будет создано мощнейшая силовая структура, которая будет отличаться универсальностью и хорошей технической обеспеченностью.

Вынужденная оптимизация

Эксперты отмечают, что основным фактором новой реорганизации стало не повышение эффективности, а экономическая составляющая. Сокращение бюджетных поступлений вынуждают правительство сокращать расходы. В противном случае произойдет значительный рост дефицита бюджета, финансирование которого превратиться в серьезную проблему.

Дальнейшее ухудшение экономической ситуации заставит власти ужесточить принятые меры снижения затрат, что в том числе отразится на финансировании МВД. В результате последней оптимизации затрат структура лишилась около 100 млрд руб. бюджетных средств. В таком случае ведомству не удастся избежать очередного этапа сокращений, масштабы которого могут достичь 10%.

Более благоприятный сценарий позволит чиновникам восстановить прежние масштабы финансовой поддержки. В таком случае вневедомственную охрану ждет дальнейшее функционирование в 2017 году, что позволит обеспечить защиту различных объектов на территории РФ. При этом переход подразделения в состав Росгвардии значительно расширил полномочия представителей ОВО, что может привести к появлению дополнительных функций штатных сотрудников.