Управление собственной безопасности нашей страны представляет собой обособленную структуру в составе МВД РФ. Если говорить об истории появления, то датой основания этого надзорного подразделения можно считать середину 90-х годов прошлого века (9 декабря 1995 г). Именно тогда по поручению президента (Ельцина) был издан особый приказ, согласно которому в столице появилось Управление собственной безопасности при ГУ нашего государства.

Состав ведомства

С 2004 года Главное управление собственной безопасности сменило статус и стало называться Департаментом. Однако в обиходе сохранилось его изначальное наименование.

Структура УСБ достаточно разветвлена и включает в себя Департамент, а также Управление по собственной и Московской области. Однако огромная территориальная протяженность и количество служащих в ведомстве потребовали создания дополнительных подразделений. В каждом территориальном округе столицы существует Отдел собственной безопасности, что позволяет охватывать максимальное количество сотрудников ведомства.

Задачи УСБ

Изначально создание такой обособленной структуры было вызвано необходимостью пресечь коррупционную деятельность внутри подразделений МВД. В наши дни Управление собственной безопасности решает такие задачи:

• выявление недобросовестных служащих в рядах милиции;
• невозможность внедрения в ряды работников ведомства лиц, преследующих преступные цели, а также их своевременное выявление;
• ведение масштабной профилактической и просветительской работы по предотвращению фактов коррупции или иных злоупотреблений.

Кроме этого, Управление собственной безопасности призвано обеспечивать государственную защиту работников следственных органов и членов их семей.

Как работает Департамент

Собственная служба безопасности при не только проводит внутренние проверки и расследования, регулярно осуществляет ведомства, но и тщательно анализирует информацию, поступающую от населения. Для этого существуют общественные приемные, горячие телефонные линии, порталы в сети Интернет.

Обратиться в Управление собственной безопасности достаточно просто: гражданину достаточно позвонить или написать обращение с указанием нарушений, фактов коррупционной деятельности или проявлений недобросовестной работы сотрудников ведомства.

Результаты деятельности УСБ

Как показывает статистика Департамента, за годы его своего существования работниками службы было выявлено поистине устрашающее количество преступлений внутри ведомства. Несмотря на несколько скептичное отношение многих граждан, служба действует эффективно и довольно жестко, хотя нельзя назвать исключением случаи, когда нарушителям закона удается избежать наказания. Одни специалисты связывают это с так называемой «корпоративной порукой», которую можно наблюдать, например, в медицине. Другие нередко говорят о недостаточной активности и невнимательности самих граждан к явным фактам нарушений или коррупции.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Олег Николаевич Федьков пришел на службу в органы внутренних дел в 1983 году. Начинал с должности милиционера ОВО при Кировском ОВД г. Куйбышева. В ОРЧ СБ ГУ МВД России по Самарской области - с 1 июля 2011 года. В 2004 году находился в полугодовой командировке на территории Северо-Кавказского региона. Награжден медалями «За безупречную службу», «За доблесть в службе», нагрудным знаком «Почетный сотрудник МВД», Почетной грамотой МВД России. Женат, воспитывает двоих детей.

Начальник ОРЧ СБ МВД России по Самарской области полковник полиции Олег ФЕДЬКОВ:

«К сожалению, бывает очень сложно вернуть человеку его незапятнанную репутацию…»

Сотрудников Управления собственной безопасности по праву называют «хирургами на службе». Именно они призваны безжалостно удалять со здорового «организма» органов внутренних дел различные коррупционные «заболевания». О том, как удается бороться с теми, кто позорит нравственный облик самарского стража правопорядка, и не только об этом - в нашем интервью с начальником ОРЧ СБ ГУ МВД России по Самарской области полковником полиции Олегом Николаевичем Федьковым.

В ходе реформирования все подразделения системы органов внутренних дел претерпели различные преобразования: от кадровой перестановки и вплоть до изменения функций и задач, возложенных на службы. А какие перемены произошли в Управлении собственной безопасности?

В результате реформирования Самарское управление собственной безопасности было реорганизовано в Оперативно-разыскную часть собственной безопасности ГУ МВД России по Самарской области. Несмотря на сокращения, удалось сохранить в структуре ОРЧ СБ отдел с дислокацией в г. Тольятти. Сегодня в ОРЧ СБ работают 40 сотрудников, среди которых есть и вольнонаемные. Кадровый состав обновился почти на 25 процентов. Все кандидаты прошли тщательный отбор, скрупулезно были изучены их деловые, моральные и физические данные.

Однако изменились не только название и численность подразделения. Задачи, ранее стоявшие перед УСБ, стали, с одной стороны, более расширенными, с другой - многие из них конкретизированы. Например, отдельным пунктом работы в ОРЧ СБ теперь стоит защита сотрудников подразделений от дискредитации. На наших работников по-прежнему возлагаются задачи по организации государственной защиты и участие в обеспечении безопасности сотрудников, их близких, а теперь в этот список попадают и гражданские служащие.

В числе приоритетных целей - противодействие и профилактика коррупции в подразделениях, находящихся в оперативном подчинении. Продолжается работа по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений - как планируемых, так и уже совершенных либо совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими, работниками МВД России.

Также ОРЧ осуществляет контроль за деятельностью подразделений, находящихся в оперативном подчинении по вопросам соблюдения (сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России) законности и установленных ограничений и запретов, согласно Закону «О полиции». - Понятно, что данные приоритетные задачи вызваны временем. То, что имело положительный опыт в прошлом - возрождается, остальное - совершенствуются…

Однако за всю историю Управления собственной безопасности не уделялось столько внимания так называемой защите сотрудников от дискредитации. Поясните, чем обусловлено усиление мер в данном направлении и насколько оно оправдано в самарском регионе?

Дело в том, что в текущем году почти в три раза возросло количество поступивших в самарское ОРЧ СБ анонимных обращений на противоправные действия сотрудников. Это связано прежде всего с реформированием системы МВД России, вступлением в силу Закона «О полиции» и внеочередной аттестацией личного состава. В течение 2011 года к нам поступило 1106 жалоб и заявлений в отношении сотрудников органов внутренних дел. Сотрудники нашего подразделения досконально отрабатывают каждое поступившее сообщение. Более трети из них направлены на рассмотрение в другие органы и подразделения в соответствии с компетенцией. Одиннадцать процентов от общего количества поступивших обращений содержали явные признаки анонимности. Кроме того, в ходе проверок установлен анонимный характер и ряда других заявлений. Авторы подобных обращений в большинстве случаев пытались дискредитировать сотрудников органов внутренних дел. Сведения из 80 процентов обращений оказались несоответствующими действительности.

- Не могли бы вы назвать хотя бы одно из сообщений, которое не нашло подтверждения, но получило широкий общественный резонанс?

В текущем году такая информация была опубликована на страницах одной из самарских газет. Тогда один частный предприниматель изложил свою точку зрения на состояние борьбы за правопорядок в городе Новокуйбышевске. Мужчина посчитал, что некоторые силовики, в том числе и руководитель ГОВД, связаны с организованной преступной группой. В ходе проведенных проверок сотрудниками ОРЧ СБ ГУ МВД России по Самарской области сведения, изложенные в газетной статье, не нашли своего подтверждения.

Вспоминается цитата, ставшая законом «черного» пиара: «Чтобы в ложь поверили, она должна быть чудовищной…». Получается, что публично оклеветать стража порядка в самом страшном зле - коррупции в наше время проще простого? А что делается для того, чтобы вернуть сотруднику его доброе имя?

Распространение заведомо ложной информации, направленной на парализацию деятельности сотрудников, стало частым явлением. Причем на практике этот метод применяется в основном в отношении руководящего состава. Сегодня на эти цели работают и «черные» пиар-технологии. Информация клеветнического характера, или так называемая «утка», распространяется мгновенно по всем каналам коммуникации: на телевидении, радио, в информагентствах и в газетах. К сожалению, бывает очень сложно вернуть человеку его незапятнанную репутацию. Среди самых верных способов - обратиться за защитой в судебные инстанции, настаивать на размещении в СМИ опровержения. В случае с Новокуйбышевским руководителем так и было сделано - он подал иск в суд.

А давайте поговорим о ситуации, когда негативная информация о людях в погонах подтверждается. Сколько таких громких разоблачений удалось выявить сотрудникам собственной безопасности? Какие преступления совершаются чаще?
- В результате проведенных мероприятий, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, нам удалось установить причастность к преступлениям 65 сотрудников органов внутренних дел области и одного сотрудника миграционной службы.
Подавляющее большинство уголовных дел, по материалам оперативно-разыскной части собственной безопасности, возбуждено по фактам получения взяток. Таких преступлений нами выявлено 14. Зафиксировано пять случаев превышения должностных полномочий, четыре эпизода мошенничества. Замыкают коррупционную цепь два факта злоупотребления должностными полномочиями.
В качестве одного из громких разоблачений могу привести пример, когда сотрудник дорожно-патрульной службы ГИБДД и 32-летний посредник (гражданское лицо) попытались за взятку в сумме 100 тысяч рублей договориться с сотрудниками оперативно-разыскной части собственной безопасности о возможности прохождения аттестации и назначении на должность в полиции. В отношении бывшего милиционера и его посредника возбуждено уголовное дело по ст. 291 УК. Дело находится в отделе по расследованию особо важных дел СУ СКР по Самарской области.

- Какие подразделения попадают в поле зрения сотрудников собственной безопасности чаще других?
- Статистика свидетельствует, что основная часть нарушений выявляется среди должностных лиц, которые, что называется, на виду у граждан. Так, например, инициатива передачи взятки сотруднику ГИБДД в основном исходит от граждан, совершивших уголовно наказуемые деяния либо административные правонарушения и стремящихся избежать привлечения к ответственности и иных неблагоприятных для себя последствий. Кстати, в течение года задокументировано 7 отказов от взяток сотрудниками ППСМ, УУП, следствия, уголовного розыска, федеральной миграционной службы и собственной безопасности.
Есть еще один интересный факт: в подразделениях, состоящих не более чем из десяти человек, коррупционные преступления встречаются крайне редко.

Какие меры предпринимаете, чтобы не допустить зачисления нерадивых кандидатов в ряды сотрудников внутренних дел?
- Нами осуществляется комплекс предупреждающих мер по проникновению в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели. С начала 2011 года нами проверено более 200 кандидатов, желающих работать в органах внутренних дел, 12 претендентам было отказано. В период переаттестации проверено еще 17 000 сотрудников, из них не рекомендовано для прохождения службы в полиции (юстиции) 204 человека, 28 - аттестованы в полицию (юстицию) с понижением в должности, а 67 - уволены.

В последнее время достаточно много говорят об использовании различных новшеств при отборе кадров в полицию. Одно из ноу-хау - полиграф, или, как его еще называют, «детектор лжи». Насколько он действительно необходим и применяется ли повсеместно?
- Полиграф пока используется только в отдельных случаях. К примеру, при проверке кандидата на работу в Управление собственной безопасности или при проведении служебной проверки фактов совершения сотрудником должностных правонарушений.
При назначении на должность руководителя ОРЧ СБ я также проходил проверку на полиграфе в Москве, она длилась порядка четырех часов. Прошел успешно. Вообще, прохождение тестирования на данном аппарате - дело добровольное. Однако если сотрудник добропорядочный, то ему нечего скрывать и бояться тоже…

- Какие требования предъявляются к желающим пополнить ряды службы собственной безопасности?
- Самые высокие. Если обратиться к практике отбора кандидатов на службу в подразделения собственной безопасности полиции зарубежных стран, то в них, как и в России, установлены дополнительные требования. Главным критерием отбора является безупречная профессиональная репутация кандидата. К тому же в ОРЧ СБ принимают сотрудников, которые имеют опыт следственно-оперативной работы, как правило, не менее пяти лет. Это требование установлено нормативными актами МВД России. Более того, все кандидаты проходят тщательные проверки и изучение профессиональной пригодности соискателя, его физического и психологического состояния…

Говоря о зарубежном опыте, хотелось бы остановиться на практике США. Там, к примеру, используют еще один способ проверки сотрудников полиции на честность. Этот метод основан на действиях, провоцирующих полицейского на совершение правонарушения. У нас что-то подобное есть? Если нет, то, по вашему мнению, смог бы такой прием стать эффективным в России?
- У нас такой метод не практикуется, поскольку не имеет нормативно-правовой базы. С другой стороны, сегодня все чаще говорится о заимствовании некоторых способов работы у наших зарубежных коллег. Если такая технология проверки будет вызвана необходимостью по службе, то я не исключаю его возможной апробации.

- Олег Николаевич, поделитесь своим рецептом от коррупции в полиции.
- Трудно давать советы или рецепты… Можно придерживаться определенных принципов, целей и задач в работе, направленных на борьбу с этим явлением. Однако не стоит рассматривать понятие «коррупция» только в системе органов внутренних дел. Надо понимать, что полиция не может существовать отдельно от общества. Отсюда следует, что если общество будет более образованным, честным и воспитанным, то и на службу в полицию придут более достойные кандидаты. Может, тогда необходимость в подразделениях собственной безопасности и отпадет, но в ближайшем будущем это вряд ли возможно...

Стали известны подробности уголовного дела бывшего начальника ОРЧ СБ ГУ МВД РФ по Ростовской области, арестованного неделю назад по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями. О деятельности банды ростовских «оборотней в погонах» под руководством полковника Николая Гермашева « » ранее писала в серии своих публикаций.

2 февраля сотрудники УФСБ по Ростовской области возбудили уголовное дело в отношении бывшего начальника оперативно-разыскной части собственной безопасности (ОРЧ СБ) ГУ МВД РФ по региону Николая Гермашева. Полковника подозревают в использовании служебных полномочий в личных интересах (ч.1 ст. 285 УК РФ). 3 февраля бывший полицейский, уволенный из органов в августе 2017 года, была задержан, а затем арестован Ленинским районным судом Ростова-на-Дону по ходатайству следствия. Следователи полагают, что подозреваемый намерен противодействовать расследованию дела и может скрыться от ответственности, так как владеет загранпаспортом и оформляет визу.

Как пишет «Коммерсантъ-Юг», следственные органы располагают данными, что полковник Гермашев покровительствовал незаконной предпринимательской деятельности ООО «Сырьевые-ресурсы-ОФ» и ООО «Сулинуголь», а также являлся фактическим владельцем «Сулинугля», занимающегося добычей полезных ископаемых.

По данным Kartoteka.ru, компании «Сулинуголь» и «Сырьевые-ресурсы-ОФ» официально принадлежат предпринимателю Мартиросу Богогозову, который являетчя тестем Гермашева. ООО «Сулинуголь» было зарегистрировано в 2004 году, тогда ее владельцем была «Коал Майнинг инвестментс лимитед» (Кипр). Уставный капитал ООО - 214 млн рублей, основной вид деятельности - добыча антрацита подземным способом. ООО «Сырьевые-ресурсы-ОФ» зарегистрировано в 2015 году в Ростове-на-Дону, как предприятие, занимающееся обогащением угля. Директором компании является Евгений Гончар, в отношении которого в настоящее время СЧ ГСУ ГУ МВД РФ по Ростовской области расследует уголовное дело по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).

Напомним, что глава ОРЧ СБ ГУ МВД РФ по Ростовской области полковник полиции Николай Гермашев был отстранен от работы на время ведомственной проверки работы регионального управления, а затем уволен из МВД летом 2017 года. Как сообщала «Преступная Россия», в ноябре в принадлежащих ему домах силовики провели обыски.

О преступном сообществе в ростовском главке МВД «Преступная Россия» писала в серии своих публикаций в 2016 и 2017 годах.

Банду «оборотней» в региональном управлении МВД возглавляли подполковники полиции Николай и Евгений Гермашевы (начальник ростовского уголовного розыска), а также полковник Анатолий Азаров. В настоящее время оба они также уже не работают в органах, Гермашев уволен после служебной проверки по отрицательным мотивам, Азаров ушел на пенсию по выслуге лет.

По данным источников «Преступной России», банда Гермашева фабриковала уголовные дела против ростовских офицеров полиции и вымогала у них деньги, некоторые из полицейских подверглись пыткам. Помимо этого на счету банды - смещение с должностей «ненужных» людей и продажа должностей, также ростовские «оборотни в погонах» «крышевали» «воров в законе». Правоохранители зарабатывали тем, что устраняли представителей одного «воровского» клана в пользу другого. В частности, полицейские оказывали покровительство «законникам» Лехе Злаку и Дато Краснодарскому.

Деятельность банды «оборотней в погонах» комиссия ГУСБ МВД России изучала с марта 2017 года. По нашим данным, ревизоры выявили признаки многочисленных превышений и злоупотреблений служебными полномочиями в ростовском УСБ. Уже по промежуточным итогам проверок было принято решение о пересмотре сразу нескольких уголовных дел, возбужденных с подачи «оборотней» Николая Гермашева.

Расследование уголовного дела Николая Гермашева продолжается. Его ход взял на свой контроль заместитель генпрокурора РФ Андрей Кикоть, который курирует ЮФО. «Преступная Россия» будет следить за развитием событий.