Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот совещательный орган призван проводить работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности, оперативно готовить для Президента проекты решений по их предотвращению, координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности, контролирует реализацию решений в этой области органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ. Совет Безопасности формируется Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ "О безопасности" (в редакции от 24 декабря 1993 г.). В развитие этого Закона Указом Президента РФ (в редакции от 15 ноября 1999 г.) утверждено Положение о Совете Безопасности Российской Федерации.

Основными задачами Совета Безопасности, в частности, являются:

определение жизненно важных интересов общества и государства,

выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности,

разработка основных направлении стратегии обеспечения безопасности,

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций,

подготовка предложений Президенту РФ о введении, продление или отмене чрезвычайного положения,

разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти Федерации и субъектов РФ,

разработка предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества н государства.

В соответствии с этими задачами строятся функции Совета Безопасности, которые весьма широки.

В состав Совета Безопасности входят: Председатель (Президент РФ), Секретарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности, которые назначаются Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности. Среди постоянных членов: Председатель Правительства РФ , Секретарь Совета Безопасности, директор ФСБ, министры обороны и иностранных дел. Членами Совета являются Руководитель Администрации, председатели палат Федерального Собрания, полномочные представители в федеральных округах, директор Службы внешней разведки, Генеральный прокурор, Генеральный директор ФАПСИ, министры МЧС, юстиции и МВД, директор Федеральной пограничной службы, Президент Российской академии наук.

Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности. Заседания Совета проводятся на регулярной основе, по планам, утверждаемым Председателем. При необходимости проводятся внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета определяет Председатель Совета по представлению Секретаря. Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета.

Присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов и членов Совета Безопасности обязательно. Делегирование постоянным членом и членом Совета своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу только после Утверждения Председателем Совета Безопасности, т. е. Президентом РФ. Решения Совета по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ, иные решения - протоколами. Проекты указов Президента РФ, выносимые на заседания Совета Безопасности, предварительно рассматриваются на заседаниях членов Совета, проводимых под руководством Секретаря Совета.

Секретарь Совета Безопасности обладает широкими полномочиями. Он является должностным лицом Российской Федерации, подчиненным непосредственно Президенту РФ, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Совет Безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии, которые являются рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. При Совете Безопасности образован научный совет.

В период 1996-1998 гг. в Российской Федерации существовал Совет по обороне, который затем был слит с Советом Безопасности.

При Президенте создано несколько комиссий и советов (по вопросам предоставления правительственной и специальной связи, по вопросам помилования, по правам человека, гражданства и др.).

Конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам защиты интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Совет безопасности обеспечивает условия для реализации президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.
В состав СБ РФ входят Председатель, Секретарь, постоянные члены и члены СБ РФ. Решения СБ РФ имеют для Президента РФ рекомендательный характер и оформляются указами Президента.
Основной документ, определяющий статус СБ РФ, - Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное указом Президента РФ № 949 от 2 августа 1999 года.
Законодательное решение о создании Совета безопасности было принято одновременно с учреждением поста президента РСФСР: законами «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 года и соответствующими поправками к Конституции от 24 мая 1991 года. Статус Совета безопасности и порядок его формирования были установлены законом «О безопасности» от 5 марта 1992 года. Совет безопасности непосредственно был создан указом президента от 3 июня 1992 года. Тогда же было утверждено первое положение о нем. В соответствии с законом 1992 года заседания Совета безопасности должны проводиться на регулярной основе не реже одного раза в месяц; в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определял председатель Совета безопасности по представлению секретаря Совета безопасности.

Политическая роль Совета безопасности в различные этапы новейшей российской истории была различной. В период противостояния президента Б.Н. Ельцина с Верховным советом России , Совет безопасности стал органом координации силовых ведомств и политических сил вокруг президента. Если до сентября 1993 года Совет безопасности был коллегиальным органом в составе руководителей исполнительной и законодательной власти, и все постоянные члены Совета безопасности входили в него по должности, то после издания президентского указа № 1400 от 21 сентября 1993 года Б.Н. Ельцин взял на себя формирование персонального состава Совета безопасности, включая постоянных членов, фактически превратив его в совещательный орган при президенте. В связи с вступлением в силу Конституции 1993 года статус Совета безопасности был изменен. Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются президентом, который является председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинен секретарь Совета безопасности, который руководит аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совета безопасности.

С 31 июля 1996 года постоянными членами Совета безопасности назначались на персональной основе шесть человек: президент, председатель правительства, секретарь Совета безопасности, министр иностранных дел, министр обороны, директор Федеральной службы безопасности . Позднее постоянными членами Совета безопасности стали также председатели обоих палат российского парламента . Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами президента, иные решения - протоколами. Число непостоянных членов Совета безопасности не определено: в разное время составляло от 7 до 19 человек; все они имеют только право совещательного голоса.
Во время президентских выборов 1996 года на пост секретаря Совета безопасности был назначен А.И. Лебедь , что стало знаком его союза с Б.Н. Ельциным. В конце 1990-х годов пост секретаря Совета безопасности занимали лица, рассматривавшиеся в качестве преемников Б.Н. Ельцина. С приходом к власти В.В. Путина пост секретаря Совета безопасности в значительной степени потерял политическое значение, обычно его занимали отставные министры (В.Б. Рушайло, И.С. Иванов , Н.П. Патрушев).

Аппарат Совета безопасности является самостоятельным подразделением администрации президента и имеет статус управления. Совет безопасности образует межведомственные комиссии - свои основные рабочие органы. В зависимости от возлагаемых задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В целях научного обеспечения деятельности Совета безопасности при нем образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

Совет безопасности РФ (Совбез России) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности.

Совет безопасности РФ рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка, и ответствен перед Федеральным Собранием РФ за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

В состав Совбеза России входят: председатель, секретарь, постоянные члены и члены Совета безопасности.

Председателем Совета безопасности является по должности Президент РФ. В число постоянных членов Совета Безопасности входит Председатель Правительства РФ и Секретарь Совета Безопасности. Постоянными членами Совета Безопасности, как правило, назначаются Министр обороны РФ, Министр иностранных дел РФ, Директор Федеральной службы безопасности РФ. Членами Совета Безопасности являются руководители федеральных министерств и ведомств, а также иные должностные лица, назначенные Президентом РФ. Совет Безопасности имеет официальную эмблему.

Основными задачами Совета безопасности являются:
1. определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
2. разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки
федеральных программ ее обеспечения;
3. подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
4. подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации;
5. подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
6. разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
7. совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Заседания Совбеза России проводятся не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета. Постоянные члены Совбеза обладают равными правами при принятии решений. Члены Совета безопасности принимают участие в его работе с правом совещательного голоса. Решения Совета безопасности РФ принимаются на его заседании постоянными членами Совета безопасности простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем Совета безопасности. Решения Совета безопасности по вопросам обеспечения безопасности оформляются указами Президента РФ. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета безопасности РФ осуществляет его аппарат, возглавляемый секретарем Совета безопасности РФ.

Время от времени в новостях мы видим или читаем о том, что прошло заседание Совета Безопасности РФ. Однако чаще всего мы и не задумываемся о том, что это за орган и каковы его функции. Поэтому предлагаем сегодня подробнее разобраться в том, что собой представляет Совет Безопасности РФ. Также мы узнаем об истории его создания, полномочиях и направлениях деятельности.

Совбез РФ (или сокращенно СБ РФ) представляет собой совещательный орган, занимающийся решением вопросов национальной безопасности нашей страны. СБ РФ осуществляет работу по подготовке решений нашего президента, касающихся вопросов обеспечения всех интересов, являющихся жизненно важными как личности и общества, так и государства в целом, от угроз внешнего и внутреннего характера. Все решения Совбеза принимаются его постоянными членами во время заседаний большинством голосов. В силу же они вступают после утверждения их президентом. Заседания СБ проводятся регулярно. Однако в случае наступления какой-либо чрезвычайной ситуации председатель Совета может созвать экстренную встречу постоянных членов СБ.

Функции СБ РФ

В список основных задач Совбеза РФ входят следующие пункты:

Обеспечение подготовки докладов и информирование президента нашей страны по вопросам, касающимся обеспечения общественной, экономической, государственной, информационной, оборонной, экологической и прочей безопасности, и охраны здоровья российских граждан.

Принятие решений, призванных защитить конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность и независимость нашей страны.

Помимо этого, Совет Безопасности РФ осуществляет организацию обороны, оборонного производства и строительства, а также занимается вопросами сотрудничества в военной области нашего государства с остальными странами как ближнего, так и дальнего зарубежья.

Организация помощи президенту России в вопросах государственной

Общественная безопасность;

Проблемы Содружества Независимых Государств (СНГ);

Информационная безопасность;

Вопросы стратегического планирования;

Экологическая безопасность.

В данный орган входят представители и Российской академии наук, и отраслевых академий наук с государственным статусом, а также представители различных научных организаций и отдельные специалисты в той или иной области. Функции научного совета при СБ РФ:

Экспертиза и последующая оценка информации, связанной с состоянием национальной безопасностью нашей страны;

Экспертиза и оценка данных об угрозах нацбезопасности;

Участие в подготовке аналитической и прогнозной информации для заседаний Совета Безопасности.

История Совбеза РФ

Совбез России был учрежден одновременно с постом президента РСФСР в 1991 году. С августа по декабрь 1991 году данный орган назывался Советом Безопасности РСФСР, затем до 1992 года он носил название Совета по делам Федерации и Территорий. С третьего же апреля 1992 года он получил свое нынешнее название.

Становление данного органа и его деятельность на протяжении всего существования нашей страны как независимого государства находятся в неразрывной связи с главными вехами демократических преобразований, произошедших в общественной жизни России в последние десятилетия, а также развитием и укреплением государственности и экономики, и формированием гражданского общества.

Различной была и политическая роль Совбеза РФ. Так, во времена конституционного кризиса и противостояния первого президента РФ Бориса Ельцина с Верховным Советом СБ был в основном органом, служащим для координации силовых ведомств и их консолидации вокруг главы государства. Так, до осени 1993 года постоянные члены Совета входили в него по занимаемой должности. Впоследствии же президент взял на себя функции по формированию состава СБ, что фактически сделало его совещательным органом при главе государства.

Совет Безопасности РФ (далее - Совет Безопасности) является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности , иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ (далее - национальная безопасность), организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

1. обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения национальной безопасности;
2. формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;
3. прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
4. подготовка Президенту РФ предложений в области национальной безопасности;
5. формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
6. координация деятельности федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности;
7. оценка эффективности , разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

• Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Председатель Совета Безопасности), которым по должности является Президент Российской Федерации;
• Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности);
• постоянные члены Совета Безопасности;
• члены Совета Безопасности.

Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности включаются в состав Совета Безопасности и исключаются из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.

1. рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности в области обороны, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
2. проведение стратегической оценки на основе анализа информации:
   о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;
   о социально-политической и об экономической ситуации в стране;
   о соблюдении и свобод человека и в РФ;
   о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму;
   о военной опасности и военной угрозе;
   о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения национальной безопасности;
   о ходе реализации государственной антинаркотической политики;
   о состоянии военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, а также международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
   о состоянии информационной безопасности РФ и о развитии информационного общества в РФ;
   о деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения национальной безопасности;
   о координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности;
3. разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;
4. осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности;
5. участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;
6. рассмотрение проектов законодательных и иных РФ по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
7. подготовка проектов нормативных правовых актов Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности в области обеспечения безопасности;
8. организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и осуществление контроля за их реализацией;
9. организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
10. рассмотрение ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности РФ Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;
11. рассмотрение ежегодного Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ;
12. рассмотрение ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;
13. организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.