Виды контроля. Проверка охраны труда Контроль работодателя за соблюдением охраны труда

Вопрос от Ирины:
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как часто надо проводить комплексные и целевые проверки соблюдения требований охраны труда и состояния условий труда на рабочих местах?

Ответ:
Государственные нормативные документы по охране труда требуют от работодателя, чтобы он организовал контроль за состоянием условий труда на рабочих местах и за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты (ст. 212 ТК РФ), а также активно привлекал работников к участию в мероприятиях по охране труда (ст. 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования"). Но требований о сроках проведения проверок соблюдения условий и охраны труда на рабочих местах нет.

Эти требования отражаются в локальных нормативных актах предприятия по охране труда. Главный из них - Положение по организации работы в области охраны труда. Вместе с другими документами (приказами и инструкциями по охране труда, должностными инструкциями ответственных лиц, журналами, графиками, протоколами и т.д.) локальные акты составляют основу системы управления охраной труда на предприятии (СУОТ).
Составной частью СУОТ является и система контроля охраны труда. Элементами контроля могут быть:
- трехступенчатая или двухступенчатая система контроля за состоянием охраны труда;
- комитеты (комиссии) по охране труда;
- комитеты (комиссии) профсоюзных организаций по охране труда;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.
Добавим, что обязанности по контролю за состоянием охраны и условий труда возлагаются и на руководителей подразделений, администрацию предприятия и службу или инженера по охране труда.
И если на предприятии создана система контроля, то мероприятия по проверке соблюдения требований охраны труда включаются в план работы службы или инженера по охране труда.
Для инженера по охране труда важно, чтобы в системе контроля в области охраны труда активно участвовали, в первую очередь, руководители подразделений, а также комитеты и уполномоченные по охране труда. Тогда эффект от контроля, несомненно, будет выше.
А увлекаться проверками не следует. Но примерно раз в месяц, в зависимости от сложности производства и наличия опасностей и рисков на рабочих местах, проверять надо.
Особняком стоит, пожалуй, строительная отрасль, где из-за специфики производства (наличие сложной техники и малоквалифицированный персонал) ежедневное присутствие специалистов по охране труда на объектах строительства почти обязательно.

Теги: СУОТ, охрана труда, государственные нормативные документы по охране труда

31 декабря 2017 г. был подписан Федеральный закон № 520-ФЗ, который вступил в действие в январе 2018г. Согласно новым изменениям трудовая инспекция теперь может осуществлять внеплановые проверки, опираясь на заявление любого человека, организации или публикацию в средствах массовой информации. Достаточно им лишь узнать, что возможно кто-то не заключил трудовой договор или заменил его договором на оказание услуг, или вообще принуждает сотрудников к открытию ИП.

В таком случае работодателя ждет внезапная внеплановая проверка, и при подтверждении подозрений – . Это значительно повышает защищённость работников в области трудового права. И ставить под большие риски организации работающие без заключения трудовых договоров с сотрудниками.

До сих пор работодателю грозила проверка только либо в случае обращения оформленного работника с заявлением. С жалобой теперь может обратиться , что может негативно отразиться на бизнесе.

Безусловно плановые и внеплановые проверки трудовой инспекцией существовали и раньше.

Подробнее о внеплановых проверках можно узнать в статье 360 ТК РФ.

Но не каждая жалоба могла стать причиной проверки без предупреждения. Согласно стандартной процедуре работодатель должен быть предупрежден за сутки даже в случае внеплановой проверки. Помимо этого, необходимо согласовать такую проверку в прокуратуре, получив соответствующее разрешение. При отсутствии достаточных оснований прокуратура могла и не разрешить подобную проверку.

Достаточным поводом для внеплановой проверки являлись:

  • Угроза жизни и здоровью работника;
  • Невыплата либо задержка выплаты заработной платы;
  • Обращение работника о защите прав.

К примеру, внезапно проверить организацию можно было в случае нарушений правил охраны труда вплоть до угрозы здоровью сотрудника.

Не выдаете спецодежду работникам, не проводите инструктаж – ждите внеплановую проверку.

Или вдруг в газете написали, что уже несколько месяцев на заводе задерживают зарплату, а работники запуганы и не обращаются сами. Трудовая инспекция должна сразу проверить эту информацию внезапным визитом.

Что изменилось?

С 2018 года трудовой инспекции достаточно обращения любого гражданина с жалобой, чтобы провести внеплановую проверку работодателя. При этом уже нет необходимости согласовывать эту проверку с прокуратурой или предупреждать работодателя за сутки.

Одними из самых распространенных нарушений трудового законодательства являются:

  • Принуждение к оформлению ИП – когда хозяин магазина, например, просит своих продавцов открыть ИП, а затем заключает с ними договор на оказание услуг. В результате продавцы, работая в этом же магазине, самостоятельно оплачивают взносы и налоги за себя . При этом они не защищены от давления со стороны владельца магазина, который может их уволить, не давать отпуск, не оплачивать больничный и т.п. В свете новых законов, такой работник может пожаловаться в трудовую инспекцию, и тогда будет произведена внеплановая проверка.
  • Заключение гражданско — правового договора – зачастую принято оформлять сотрудников по гражданско-правовым договорам, как физических лиц, оказывающих услуги. Фирма сама оплачивает страховые взносы за этих сотрудников и удерживает НДФЛ. Такой подход в рамках закона, но, тем не менее, данные сотрудники фактически являются штатными, а работодатель пытается экономить на взносах в соцстрах и не соблюдать трудовые права. В результате такой работник не защищен. Например, он получил травму во время работы (перелом ноги при поездке на переговоры), но больничные и компенсация ему не положены, т.к. нет трудового договора. Или сотрудница захочет оформить отпуск или декрет, а работодатель против и может уволить её, оставив без выплат. При гражданско-правовом договоре директор может просто расторгнуть договор и заключить его с другим работником.

Раньше за время оформления жалобы, согласования с прокуратурой, организация могла подготовиться к визиту трудовой инспекции. Да и прокуратура могла отказать во внеплановой проверке, т.к. принимала во внимание и интересы бизнеса.

Теперь наступили другие времена, когда любая жалоба должна быть рассмотрена, и проведена проверка. И не важно, оформлен ли этот сотрудник, или он действует по гражданско-правовому договору или как ИП, а может вообще жалоба поступила от сочувствующего стороннего наблюдателя и борца за справедливость.

Разве проверка не должна быть по графику?

Определенный график проверок существует только . Внеплановые же проверки могут выполняться в любое время, таким образом, изменения законодательства коснулись именно внеплановых визитов трудовой инспекции.

Неужели о проверке не предупредят? Должны ведь по закону.

О любой плановой проверке трудовая инспекция обязана предупредить заранее. Что касается внеплановых выездов, то согласно трудовому кодексу, запрещено предупреждать о такой проверке работодателя. В случае любого подозрения о нарушении трудового законодательства проверка начнется незамедлительно , без графиков и предупреждений. Инспекторы могут прийти в любой офис и начать выполнять действия, которые они должны произвести в соответствии с законом.

Возможно, вы, начитавшись правил поведения в такой ситуации, уверены в своей готовности во всеоружии встретить комиссию , найти в её документах ошибки, не пустить их на порог и дождаться адвоката. Но обычно все происходит по другому сценарию: документы трудового инспектора оказываются в порядке, работодатель теряется, и все идет не по плану. Поэтому если вы действительно допускали нарушения в своей деятельности, то лучше подписать акт, признавая свою вину, и исправить ситуацию.

Для дополнительной страховки конечно можно заранее подыскать себе грамотного специалиста и держать его телефон поблизости.

Что будет за незаключение трудовых договоров?

За подобное нарушение накладывается штраф в размере до десяти тысяч рублей для ИП и до 100 тыс. рублей для организации. При этом такой штраф накладывается за каждый незаключённый договор, т.е. если вы не заключили 3 договора, то будет наложено 3 штрафа. Руководитель организации также будет наказан согласно ст. 5 27 КоАП.


Если у работника будут еще проблемы с гражданством, то штраф может достигать 500 000 рублей.

Помимо наложения штрафа будут вынесены предписания о необходимости заключения трудовых договоров. При этом сроком начала действия договора будет признана дата начала работы сотрудника , а не день проведения проверки. За весь этот период организация должна будет произвести все обязательные отчисления в пенсионный фонд и налоговую инспекцию.

Таким образом за трёх работников доначисления налогов и взносов за год составит около 150 000 рублей.

Как доказать, что договор не трудовой? Теперь нельзя работать с ИП или физлицами? Всех нужно оформлять по ТК?

Такие изменения трудового законодательства совсем не значат, что надо сразу со всеми заключать трудовой договор. Такой договор заключается только с теми, с кем действительно состоят в трудовых отношениях. При этом любая организация может работать и с ИП, и с физическими лицами по гражданско-правовым договорам, заключая соответствующий договор. И ни одна инспекция не найдет в этом нарушений, если все оформлять грамотно.

Важно четко понимать те признаки, из которых следует, что необходимо заключать именно трудовой договор.

  • Работник занимает конкретную должность;
  • Оплата осуществляется за процесс труда, а не за результат;
  • Выплачивается оклад, премии и надбавки;
  • Есть гарантированные условия труда;
  • Установлены льготы компенсации;
  • Определены правила внутреннего трудового распорядка.

Наличие одного признака не является доказательством наличия трудовых отношений. Указанные признаки будут изучаться инспекцией в совокупности, анализу будут подвергнуты как , так и реальные отношения. При этом важно учесть наличие приоритета трудового договора в области трудового законодательства, т.е. любые сомнения будут толковаться в пользу работника.

Поэтому если вы понимаете, что ваши взаимоотношения с сотрудниками действительно лежат в рамках трудовых отношений, то лучше оформить все соответствующим образом, чтобы избежать внеплановых проверок и последующих штрафов.


Контроль за соблюдением требований охраны труда в учреждении здравоохранения осуществляется работодателем и должностными лицами организации, ответственными за обеспечение безопасности труда. Эффективность контроля определяется политикой работодателя в области управления охраной труда, подготовкой работников организации по вопросам охраны труда, последовательным улучшением состояния охраны труда на рабочих местах.
Вопросы по проведению контроля могут решаться через коллективный договор и соглашение по охране труда во взаимодействии с органами государственного управления охраной труда, органами государственного надзора и контроля, органами общественного контроля и иными заинтересованными организациями.


Основные виды контроля за соблюдением
требований охраны труда


К основным видам контроля за соблюдением требований охраны труда в организации относятся:
- контроль за безопасной эксплуатацией зданий, сооружений, оборудования, соблюдением работниками технологических инструкций, применяемыми в производстве инструментами, сырьем и материалами;
- контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах;
- контроль за обучением безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;
- контроль за расходованием средств, выделяемых на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- контроль за проведением обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований);
- контроль за режимом труда и отдыха;
- контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка;
- контроль за правильностью обеспечения и применения средств индивидуальной и коллективной защиты;
- контроль за санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием;
- контроль за проведением специальной оценки условий труда;
- контроль за принятием необходимых мер по сохранению жизни и здоровья при возникновении аварийных ситуаций, в том числе осуществлении надлежащих мер по оказанию первой помощи пострадавшим;
- контроль за своевременным проведением расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению причин происшедших несчастных случаев, а также возмещением вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием пострадавшим;
- контроль за выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Контроль за соблюдением требований охраны труда обеспечивается:
- разработкой и утверждением распорядительных документов организации о назначении должностных лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, электрохозяйства, сосудов, работающих под давлением, паровых и водогрейных котлов, газового хозяйства и иного оборудования;
- составлением и выполнением графиков проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов (при их наличии), предохранительных приспособлений и защитных устройств, осмотров зданий и сооружений;
- применением приборов, инструментов и оборудования для контроля вредных для здоровья производственных факторов;
- соблюдением работниками требований проектной, технологической и иной документации, содержащей требования к производственным процессам;
- планированием мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе анализа состояния охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- стимулированием безопасности труда: поощрением работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда; привлечением к ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов по охране труда.


Формы и порядок проведения контроля
за соблюдением требований охраны труда


К формам контроля за соблюдением требований охраны труда относятся: многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда, Дни охраны труда, комплексные обследования состояния охраны труда, целевые проверки по охране труда. Формами контроля за соблюдением требований охраны труда могут быть и проведение смотров-конкурсов на лучшего по профессии, лучшее рабочее место (подразделение) по охране труда.
Наиболее распространенной формой контроля за соблюдением требований охраны труда является многоступенчатый контроль. В зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов ее подразделений многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится:
- на первой ступени - на участке подразделения, в смене или бригаде;
- на второй ступени - в структурном подразделении организации;
- на третьей ступени - в организации в целом.
Первая ступень контроля осуществляется ежедневно в начале рабочего дня (смены) непосредственным руководителем работ совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться работниками незамедлительно. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены собственными силами, то руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.


Результаты проверки фиксируются в специальном журнале первой ступени контроля, который хранится у руководителя работ.
Вторая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем подразделения организации, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят представители службы охраны труда, профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа, специалисты подразделения и служб организации. График проверки устанавливается руководителем подразделения по согласованию с профсоюзным комитетом и выдается руководителям работ и иным должностным лицам подразделения.
Результаты проверки фиксируются в журнале второй ступени контроля, который хранится у руководителя подразделения. При этом комиссия намечает мероприятия, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения. Если намеченные мероприятия не могут быть устранены силами подразделения, то руководитель подразделения по окончании работы комиссии докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем организации (его заместителем), не реже одного раза в квартал. В состав комиссии включаются руководитель службы охраны труда, руководители надзорных и иных служб организации, председатель профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа. Проверка проводится в присутствии руководителя проверяемого подразделения.
Организация, проверка которой за один обход невозможна, проверяется по отдельным подразделениям по годовому графику с таким расчетом, чтобы в течение года каждое подразделение было обследовано не менее четырех раз.
График проверки утверждается руководителем организации, согласовывается с профсоюзным комитетом и выдается всем руководителям подразделений.
Комиссия третьей ступени может быть разделена на подкомиссии под руководством главных специалистов или заместителей руководителя организации для проведения проверок по отдельным подразделениям.
Результаты проверки оформляются актом и рассматриваются на совещании у руководителя организации. По итогам проверки разрабатываются мероприятия по устранению выявленных недостатков и нарушений с указанием сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководителем организации издается приказ.


День охраны труда


Днем охраны труда, как правило, называется день, в котором проводится третья ступень контроля в организации. Другой формой Дня охраны труда может быть день, в котором проводится расширенное заседание комиссии (комитета) по охране труда организации с приглашением представителей руководителя организации и профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.
При подготовке Дня охраны труда производится сбор информации о замечаниях, недостатках и нарушениях, выявленных в процессе работы организации, после чего комиссия со специалистами составляет план устранения этих нарушений и план мероприятий по охране труда на последующий период работы, которые рассматриваются и утверждаются на заседании комиссии. Эти планы могут включаться в коллективный договор или соглашение по охране труда.


Комплексное обследование состояния
охраны труда в организации


Комплексное обследование состояния охраны труда в организации осуществляется комиссионно в порядке взаимопроверки. Состав комиссии и сроки проведения проверки устанавливаются приказом руководителя организации или вышестоящей организации.
Обследования состояния охраны труда должны проводиться в соответствии с Программой обследования состояния охраны труда, утверждаемой руководителем организации.
В состав комиссии включаются представители технических служб организации, осуществляющих надзор за правильной и безопасной эксплуатацией подведомственных объектов, представители профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. При необходимости к участию в проведении обследования могут приглашаться представители соответствующих государственных органов надзора и контроля.
Для каждого члена комиссии определяются соответствующие подразделения организации, подлежащие обследованию, или указывается круг вопросов, подлежащих проверке по программе обследования.
По результатам обследования состояния охраны труда организации комиссией составляется акт и намечаются конкретные мероприятия и сроки по устранению выявленных недостатков по охране труда.
Руководители организаций вправе применять иные формы и методы контроля, направленные на обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работников.


Организация проведения контроля за соблюдением
требований охраны труда


Для проведения контроля за соблюдением требований охраны труда работодателем определяются должностные (функциональные) обязанности руководящему составу и специалистам организации по обеспечению безопасности труда, создается служба охраны труда, формируются комиссии по вопросам охраны труда. Распределение обязанностей по охране труда среди руководящего состава и специалистов оформляется в форме положения (стандарта предприятия) по охране труда или вносится отдельным разделом в должностные инструкции руководителей и специалистов организации.
Служба охраны труда создается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации в зависимости от численности работников, специфики деятельности организации. Ее рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10.
В целях улучшения организации работы по охране труда, обеспечения взаимодействия работодателя и работников в организации создаются комиссии:
- по охране труда;
- по проверке знаний требований охраны труда работников организаций;
- по специальной оценке условий труда;
- по расследованию несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (отдельно по каждому происшедшему случаю).
Порядок формирования и работы комиссий устанавливается соответствующими законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда.


Взаимодействие с органами государственного и общественного
надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда


Работодатель осуществляет свою функцию по контролю за соблюдением требований охраны труда на основе взаимодействия и сотрудничества с государственными надзорными органами, органами управления охраной труда, профессиональными союзами и другими уполномоченными работниками, представительными органами на принципах социального партнерства.
Взаимодействие с органами государственного надзора и контроля, органами управления охраной труда осуществляется через:
- беспрепятственный допуск представителей органов для проведения проверок условий и охраны труда в организации, расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и участие в совместной работе;
- предоставление должностным лицам органов информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
- своевременное выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
Взаимодействие с профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками, представительными органами осуществляется через привлечение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, иных представителей профсоюзной организации к работе в комиссиях по вопросам охраны труда, к участию в проведении многоступенчатого контроля, Дней охраны труда, иных форм и методов контроля, рассмотрение представлений органов общественного контроля.

Что обычно становится поводом для выездной внеплановой проверки ГИТ? – Жалоба работников.

Можно ли назначить ответственного за охрану труда без предварительного обучения? – Нет.

Обязательно ли кадровику изучать охрану труда? – Да, если он будет обучать персонал.

В 2010 году количество проверок ГИТ, в ходе которых инспекторы выясняли, как работодатели соблюдают законодательство о труде, превысило 180 000. Почти половину от этого числа (более 49 процентов) составили проверки по охране труда работников.

При проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в двух случаях из трех инспекторы находили целый букет нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда. А общее количество обнаруженных нарушений за год превысило 1 млн.

www.kdelo.ru

Какие нарушения выявляются чаще всего?

Прежде всего трудовые инспекторы выявляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда. Даже на самых опасных производствах сотрудников порой не знакомят с элементарными правилами, не говоря уже об обязательном проведении инструктажа с внесением записи в соответствующий журнал под роспись. Другое распространенное нарушение – отсутствие у работников средств индивидуальной защиты, о чем тоже обязан побеспокоиться работодатель. Часто встречаются и нарушения в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда*.

Типичные нарушения

Нарушение 1. Отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа.

Нарушение 2. Работодатели инструктируют только работников производственных подразделений, тогда как вводный инструктаж по охране труда распространяется на всех сотрудников.

Из практики проверок

ГИТ проверила общество с ограниченной ответственностью «А…» на предмет соблюдения требований законодательства об охране труда. Нарушений оказалось много. В частности, в организации отсутствовали такие обязательные документы, как:

  • журнал вводного инструктажа (нарушение п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда»);
  • программа проведения вводного инструктажа (нарушение п. 7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90);
  • приказ (распоряжение) о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа (нарушение п. 7.1.2 ГОСТ 12.0.004-90).

По результатам проверки инспекторы выдали работодателю предписание устранить выявленные нарушения, а директора общества оштрафовали.

Совет

Важно сразу завести два самых необходимых журнала: Журнал регистрации вводного инструктажа и Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.

Документы в тему

Документ

Поможет вам

ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда» Определить круг руководящих работников и специалистов, которые должны пройти обязательное обучение по охране труда. Правильно организовать обучение персонала правилам охраны труда
Постановление Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13 января 2003 г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда,

Для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны

Правильно выбрать аккредитованную организацию для получения услуг по охране труда, в том числе аттестации рабочих мест по условиям труда
Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98, утверждены постановлением Минтруда России от 20 марта 1998 г. № 16* Организовать безопасное выполнение конкретного вида работ
* Аналогичные межотраслевые правила утверждены и для других видов работ.

Что можно исправить?

В первую очередь необходимо определить ответственного за организацию охраны труда в компании приказом руководителя.

Напомним, что в организации с численностью персонала более 50 работников необходимо создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ). Если численность работников составляет 50 и менее человек, решение о создании службы или введении должности специалиста по охране труда принимает руководитель организации с учетом специфики производственной деятельности. Так, руководитель может приказом определить ответственного (с его согласия) за организацию охраны труда в компании, который после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда. С 1 декабря 2010 года такое обучение проводят только аккредитованные организации. По окончании обучения сотрудник получит специальное разрешение на проведение инструктажа по охране труда.

При отсутствии на предприятии службы (специалиста) по охране труда можно заключить договор с аккредитованной организацией, оказывающей услуги в этой области

www.kdelo.ru

Журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.

Журнал регистрации вводного инструктажа** нужно прошнуровать, пронумеровать, а также скрепить печатью и подписью руководителя предприятия. В этом журнале в обязательном порядке указывают дату инструктажа, фамилию, инициалы и профессию (должность) инструктируемого. Оба работника – и тот, кто проводил инструктаж, и тот, кого инструктировали, ставят в журнале свои подписи. После прохождения вводного инструктажа ответственный за его проведение должен проверить, как работник усвоил полученные знания, и выдать ему под расписку инструкцию по охране труда.

Нарушение 3. Нет программ первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для конкретных профессий или видов работ.

Нарушение 4. Не ведется Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте**.

Нарушение 5. Работников допускают к работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах.

Нарушение 6. Отсутствует перечень работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Нарушение 7. Работодатель проводит только целевой инструктаж работников при необходимости их полного обучения правилам охраны труда.

Из практики проверок

1. ГИТ провела плановую проверку в ОАО «С…» (рыбопромысловое предприятие) и обнаружила многочисленные нарушения законодательства об охране труда. Например, работодатель допускал к исполнению трудовых обязанностей на борту судна без проведения вводного инструктажа матросов, механиков, старших мастеров добычи и даже старшего помощника капитана (нарушение требований ч. второй ст. 212 ТК РФ). Специалистов, обслуживающих судовые механизмы и оборудование (лебедчиков, сигнальщиков), не обучали правилам охраны труда и не проверяли их знания.

По итогам проверки работодателю выдали обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Общество оштрафовали по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

2. В ходе проверки ООО «А…» выяснилось, что в организации отсутствует журнал инструктажа на рабочем месте (нарушение п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90), программа проведения инструктажа на рабочем месте (нарушение п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90), а также перечень работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте (нарушение п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90).

3. Инспекторы ГИТ обнаружили нарушения законодательства по охране труда при проверке Муниципального учреждения здравоохранения (больница). В частности, в организации отсутствовал перечень работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте (нарушение п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90). Имеющийся журнал учета и регистрации несчастных случаев не соответствовал форме, установленной приложением № 1 к Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве***.

Совет

Проконтролируйте, чтобы все сотрудники, прошедшие инструктаж, поставили свои подписи в соответствующем журнале, иначе у вас не будет возможности доказать, что проинструктированный сотрудник нарушил правила, осознавая последствия.

4. В начале августа 2010 года в ООО «М…» поступил на работу новый плотник, а через две недели ему поручили разовую работу – погрузку на автомашину плит весом более тонны. Обучение по охране труда при погрузочных работах работодатель ограничил целевым инструктажем. Однако Межотраслевые правила по охране труда в таких случаях требуют допускать к погрузочным работам обученных работников, имеющих соответствующее удостоверение. В месте осуществления таких работ должен присутствовать старший сотрудник, назначенный приказом работодателя. Общество нарушило требования складирования стройматериалов, что не обеспечило их устойчивость при хранении. В результате одна из плит, стоявшая на ребре, при попытке плотника отогнуть металлическую петлю потеряла устойчивость и упала на работника.

Несчастный случай расследовала областная комиссия, которая установила, что причиной травмы стало небрежное отношение руководства общества к требованиям охраны труда со стороны. Работодатель не установил способы погрузки и перемещения груза, не определил меры страховки и защитные ограждения на границах опасных зон, не осуществлял контроль за охраной труда при погрузке. Материалы расследования несчастного случая на производстве комиссия направила в прокуратуру для возбуждения уголовного дела в отношении руководителя ООО «М…» (по ч. 1 ст. 143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда»)****.

Что можно исправить?

Приказом поручить разработку программы инструктажа руководителям производственных и структурных подразделений (начальникам, мастерам, механикам, технологам и другим специалистам) на основании действующих правил и норм охраны труда, типовых инструкций по охране труда с учетом конкретных производственных условий. Затем эту программу необходимо согласовать со службой охраны труда (инженером по охране труда) и утвердить у руководителя предприятия.

Чтобы предупредить нарушения, которые могут привести к несчастному случаю на производстве, необходимо разработать полный инструктаж по охране труда при выполнении опасных видов работ и не допускать к их выполнению необученных сотрудников. Также можно применять контролирующую технику при выполнении опасных работ, например, оборудовать помещения или территории, где проводятся работы, видеокамерами, чтобы можно было судить о происшествии на основе фиксированных событий.

www.kdelo.ru

В электронной версии статьи вы найдете дополнительные образцы:
программа вводного инструктажа ,
программа первичного инструктажа на рабочем месте .

Нарушение 8. Работодатель пропускает сроки проведения повторного инструктажа.

Из практики проверок

ГИТ проверила индивидуального предпринимателя «Т…» и выявила, что он не проводил с водителями повторный инструктаж, не включал в рабочее время водителей время проведения медицинского осмотра перед выездом в рейс и не организовал аттестацию рабочих мест по условиям труда. Предпринимателю выдали предписание устранить нарушения.

Что можно исправить?

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полугодие, а для отдельных категорий работников – не реже одного раза в год. Отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда может быть установлена квартальная периодичность проведения повторного инструктажа при осуществлении опасных работ.

Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. Инструктаж может быть дополнен следующими вопросами: ознакомление с приказами, распоряжениями, указаниями руководства предприятия по вопросам охраны труда; проработка отдельных положений инструкции, по которым имеются нарушения; объяснение и показ (при необходимости) правильных, безопасных методов и приемов работы.

Совет

Стремитесь к тому, чтобы инструкции по охране труда были на руках у каждого работника, а также в местах отдыха, раздевалках и т. п.

Нарушение 9. Нет приказов, регламентирующих мероприятия по обучению и проверке охраны труда.

Нарушение 10. Нет инструкций по охране труда.

Из практики проверок

1. Проверка ГИТ в ООО «А…» показала, что работодатель не издал приказ (распоряжение) о возложении функций специалиста по охране труда в организации (нарушение ст. 217 ТК РФ), а также не разработал и не утвердил инструкции по охране труда для работников.

2. При проверке в ОАО «С…» (рыбопромысловое предприятие) выяснилось, что работодатель не разработал и не утвердил в установленном порядке инструкции по охране труда для работников по профессиям и видам выполняемых работ с учетом специфики предприятия, осуществляющего промысел краба.

Что можно исправить?

В первую очередь нужно издать приказ о разработке инструкций по охране труда. Это будет основной документ, на основании которого можно утверждать последующие приказы:

  • о наличии Перечня работ и профессий, по которым должны разрабатываться инструкции по охране труда (исходя из наличия профессий и видов работ);
  • о наличии Перечня инструкций по охране труда, действующих в организации;
  • о вводе в действие инструкций по охране труда;
  • о продлении срока действия инструкций по охране труда, наличии и порядке ведения журнала учета инструкций по охране труда, наличии и порядке ведения журналов учета выдачи инструкций по охране труда в структурных подразделениях, наличии инструкций по охране труда в структурных подразделениях.

Для разработки локальных инструкций используют меж­отраслевые (отраслевые) типовые инструкции по охране труда (при их отсутствии – межотраслевые или отраслевые правила по охране труда*****), требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации. Естественно необходимо учитывать специфику конкретного предприятия.

Приказом по организации можно поручить разработку программы инструктажа руководителям производственных подразделений – начальникам, мастерам, механикам, технологам и другим специалистам. Затем эту программу необходимо согласовать со службой охраны труда (инженером по охране труда) и утвердить у руководителя предприятия.

www.kdelo.ru

В электронной версии статьи вы найдете дополнительные образцы:
приказ о назначении ответственного за организацию охраны труда ,
приказ о создании комиссии по охране труда .

Нарушение 11. Руководители и специалисты не проходят проверку знаний по охране труда.

Нарушение 12. Не созданы специальные комиссии по проверке знаний охраны труда.

Из практики проверок

1. ГИТ проверила ООО «З…» и выявила, что работодатель не обучал сотрудников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, не проводил инструктажи по охране труда, стажировки и проверки теоретических знаний и практических навыков (нарушение требований ч. второй ст. 212 и ст. 225 ТК РФ).

2. В ООО «А…» при проверке выяснилось, что руководитель и специалисты общества не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (нарушение ст. 225 ТК РФ).

3. Проверка МУП (больница), в частности, показала, что руководитель предприятия не прошел обучение по охране труда и проверку знаний в части требований охраны труда (нарушение ст. 225 ТК РФ). Руководитель также не обеспечил работникам стажировку на рабочем месте, не проверял, знают ли они требования охраны труда, а также безопасные методы и приемы выполнения работ (нарушение требований ст. 225, ч. второй ст. 212 ТК РФ). Выяснилось, что в больнице отсутствует и перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда (нарушение п. 4.2 ГОСТ 12.0.004-90).

Что можно исправить?

Необходимо составить список руководящих работников и специалистов производственных подразделений, обязанных проходить проверку знаний по охране труда, и указать в нем периодичность проведения проверки******. Этот список утверждает руководитель организации. Затем необходимо составить график проверки знаний по охране труда и утвердить у руководителя предприятия. Все сотрудники, которые проходят проверку знаний по охране труда, должны ознакомиться с этим графиком.

Напомним, что проведению проверки должна предшествовать специальная подготовка работников, упомянутых в списке, по наиболее важным вопросам охраны труда. Обучение можно проводить, например, в форме краткосрочных семинаров, бесед или консультаций. Главное – предварительно составить учебный план и программу обучения, а затем разработать перечень контрольных вопросов для проверки. Кроме того, необходимо создать постоянно действующую экзаменационную комиссию и утвердить ее состав приказом руководителя.

Ольга Преображенская, директор по персоналу КА STAFFWELL (Москва)

Екатерина Кузнецова, заместитель начальника управления охраны
НИИ труда и социального страхования, кандидат социологических наук (Москва)

Людмила Папкова, эксперт журнала «Кадровое дело»

Татьяна Пономарева, экономист, эксперт журнала «Кадровое дело»

Тамара Федорова, юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»

* О типичных нарушениях в этой сфере и о том, как их предотвратить, читайте в следующем номере.

** Форма этого журнала установлена ГОСТ 12.0.004-90.

**** В рассматриваемом случае директору грозит следующее наказание: штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до года.

***** К настоящему моменту утверждено свыше 20 межотраслевых правил по охране труда.

****** Руководитель организации или индивидуальный предприниматель также обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда.

Приветствую, уважаемые друзья! В этой заметке вы сможете бесплатно скачать очень дельный материал для организации комплексных проверок по охране труда у себя на предприятии. Материал сдобрен обильным количеством ссылок на нормативные правовые акты, ГОСТы, РД-шки и т.д. В приложениях приведено огромное количество локальных нормативных актов по охране труда, мероприятий и т.д. Для специалистов по охране труда которые не знают с чего начать, этот материал сопоставим с кладом 😉

Проверка по охране труда в организации. Организуем правильно

В материал входит:

  • Положение о проведении комплексных проверок по безопасности труда в подразделениях;
  • График проведения комплексных проверок по безопасности труда в подразделениях;
  • Программа комплексной проверки состояния безопасности труда;
  • Справка о периодичности осмотра, технического обслуживания, измерений и испытаний оборудования, инструмента и приспособлений;
  • Форма предписания специалиста по охране труда;
  • Перечень нормативно-технической документации используемой при разработке.

Положение о проведении комплексных проверок по безопасности труда небольшое, поэтому его текст опубликую в заметке. С содержанием всего документы вы сможете ознакомиться в исходом файле, который сможете скачать чуть ниже.

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении комплексных проверок по безопасности труда в подразделениях

Настоящее положение устанавливает общий порядок организации, проведения и оформления результатов ежемесячных комплексных проверок по безопасности труда и распространяется на все подразделения.

1. Общие положения.

1.1. Проведение комплексной проверки по безопасности труда способствует улучшению общего состояния безопасности труда в подразделениях Пермского отделения в результате контроля со стороны отдела ОТиПБ, ГОиЧС.
1.2. Проведение комплексной проверки по безопасности труда является обязательным мероприятием к повседневной работе по безопасности труда в подразделениях Пермского отделения.

2. Цели и задачи.

2.1. Целью проведения комплексной проверки по безопасности труда является выявление нарушений и отступлений от требований действующих правил, инструкций и других документов по безопасности труда и способствует их устранению.

3. Организационные мероприятия.

3.1. Комплексная проверка по безопасности труда проводится во всех подразделениях Пермского отделения ежемесячно в соответствии с графиком (Приложение №1).
3.2. Комплексная проверка по безопасности труда может проводиться в плановом и внеплановом порядке.
3.3. Комплексная проверка по безопасности труда проводится работниками отдела ОТиПБ, ГОиЧС.
3.4. Для участия в комплексной проверке по безопасности труда в подразделениях Пермского отделения привлекаются начальники цехов, заместители начальников цехов, старшие мастера, мастера, инженеры по охране труда, инженеры по ремонту и другие инженерно — технические работники цеха.
3.5. Комплексная проверка по безопасности труда в подразделениях Пермского отделения должна проводиться по программе комплексной проверки по безопасности труда (Приложение №2).

4. Порядок проведения комплексной проверки по охране труда.

4.1. Выявленные в ходе комплексной проверки по безопасности труда нарушения и недостатки (не требующие капитальных затрат и длительного времени для их устранения) по возможности должны устраняться в этот же день.
При выявлении грубых нарушений правил безопасности труда, которые могут привести к травмированию людей, проверяющий обязан запретить проведение работ до устранения выявленных нарушений.
4.2. По окончании комплексной проверки по безопасности труда все выявленные нарушения оформляются предписанием (Приложение №3) с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.
4.3. В конце комплексной проверки по безопасности труда в подразделениях Пермского отделения проводятся итоговые совещания, где намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

5. Контроль за выполнением мероприятий.

5.1. Контроль за выполнением планов мероприятий по устранению замечаний, выявленных по результатам проведения комплексной проверки по безопасности труда, возлагается на начальников цехов и отдел ОТиПБ, ГОиЧС.
5.2. После устранения выявленных замечаний начальник цеха предоставляет отчет в отдел ОТиПБ, ГОиЧС.

Вместе со всеми приложениями документ содержит 27 страниц.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Материал предоставил наш коллега Роман Мироненко.

На этом всё. Если содержанием этой заметки довольны, то чуть ниже ставим рейтинговые звёздочки 😉 Спасибо за участие!

Продолжение следует...

Читайте также