Расскажем, как вовремя направить в ЕИС сведения об исполнении контракта, как не попасть в ловушку расплывчатой формулировки Закона 44-ФЗ о сроках направления сведений в реестр контрактов.

Из этой статьи вы узнаете:

• почему необходимо размещать сведения об исполнении контракта в ЕИС;
• сроки размещения информации в ЕИС;
• почему сроки окончания действия договора и обязательства могут не совпадать;
• почему заказчик должен считать сроки от исполнения обязательств;
• примеры, как высчитывать сроки применительно к реестру контрактов и публикации отчетов.

Заказчик должен подать отчет в ЕИС не только по закрытому контракту, но и по всем его этапам. Чтобы не запутаться с этапами, используйте наши примеры расчетов по срокам отчетов.
Готовые алгоритмы помогут без нарушений отчитаться по контракту, если он проходит:

• в один этап;
• в несколько этапов без упоминания этапности в контракте;
• в несколько этапов с упоминанием этапности в контракте.

— Из статьи

Почему заказчик должен считать сроки от исполнения обязательств

Чтобы понять, почему при закупках сроки увязаны именно с обязательствами заказчика, прочтем дословно, что говорит об этом законодательство о контрактной системе:

• «заказчики направляют... в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений...»;
• «направляется заказчиками... в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения, исполнения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги» (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ);
• «отражаются заказчиком в отчете... об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга...)»;
• «об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения...» (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);
• «отчет размещается... в течение 7 рабочих дней со дня: оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания заказчиком документа о приемке...» (п. 3 постановления Правительства РФ № 1093);
• «информация об изменении контракта или о расторжении контракта... размещается заказчиком... в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта...» (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Из цитат видно, что законодатель исчисляет сроки с момента «исполнения контракта», «внесения изменений», «приемки товара», «осуществления поставки» и «оплаты обязательств». Во всех перечисленных случаях речь идет об исполнении именно обязательств.

Контракт на поставку лекарств мы заключили в прошлом году, его исполнили и закрыли в ЕИС. Но сейчас получили письмо от Росздравнадзора, который забраковал часть товара. Мы можем сейчас вернуть его поставщику и потребовать штраф?

Правильно вносим в ЕИС сведения об изменении контракта

Допустим, заказчик заключил контракт на оказание услуг по горячему водоснабжению. Такой контракт включает обязательные условия об объеме подаваемой воды и ее цене. Закон № 44-ФЗ в данной ситуации не позволяет заключать контракты без указания точного количества воды.

Срок начала условного контракта — 1 февраля 2016 г., окончания — 30 декабря 2016 г. Для простоты будем считать, что контракт был одноэтапный, и перенесемся к концу года. Наверняка фактическое потребленное количество воды будет расходиться с указанным в контракте.

Смоделируем все возможные ситуации и распишем действия по дням.

Ситуация 1. «Идеальная: отклонений нет»

По показаниям приборов учета заказчик употребил ровно 100% объема горячей воды, который указан в контракте. Дальнейшие действия заказчика представим в таблице.

Пример действий заказчика при «закрытии» контракта

Ситуация 2. «Незначительные отклонения»

Допустим, что по технологическим причинам (например, из-за утечки) заказчик потребил воды на 1,5% больше, чем указано в контракте. При незначительных отклонениях изменить объем услуг по контракту можно простым соглашением сторон (ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Развитие событий следующее:

Пример действий заказчика при внесении изменений в контракт

	Дата окончания срока действия контракта
	Заказчик получил расчетные документы от поставщика воды. Расчет составлен на основании фактического потребления. Объем потребления выше запланированного
	По соглашению сторон в контракт вносят изменения в части объема воды и цены контракта. для включения в реестр контрактов и отчет необходимо направить в ЕИС в течение 1 рабочего дня
	Заказчик направил сведения об изменении контракта в ЕИС
	Заказчик произвел оплату. С этого момента начинается отсчет сроков для внесения сведений в реестр контрактов и публикации отчета

Ситуация 3. «Значительные отклонения»

По организационным причинам (половина офиса съехала) заказчик потребил воды на 30% меньше, чем указано в контракте. Статья 95 Закона № 44-ФЗ в такой ситуации не позволяет сторонам изменять объем обязательств по контракту. Обязательства можно только прекратить, расторгнув контракт по соглашению сторон. Развитие событий — в таблице.

Пример действий заказчика при расторжении контракта

	Дата окончания срока действия контракта. В течение всего года расход воды был менее запланированного. И хотя заказчик понимал, что «не выберет» всего объема воды, по окончании срока действия контракта обязательства по поставке воды не прекращаются. Их нужно прекратить принудительно
	По соглашению сторон обязательства прекращены. Объем исполнения обязательств поставщика воды — 70% от запланированного. Необходимо направить сведения о расторжении контракта для включения в реестр контрактов и отчет в течение 1 рабочего дня
	Заказчик направил в реестр контрактов сведения об исполнении контракта

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»

Заключен контракт с единственным теплоснабжение. цена договора 63 940,64 срок действия 31.12.2016. на 31 декабря договор будет исполнен на сумму 63 700,50. Как закрывать контракт в реестре контрактов по факту исполнения бед допсоглашения о расторжении контракта или необходимо заключить дополнительное соглашение о расторжении контракта где указать цена контракта на момент расторжения составляет 63 700,50?

Ответ

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

В случае, указанном в Вашем вопросе, заказчик вправе как расторгнуть контракт по соглашению сторон в объеме оказанных услуг, так и заключить к нему дополнительное соглашение об уменьшении объема услуг. При этом, следует отметить, что если условиями осуществления закупки был применен п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, а именно, условие о невозможности определения объема услуг, то у заказчика нет правовых оснований для внесения изменений в цену контракта.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Поэтому, в Вашем случае, если у заказчика отпала необходимость в некотором объеме услуг, заказчик и исполнитель вправе на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторгнуть контракт по соглашению сторон в исполненной части, указав при этом в соглашении о расторжении контракта объем оказанных услуг, сумму, подлежащую оплате исполнителю. Заказчиком в таком случае оплачивается только объем оказанных услуг. В свою очередь, так как исходя из содержания вопроса, сумма аванса превышает объем оказанных услуг, то в соглашении о расторжении контракта необходимо указать сумму, которая подлежит возврату заказчику.

Ч то делать заказчику, если объем услуг не выбран в полном объеме

Заказчик вправе как расторгнуть контракт по соглашению сторон, так и заключить к нему дополнительное соглашение об уменьшении объема услуг.Если у заказчика отпала необходимость в некотором объеме услуг, заказчик и исполнитель вправе на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторгнуть контракт по соглашению сторон в исполненной части, указав при этом в соглашении о расторжении контракта объем оказанных услуг, сумму, подлежащую оплате исполнителю. Заказчиком в таком случае оплачивается только объем оказанных услуг.

Уменьшить объем услуг заказчик может в случае, если такое условие было предусмотрено контрактом, и с учетом положений подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ от 18.03.2016 № Д28и-711

«…Пунктом 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом при заключении контракта цена единицы работы или услуги включается в такой контракт.

Статьей 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных положениями указанной статьи . В данной норме содержится исчерпывающий перечень случаев, при которых возможно изменение существенных условий контракта по соглашению сторон.

Подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта (если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом) при его исполнении по соглашению сторон в случае снижения цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение цены контракта в рассматриваемом в обращении случае не допускается. …»

Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы “Азбука тендеров”! В этой статье мы с вами рассмотрим какие условия контракта по 44-ФЗ относятся к существенным, а также можно ли их изменить в случае необходимости. Этот вопрос волнует, как поставщиков, так и Заказчиков, поэтому данная статья будет одинаково полезна обеим сторонам.

Если обратиться к 44-ФЗ, то в нем отсутствует четкое указание на то, какие условия контракта могут считаться существенными. Эта информация содержится лишь в Гражданском кодексе РФ.

Согласно ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом существенными условиями контракта (сокращенно СУК) являются такие условия, без которых документ считается недействительным, а также в отношении которых должно быть достигнуто соглашение.

Что можно отнести к таким условиям?

1. Цена;
2. Срок действия контракта;
3. Срок выполнения обязательств;
4. Предмет контракта (наименование товаров, работ или услуг);
5. Количество товара, объем работ (услуг);
6. Порядок и сроки оплаты;
7. Ответственность поставщика и Заказчика (размер штрафных санкций);
8. Иные требования, имеющие существенное значение в контексте заключенного договора.

В ч.1 ст.34 44-ФЗ сказано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением (приглашением принять участие в закупке), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки. Соответственно, условия указанные во всех этих документах также относятся к СУК.

Также в п.2 письма МЭР № Д28и-2286 от 03.08.2015 года по поводу СУК сказано следующее:

“Закон № 44-ФЗ не раскрывает содержание понятия “существенные условия контракта”. Вместе с тем в статье 34 Закона № 44-ФЗ определены обязательные условия исполнения контракта.

Учитывая, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях ГК РФ, контракт, заключенный в рамках Закона № 44-ФЗ, должен содержать обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Закона № 44-ФЗ, и соответствовать требованиям, установленным ГК РФ в зависимости от предмета контракта.”

Для того, чтобы в дальнейшем избежать спорных ситуаций с поставщиками некоторые Заказчики прямо прописывают в договоре, какие условия являются существенными и не подлежат изменению.

Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ

По общему правилу изменение СУК по 44-ФЗ не допустимо. Однако в ст.95 44-ФЗ перечислены случаи, в которых допускается изменение таких условий по соглашению сторон. Главное, чтобы такая возможность была предусмотрена Заказчиком в документации о закупке и самом договоре.

Итак, что же можно изменить?

1. Цену договора по соглашению сторон без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;
2. Цену договора, если не более чем на 10% изменяется количество товара, объем работы или услуги;
3. Цену договора, если изменились регулируемые тарифы (газ, свет, вода, теплоснабжение);
4. Цену, количество товара (объем работы или услуги), сроки выполнения, если казенному учреждению уменьшили лимиты;
5. Цену договора при изменении перечня услуг при лечении гражданина РФ за границей;
6. Количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право Заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе.
7. Качество, технические и функциональные характеристики товара в сторону их улучшения.

Важный момент! Нельзя вносить изменения в договор на стадии его подписания. Такие изменения вносятся лишь на стадии его исполнения путем подписания сторонами дополнительного соглашения.

Нарушение существенных условий контракта по 44-ФЗ

Как для поставщика, так и для Заказчика нарушение СУК может обернуться штрафными санкциями (штрафы и пени), либо может и вовсе привести к расторжению договора. Штрафы и пени для Заказчиков и поставщиков рассчитываются в соответствии с требованиями ПП РФ № 1042 от 30.08.2017 г.

Для поставщика одностороннее расторжение договора по инициативе Заказчика может привести еще к более серьёзным последствиям — включению информации о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Согласно ч.4 ст.7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 000 рублей ; на юридических лиц — 200 000 рублей .

Согласно ч.5 ст.7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.

Как вы понимаете, изменение и нарушение условий, указанных в договоре, дело очень серьезное. Поэтому к решению таких вопросов нужно подходить с большой ответственностью.

На этом наша статья подошла к концу. Если информация была для вас полезной, ставьте лайки, делайте репосты и делитесь этой информацией со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Остались вопросы? Тогда задавайте их ниже в комментариях, мы с радостью на них ответим.

Согласно ч.3 ст. 103 Закона 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084
"О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство:

В течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж", "и", "м" и "о" пункта 2 настоящих Правил;

В течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 настоящих Правил.

Второе. на сайте должен быть опубликован в следующие сроки.

В рамках ч. 11 ст. 94 Закона 44-ФЗ порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093
"О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня :

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Необходимо помнить, что согласно ч. 10 ст. 94 Закона 44-ФЗ к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

В рамках п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093
отчет и документы в электронной форме, предусмотренные частью 10 статьи 94 Федерального закона, подлежат размещению в единой системе. Указанные отчет и документы размещаются в единой системе в виде файлов, обеспечивающих возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающих после их сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (электронный вид), или файлов с графическим образом оригинала документа (графический вид). При этом такие файлы должны быть подписаны электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика.

По поводу п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093 на сайте http://zakupki.gov.ru/ в рубрике "вопросы - ответы" задан вопрос:

Каким образом публиковать отчет об исполнении этапа исполнения контракта согласно постановлению Правительства РФ № 1093 от 28 ноября 2013г?

ответ:

Предлагаемые способы размещения отчета в реестре контрактов:

1. размещение отчета путем прикрепления его в виде файла к информации об исполнении контракта (о расторжении контракта), подаваемой по факту приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
2. размещение отчета путем прикрепления его в виде файла к информации об исполнении контракта (о расторжении контракта) при внесении исправлений в такую информацию.

Также считаем важным на ч. 8 ст. 103 Закона 44-ФЗ.

В силу ч. 8 ст. 103 Закона 44-ФЗ контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

Как закрыть не исполненный (неоплаченный) контракт (по причине окончания года и срока контракта). Как отразить исполнение подобного контракта на торговой площадке и в ЕИС реестра контрактов. Хотим 2018 году заново заключить этот же контракт с единственным поставщиком уже без тендера. Правильны ли будут наши действия? Ведь как-то нужно оплатить поставленный товар.

Ответ

Да, Вы вправе в 2018 году заключить новый контракт.

Если контракт исполнен на меньшую сумму, то нужно заключить доп.соглашение об изменении цены контракта. Изменить цену контракта можно только в пределах 10%. Возможность изменения цены должна быть прописана в контракте.

Если цена изменяется более чем на 10%, то заключите соглашение о расторжении контракта. Так поступают, если у заказчика пропала необходимость в товаре (работе, услуге), который по окончании срока действия контракта еще не поставили (письмо Минэкономразвития России от 1 декабря 2015 № Д28и-3552).

Однако если предусмотрели в документе условие, что с окончанием срока действия контракта прекращаются обязательства сторон, то разрывать договор не нужно. Такой вывод следует из пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ.

Обоснование

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт с единственным поставщиком на оказание услуг почтовой связи до 31.12.14. Оплата по контракту осуществляется в форме авансовых платежей ежемесячно. Как правильно поступить заказчику, если он может и не выбрать в полном объеме запланированные почтовые отправления к 31.12.14 г.?

Согласно п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, по нашему мнению, заказчик вправе рассмотреть вопрос об изменении цены контракта не более чем на десять процентов в соответствии с п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при условии, что такая возможность была предусмотрена контрактом, заключенным с единственным исполнителем услуг почтовой связи. В данном случае необходимо составить соответствующее дополнительное соглашение.

Если объем почтовых отправлений в декабре 2014 г. точно определить не удается, то, по нашему мнению, заказчик может рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон с оплатой фактически оказанных услуг.

Так как оплата по контракту осуществляется в форме авансовых платежей ежемесячно, заказчик может в конце декабря 2014 г. направить письмо в адрес исполнителя услуг с предложением расторгнутьконтракт по соглашению сторон и осуществить сверку услуг, оказанных по факту. При этом при достижении такого соглашения, исполнитель услуг должен будет вернуть излишне уплаченные ему в качестве аванса денежные средства или подготовить документы на оплату услуг, оказанных сверх авансового платежа.

Отметим, что в Письме Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № Д28и-1861 "О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд " указывается: "в случае, если после заключения контракта в действующее законодательство Российской Федерации были внесены изменения, в связи с чем, на прежних условиях контракт выполнить не представляется возможным (без изменения условий технического задания и сроков выполнения работ (оказания услуг)), стороны в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон с оплатой фактически выполненных работ (оказанных услуг) или в судебном порядке". В данном случае речь идет об изменении законодательства, однако, по нашему мнению, можно "руководствоваться сутью" позиции: если на прежних условиях контракт выполнить не представляется возможным (без изменения условий контракта), стороны в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон с оплатой фактически выполненных работ (оказанных услуг) или в судебном порядке.

Как расторгнуть контракт

Ситуация: можно ли после того, как расторгли контракт по соглашению сторон, продолжить исполнять договоренности на оставшиеся средства

Нет, нельзя. Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность заказчика возобновить договорные отношения с исполнителем после расторжения контракта.

Когда расторгли контракт по соглашению сторон, проведите новую закупку, при этом уменьшите количество товаров, работ и услуг, которые уже получили по расторгнутому контракту. Также уменьшите финансирование с учетом выполненных по расторгнутому контракту обязательств. Об этом сказано в части 18 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Нужно ли заключать дополнительное соглашение, когда меняете цену контракта. Фактические расходы по контракту оказалась меньше его первоначальной цены

Да, нужно. Когда меняете условия контракта, оформите допосоглашение в той же форме, что и сам контракт - письменно.

Цена контракта по Закону № 44-ФЗ - всегда твердая. Заказчик меняет ее только в нескольких случаях.. Одно из таких исключений - заказчик снижает цену, а остальные условия, в частности количество товара, работы и услуги, остаются прежними. Чтобы так поступить, заказчик обязательно получает согласие поставщика. Такой порядок установлен частью 2 статьи 34, подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и разъяснен в письмах Минэкономразвития России от 9 июня 2011 № Д28-64, Минфина России от 24 октября 2017 № 24-03-08/69599.

Итак, заказчик согласовал с поставщиком условие о новой цене - заключите дополнительное соглашение. Контракт - это гражданско-правовой договор. А Гражданский кодекс РФ указывает, что стороныменяют условия гражданско-правового договора допосглашением в той же форме, что и сам договор. Контракты по Закону № 44-ФЗ заключают в письменной форме. А значит и для допсоглашений форма - письменная.

Об этом сказано в подпункте 1 пункта 1 статьи 161, пункте 1 статьи 452, статьях 525-534 Гражданского кодекса РФ, пунктах 3, 8 статьи 3 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Снизили затраты на оплату контракта - сэкономили средства учреждения. Для казенных - ЛБО, для бюджетных - плановые назначения. Расскажем, как поступить с этими деньгами.

Казенные учреждения экономию лимитов бюджетных обязательств расходуют так. Посмотрите бюджетную смету. Если детализация в смете по виду расходов в целом, самостоятельно перераспределите экономию для покрытия других затрат в пределах данного кода. Если же виды расходов в смете детализировали по конкретным направлениям, то расходуйте деньги после того, как измените бюджетную смету или в пределах допустимых показателей.

Такой вывод следует из статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, пункта 11 Общих требований, утвержденных приказом Минфина России от 20 ноября 2007 г. № 112н.

Бюджетные учреждения расходуют высвободившиеся деньги по плану ФХД.

Как расторгнуть контракт

Как расторгнуть контракт по соглашению сторон

Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если и заказчик, и поставщик (подрядчик, исполнитель) согласны на это (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Причинами могут быть, например:

 недофинансирование заказчика и, как следствие, его неспособность оплатить товар;

 невозможность контрагента исполнить контракт в установленный срок;

 у заказчика пропала необходимость в товаре (работе, услуге), который по окончании срока действия контракта еще не поставили (письмо Минэкономразвития России от 1 декабря 2015 № Д28и-3552)

Однако причина, из-за которой стороны решили расторгнуть контракт, как правило, значения не имеет (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11 марта 2009 № А63-3745/2008-С2-26).

Совет: заказчику лучше не злоупотреблять расторжением контрактов без объективной необходимости. Ведь в рамках госзакупок контроль за исполнением контрактов носит строгий характер. И если заказчик часто расторгает контракты без причины (пусть даже и по соглашению сторон), это может быть расценено проверяющими как попытки заключить контракт со «своим» поставщиком, и будет признано нарушением.

Расторжение контракта по взаимному согласию - самый безболезненный способ для сторон, так как:

 заказчик не вносит сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ);

 в дальнейшем стороны будут не вправе подать в суд требование о возмещении убытков, оспорить необоснованное расторжение контракта (см., например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2008 № А56-3868/2008).

В каком порядке расторгать контракт по соглашению сторон

Если вы хотите расторгнуть контракт по соглашению сторон, действуйте в следующем порядке.

1. Прежде всего уведомите об этом контрагента. Для этого направьте ему предложение о расторжении в письменной форме (например, заказным или ценным письмом). В дальнейшем это может пригодиться, если контрагент откажется от расторжения контракта или вообще не ответит на предложение. В таком случае для расторжения контракта заказчик сможет обратиться в суд (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

2. Если контрагент согласен расторгнуть контракт, составьте соглашение об этом (п. 1 ст. 452 ГК РФ). В нем пропишите порядок действия сторон, связанных с прекращением исполнения обязательств поконтракту. В частности, стоит включить в соглашение информацию:

 момент прекращения обязательств. Это нужно для того, чтобы контракт был расторгнут с определенной даты. Если условие не установлено, то моментом расторжения контракта будет считаться дата подписания соглашения (п. 3 ст. 453 ГК РФ);

 действия сторон по поставленному контрагентом товару (произведенной работе, исполненной услуге) и оплате, произведенной заказчиком до расторжения. По общему правилу стороны не вправе требовать возврата того, что было исполнено по договору до момента его расторжения (п. 4 ст. 453 ГК РФ). Поэтому, составляя соглашения, оцените, выгодно ли включать в них эти положения. Так, о возврате можно договориться, если товар был поставлен плохого качества, контрагент признает это и согласен забрать его и вернуть деньги.

Поставщик может не подписать соглашение о расторжении. Но в то же время своими действиями начнет выполнять указанные в нем условия (например, вернуть оплату на счет, прекратить оказание услуги и др.). В таком случае суд может признать контракт расторгнутым по соглашению сторон на основании пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ. Такую позицию подтверждает судебная практика, например постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2013 № 05АП-9458/2013 по делу № А24-768/2013, ФАС Уральского округа от 27 июля 2006 № Ф09-6540/06-С3 по делу № А60-25459/05-С4.

Если контрагент все-таки не подпишет соглашение о расторжении и будет выполнять обязательства по контракту дальше, то вы можете обратиться в суд или расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если на

Как расторгнуть контракт

Ситуация: нужно ли расторгать контракт и взыскивать неустойку, когда срок контракта истек, но контрагент не исполнил обязательства

При необходимости расторгните контракт, так как он действует, пока стороны исполнят обязательства. Однако если предусмотрели в документе условие, что с окончанием срока действия контрактапрекращаются обязательства сторон, то разрывать договор не нужно. Такой вывод следует из пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ.

Взыщите неустойку, так как заказчик вправе взыскать с контрагента штрафы и пени независимо от того, закончился срок контракта или нет. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за нарушения (п. 4 ст. 425 ГК РФ).