Подготовка конкурсной документации по 44-ФЗ - сложный процесс, который требует опыта и информационной осведомленности. Список информации, которую необходимо включить, состоит из общих положений, информационной карты, технического задания, формы заявки и инструкции по ее заполнению, сведений об обосновании НМЦК и проекта контракта. Рассмотрим по порядку каждый из этих разделов.
Общие положения
Раздел «Общие положения» не имеет регламентированной формы, но обязательно должен содержать в себе такую информацию, как местонахождение заказчика, права и обязанности заказчика и участника закупки, информацию о порядке подачи заявок и их изменения, вскрытия и рассмотрения, сроках подведения итогов и заключения госконтракта.
Информационная карта открытого конкурса
Информационная карта является кратким содержанием всей , оформляется в произвольной форме, но, как правило, в виде таблицы. Обязательно содержит в себе полные сведения о заказчике — полное наименование, место нахождения, контактные данные и ответственное лицо, согласно . Также указывается предмет и краткое описание закупки, НМЦК с валютой контракта, источник финансирования закупки, а также . Необходимо также внести данные о предъявляемых требованиях. Помимо этого, указывается порядок:
- предоставления разъяснения положений конкурсной документации по 44 ФЗ;
- их сроки, срок и место подачи;
- изменения и отзыва заявок участником;
- даты вскрытия и рассмотрения предложений;
- информация об обеспечении заявки и контракта;
- другая важная информация для неограниченного круга лиц.
Техническое задание и форма заявки
Необходимо руководствоваться Как правило, оно представляет собой перечень требований заказчика к закупаемым ТРУ.
Форма предложения может быть произвольной, но должна предусматривать поля для внесения данных о поставщике: место нахождения, контактные данные, реквизиты. А также поля для технико-коммерческого предложения, где поставщик описывает детально объект закупки. Необходимо обязательно предусмотреть инструкцию по заполнению. Она должна описывать алгоритм действий участника по подготовке.
Обоснование НМЦК
Является необходимым документом, который входит в состав конкурсной документации. Правила его оформления описаны в
Совет : Если заказчик планирует приобрести специфические товары (работы, услуги), то для разработки некоторых разделов конкурсной документации (в частности, ) стоит привлечь тех сотрудников, у которых есть специальные знания по объекту закупки. Это поможет четко отразить потребности заказчика, избежать жалоб и исключить разночтения при допуске участников. Также это оградит от поставки некачественного товара.
Необходимые сведения
Конкурсная документация дополняет информацию, которую содержит извещение о закупке. Поэтому в ней нужно указать:
- описание объекта закупки и условий контракта;
- требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, а также инструкцию по ее заполнению;
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (лота);
- размер обеспечения заявки, условия банковской гарантии;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок их рассмотрения;
- порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;
- информацию о возможности заключить контракт с несколькими участниками в отношении научно-исследовательских работ, составляющих один лот;
- сведения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
- сведения о валюте цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
- порядок применения при оплате контракта официального курса иностранной валюты, установленного Банком России.
Полный перечень сведений, которые должна содержать конкурсная документация, установлен в частях 1, 1.1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ. При этом если учреждение заключает контракт на энергосервис, то дополнительно необходимо указать сведения, которые приведены в частях 3 и 5 статьи 108 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, Правительство РФ может установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации, которые будут обязательны для всех заказчиков. Об этом сказано в части 4 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.
Внимание! Есть ряд условий, которые нельзя включать в документацию.
Например, это требования к деловой репутации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию и т. д. Перечень таких сведений установлен в части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Также документация открытого конкурса не может содержать условия, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников или доступа к участию в нем (п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). В частности, запрещено указывать:
- наименования организаций - производителей товаров;
- наименование места происхождения товара;
- товарные знаки, знаки обслуживания и фирменные наименования.
Полный перечень сведений приведен в частях 1, 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Форма и состав
Законодательство не устанавливает форму и структуру конкурсной документации. Заказчик вправе самостоятельно ее разработать исходя из перечня , которые она должна содержать. Кроме того, региональный (муниципальный) орган власти или вышестоящая организация могут разработать методические рекомендации по составлению документации о закупке. Если такой документ есть, то учреждение может воспользоваться им. Например, для заказчиков города Санкт-Петербурга Комитет по государственному заказу разработал такие методические рекомендации. Они приведены в приложении к распоряжению Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 20 декабря 2013 г. № 113-р.
Сложившаяся практика открытых конкурсов показывает, что в состав конкурсной документации входят:
1. Общие условия
В разделе «Общие условия» необходимо описать общий порядок проведения открытого конкурса, все организационные моменты согласно положениям статей 48-55 Закона № 44-ФЗ. В частности, нужно раскрыть информацию:
- о понятиях, которые будет применять заказчик в тексте документации;
- о требованиях к участникам;
- о порядке подготовки, размещения и изменения извещения о проведении открытого конкурса и документации к нему;
- о порядке, в котором заинтересованные лица могут получить экземпляр документации;
- о порядке заполнения, подачи, изменения и отзыва заявок участников;
- о порядке обеспечения заявок участников и исполнения контракта;
- о порядке вскрытия конвертов с заявками участников;
- о порядке направления запроса на получение разъяснений документации;
- о порядке рассмотрения и оценки заявок участников;
- о порядке заключения контракта;
- о возможности отказа от заключения контракта.
Здесь можно указать и другую необходимую информацию. Главное, не забывать о том, что нельзя указывать сведения, которые могут привести к .
Совет: Чтобы упростить задачу по составлению общей информации, стоит обратиться к положениям Закона № 44-ФЗ. Все данные для этого раздела можно взять оттуда.
Совет: Чтобы впоследствии применять данный раздел документации для других открытых конкурсов, не стоит включать в него сведения о конкретной закупке. Лучше ограничиться общими положениями, которые установлены в Законе № 44-ФЗ. В части конкретной закупки имеет смысл дать ссылки на « » или другие разделы. Это позволит сократить время подготовки документации для других закупок.
2. Информационная карта
В информационной карте необходимо указать сведения о конкретной закупке, которые будут детализировать положения .
Как правило, этот документ дублирует информацию, которую содержит извещение. При этом для удобства ее можно составить в аналогичной табличной форме .
3. Техническое задание
Техническое задание - это основной документ, который отражает потребности заказчика.
Заказчик может его составить в произвольной форме отдельно для каждой конкретной закупки.
В нем необходимо указать все требования к закупаемому товару, работе, услуге, качественные и технические характеристики объекта, гарантийные обязательства. То есть то, что заказчик хочет получить по итогам исполнения контракта.
О порядке составления этого документа см. Как составить техническое задание .
4. Расчет и обоснование начальной (максимальной) цены
Чтобы рассчитать и обосновать начальную (максимальную) цену контракта, стоит обратиться к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567. Применять их не обязательно, но они помогут сориентироваться в данном вопросе и составить грамотный расчет. Ведь от правильного составления зависит успешный результат закупки. Если заказчик рассчитает цену неверно и она окажется ниже объективной, то добросовестные участники могут отказаться от подачи заявок. Сделка для них будет невыгодна. Завышенная цена приведет к лишним расходам заказчика.
В приказе Минэкономразвития России также есть рекомендуемая форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Но заказчик может разработать свою с учетом требований статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
- нормативный;
- тарифный;
- проектно-сметный;
- затратный.
Данный перечень приведен в части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
Приоритетным из них является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Другие можно применять только в случаях, которые строго установил закон.
Совет: Если для расчета заказчик использует данные реестра контрактов, то полученную начальную (максимальную) цену можно дополнительно увеличить, но не более чем на 10 процентов. Аналогичные рекомендации дает Минэкономразвития России (п. 3.7.3, 3.16.2 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567).
5. Форма заявки на участие
Требования к составлению формы заявки законодательство также не устанавливает. Однако предусмотрено, что ее надо включить в состав конкурсной документации. Об этом сказано в пункте 4 части 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.
Необходимо разработать форму таким образом, чтобы она была удобна для восприятия всех участников. Это важно, так как неправильно заполненная форма заявки может повлечь за собой отклонение участника.
6. Критерии оценки заявок
Критерии оценки заявок и параметры значимости этих критериев стоит выделить в отдельное приложение к конкурсной документации. Это позволит не перегружать большим объемом данных.
Это приложение можно составить в произвольной форме .
В нем нужно описать и порядок оценки заявок участников. Для этого стоит воспользоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085.
Для оценки заявок нужно установить следующие критерии:
1) стоимостные:
- цена контракта;
- эксплуатационные расходы (если контракт предусматривает обслуживание, ремонт, поставку расходных материалов);
- стоимость жизненного цикла (применяется вместо критерия «цена» для контракта жизненного цикла);
2) нестоимостные:
- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
- квалификация участника закупки, в частности наличие финансовых и материальных ресурсов, необходимого оборудования. Например, это может быть показатель «Размер уставного капитала» (решение Татарстанского УФАС России от 14 июля 2014 г. № ДМ-04/9760).
Об этом сказано в части 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ, пунктах 4-6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085.
Особое внимание нужно уделить описанию нестоимостных критериев. Чтобы выявить лучшее условие исполнения контракта, стоит указать, в частности:
- предмет оценки, который позволит определить исчерпывающий перечень сведений для оценки конкурсной комиссией, а также на основании которого участники смогут представить определенные сведения для получения оценки;
- зависимость между количеством баллов и сведениями, представленными участником: формулу расчета или шкалу оценки;
- пропорциональную зависимость (формулу расчета количества баллов или шкалу оценки) между количеством присваиваемых баллов и представленными сведениями по критерию «квалификация участников закупки», если в отношении такой информации возможна количественная оценка;
- инструкцию по заполнению заявки в части сведений для оценки.
Такие разъяснения приведены в совместном письме от 11 декабря 2014 г. Минэкономразвития России № 31047-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/50997/14.
Каждому установленному критерию нужно присвоить определенное количество баллов. Сумма значимости всех критериев в итоге должна составлять 100.
Предельные величины значимости стоимостных и нестоимостных критериев установлены в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085.
Подробные разъяснения о порядке оценки заявок по нестоимостным критериям даны в письме ФАС России от 19 октября 2015 г. № АЦ/57532/15, а в приложении к этому письму приведены примеры оценки.
7. Форма запроса на получение разъяснений
Также к конкурсной документации можно приложить форму запроса разъяснений.
Заказчик может его составить в произвольной форме .
Такое приложение делать не обязательно. Но оно поможет организовать документооборот с потенциальными поставщиками и исключить возможность подачи некорректных запросов.
Если положения разделов конкурсной документации будут изложены для участников недостаточно ясно, то они смогут направить такой запрос. Об этом сказано в части 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.
Обычно вопросы у участников возникают, когда документация не содержит какой-либо обязательной информации (например, необходимой для подготовки заявки) или содержит ошибки, неточности, противоречия.
В течение двух дней с момента, когда будет получен такой запрос, контрактная служба (контрактный управляющий) будет обязана подготовить и направить ответ участнику.
Участник закупки направил запрос с просьбой разъяснить положения документации о закупке (конкурсной или аукционной). Что должен сделать заказчик?
Он должен подготовить ответ. Его можно составить в произвольной форме и оформить в письменном или электронном виде. Главное требование - разъяснения .
Отвечать нужно кратко, ссылаясь на Закон № 44-ФЗ. Например, ответ можно оформить в виде таблицы, которая будет содержать положения документации (ссылки на части, разделы), требующие разъяснения, вопросы участника и ответы заказчика.
1. Открытый конкурс
Когда заказчик проводит открытый конкурс, запросы о даче разъяснений положений документации поступают к нему непосредственно от участников закупки. Ответы на такие запросы готовит контрактный управляющий (сотрудник контрактной службы) в течение двух рабочих дней с даты их поступления. Готовый ответ он направляет участнику, от которого поступил запрос, в письменной форме или форме электронного документа.
Если запрос поступил менее чем за пять календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, отвечать на него не нужно.
Такие правила установлены в части 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.
В течение одного рабочего дня после отправки разъяснений участнику закупки их нужно разместить в ЕИС. При этом нужно указать предмет запроса, но не указывать, от кого он поступил. Это нужно для того, чтобы остальные участники также могли ознакомиться с разъяснениями и не подавать аналогичные запросы.
Об этом сказано в части 8 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.
2. Электронный аукцион
Когда закупка проводится в форме электронного аукциона, запросы о даче разъяснений документации участники направляют на адрес электронной площадки. В течение одного часа с момента поступления оператор электронной площадки направляет их заказчику. Ответы на поступившие запросы готовит контрактный управляющий (сотрудник контрактной службы) в течение двух календарных дней с даты получения и размещает в ЕИС. В размещенных разъяснениях должен быть указан предмет запроса, но не указан участник, от которого он поступил.
Если запрос поступил менее чем за три календарных дня до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, отвечать на него не нужно.
При этом нужно учитывать, что любой участник может направить не более трех запросов заказчику по поводу одной закупки.
Такие правила установлены в частях 3-4 статьи 65 Закона № 44-ФЗ.
См. примерную форму ответа на запрос .
Внимание! Разъяснения документации о закупке (как конкурсной, так и аукционной) не должны менять ее суть (ч. 8 ст. 50, ч. 5 ст. 65 Закона № 44-ФЗ).
То есть в ответе заказчик должен просто уточнить ту информацию, которую уже содержит документация. Вместе с тем, участник может обнаружить ошибки, расхождения информации в разных разделах документации или несоответствие законодательству о контрактной системе и указать на это заказчику. В этом случае разъяснения могут содержать корректировки и дополнения.
Кроме того, по результатам полученных запросов заказчик может принять решение о внесении изменений в документацию о закупке. Сделать это можно:
- при проведении аукциона - не позднее чем за два дня до окончания срока подачи заявок;
- при проведении конкурса - не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок.
Такой порядок установлен в части 4 статьи 49, части 6 статьи 65 Закона № 44-ФЗ.
8. Проект контракта
Неотъемлемая часть конкурсной документации - проект контракта. А если закупка по нескольким лотам - проекты контрактов по каждому из них. Об этом сказано в части 2 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.
Проект контракта необходимо составить с учетом всех требований, которые предъявляют к контрактам, но без указания:
- цены контракта;
- реквизитов поставщика (подрядчика, исполнителя).
Эти условия нужно будет прописать уже после конкурса в соответствии с предложением и данными победителя закупки.
В процессе подачи заявок заказчик решил внести изменения в конкурсную документацию. Как он может это сделать?
Это необходимо сделать не позднее чем за пять календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие.
При этом нельзя изменять объект закупки и увеличивать сумму обеспечения заявки на участие.
После того как заказчик изменит конкурсную документацию:
- в течение одного рабочего дня ее необходимо разместить в ЕИС;
- в течение двух рабочих дней ее необходимо отправить заказными письмами или электронными документами всем участникам, которым представляли документацию по запросу.
При этом нужно продлить срок подачи заявок на участие. Причем сделать это нужно так, чтобы со дня ее изменения до дня окончания подачи заявок оставалось не менее 10 рабочих дней. Если заказчик вносит изменения по конкретному лоту, то срок подачи заявок нужно продлить только в отношении него.
Такой порядок предусмотрен в части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.
Публикация
Готовую конкурсную документацию вместе с извещением о закупке необходимо разместить в ЕИС.
Сделать это нужно не позднее чем за 20 календарных дней до даты, когда планируется:
- вскрыть конверты с заявками на участие или
- открыть доступ к электронным заявкам (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Внимание! Конкурсную документацию нельзя передавать заинтересованным лицам, пока заказчик не разместит извещение о конкурсе (ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Иначе есть риск понести административную ответственность
За такое нарушение предусмотрен административный штраф:
- на контрактного управляющего (сотрудника контрактной службы или другое должностное лицо) - в размере 15 тыс. руб.;
- на учреждение-заказчика - в размере 50 тыс. руб.
Ответственность установлена в части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Разбираемся, как правильно составить спецификацию к договору и в какие сроки необходимо это сделать.
Такому понятию можно дать следующее определение: это неотъемлемая часть госконтракта, которая содержит такие существенные условия, как наименование и количество продукции, а также ее стоимость, включая цену за единицу. Таким образом, этот документ раскрывает заключенное между заказчиком и поставщиком соглашение о предмете и цене.
В законе о контрактной системе не говорится о подобной бумаге. Тем не менее, ч. 4 ст. 93 обязывает заказчиков включать в контракт расчет и обоснование его цены при осуществлении закупок у единственного поставщика. Для этих целей может служить, например, образец спецификации к договору поставки товара 2018.
Когда составлять
Бланк спецификации к договору поставки (скачать можно варианты для поставки и оказания услуг) заказчик прикладывает к проекту контракта при проведении закупок. На данном этапе ее можно предоставить в виде пустой таблицы или перечислить наименования планируемых к закупке товаров или услуг. Эти документы, а также тендерную документацию и извещение о процедуре требуется разместить в ЕИС.
В процессе проведения закупочной процедуры определяется окончательная цена госконтракта. Если это был электронный аукцион, то не позднее 5 дней после опубликования протокола проведения торгов заказчик должен направить контракт без своей подписи, но с указанием конкретных показателей продукции, в соответствии с заявкой победителя (ч. 2 ст. 70 № 44-ФЗ). Далее у поставщика есть 5 дней, чтобы подписать уже заполненную бумагу, предоставить его обеспечение и другие документы при необходимости (ч. 3 ст. 70 № 44-ФЗ).
А вот после размещения в ЕИС протокола проведения конкурса поставщик в течение 10 дней обязан направить покупателю заполненное соглашение с обеспечением. Последний также в срок, не превышающий 10 дней, ставит на документе свою подпись (ч. 3 и 7 ст. 54 № 44-ФЗ).
Спецификация к договору поставки, образец
Спецификация к договору оказания услуг, образец
Кто составляет
Исходя из вышесказанного, можно предположить, что в первом случае документ должен заполнить заказчик, а во втором — поставщик. Однако закон все-таки не приписывает эту обязанность кому-либо конкретному. Но, как показывает практика, рассматриваемую бумагу чаще всего заполняет именно участник вне зависимости от вида торгов.
Как заполнять
Правила составления такой бумаги тоже не определены в законодательстве. Если она составляется к контракту на поставку, можно выделить следующие пункты:
- Порядковый номер.
- Наименование товара, работы или услуги.
- Технические характеристики.
- Количество.
- Единицу измерения.
- Цена за единицу.
- Общая стоимость по каждой позиции.
- Итоговая сумма.
Аналогичная бумага к договору оказания услуг будет иметь аналогичный вид, только количество здесь заменяют на объем. Дополнительно можно прописать график исполнения.
Подобные документы обязательно должны быть подписаны всеми сторонами сделки и составлены в том же количестве экземпляров, что и контракт.
Подготовка конкурсной документации по 44-ФЗ - сложный процесс, который требует опыта и информационной осведомленности. Список информации, которую необходимо включить, состоит из общих положений, информационной карты, технического задания, формы заявки и инструкции по ее заполнению, сведений об обосновании НМЦК и проекта контракта. Рассмотрим по порядку каждый из этих разделов.
Общие положения
Раздел «Общие положения» не имеет регламентированной формы, но обязательно должен содержать в себе такую информацию, как местонахождение заказчика, права и обязанности заказчика и участника закупки, информацию о порядке подачи заявок и их изменения, вскрытия и рассмотрения, сроках подведения итогов и заключения госконтракта.
Информационная карта открытого конкурса
Информационная карта является кратким содержанием всей конкурсной документации, оформляется в произвольной форме, но, как правило, в виде таблицы. Обязательно содержит в себе полные сведения о заказчике — полное наименование, место нахождения, контактные данные и ответственное лицо, согласно п. 1 ст. 42 44-ФЗ. Также указывается предмет и краткое описание закупки, НМЦК с валютой контракта, источник финансирования закупки, а также сроки и порядок оплаты. Необходимо также внести данные о предъявляемых требованиях. Помимо этого, указывается порядок:
- предоставления разъяснения положений конкурсной документации по 44 ФЗ;
- их сроки, срок и место подачи;
- изменения и отзыва заявок участником;
- даты вскрытия и рассмотрения предложений;
- информация об обеспечении заявки и контракта;
- другая важная информация для неограниченного круга лиц.
Техническое задание и форма заявки
При составлении технического задания необходимо руководствоваться ст.
33 44 ФЗ. Как правило, оно представляет собой перечень требований заказчика к закупаемым ТРУ.
Форма предложения может быть произвольной, но должна предусматривать поля для внесения данных о поставщике: место нахождения, контактные данные, реквизиты. А также поля для технико-коммерческого предложения, где поставщик описывает детально объект закупки. Необходимо обязательно предусмотреть инструкцию по заполнению. Она должна описывать алгоритм действий участника по подготовке.
Обоснование НМЦК
Обоснование цены контракта является необходимым документом, который входит в состав конкурсной документации. Правила его оформления описаны в ст. 22 44-ФЗ.
Проект контракта
Проект госконтракта — главный документ конкурсной документации, так как осуществляемая в дальнейшем работа будет производиться по нему. Важно отметить, что если конкурс содержит в себе несколько лотов, то проект договора разрабатывается для каждого лота отдельно.
Пример типовой конкурсной документации
Подготовка конкурсной документации государственным заказчиком
Государственные и муниципальные закупки в Российской Федерации второй год проводятся по единым правилам, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон). Если в начале 2006 г. составление конкурсной документации создавало у заказчиков много проблем, то на сегодняшний день значительная часть закупок осуществляется по типовой документации.
Наличие типовых форм и методических указаний по их оформлению значительно снижает трудозатраты на подготовку большого количества документов. Однако масштаб и разнообразие закупок, потребность в конкретных товарах, работах и услугах при условии соблюдения антимонопольных требований, требует повышенного внимания к отдельным разделам конкурсных документов. В частности, это относится к описанию предмета государственного заказа. Если порядок и процедуры проведения торгов строго регламентированы Законом и зависят в основном от способа размещения заказа, то содержание технического задания (далее — ТЗ) в большинстве случаев индивидуально.
Кто разрабатывает конкурсную документацию
Статьей 22 Закона установлено, что конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией.
Государственными и муниципальными заказчиками являются соответственно органы государственной власти РФ или субъектов РФ и органы местного самоуправления. Заказчиками могут также выступать органы, уполномоченные на размещение заказов. Такие органы могут быть созданы соответствующими органами власти, а могут и не создаваться. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных (муниципальных) заказчиков устанавливается решением о создании самого уполномоченного органа. Созданный орган (по статусу он относится к органам власти) осуществляет все функции по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, за исключением подписания контрактов.
На федеральном уровне действующих уполномоченных органов пока нет. Принято решение о создании уполномоченного органа — Федерального агентства по оборонному заказу. Вместе с тем более чем в половине субъектов РФ созданы такие органы. Существуют они и на уровне местного самоуправления.
Специализированная организация — это юридическое лицо, выбранное государственным (муниципальным) заказчиком или уполномоченным органом на основе торгов (ст. 6 Закона). Причем уполномоченный орган может привлечь специализированную организацию только в том случае, если такое право предусмотрено в решении о его создании.
В функции специализированной организации, осуществляемые от имени заказчика, входят:
- разработка документации для проведения торгов в виде конкурса или аукциона;
- опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона;
- направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе;
- иные связанные с обеспечением торгов функции.
Ряд органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ привлекают специализированные организации для подготовки конкурсной документации. Другие — создают соответствующие структурные подразделения в своем составе. В любом случае утверждается конкурсная документация только заказчиком или уполномоченным органом.
Что нужно указать в техническом задании и что писать запрещено
Раздел, в котором заказчик описывает предмет размещения заказа (техническое задание) — ключевой в конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок. Согласно п. 2 ст. 22 Закона это требования, которые устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом:
- к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг;
- к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;
- к размерам, упаковке, отгрузке товара;
- к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В рамках государственного или муниципального заказа п. 3 ст. 22 Закона запрещено указывать:
- товарный знак;
- фирменное наименование;
- патент, производителя;
- место происхождения товара.
А также иные запросы, "если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа". Заметим, что по общему правилу марка и производитель в техническом задании не указываются.
Вместе с тем выделены исключительные случаи, когда заказчик вправе записать в конкурсной документации на проведение конкурса или аукциона марку, товарный знак, производителя и другие параметры. Первый — это когда отсутствует возможность установить четкие требования и показатели объекта размещения в техническом задании.
В этом случае при размещении заказа путем проведения конкурса или аукциона указывается марка, фирменное наименование и другие характеристики. При этом они должны сопровождаться словами "или эквивалент".
Второй случай исключения из общего правила — необходимость обеспечения совместимости закупаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком. В этой ситуации указывается конкретная марка (фирменное наименование) без упоминания об эквиваленте.
Не стоит забывать, что, воспользовавшись правом заявить определенную марку товара, заказчик все равно обязан указать технические характеристики, требования к качеству и другие характеристики товара. Такое положение содержится в требованиях к конкурсной документации (ч. 2 ст. 22 Закона) и к документации об аукционе (ч.
2 ст. 34 Закона).
Рассмотрим особенности описания закупаемой продукции при размещении заказа методом запроса котировок.
В ст. 42 Закона сказано, что такой способ размещения заказа путем запроса котировок возможен только тогда, когда производство товаров (работ, услуг) осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок.
Сравнение заявок производится по единственному показателю — предложенной цене. Поэтому заказчик должен максимально конкретизировать, какую он закупает продукцию, указав при необходимости марку товара, производителя и т.п. Статья 43 Закона, регламентирующая требования, предъявляемые к запросу котировок, не содержит запретов в этой части. В отличие от требований к техническому заданию по конкурсам и аукционам. Но это не значит, что указания одного параметра — торговой марки — достаточно. В п. 4 ст. 43 определено, что запрос котировки должен содержать "наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг". Практика указания марки изделия при запросе котировок достаточно распространена среди федеральных заказчиков.
При подготовке конкурсной документации учитываются нормы гражданского и бюджетного законодательства, законодательства о государственных закупках, антимонопольного законодательства и иные законодательные акты. Назовем основные из них:
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Основные позиции, включаемые в техническое задание (ч. 4 ст. 22 Закона):
- описание товаров, работ, услуг (функциональные характеристики, потребительские свойства);
- требования по качеству (ст. ст. 469 и 721 Гражданского кодекса РФ; законодательство о техническом регулировании);
- комплектация товара;
- уточнение, что товар должен быть новым, ранее не использованным, не эксплуатировавшимся;
- количество товара;
- периодичность и место поставки;
- при необходимости: требования к шеф-монтажу, к обучению персонала;
- обеспечение сервисного обслуживания и т.п.
Естественно, что не все из этих требований являются обязательными. Выбор показателей и характеристик закупаемого товара остается за заказчиком. Поэтому определять предмет закупки, отражать требования в техническом задании должен специалист, владеющий данным предметом закупки профессионально. По мнению автора, выбрать технические и функциональные характеристики, как правило, — задача для профессионала. Вместе с тем при определении эксплуатационных характеристик профильному специалисту нелишне ознакомиться с пожеланиями тех работников, которые будут использовать закупаемый продукт. Например , учесть такие факторы, как удобство и простота в работе и т.п.
Сложность составления технического задания состоит в том, что его положения должны обеспечить приобретение именно того товара, в котором нуждается заказчик, но при этом не должно быть нарушено антимонопольное законодательство. Требования должны быть четкими и подробными, но количество и набор характеристик не могут быть "подогнаны" под конкретную марку или определенного производителя. В противном случае такие действия по нормам Федерального закона "О защите конкуренции" могут быть расценены как нарушение антимонопольного законодательства в виде создания участнику торгов преимущественных условий.
Обращаем внимание, что заказчик не может ввести также ограничение по территориальному признаку при закупке товаров, работ. Например , установить при закупке горюче-смазочных материалов условие, что АЗС должна находиться на территории данного города или района. Это также будет нарушением антимонопольного законодательства.
Ошибки при составлении документации
При оформлении закупочной документации нет мелочей. В этом убеждают решения Федеральной антимонопольной службы России и ее территориальных подразделений, принятые по жалобам на действия заказчиков. Рассмотрим некоторые из них.
Новосибирское УФАС России признало департамент здравоохранения Новосибирской области нарушившим ст. ст. 3, 12, 34 Закона и предписало устранить допущенные нарушения.
Суть дела в следующем.
Департамент здравоохранения при проведении аукциона по размещению заказов на Поставки изделий медицинского назначения в рамках областных целевых программ на 1 квартал 2007 г. в документации об аукционе по одному из лотов указал наименование страны происхождения товара (Япония) без обязательного сопровождения словами "или эквивалент". То есть в документации об аукционе не была заявлена возможность закупки эквивалентного товара.
Заявка Общества на участие в аукционе по указанному лоту ("Магистраль универсальная кровопроводящая с двумя воздушными ловушками для аппарата Fresenius 2008С") была отклонена из-за несоответствия страны-производителя, указанной в документации об аукционе.
Жалоба общества признана обоснованной, так как при указании конкретной марки изделия при размещении заказа путем проведения аукциона право присовокупления слов "или эквивалент" является обязательным.
По итогам рассмотрения жалобы Новосибирское УФАС России выдало департаменту здравоохранения предписание о недопущении нарушения прав и законных интересов участников аукционов.
Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов была рассмотрена жалоба на действия Девятого арбитражного апелляционного суда (Заказчика) в части нарушения законодательства о размещении заказа.
Согласно представленным документам Заказчик разместил заказ на поставку мебели для Девятого арбитражного апелляционного суда. В извещении о проведении конкурса не были указаны следующие сведения:
- начальная цена контракта;
- адрес электронной почты заказчика;
- место, условия и сроки поставок.
Конкурсная документация не содержала требований к техническим характеристикам мебели, размерам. Отсутствовали иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемой мебели потребностям заказчика, что противоречит ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов.
Заказчику предложено устранить нарушения законодательства о госзаказе в части приведения в соответствие с Законом о размещении заказов извещения о проведении конкурса и конкурсной документации, продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе на 30 дней и разместить извещение и конкурсную документацию в соответствии с требованиями, предъявляемыми Законом.
Следует также обратить внимание на ошибку, допущенную заказчиком — Федеральным агентством по культуре и кинематографии. Агентством был проведен открытый конкурс на подготовку и издание книги "Государственные символы России и ее субъектов" в рамках реализации Федеральной целевой программы "Культура России". В жалобе Издательского дома были отмечены нарушения в выборе критериев оценки заявок и процедуре оценки заявок. Но самое главное — в конкурсной документации отсутствовали требования к предмету конкурса, предъявляемые заказчиком (тираж, формат, объем в печатных листах, плотность и тип бумаги). Скромное Издательство "Зимородок" добилось решения комиссии ФАС России, требующего устранить нарушение законодательства о размещении заказов.
Составление технического задания требует от государственного (муниципального) закупщика четкого знания предмета закупки, умения конкретно изложить свои требования, и при этом, не нарушив законодательство, выбрать самого надежного поставщика.
А.А.Дикарева
Конкурс - наиболее трудоёмкая и сложная закупка по сравнению с другими способами определения поставщика. При этом для закупки некоторых видов товаров, работ, услуг проведение конкурса (двухэтапного, с ограниченным участием) является обязательным, а для закупки некоторых видов работ и услуг проведение конкурса является более целесообразным, чем проведение других видов закупок, так как позволяет оценить участников закупки не только на основании предлагаемой ими цены, но и других критериев, в том числе квалификации организации поставщика на рынке, опыта выполнения им аналогичных работ и т. п. Поэтому конкурсы проводятся достаточно часто и почти каждому заказчику приходится с ними сталкиваться.
В случае, если заказчик решил проводить процедуру закупки с помощью открытого конкурса, двухэтапного конкурса или конкурса с ограниченным участием, то он в первую очередь задаётся вопросом «Как составить конкурсную документацию?».
Заказчик, составляя конкурсную документацию, должен включить в неё все те требования к товару, работе или услуге, а также к форме заявки и требования к участникам закупки, которые указаны в Федеральном законе № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44), а также некоторые общие нормы, касающиеся процедуры и этапов проведения конкурса. Это необходимо сделать потому, что участникам закупки сложно ориентироваться в ФЗ № 44 (особенно если они новички), для них гораздо удобнее комплексно прочитать в конкурсной документации обо всех этапах проведения конкурса, о том, какие документы и как они должны предоставить.
Отвечая на вопрос «Как составить конкурсную документацию?», в первую очередь следует разъяснить, что именно понимается под словосочетанием «конкурсная документация».
Обобщенно говоря, конкурсная документация представляет собой комплект документов, определяющих нужды заказчика и требования к лицу, которое эти нужды способен удовлетворить. Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией и предназначена для участников закупки.
Говоря о том, как составить конкурсную документацию, необходимо отметить, что информация, которую должна содержать конкурсная документация, указана в ст. 50 ФЗ № 44. Помимо этого необходимо обратить внимание на то, что проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта также являются обязательными частями конкурсной документации.
На практике конкурсная документация состоит из нескольких больших частей.
Первая часть «Общие положения» содержит общую информацию (как правило, без конкретики), которую можно использовать для любого конкурса. В случае, когда речь идёт о каких-то более конкретных сведениях, относящихся к конкретной закупке, в общей части даётся отсылка к другим частям (разделам), содержащим конкретную информацию. В общей части указывается информация о том:
- что такое конкурс;
- какие требования предъявляются к участникам открытого конкурса в соответствии со ст. 31 ФЗ № 44;
- как внести и вернуть денежные средства в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе;
- каким условиям должна соответствовать банковская гарантия;
- как нужно подавать заявки;
- как изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе;
- как проходит вскрытие конвертов, рассмотрение заявок;
- как получить разъяснения положений конкурсной документации;
- каков порядок внесения изменений в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию и отказа заказчика от проведения конкурса;
- какие существуют условия допуска к участию в конкурсе, а также условия отклонения заявок участников конкурса и др.
Иногда часть «Общие положения» делится на разделы по тематике.
2. Вторая часть на практике именуется «Информационная карта». В этой части, чаще всего в форме таблицы, перечислена основная информация для конкретного конкурса, которая уточняет, разъясняет и дополняет положения первой части «Общие положения» в соответствии с требованиями ст. 50 ФЗ № 44. То есть «Информационная карта» подлежит корректировке при проведении каждого конкурса, в ней должны быть, например, отражены:
- предусмотренные ст. 51 ФЗ № 44 требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в конкурсе и инструкция по её заполнению;
- информация о возможности заказчика изменить условия контракта;
- размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок её действия);
- размер и условия обеспечения исполнения контракта;
- информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;
- срок, в течение которого победитель конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт, должен подписать контракт;
- условия признания победителя конкурса уклонившимися от заключения контракта;
- информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта и др.
Внимание! Исчерпывающий перечень информации, которая должна содержаться в конкурсной документации, указан в ст.
Отдельным разделом также могут выступать «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости и порядок оценки заявок».
3. В третью часть конкурсной документации или в приложения к ней могут входить образцы форм и документов, которые заказчик рекомендует участникам закупки для заполнения. При составлении конкурсной документации рекомендуется заказчику разработать форму заявки, а также формы иных документов, по которым участники закупки будут оформлять своё предложение в отношении предмета конкурса. Унифицированная форма поможет заказчику при рассмотрении заявок, что облегчит его работу, а поставщикам позволит не выдумывать свои варианты оформления документов, а воспользоваться уже разработанными заказчиком шаблонами.
Заказчик, например, может разработать формы следующих документов, которые предоставляются участником в составе конкурсной заявки:
Перечень шаблонных форм будет зависеть от того, какой конкурс проводится, и предусмотрены ли для него дополнительные требования к участникам закупки.
4. Четвёртая обязательная и неотъемлемая часть конкурсной, а также любой другой документации, - это «Проект контракта».
5. Пятая часть конкурсной документации - это описание объекта закупки, которое может быть выражено в техническом задании, спецификации, сметах, проекте и т. п.
Заказчик, отвечая для себя на вопрос «Как составить конкурсную документацию?», должен придерживаться следующего алгоритма: после того, как им запланирована закупка и внесена в план закупок и план-график, ему заранее необходимо подготовить весь пакет конкурсной документации (в соответствии со ст. 50 ФЗ № 44), затем необходимо утвердить конкурсную документацию у руководителя заказчика и разместить в единой информационной системе одновременно с извещением о проведении закупки (сведения, которые обязательно должны быть указаны в извещении, определены в ст. 49 ФЗ № 44). Отметим, что сделать это нужно не позднее чем за 20 дней до даты проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса.
Конкурсная документация предоставляется участникам закупки без взимания платы.
В случае если участник закупки просит предоставить ему конкурсную документацию на бумажном носителе, заказчик может потребовать от участника закупки, например, оплаты почтовых расходов. Такая возможность, а также порядок оплаты этих расходов должны быть указаны в конкурсной документации.
Кроме того, необходимо отметить, что в случае если заказчик принимает решение внести изменения в конкурсную документацию, то сделать это он может не позднее чем за пять дней до окончания приёма заявок, при этом срок приёма заявок необходимо продлить так, чтобы до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней.
В любом случае заказчику при составлении конкурсной документации следует быть очень внимательным, так как участники закупки будут ориентироваться при подаче своих заявок именно на информацию, полученную из конкурсной документации.
Гугуева Дарья Александровна,
преподаватель ЧОУ ДПО МЦПК «Ориентир»
ЗAЩИТИТЕ СЕБЯ ОТ ШТРАФОВ -
ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ С НАМИ.
В соответствии со ст. 1229 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 1274 ГК РФ использование данного материала или его составных частей в целях размещения его на других сайтах допускается только с письменного разрешения правообладателя .
Напоминаем, что использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.
Поиск Лекций
РЕГЛАМЕНТ
Проведения АО «Росгеология»
Конкурса «Геология будущего»
г. Москва
1. Общие положения. 3
2. Организационное сопровождение Конкурса. 3
3. Порядок оформления конкурсной документации. 4
4. Требования к конкурсным работам.. 4
5. Награждение победителей Конкурса. 5
Приложение № 1 (заявление на участие в Конкурсе) 7
Приложение № 2 (Анкета участника Конкурса) 8
Приложение № 3 (Справка о творческом вкладе) 9
Приложение № 4 (Аннотация научной работы) 10
Приложение № 5 (Согласие на обработку персональных данных) 11
Общие положения
1.1. Регламент проведения АО «Росгеология» конкурса «Геология будущего» (далее Регламент) определяет порядок и условия проведения конкурсных мероприятий, номинации конкурса, порядок присуждения и выплаты по итогам конкурса Премии «Геология будущего».
1.2. Основными целями проведения конкурса «Геология будущего» (далее Конкурс) являются:
— стимулирование развития научного потенциала геологической отрасли, научно-технической инициативы молодых ученых и специалистов в фундаментальных и прикладных исследованиях в области геологии и геологоразведки,
— выявление и поддержка молодых ученых и специалистов, содействие их профессиональному росту, и стимулирование творческой активности.
1.3. Конкурс проводится с 01.07.2017 г. по 02.10.2017 г.
— Прием конкурсной документации: 01.07.2017 г. — 04.08.2017 г.
— Рассмотрение конкурсных работ: 05.08.2017 — 04.09.2017 г.
— Принятие Конкурсной комиссией решения о присуждении участникам Конкурса призовых мест: 05.09.2017 – 02.10.2017г.
1.4. Объявление о проведении Конкурса публикуется в установленном в Обществе порядке на интернет-сайте АО «Росгеология» и в средствах массовой информации.
1.5. В Конкурсе могут принимать участие молодые ученые: аспиранты, магистранты, докторанты, научные работники и специалисты, ведущие научную, научно-техническую деятельность, занятые исследованиями и экспериментальными разработками в области геологии и геологоразведки в научных организациях или образовательных организациях профессионального образования, не достигшие возраста 40 лет на дату написания заявления на участие в конкурсе.
Организационное сопровождение Конкурса
2.1. Для организации проведения Конкурса создается Конкурсная комиссия АО «Росгеология» (далее Комиссия). Персональный состав Комиссии и Председатель Комиссии назначается приказом Генерального директора – Председателя Правления АО «Росгеология».
2.2. В состав Комиссии могут входить работники АО «Росгеология», его дочерних обществ, члены научно-технического совета АО «Росгеология», члены Совета молодых ученых и специалистов АО «Росгеология».
2.3. Основными функциями Комиссии являются: сбор и регистрация заявок на участие в Конкурсе; консультация участников Конкурса по вопросам заполнения конкурсной документации; учреждение специальных призовых мест; организация экспертизы и оценка конкурсных работ; подготовка решения о результатах Конкурса и присуждении премий.
2.4. Члены Комиссии осуществляют самостоятельное изучение конкурсных работ и их обсуждение на очных/заочных заседаниях Комиссии. При оценке конкурсных работ учитываются следующие основные критерии:
— актуальность научной работы;
— научная новизна работы;
— научная значимость работы (масштабность);
— степень обоснованности полученных результатов;
— обоснованность ожидаемого экономического эффекта;
— практическая ценность результатов (внедрение результатов или потенциал для внедрения).
2.5. Победившие конкурсные работы определяются Комиссией путем открытого голосования (в очной или заочной форме) по всем представленным работам простым большинством голосов. При равенстве голосов, голос Председателя Комиссии является решающим.
2.6. Комиссия принимает решение о присуждении участникам Конкурса призовых мест в срок до 02.10.2017 г. Решение Комиссии оформляется Протоколом.
2.8. Для проведения экспертизы представленных на Конкурс работ по решению Председателя Комиссии могут привлекаться эксперты, имеющие ученую степень и (или) ученое звание, в том числе члены научно-технического совета АО «Росгеология», члены Совета молодых ученых и специалистов АО «Росгеология», представители бизнеса, профильных образовательных организаций профессиональных образования, ученые и эксперты в различных областях науки, техники, технологий, а также авторитетные специалисты геологической отрасли.
Порядок оформления конкурсной документации
3.1. Для оформления участия в Конкурсе соискатель премии заполняет и направляет в срок до 10.07.2017 г. в Комиссию следующие документы (далее конкурсная документация):
— Заявление на участие в Конкурсе (приложение №1),
— Анкету участника Конкурса (приложение №2),
— Материалы научной работы в соответствии с п. 4 настоящего Регламента
— Аннотацию научной работы (не более 500 знаков), в которой излагается основное содержание работы, полученные результаты, эффект, научно-технические и технико-экономические показатели работы, новизна работы и ее сравнение с аналогами, научная и практическая ценность (приложение №4),
— Согласие на обработку персональных данных (приложение № 5).
3.2. Конкурсная документация направляется в Комиссию одновременно:
— на бумажных носителях на адрес: 117246, г. Москва. ул. Херсонская, д.
43 корпус 3
— в электронном виде на электронный адрес:[email protected]
3.3. Конкурсная документация, представляемая в Комиссию для участия в конкурсе, не должна содержать сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной).
3.4. Конкурсная документация соискателям премии не возвращается.
©2015-2018 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО проведению капитального ремонта МНОГОКВАРТИРНых ДОМов ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА В 2013 ГОДУ, ФИНАНСИРУЕМОГО
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУБСИДИЙ
Санкт-Петербург
2012 г.
ТОм 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
КОНКУРСНОЙ документациИ
для проведения открытого конкурса
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО проведению капитального ремонта МНОГОКВАРТИРНых ДОМов ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА В 2013 ГОДУ, ФИНАНСИРУЕМого
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУБСИДИЙ
Раздел 1. Общие сведения.
1. Состав конкурсной документации.
1.1. Конкурсная документация для проведения конкурса включает в себя:
1.1.1.Том 1. Общая часть конкурсной документации, содержащая: понятия и сокращения, используемые в конкурсной документации, инструкцию по подготовке и проведению конкурса (далее – том 1);
1.1.2.Том 2. Специальная часть конкурсной документации, содержащая:
инструкцию претендентам по подготовке и подаче заявок, образцы форм для подготовки заявки (далее – том 2);
1.1.3.Том 3. Техническое задание конкурсной документации (далее – том 3);
1.1.4.Том 4. Проект договора на выполнение работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, финансируемого с использованием субсидий (далее – том 4).
Изучение претендентами конкурсной документации.
Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2.2.Претендент обязан в полном объеме изучить конкурсную документацию.
2.3.Представление неполной информации, требуемой конкурсной документацией, непредставление или неправильное оформление документов или их надлежащим образом заверенных копий, а также форм, требуемых конкурсной документацией, представление недостоверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям конкурсной документации, является риском претендента, подавшего такую заявку, который может привести к отклонению его заявки.
2.4.В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в составе заявки, такой претендент может быть отстранен конкурсной комиссией от участия в конкурсе на любом этапе его проведения вплоть до заключения договора.
Внесение изменений в конкурсную документацию.
Не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, организатор конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию.
Любые изменения являются неотъемлемой частью конкурсной документации и на них распространяются все указания, содержащиеся в конкурсной документации.
Изменения направляются организатором конкурса письмами всем организациям, которым была предоставлена конкурсная документация, а также размещаются на сайте "Государственный заказ Санкт-Петербурга" www.gz-spb.ru в сети Интернет и в средствах массовой информации, в том числе электронных, в которых ранее было опубликовано извещение о проведении конкурса.
Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если претендент не ознакомился с изменениями, внесенными в конкурсную документацию.
Разъяснение положений конкурсной документации
При проведении конкурса какие-либо переговоры организатора конкурса или конкурсной комиссии с претендентом или участником конкурса не допускаются.
Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации (далее - запрос).
Организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса направляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если запрос поступил к организатору конкурса не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Днем поступления запроса считается день регистрации запроса в письменной форме канцелярией организатора конкурса.
Течение срока на подготовку и направление разъяснений начинается в соответствии со статьей 191 ГК РФ со следующего рабочего дня после дня поступления запроса.
Запросы, поступившие позднее, чем за пять рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, не рассматриваются.
5.1. Не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией может быть принято решение об отказе от проведения конкурса. Решение конкурсной комиссии об отказе от проведения конкурса оформляется протоколом.
5.2. Организатор конкурса:
В течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса направляет соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе (если на конверте с заявкой не указан почтовый адрес претендента, то такие конверты с заявками вскрываются), а также организациям, получившим конкурсную документацию;
5.3.Организатор конкурса возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
Требования к претендентам
В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и места нахождения.
При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:
соответствие претендента требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом договора (в случае, если это установлено томом 2);
в отношении претендента не должна проводиться процедура банкротства либо процедура ликвидации;
деятельность претендента не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;
внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
отсутствие претендента в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется согласно «Положению о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 (далее - реестр недобросовестных поставщиков).
Раздел 2. Порядок подготовки заявок
Язык заявки
Заявка, вся корреспонденция и документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке.
Документация может быть написана на другом языке при условии, что к ней будет прилагаться нотариально заверенный перевод всех разделов на русском языке.
Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются конкурсной комиссией для рассмотрения при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Конкурсное предложение претендента
Претендент вправе
подать одну заявку для участия в конкурсе по одному или нескольким лотам. При этом в составе одной заявки должны быть предоставлены конкурсные предложения по форме, установленной томом 2 (далее форма «Конкурсное предложение»), по каждому из лотов, в которых претендент намерен участвовать, отдельно.
подать заявку для участия в конкурсе по каждому лоту отдельно. При этом в составе заявки предоставляется одно конкурсное предложение по форме «Конкурсное предложение» по лоту, в котором претендент намерен участвовать.
Сведения, указанные претендентом в форме «Конкурсное предложение», должны быть достоверными, соответствовать требованиям конкурсной документации и действующего законодательства, выписке из единого государственного реестра юридических лиц.
Валютой, используемой при формировании цены предложения и расчетов по договору, является российский рубль.
Цена договора, предлагаемая претендентом (далее - ценовое предложение), не может превышать лимит финансирования по лоту, указанный в томе 2.
Условия исполнения договора, предложенные претендентом в форме «Конкурсное предложение», должны соответствовать требованиям конкурсной документации (минимальному сроку предоставления гарантии качества выполнения работ, максимальным срокам (периодам) выполнения работ и т.д.).
Выполнение работ по договору осуществляется в строгом соответствии с техническим заданием.
Расходы на участие в конкурсе и заключение договора
Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, участием в конкурсе и заключением договора.
Организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.
Оформление и подписание заявки
Заявка оформляется в письменной форме.
Претендент формирует и подает одну заявку.
Допускается формирование и подача заявки на каждый лот отдельно в случае проведения конкурса по двум и более лотам. При этом такая заявка должна содержать все формы, документы (копии документов), предусмотренные томом 2.
Форма «Конкурсное предложение» должна быть подписана лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени претендента при проведении конкурса (далее - уполномоченным лицом претендента) (подпись должна быть расшифрована с указанием должности, фамилии и инициалов) и скреплена печатью претендента.
Все документы (копии документов), входящие в заявку, должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (дата выдачи, должность и подпись подписавшего лица с расшифровкой, печать - в случае ее необходимости).
Все страницы заявки, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть подписаны уполномоченным лицом претендента и заверены печатью.
Документы заявки представляются в оригинале, либо в случаях, установленных томом 2, в копиях, заверенных надлежащим образом.
В ряде случаев, установленных томом 2, копия документа считается надлежаще заверенной только если она нотариально заверена или заверена лицом, выдавшим оригинал документа.
Все страницы заявки должны иметь сквозную нумерацию.
Документы, включенные в заявку, представляются в виде одного тома, прошитого нитью (бечевкой), скрепленного печатью претендента и подписью уполномоченного лица претендента с указанием на обороте последнего листа заявки количества страниц. В случае если заявка содержит более 300 листов, заявка может подаваться в виде нескольких томов с указанием на обороте последнего листа каждого тома количества страниц в томе, номера тома и общего количества томов.
Претендент представляет в составе своей заявки обеспечение в форме перечисления денежных средств на расчетный счет организатора конкурса в размере, установленном конкурсной документацией.
Валютой обеспечения заявки является российский рубль.
Обеспечение заявки должно быть внесено с банковского счета претендента на счет, указанный в томе 2. Обеспечение заявки должно поступить на счет организатора конкурса на день вскрытия конвертов с заявками.
Факт внесения претендентом обеспечения заявки подтверждается оригиналом (копией) платежного документа, на основании которого произведено перечисление средств в качестве обеспечения заявки.
Обеспечение заявки возвращается претенденту путем перечисления денежных средств на банковский счет претендента, указанный в форме «Конкурсное предложение».
Документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки, должен быть представлен по каждому лоту конкурса отдельно.
Организатор конкурса возвращает обеспечение заявки в течение пяти рабочих дней со дня наступления любого из следующих событий:
принятие решения об отказе от проведения конкурса;
заключение договора с победителем конкурса;
отзыва претендентом заявки на участие в конкурсе до истечения срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе;
получение от претендента заявки на участие в конкуре после даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в конкурсной документации;
претендент не допущен конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
