Органы исполнительной власти уже много лет, к сожалению, безуспешно пытаются бороться с нелегальными мигрантами. Нам часто приходится слышать о пойманных нарушителях, к которым применяется крайняя мера административного наказания - депортация. К сожалению, только она помогает бороться с иностранными гражданами, не соблюдающими миграционное законодательство, на которых не действуют иные вынесенные предписания, уведомления. Так, что такое депортация и как она осуществляется, узнаете, дочитав до конца эту статью.

Что такое депортация иностранных граждан

Ежегодно тысячи иностранных граждан, особенно из менее благополучных стран ближнего зарубежья, приезжают в Россию в поисках работы. Большинство из них не считают нужным оформлять разрешительные документы на это, а просто устраиваются на работу нелегально, проживая на территории страны без необходимой регистрации. Это наносит огромный ущерб российской экономике, не говоря уже о том, что они незаконно вывозят миллиарды рублей из РФ.

Так, что такое депортация? Можно сказать, что это принудительная высылка из страны в сопровождении конвоя. Иностранному гражданину дается несколько дней для добровольного выезда из РФ. И в случае неисполнения предписания судом выносится решение о применении этой крайней меры.

Следует отметить, что депортация из России применяется только к иностранцам или апатридам (лицам без гражданства) и не может грозить гражданам своей страны . Сам процесс регулируется Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

Но не только нелегальное трудоустройство может повлечь за собой высылку из страны. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся другие причины такой экстренной меры.

Причины

Депортация иностранных граждан из России может происходить по нескольким причинам, среди которых:

• Нелегальное пересечение границы с РФ.
• Отсутствие миграционной карты, подтверждающей цель визита и срок нахождения на территории РФ.
• Нарушение сроков , при отсутствии на это причин.
• Аннуляция разрешительных документов для проживания на территории РФ (РВП, ВНЖ).
• Неоднократные и серьезные нарушения законодательства РФ.
• Проживание по поддельным документам.

Следует знать, что к некоторым иностранным гражданам этот процесс не применяется:

• К иностранным гражданам, получившим политическое убежище.
• Лицам, которые подали заявление о (пока ходатайство находится на рассмотрении).
• Иностранные граждане, потерявшие статус беженца, которым угрожает опасность и преследование на их родине.
• Сотрудники консульств, дипломатических учреждений.

Подарок: 2100 рублей на жилье!

Как происходит

Сам процесс происходит в несколько этапов:

1. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомляет орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
2. Он, в свою очередь, информирует о депортируемом консульство или дипломатическое представительство той страны, чьим гражданином является иностранное лицо.
3. Затем лицо, подлежащее депортации, помещается в специальное учреждение, где ждет судебного решения на срок, не превышающий 48 часов.
4. После принятия положительного решения в сопровождении конвоя в течение 3 дней доставляется в пункт пересечения государственной границы.
5. Депортируемый высылается из страны.

Следует сказать, что лицо, подлежащее депортации, может обжаловать решение суда в вышестоящие инстанции, если с ним не согласен. На это дается 10 дней.

Возможно ли отменить

Отмена депортации из России довольно сложный процесс и требует помощи хорошего юриста. Единственным способом, как можно избежать депортации, является - обжалование решения суда в вышестоящую инстанцию . Чтобы отменить его необходимо предоставить неоспоримые доказательства своей невиновности. Известны случаи, когда решение об отмене выносилось при обнаружении следующих серьезных обстоятельств:

• Иностранец имеет на территории страны родственников граждан РФ.
• Иностранный гражданин состоит в браке с поданным РФ.
• Если было подано заявление на предоставление разрешения на работу, РВП или ВНЖ.
• Если иностранный гражданин поступил в один из ВУЗов страны.
• Когда депортируемый нуждается в лечении, которое невозможно осуществить на родине.

Наличие этих обстоятельств не дает 100 % гарантии отмены решения о депортации.

Последствия

После того как иностранное лицо было выслано из РФ, ему выносится запрет на повторный въезд на несколько лет.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – Закон №115-ФЗ) депортации иностранного гражданина из РФ, необходимо наличие одного из двух условий:

• срок пребывания на территории страны сокращен. Основной причиной для сокращения срока является совершение иностранцем административных правонарушений или преступлений. В таком случае он обязан выехать из страны в течение трех дней;
• вид на жительство или разрешение на временное проживание аннулированы. Покинуть страну следует в течение 15 дней.

Как происходит депортация из России?

Если в установленный срок иностранец не покинул территорию страны, то к нему применяется принудительное выдворение за пределы РФ.

Процедура в общем виде выглядит следующим образом:

• иностранец совершает нарушение законодательства РФ;
• сотрудники управления МВД РФ по вопросам миграции в случае выявления подобного нарушения задерживают иностранца и доставляют его в отдел для установления личности;
• в течение суток иностранного гражданина доставляют в суд, где судья рассматривает дело об административном правонарушении. Если суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение предусматривает депортацию, то он выносит соответствующее решение;
• иностранный гражданин помещается в специальное учреждение на срок не более 48 часов. Далее в сопровождении сотрудников его доставляют к границе РФ.

Депортации подлежат только иностранные граждане. Ст. 61 Конституции РФ запрещает выдворение граждан РФ.

От депортации следует отличать административное выдворение, когда иностранный гражданин самостоятельно в установленный законом срок покидает территорию РФ.

Повторная депортация

После депортации или административного выдворения уроженец зарубежного государства может через некоторое время снова оформить документы для въезда на территорию РФ.

Если иностранец повторно допустит нарушение закона, то он может быть изгнан повторно с последующим запретом на въезд в Россию на срок до нескольких лет. В таком случае депортация проходит по процедуре, описанной нами выше.

Единственная возможность оспорить запрет на въезд в РФ - обратиться в суд с исковым заявлением.

Причины

Причин для депортации существует достаточно много. Самые распространенные из них следующие:

• нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ. К таким нарушениям относится, например, пребывание в стране после окончания срока действия вида на жительство;
• въезд на территорию страны по поддельным документам;
• аннулирование документов, на основании которых иностранный гражданин находится на территории РФ;
• незаконное пересечение границы РФ.

Кого могут выдворить?

Выдворению подлежит любой иностранный гражданин, который при нахождении на территории РФ нарушает миграционное законодательство.

Кого депортировать нельзя?

Миграционное законодательство РФ предусматривает, что некоторые категории иностранных граждан и лиц без гражданства депортации не подлежат. К таковым относятся:

• работники дипломатических учреждений;
• лица, которые получили статус беженца или политическое убежище, если в стране, откуда они прибыли, идет война, или они могут быть подвергнуты преследованиям по политическим мотивам;
• лицам, которым на родине угрожает опасность преследований по расовым, религиозным и национальным признакам.

Можно ли избежать депортации?

В случае, если решение принимает суд либо сотрудник Управления МВД по вопросам миграции, то основным действенным способом ее избежать является обжалование. Оспорить действия сотрудника отдела по вопросам миграции можно в суде, обжаловать решение суда первой инстанции - в суде апелляционной инстанции.

Исполнение решения, принятого должностным лицом миграционной службы или судом, приостанавливается на время рассмотрения жалобы.

Отмена депортации

Основания для отмены решения условно можно разделить на две группы:

• материальные – когда при вынесении решения фактически отсутствовали основания для выдворения, либо когда лицо не нарушало миграционное законодательство РФ;
• процессуальные – при принятии решения был нарушен порядок рассмотрения дела, либо отсутствовали необходимые доказательства.

Опытный юрист по миграционному праву может найти основания для отмены депортации, поскольку довольно часто должностные лица допускают грубые ошибки из-за незнания законодательства.

Обжалование решения о выдворении - достаточно сложный процесс, который требует не только знания закона, но и сложившейся судебной практики.

Обращение к миграционному адвокату увеличивает шанс избежать вынужденного отъезда. Мы рекомендуем обратиться к нашим специалистам по телефону или через сайт.

ДЕПОРТАЦИЯ, ВЫСЕЛЕНИЕ, ВЫДВОРЕНИЕ...

И. АПАРЫШЕВ

Игнат Апарышев, референт государственной гражданской службы РФ III класса, г. Москва.

В справочной литературе под депортацией принято понимать меру уголовного или административного наказания, означающую изгнание либо высылку из государства. Однако в отечественном законодательстве прослеживается разное толкование этого термина и присутствуют синонимически схожие с иным определением понятия. Вытекающие из такой ситуации противоречия порождают правовые коллизии.

Противоречивое понятие

Изменения в миграционной политике России начались в результате распада СССР в 90-х годах. С этого периода целенаправленно формируется законодательная база, регулирующая правоотношения в миграционной сфере. Многочисленные ратификации международных договоров способствовали актуализации отечественных норм и их подведению под общепризнанные принципы.
Несмотря на это, одним из наиболее дискуссионных вопросов остается соотношение нового миграционного законодательства с советским, и даже дореволюционным. При этом особое внимание уделяется принципу юридического определения термина "депортация". В настоящее время он имеет двоякое значение. Согласно нормам международного права под депортацией принято понимать насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают. В УК РФ действует ст. 356, которая устанавливает уголовную ответственность за жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением, которое может быть выражено в депортации гражданского населения, разграблении национального имущества, а также в применении в вооруженном конфликте запрещенных международными договорами средств и методов.
Однако обострение миграционных проблем, вызванных засильем нелегальных эмигрантов из стран постсоветского пространства, заставило ввести в законодательство ряд правовых норм, согласно которым термин "депортация" становится мерой административного принуждения.

Мера административного принуждения

Термин "депортация", определяющий меру административного принуждения, встречается в следующих Федеральных законах: от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах"; от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Рассмотрим, как эти законы раскрывают понятие депортации в качестве меры административного принуждения.
Закон N 115-ФЗ. Депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в стране (п. 1 ст. 2).
Разрешение на временное проживание не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае, если иностранный гражданин в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче подобного разрешения, подвергался депортации.
Кроме того, вид на жительство иностранному гражданину также не будет выдан, а ранее выданный аннулируется в случае, если он когда-либо депортировался.
Таким образом, данный Закон ставит случай депортации в один ряд с финансированием терроризма, нарушением конституционного строя РФ, а также с наличием судимости за особо тяжкие преступления.
Закон N 4528-1. Согласно ст. 13 депортация применяется в отношении следующих лиц, отказывающихся от выезда в добровольном порядке:
- получивших уведомление об отказе в признании беженцем, об утрате либо лишении такого статуса;
- не имеющих каких-либо законных оснований для пребывания на территории РФ;
- утративших временное убежище.
При этом п. 5 рассматриваемой статьи определяет, что осуществление депортации отнесено к компетенции Федеральной миграционной службы (ФМС).
Закон N 114-ФЗ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации, основанием которой является решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, выданное ФМС (ст. 25.10).
В случае если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено подобное решение, то он должен выехать из РФ в течение 3 дней, если ему сократили срок проживания или временного пребывания, и в течение 15 дней, если его разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы.
Таким образом, мы видим различную трактовку одного и того же понятия в УК РФ и разных федеральных законах.
Анализируя западную практику, можно констатировать, что в других странах термин "депортация" и механизм административного выдворения имеют разные названия. Так, в законодательстве целого ряда зарубежных государств (Германии, Японии, Франции, США и др.) для определения формы удаления из страны ненужных субъектов употребляются термины "высылка", "изгнание" и т.д.
Однако п. 1 ст. 61 Конституции РФ гласит, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. По сути, это единичное употребление данного определения в отечественном законодательстве.

Административное выдворение

Особый научный интерес вызывает соотношение терминов "депортация" и "административное выдворение". Основные положения последнего установлены в ст. 3.10 КоАП РФ. На первый взгляд, два этих термина абсолютно синонимичны и имеют идентичное значение, однако на практике все выглядит иначе.
В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут применяться следующие санкции:
- предупреждение;
- административный штраф;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- административный арест;
- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация;
- административное приостановление деятельности;
- обязательные работы.
Такое отнесение административного выдворения к возможным санкциям говорит о том, что оно все же является наказанием и применяется при пресечении правонарушений.
При этом данная мера заключается в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границу России за ее пределы.
Отличительными чертами механизмов депортации и административного выдворения является то, что первая осуществляется органами ФМС, а второе - пограничными службами ФСБ. Кроме того, основанием для депортации является решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а для административного выдворения - решение суда.
Несмотря на это, у многих специалистов смежных отраслей права возникает четкое представление о том, что депортация - это некий всеобъемлющий процесс удаления из страны нежелательных субъектов, а вот выдворение - это конкретное решение по определенному лицу.
Таким образом, можно говорить о своего рода юридической неопределенности и периодически встречающемся непонимании этих норм. Вероятно, это вызвано тем, что в отечественном законодательстве встречаются разбросанные упоминания синонимичных терминов на уровне федеральных законов, кодексов и даже Конституции.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.