Государство оказывает заботу и поддержку различным слоям населения, в том числе малоимущим семьям и гражданам, руководствуясь в этих вопросах Законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. (ст. 1) и Федеральным Законом № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г. (ст. 6). Рассмотрим подробнее и граждан оказавшихся в тяжелом материальном положении.

Меры социальной поддержки, оказываемые государством для малоимущих категорий граждан, разделяются по следующим категориям: обеспечение жильем (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 59 ЖК РФ), социальная помощь, предоставление субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ). Для получения различных видов социальной поддержки граждане должны соответствовать категории малоимущих, при этом категории соответствия будут различаться в зависимости от вида социальной поддержки.

Рассмотрим, кто признается семьей или гражданином с низким уровнем дохода, и на какие виды социальной поддержки они могут претендовать в 2019 году по действующему российскому законодательству.

Как семья или гражданин признаются малоимущими

Критерием для признания семьи или одинокого гражданина малоимущими является сравнение уровня среднедушевого дохода семьи с уровнем прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, где проживает семья (одинокий гражданин) для соответствующей группы населения. Уровень МРОТ устанавливается отдельно для трудоспособного населения, и для несовершеннолетних граждан. Если уровень дохода на человека в семье ниже, чем установленный в данном субъекте РФ для соответствующей социальной-демографической группы населения, семья или одинокий гражданин признаются малоимущими и получают право на различные меры социальной поддержки от государства. В том случае, если в данном субъекте РФ не установлена величина прожиточного минимума, для граждан будет применена величина прожиточного минимума, которая установлена Правительством РФ на федеральном уровне, то есть в среднем по России (см. ст. 1 Федерального Закона № 134-ФЗ, ч. 2 и 3 ст. 7 Закона № 178-ФЗ).

Чтобы определить, имеете ли вы право на получение помощи от государства, вам необходимо определить среднедушевой доход семьи или доход гражданина, проживающего одиноко. Этот расчет для вас осуществляет орган социальной защиты населения. Вы должны написать заявление в орган социальной защиты по месту жительства о предоставлении вам государственной социальной помощи и представить документы, подтверждающие все полученные вами доходы за три последних месяца до подачи заявления (ст. ст. 1, 4 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2003 г.).

Орган социальной защиты населения на основании вашего заявления и представленных документов о вашем доходе определяет среднедушевой доход семьи как одну треть от суммы доходов всех членов семьи на число членов семьи.

Если гражданин проживает один, его доход определяется как одна треть суммы всех его доходов. В состав доходов, учитываемых при определении среднедушевого дохода, входят все выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, компенсации, социальные пособия, в том числе пенсии и стипендии, пособие по безработице, материальные выплаты из бюджетов всех уровней. Не учитываются при расчете среднедушевого дохода алименты, государственная социальная помощь в натуральной и денежной форме и единовременные страховые выплаты (ст. ст. 5, 15 Закона № 44-ФЗ, Перечень видов доходов, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 512 от 20 августа 2003 г.).

Кто учитывается в составе семьи для расчета среднедушевого дохода

В состав семьи, согласно Федерального Закона № 134-ФЗ (ст. 1) и Закона № 44-ФЗ (ст. 13) принимаются совместно проживающие лица, связанные между собой родством или свойством, которые ведут совместное хозяйство, то есть супруги, их дети и родители, браться и сестры, усыновители и усыновленные, пасынки и падчерицы. При этом, согласно Закону № 44-ФЗ (ст. 14), не включаются в состав семьи для расчета среднедушевого дохода следующие лица:

• Лица, находящиеся на полном обеспечении государства;
• Военнослужащие, если они проходят службу в частях армии и флота в качестве сержантов, старшин, матросов и солдат или обучаются в военных вузах и военных профессиональных организациях, не заключившие контракта о прохождении службы;
• Лица, которые находятся по решению суда на принудительном лечении, или находятся в местах лишения свободы, или заключены под стражу.

Какие виды социальной поддержки оказывает государство данной категории малоимущих граждан?

Социальная помощь от государства для малоимущих семей и граждан

Если среднедушевой уровень дохода семьи или гражданина меньше, чем величина прожиточного минимума, установленного для данной социально-демографической группы населения в данном регионе, то, согласно требованиям Федерального Закона № 178-ФЗ (ч. 1 ст. 7 и ст. 12), данные граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде натуральной помощи и денежный выплат.

В различных субъектах РФ местное законодательство устанавливает дополнительные меры социальной поддержки для малоимущих. В то же время прожиточный минимум для разных социальных групп в различных регионах также различается. Так, в Московской области величина прожиточного минимума, установленная Постановлением правительства Московской области № 942/43 от 12.12.18, в 2019 году составляет 12 181 рубль в месяц на душу населения, 13 496 руб. для трудоспособного населения, 9100 руб. для пенсионеров и 11 925 руб. для детей.

Для государственной социальной поддержки малоимущих семей и одиноких граждан с уровнем дохода ниже прожиточного минимума в Московской области оказывается социальная помощь от государства в виде выплаты разницы между размером прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп, к которым принадлежат члены семьи или одинокие граждане, и уровнем их дохода (общим доходом семьи). Установленные Законом Московской области № 189/2013-ОЗ от 30 декабря 2013 г. (ст. 2, ч. 1 ст. 4) предельные размеры социальных выплат, рассчитанные на одного члена семьи или гражданина, проживающего отдельно, составляют минимально – 300 руб. и максимально – 1 000 руб. за месяц или не больше 6 000 руб. за календарный год.

В Московской области Законом № 189/2013-ОЗ (п. 1 ч. 1 ст. 1.1, ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5) также предусмотрены меры поддержки малоимущих граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию. Если человек получил инвалидность или потерял работу, он может получить помощь от государства в рамках социального контракта. Предоставляется такая помощь действительно в исключительных случаях, длительность предоставления помощи составляет от трех месяцев и до одного года. Предоставляется помощь не чаще одного раза в пять лет. При этом размер выплат определяется социальным контрактом, максимальный размер помощи при этом не превышает 60 000 руб.

Для неработающих пенсионеров, общая величина дохода которых меньше, чем величина прожиточного минимума, установленная для пенсионеров в соответствующем субъекте РФ по месту их проживания, федеральным и региональным законодательством установлена социальная доплата к пенсии, призванная . Условия для получения региональной социальной доплаты к пенсии неработающего пенсионера указаны в Законе № 178-ФЗ (ч. 1 ст. 12.1).

Другие виды социальной поддержки, предоставляемые малоимущим

Для малоимущих семей и одиноких граждан, общий среднедушевой доход которых меньше, чем установленный в регионе проживания прожиточный минимум, федеральным и местным законодательством гарантированы следующие виды социальной поддержки:

• Для студентов предусмотрена государственная социальная стипендия. Условием для ее назначения является представление в руководство образовательной организации документа из органа социальной защиты, подтверждающего факт получения социальной помощи от государства. Социальная пенсия назначается на один год и начинает выплачиваться со дня представления соответствующего документа в деканат (см. ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 178-ФЗ и ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года).
• На основании Закона № 324-ФЗ от 21 ноября 2011 г. (ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 20) предоставляется бесплатная юридическая помощь в виде консультаций, как устных, так и письменных, а также помощи в составлении жалоб, заявлений и представительства в судах, в органах власти и в организациях;
• Предоставление . Данная социальная помощь предоставляется в тех случаях, когда расходы на оплату жилья и ЖКУ в семье превышают максимально допустимую величину доли расходов в совокупном доходе семьи, установленную в регионе. Если семья относится к категории малоимущих, то для нее, согласно ч. 1 ст. 159 ЖК РФ и п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2005 г. максимально допустимая доля расходов на оплату жилья уменьшается пропорционально коэффициенту, который высчитывается из отношения среднедушевого дохода семьи к величине прожиточного минимума.

Обратите внимание, что с 2018 года российские семьи, где работает только мужчина, а жена в течение полутора лет находится в отпуске по уходу за ребенком, при их совокупном среднедушевом доходе меньше полутора прожиточных минимумов в субъекте Федерации — в размере прожиточного минимума ребенка.

Обеспечение жильем малоимущих граждан

Если малоимущие граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, для них по договору социального найма могут быть предоставлены жилые помещения из жилищного фонда муниципалитета. Признание граждан малоимущими в целях получения социального жилья подразумевает учет не только получаемого ими среднедушевого дохода, но и стоимости имущества, находящегося в их собственности и облагаемого налогом (Конституция РФ (ч. 3 ст. 40) и ЖК РФ (ч. 2 ст. 49)).

В Москве, например, обеспечение жильем малоимущих граждан производится на основании учета уровня имущественной обеспеченности гражданина. Это уровень рассчитывается как сумма стоимости всего имущества, которое находится в собственности гражданина и членов его семьи, если данное имущество подлежит налогообложению (в сумму имущества не входит стоимость жилых помещений или их частей) плюс доход всех членов семьи в денежном выражении за расчетный период.

Далее полученная сумма имущественной обеспеченности семьи или гражданина сравнивается с общей стоимостью жилого помещения, необходимого для обеспечения данных граждан жильем по установленным нормам предоставления площади жилья на человека.

Например, для Москвы в соответствии с Законом г. Москвы № 7 от 25 января 2006 г. (ч. 1 и 2 ст. 2) и Законом г. Москвы № 29 от 14 июня 2006 г. (п. п. 3, 5 ст. 7) малоимущими признаются граждане, проживающие в Москве по месту жительства не менее 10 лет, при этом их имущественная обеспеченность меньше установленной нормы.

Как считается состав семьи для определения семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Рассматривая меры социальной поддержки предусмотренные для малоимущих семей , следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона № 7 для постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья считается состоящей из следующих лиц:

• Супругов и их несовершеннолетних детей вне зависимости от места их жительства;
• Лиц, объединенных признаками родства и свойства, проживающих совместно в жилом помещении и ведущих общее хозяйство;
• Других лиц, если они вселены в жилое помещение как члены семьи на основании решения суда или в установленном порядке.

Жилищный Кодекс РФ (ч. 1 ст. 59) определяет, что освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире, в которой проживает несколько нанимателей или собственников, могут быть предоставлены по договору социального найма нанимателям или собственникам по их заявлению в случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или могут быть ими признаны в установленном порядке.

Также для малоимущих граждан предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины при государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и регистрации договоров об отчуждении недвижимости согласно пп. 15 п. 1 ст. 333.35 НК РФ.

Какие меры социальной поддержки предусмотрены для малоимущих семей в Москве

В г. Москве основным критерием определения малообеспеченности семьи для предоставления мер социальной помощи с января 2017 года является уровень имущественной обеспеченности . Уровень имущественной обеспеченности рассчитывается, согласно п. 1 Постановления Правительства г. Москвы № 954-ПП от 28 декабря 2016 г. и п. п. 1.2, 1.3 Порядка, утвержденного данным Постановлением № 954-ПП, в зависимости от имеющейся в собственности граждан недвижимого имущества, транспортных средств, техники и другого имущества, облагаемого налогом, а также сумм денежных средств на банковских счетах и вкладах.

Согласно п. п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.10 Порядка, в Москве меры социальной помощи не предоставляются семье, если у нее в собственности находятся:

• Более двух жилых помещений, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ;
• Два жилых помещения или части жилых помещений, поделенных пропорционально долям в праве собственности на помещение, если помещения подлежат государственной регистрации и если суммарная площадь этих помещений в пересчете на каждого члена семьи больше, чем 18 кв. м.;
• Два легковых автомобиля, один из которых начал эксплуатироваться не раньше, чем три года назад. Не учитываются автомобили, оборудованные для инвалидов, и автомобили многодетных семей с числом сидений более пяти, если в семье четыре ребенка и более.

В 2020 году в сфере государственной поддержки населения акцент сместился в сторону повышения помощи малообеспеченным семьям . Это связано с анонсированными изменениями в социальной политике государства из-за перехода от старого принципа обеспечения детскими пособиями в формате «всем понемногу» (по категориям получателей) к более адресному, целенаправленному - в большем объеме, но только нуждающимся семьям в рамках каждой из категорий.

Применение критериев нуждаемости при назначении социальных выплат семьям с детьми важно по нескольким причинам:

• необходимость экономии и целевого расходование бюджета на фоне дефицита бюджета;
• увеличение количества малоимущих семей в стране в связи с общей экономической ситуацией;
• необходимость минимизации социального неравенства среди семей, имеющих детей;
• ужесточение принципов начисления пособий (необоснованных выплат пытаются лишить тех, кто фактически в них не нуждается).

В прошлые годы закладывались основные принципы выплаты детских пособий, которые широко применяются в настоящее время:

• Адресность и нуждаемость . От принципа категориальности планируется отказаться. Многие выплаты теперь будут начисляться исключительно семьям с низким уровнем дохода (в особенности - на региональном уровне).
• Заявительный принцип . Чтобы получить пособие по нуждаемости, родители (опекуны) ребенка должны сами подать заявление и нужные документы в соответствующий орган, подтвердив свою нуждаемость в дополнительной поддержке.

Какая семья считается малоимущей

Уже сейчас чтобы получать пособия, семья должна официально оформить статус малоимущей . Для этого нужно обратиться в орган соцзащиты по месту проживания, написать заявление и предоставить подтверждающие документы об уровне дохода, приходящегося на одного члена семьи.

Малоимущей считается семья, в которой совокупный доход в пересчете на одного человека составляет величину меньшую, чем прожиточный минимум (ПМ), установленный в регионе проживания . Об этом говорится в ст. 6 Федерального закона № 134-ФЗ от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» .

Региональный ПМ отличается от общефедерального. Он устанавливается раз в квартал за прошедший период. Его величина зависит от размера потребительской корзины в субъекте РФ. Некоторые особенности формирования ПМ:

• Прожиточный минимум устанавливается в общем на душу населения (усредненный), а также отдельно на трудоспособного гражданина, ребенка и пенсионера.
• Размеры ПМ в регионах варьируются. За один и тот же период в разных областях величины могут отличаться более, чем в два раза. Например, за II квартал 2016 г. в Ненецком АО минимум на душу населения составил 19 493 руб., а в Белгородской обл. - 8 221 руб.
• Считается, что ПМ может меняться только в сторону увеличения. Однако фактически в 2015-2016 гг. во многих регионах из квартала в квартал цифры уменьшались из-за якобы имевшего место сокращения стоимости потребительской корзины.

Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от 05.04.2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» , среднедушевой доход рассчитывается так :

• берется полный доход родителей за предшествующие 3 месяца (с учетом пенсий, пособий, доходов от недвижимости, премий, натуральных доходов от подсобного хозяйства);
• полученная сумма делится на 3 (месяца) и на количество членов семьи.

Результат сравнивается с размером прожиточного минимума на момент обращения в соцзащиту.

Критерии нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки

Основной критерий нуждаемости для получения статуса и пособия малоимущим - материальный (средний доход на человека по сравнению с величиной ПМ). Но есть и другие условия , соблюдение которых является обязательным для того, чтобы семью признали нуждающейся. Среди них:

• Совместное проживание семьи (родителей и детей, одинокого родителя и ребенка, опекунов и опекаемого и т.п.), ведение общего хозяйства. Не сможет подать документы на признание малообеспеченной семья, в которой папа с мамой зарегистрированы в ЗАГСе, но фактически проживают отдельно (либо живут вместе, но не расписаны).
• Нуждаемость по независящим от семьи обстоятельствам . Не будет признана малоимущей семья, в которой родители не работают из-за пьянства, наркомании, по иным причинам. Для получения права на дополнительную поддержку подразумевается, что все трудоспособные члены семьи должны работать, учиться или состоять в службе занятости (за исключением женщин, находящихся в декрете).

Есть также критерии, дающие приоритет в предоставлении помощи по нуждаемости. К ним относится статус многодетной семьи , наличие в ней пенсионеров или инвалидов - чаще всего по объективным причинам именно в таких семьях среднедушевой доход не дотягивает до ПМ.

Пособия малоимущим семьям в 2020 году

Выплаты малообеспеченным семьям с детьми регулируются федеральными и региональными законодательными актами. Полный список льгот и субсидий малоимущим зависит от региона , в котором проживает семья, поскольку большинство выплат нуждающимся устанавливается на региональном уровне .

Основные принципы оформления пособий малоимущим:

• документы и заявление нужно подавать в местный орган соцзщиты;
• традиционно оформить пособие может любой из родителей или опекунов, а не только мама;
• чтобы получить региональную выплату, требуется постоянное проживание в конкретном субъекте РФ.

Критерии нуждаемости, по которым начисляются пособия, регионам разрешается устанавливать самостоятельно. Разработка методики определения нуждающихся семей, введение которого предполагается законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. , была поручена Правительству. На начало 2020 г. выплаты нуждающимся на детей до 3-х лет на госуровне все еще не введены .

Из-за этого в разных регионах среднедушевой доход на каждого члена семьи сравнивается с величиной 1ПМ, 1.5ПМ, 2ПМ, а в некоторых случаях даже с 3.0 величины ПМ.

Выплаты малоимущим семьям с детьми до 3 лет

Работающая женщина, ухаживающая за ребенком до 1.5 лет, получает пособие в размере 40% от зарплаты или минимального размера оплаты труда (МРОТ). После того, как малышу исполняется 1.5 года, при недостатке финансов (компенсационная выплата в 50 руб. от работодателя до 3-х лет давно не спасает) мама вынуждена выходить на работу, а ребенка отдавать в ясли. С последними в стране, как известно, большая проблема.

В середине 2015 г. Премьер Д. Медведев высказал инициативу о продлении детских выплат для нуждающихся семей до 3-летия малышей. Это позволило бы полнее обеспечить интересы малообеспеченных граждан с детьми и компенсировать недостаточность региональных выплат на детей до 3-х лет.

Мера признана крайне необходимой, но затратной для бюджета, поэтому до сих пор не введена. Поэтому некоторые регионы организовали выплату дополнительных пособий на деток 1.5-3 лет самостоятельно. Деньги выплачивается преимущественно в рамках повышенного детского пособия малоимущим. Например, в Москве семьям со среднедушевым доходом менее местного ПМ (15 041 руб. на душу населения) на детей 1.5-3 лет положено специальное ежемесячное пособие в повышенном размере.

Выплаты малообеспеченным родителям на ребенка в Москве, руб.

• в Самарской обл. на малышей 1.5-3 лет, которым не могут предоставить место в детском саду, при среднедушевом доходе семьи ниже местного ПМ предоставляются ежемесячные выплаты 1 000 руб., 1 500 руб., 2 000 руб. - соответственно на первого, второго и третьего ребенка;
• в г. Киров на каждого из таких детей заплатят по 2 500 руб.;
• в Липецкой области положена одна выплата на семью - 1 000 руб. (независимо от числа детей 1.5-3 лет, соответствующих условиям).

Пособие на ребенка до 18 лет в 2020 году малообеспеченным семьям

Пособие малоимущим на детей до 16 или 18 лет для всех регионов РФ закреплено на общегосударственном уровне (ст. 16 закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ).

К сожалению, для большинства субъектов РФ детское пособие малообеспеченным является вообще единственным, на которое могут рассчитывать родители деток старше 1.5 лет.

Общие условия оформления и выплаты пособия:

• положено только малоимущим (со среднедушевым доходом ниже регионального ПМ);
• выплачивается на каждого ребенка - родного, усыновленного , опекаемого в семье до 16 лет (или до 18 лет, если он не окончил учебу на очном отделении);
• средства предоставляются региональным бюджетом ;
• как правило, размер пособия подлежит ежегодной индексации в соответствии с региональными законами.

Кроме того, с 2016 года регионам разрешено самим устанавливать размер и периодичность выплаты малоимущим. Если ранее она везде была ежемесячной, то теперь ее можно выплачивать не реже одного раза квартал. Такое ежеквартальное пособие на ребенка, например, с августа 2016 г. было установлено в Иркутской области (хотя в большинстве субъектов РФ так и остается ежемесячным).

Пособие многодетным малоимущим семьям

В регионах с недостаточной рождаемостью (ниже 13,3 новорожденных на 1000 человек за последние 3 года) малоимущие многодетные семьи могут рассчитывать на специальную выплату, установленную президентским Указом № 606 от 07.05.2012 г. Она введена не только для улучшения благосостояния семей, но и для поддержки демографии в стране.

• Пособие предоставляется на каждого ребенка в многодетной семье , начиная с 3-го, в возрасте до 3 лет .
• Этот вид выплаты малоимущим начисляется, если заявитель и его ребенок имеют российское гражданство .
• В общем случае размер пособия равен величине местного прожиточного минимума.
• В 2017 г. выплата софинансировалась из федерального бюджета для 50 регионов РФ. Из них только в 42 наблюдается неблагоприятная демографическая ситуация. 8 субъектов в 2016 году преодолели необходимый порог рождаемости, в связи с этим данная выплата с 01.01.2017 года в этих областях назначаться не будет, но продолжит выплачиваться на детей до 3-х лет предыдущих годов рождения.

Для некоторых регионов РФ благодаря хорошей демографии пособие не является обязательным, но существует по инициативе местных властей. В этом случае его размеры и условия выплаты могут варьироваться.

В некоторых областях существуют и другие выплаты для малообеспеченных многодетных. Например:

• в Калининградской - ежемесячное пособие на семью в размере от 1 000 до 9 500 руб. и более (зависит от количества детей);
• в Бурятии доплата 150 руб. за каждого ребенка и региональный маткапитал выдаются в случае, если среднедушевой доход ниже 1.5 ПМ.

Пособие к школе малообеспеченным на 1 сентября

Во многих регионах введены выплаты малообеспеченным семьям, призванные облегчить родителям сборы ребенка в школу (иногда - только в первый класс, иногда - ежегодно к 1 сентября). Официальное назначение пособия - покупка школьной и спортивной формы, школьных принадлежностей.

Этот вид помощи регулируется на региональном уровне местными законодательными документами. Например, в 2017 г. пособие к школе можно получить в таких областях (приведен не полный список):

• В Калининградской обл. и Дагестане выплата 1 500-3 000 руб. положена многодетным семьям.
• В Волгоградской обл. ежегодно на школьника из многодетной семьи положено пособие в размере 1 107 руб.
• В Томской и Брянской областях к 1 сентября выплатят по 1 000 руб. на каждого школьника из многодетной семьи.
• В Мурманской обл. выдается пособие в размере 4 090 руб. при условии, что среднедушевой доход в семье ниже 1,5 ПМ.

В некоторых регионах помощь предоставляется в виде компенсации , то есть для ее получения нужно предоставить чеки за уже купленную форму.

Социальная помощь малоимущим семьям, имеющим детей

Семьям с небольшим доходом положены не только денежные выплаты малообеспеченным. Им предоставляется право оформить другие виды социальной помощи, способные повысить уровень жизни и поддержать в бытовом плане. Среди них:

• Обеспечение бесплатными лекарствами ребенка до 3 лет (по рецепту врача, список медикаментов утверждается государством).
• Возможность встать в специальную очередь для малоимущих на получение жилья . Бесплатная муниципальная квартира по социальному найму предоставляется только тем, кто в ней нуждается.
• Льготная ипотека и дополнительные государственные гарантии при покупке жилья.
• Субсидия на оплату коммунальных услуг для тех, кто платит за коммуналку более 22% доходов. В регионах размер субсидии отличается, переоформлять ее нужно каждые 6 месяцев. Скидка на оплату предоставляется нанимателям и владельцам жилья.
• Налоговые льготы на суммы, получаемые от государства. Например, единовременные выплаты, которые перечисляются семьям в виде адресной матпомощи, освобождаются от НДФЛ.
• Бесплатная юридическая помощь в письменном и устном виде.

Различные виды соцподдержки существуют как на общегосударственном, так и на региональных уровнях. От региона к региону они варьируются. Во многих субъектах РФ действуют такие виды социальной помощи малообеспеченным:

• обеспечение специальным дополнительным питанием беременных и кормящих женщин, деток до 3-х лет;
• безвозмездная субсидия на ремонт, реконструкцию, покупку жилья;
• скидки на питание детей в школе или предоставление его бесплатно;
• скидки на оплату детсада.

Социальный контракт - это соц. поддержка семьям, которые оказались в сложной жизненной ситуации, путем предоставления денежной помощи (одноразовой или ежемесячной) на развитие собственного дела, покупку нужной для работы техники, другие важные цели.

Размер пособия малоимущим семьям в регионах

Размеры пособия для малообеспеченных на детей до 16 (18) лет, которое существует во всех регионах , могут очень отличаться. Обычно существует минимум два значения: базовое и повышенное (для ребенка матери-одиночки, а также если второй родитель отказывается платить алименты или служит в армии по призыву. В большинстве случаев в 2019 г. размеры пособия очень невелики, хотя бывают и исключения.

Размер пособия малоимущим для некоторых регионов, руб.

Особые условия	Возраст
	До 1.5 лет	1.5-3 года	3-7 лет	7-16 (18) лет
Москва
Базовый размер	1 500	2 500	1 500	1 500
Одинокой матери	2 500	4 500	2 500	2 500
Родитель проходит службу по призыву или уклоняется от алиментов	1 900	3 300	1 900	1 900
Московская обл.
Базовый размер	2 204	3 216	1 104	552
Одинокой матери	4 412	5 422	2 206	1 103
Родитель проходит службу по призыву или уклоняется от алиментов	3 033	4 043	1 654	827
Базовый размер	2 920 - на первого;	848	848	787
Одинокой матери	3 298 - на первого; 3 768 - на второго и следующих	848	848	787
Родитель проходит службу по призыву		1 224	1 224	1137
Из многодетной семьи	2 920 - на первого; 3 768 - на второго и следующих	1 224	1 224	1137
Родителям, у которых инвалидность I, II группы (на 1 ребенка)	5 778	5 778	5 778	4 013
На ребенка-инвалида	5 778	5 778	5 778	5 778
Ленинградская обл.
Базовый размер	528	528	440	352
Родитель проходит воинскую службу	1 056	1 056	880	704
Одинокой матери, или если второй родитель уклоняется от алиментов	1 585	1 585	1 321	1 056
На каждого ребенка из многодетной семьи	792	792	660	528

В других субъектах размер пособий нуждающимся также отличается для общего случая, одиноких матерей и для случая, если отец служит в армии или уклоняется от алиментов. Региональные выплаты в большинстве случаев более скромные, чем в обеих столицах и их областях.

Например, на каждого ребенка в семье малообеспеченные родители получат:

• в Тверской области - 181-363 руб.;
• в Орловской области - 270-676 руб.;
• в Севастополе - 532-1 596 руб.;
• в Рязанской обл. - 156-1 056 руб. (в зависимости от количества детей у родителей);
• в Тюменской обл. - 350-583 руб.

Заключение

Семьям со среднедушевым уровнем дохода ниже ПМ в России предоставляется несколько видов пособий:

• ежемесячное на ребенка от рождения до 16 (18) лет (во всех регионах);
• ежемесячное многодетным , или на третьего и следующих детей (в субъектах РФ с низкой рождаемостью, а также в нескольких других);
• ежегодное на покупку школьных принадлежностей (есть не во всех регионах, касается преимущественно многодетных).

В планах законодателей - увеличить размер пособия малоимущим на ребенка в возрасте 1.5-3 лет, так как фактически выплата не удовлетворяет нужды семьи. Другой важный момент - переход в социальной политике от категориальности к принципам адресности и нуждаемости. Регионам разрешается самостоятельно устанавливать критерии нуждаемости.

Одна из существующих проблем после получения статуса малоимущей семьи - низкий уровень существующей социальной помощи на детей, в том числе в денежном выражении. Помимо этого, многие родители боятся, что после оформления пособия малоимущим семья окажется под чересчур пристальным вниманием Органов опеки и попечительства.

Малоимущей считается семья, в которой доход на одного члена семьи - среднедушевой доход - ниже прожиточного минимума.

Среднедушевой доход семьи рассчитывается по формуле: ⅓ суммы доходов всех членов семьи за три последних месяца делится на число членов семьи. Если по-простому : все доходы семьи за три месяца складываются и делятся на три и на количество человек в семье.

Учитываются доходы каждого члена семьи за три последних месяца до месяца подачи заявления об оказании социальной помощи от государства. Если заявление на льготу подается в апреле, будут учитываться доходы за март, февраль и январь. При расчете некоторых льгот может учитываться средний доход семьи за большее время. Например, при расчете субсидии на оплату ЖКУ обычно учитывается доход семьи за последние полгода.

В расчет берутся все доходы семьи: зарплаты и премии, доходы от сдачи жилья или другого имущества в аренду, единовременные и ежемесячные пособия на детей, пенсии и другие социальные выплаты. Существует специальный перечень доходов , в котором перечислены все учитываемые доходы.

В состав малоимущей семьи при расчете дохода включаются совместно проживающие супруги, их дети, родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В состав семьи не включаются:

1. Военнослужащие, проходящие службу по призыву или обучающиеся в военных организациях высшего образования, которые не заключили контракт о прохождении военной службы.
2. Отбывающие наказание в виде лишения свободы или заключенные под стражу.
3. Находящиеся на принудительном лечении по решению суда.
4. Находящиеся на полном государственном обеспечении.

Все доходы учитываются до вычета налогов и сборов.

На какую помощь от государства может рассчитывать малоимущая семья

Малоимущая семья может получать единовременные и ежемесячные денежные выплаты, натуральную помощь - топливом, продуктами, одеждой, обувью, лекарствами или путевками и другие льготы вроде скидок и компенсаций на оплату ЖКУ и питания детей в детском саду или школе.

Ежемесячное пособие на первого или второго ребенка - это так называемые путинские выплаты. Но с большой долей вероятности семья с низким доходом будет иметь право на это пособие. При расчетах и оформлении нужно ориентироваться на специальный закон для таких выплат.

Для оформления выплаты нужны:

1. Паспорт с отметкой о регистрации и справка о регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге по форме 9, если в паспорте нет отметки об этом.
2. Документы о составе семьи: свидетельство о заключении или расторжении брака, свидетельство о рождении детей, свидетельство о смерти члена семьи или другой подтверждающий состав семьи документ.
3. Справка о постановке на учет в качестве безработного - если человек не работает и встал на учет не в Санкт-Петербурге .
4. Справка об инвалидности, если он, ребенок или другой член семьи инвалид и требует ухода.
5. Документы, подтверждающие доходы семьи за три месяца.
6. Подтверждающие статус малообеспеченной семьи документы: трудовая книжка для безработного, справка о наличии заболевания у ребенка, из-за которого он не может посещать детский сад, справка о постановке на учет в качестве безработного, справка или копия приказа с места работы, если человек находится в неоплачиваемом отпуске и ухаживает за членом семьи.
7. Документы, подтверждающие расходы на преодоление трудной жизненной ситуации: медзаключение и чеки на оплату необходимых лекарств, медицинских изделий или услуг реабилитации. В случае ремонта жилья - акт о проведении ремонта от подрядчика, чеки на покупку стройматериалов.

Срок рассмотрения заявления и принятия решения - 30 дней. Заявление можно подать в МФЦ или отделе социальной защиты населения.

В Москве единовременную выплату может получить семья в трудной жизненной ситуации, например, в период безработицы, в связи с непредвиденными расходами или чрезвычайным обстоятельством: пожаром, кражей имущества, смертью близкого родственника. Размер выплаты не установлен - он зависит от причин обращения семьи за помощью.

Обратитесь в департамент социальной защиты населения с:

1. Паспортом.
2. Свидетельством о рождении ребенка, если в семье есть дети.
3. Справкой о доходе семьи за предыдущие три месяца.
4. Единым жилищным документом, выпиской из домовой книги или копией финансового лицевого счета.
5. Документом, подтверждающим трудную жизненную ситуацию: оригиналом документа о дорогостоящем лечении, расходах на покупку товаров длительного пользования или ремонт, оплату ритуальных услуг.
6. Документом, подтверждающим уважительную причину отсутствия дохода у родителей с несовершеннолетними детьми: справка о постановке на учет в качестве безработного, справка из пенсионного фонда о получении компенсационной выплаты на инвалида 1 группы или престарелого или другой документ.
7. Заявлением на выплату - оно заполняется на месте.

Должна быть регистрация по месту жительства в Москве. Специальная комиссия рассмотрит заявление и вынесет решение в течение 30 дней. Выплату можно получить на банковскую карту или наличными на почте.

Единовременная выплата первоклассникам - это региональная льгота. Она действует в Москве, Санкт-Петербурге , Белгороде и некоторых других регионах. Единовременное пособие для первоклассников могут получить малоимущие и многодетные семьи в зависимости от условий региона.

В Москве на выплату имеет право только многодетная семья. Размер - 10 000 Р . Москвичи могут подать документы электронно на сайте мэра Москвы.

В Санкт-Петербурге ежегодная компенсационная выплата положена тоже только многодетным. Размер выплаты - 4467 Р . Оформить ее можно на местном портале госуслуг.

Для оформления выплаты понадобятся следующие документы:

1. Паспорта родителей.
2. Свидетельство о заключении или расторжении брака.
3. Свидетельства о рождении детей.
4. Документы, подтверждающие место жительство родителей и детей в регионе, где оформляется льгота: справка о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства или месту пребывания и т. п. .
5. Свидетельство об установлении отцовства, если родители не в браке.
6. Заявление на выплату - оно заполняется на месте или электронно.

В Санкт-Петербурге еще понадобится справка из образовательной организации об обучении ребенка, выданная не на территории Санкт‑Петербурга .

Сроки оформления выплаты - 14 дней для Москвы и Санкт-Петербурга .

Как оформить ежемесячное пособие малоимущим

Федеральное ежемесячное пособие положено семьям, в которых первый или второй ребенок родился с 2018 по 2022 год. Размер выплаты - прожиточный минимум на ребенка, установленный в регионе на второй квартал предыдущего года.

Региональное пособие устанавливают региональные власти.

В Москве это:

1. Пособие на ребенка до 3 лет в размере 10 000 Р . Если семья неполная, отец служит по призыву или один из родителей уклоняется от алиментов - 15 000 Р .
2. Пособие на ребенка от 3 до 18 лет в размере 4000 Р . Если семья неполная, отец служит по призыву или один из родителей уклоняется от алиментов - 6000 Р .

Еще малообеспеченные семьи имеют право на социальное пособие в размере разницы между суммой прожиточных минимумов на каждого члена семьи и доходами семьи.

Детское пособие малоимущим многодетным семьям. Размеры и сами выплаты зависят от региона.

В Москве это:

1. Ежемесячная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни в размере 1200 Р для семьи с 3-4 детьми и 1500 Р - для семьи с 5 и более детьми.
2. Ежемесячная выплата на детские товары для семей с 5 и более детьми - 1800 Р .
3. Ежемесячное пособие семье с 10 и более детьми - 1500 Р .
4. Ежемесячная выплата матери 10 и более детей - 20 000 Р , если она получает пенсию.
5. Ежегодная выплата ко Дню семьи семье с 10 и более детьми - 20 000 Р .
6. Ежегодная выплата ко Дню знаний семье с 10 и более детьми - 30 000 Р .
7. Ежемесячная компенсация по оплате ЖКУ для семьи с 3-4 детьми - 1044 Р , с 5 и более детьми - 2088 Р .
8. Выплата за телефон семьям с 3 и более детьми - 250 Р .
9. Единовременная выплата родителям, награжденным Почетным знаком «Родительская слава города Москвы», - 200 000 Р .
10. Ежемесячная компенсация на детей до 1,5 лет - 1500 Р .
11. Ежемесячная компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни для одиноких родителей - 750 и 300 Р , если они получают или не получают ежемесячное пособие соответственно; если отец служит в армии или один из родителей уклоняется от алиментов - 600 Р .
12. Ежемесячная компенсация на возмещение стоимости продуктов питания на детей до 3 лет - 675 Р .

Ежемесячное пособие на проезд учащихся предоставляется не во всех регионах.

В Москве учащиеся школ, колледжей и университетов имеют право на льготный проезд в общественном транспорте и в пригородных электричках. Дети до 16 лет из многодетной семьи и один родитель имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте и на пригородных поездах.

В Санкт-Петербурге школьники имеют право на оплату части стоимости проезда - 20% от цены единого проездного. Еще на скидку 50% на проезд в пригородных электричках.

Пособий и компенсаций на проезд в Москве и Санкт-Петербурге нет.

Адресная помощь малоимущим семьям - это помощь семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации: в связи с пожаром, кражей имущества, смертью родственника, безработицей. Это могут быть денежные выплаты, предоставление детских товаров и продуктов питания. Объем помощи определяется индивидуально и зависит от жизненной ситуации и потребностей обратившегося за помощью.

Чтобы получить адресную помощь, обратитесь с заявлением в отдел социальной защиты населения или МФЦ.

Соцстипендии и прочие выплаты для студентов - региональные льготы, то есть размер и условия определяют власти регионов.

В Москве студенты-бюджетники, обучающиеся по очной форме обучения и с постоянной регистрацией в Москве, имеют право на социальную стипендию - не менее 2227 Р в месяц.

Соцстипендию в повышенном размере выплачивают студентам, которые учатся на первом или втором курсе на «хорошо» и «отлично» и соответствуют одному из требований: имеют право на обычную соцстипендию или если студент не старше 20 лет, и один из его родителей инвалид 1 группы.

Размер повышенной стипендии - прожиточный минимум по России за четвертый квартал года, предшествующего году, когда был сформирован стипендиальный фонд вуза.

Студенческой семье в Москве положена ежемесячная компенсация стоимости продуктов питания - 1875 Р в месяц.

Студенты могут получить дополнительную единовременную материальную помощь от вуза. Условия и размеры выплат нужно узнавать в вузе, в котором учится студент.

В Санкт-Петербурге студенческим семьям положена ежемесячная социальная выплата - 3957 Р .

Ежемесячная выплата на полноценное питание - региональная льгота. Она положена беременным женщинам, кормящим матерям и детям до 3 лет по назначению врача.

Выплаты есть не во всех регионах: только в Ленинградской, Воронежской, Пензенской и Тюменской областях. В остальных регионах может быть натуральная помощь - продуктами.

В Москве беременные женщины, кормящие матери и дети до 3 лет могут получить продукты питания на специальной молочной кухне. Но есть условия: женщина и ребенок должны иметь постоянную регистрацию в Москве, иметь полис ОМС и быть прикреплены к женской консультации и детской поликлинике соответственно.

В Санкт-Петербурге беременные и кормящие женщины тоже могут получить бесплатное дополнительное питание, сухую смесь. В Ленинградской области - получить денежную компенсацию на полноценное питание. Размер выплаты - 936 Р для женщин и детей до 2 лет и 832 Р - для детей с 2 до 3 лет.

Выплату на полноценное питание или специальные продукты можно получить только по назначению врача.

Направление на получение специального питания можно получить в день подачи заявления и документов.

Как воспользоваться жилищными льготами

Получить жилье от государства просто так не получится. Сначала нужно оформить статус малоимущей семьи и встать на учет как нуждающийся в жилом помещении.

В Санкт-Петербурге на учет принимаются граждане РФ, проживающие в городе не менее десяти лет и имеющие статус малообеспеченной или многодетной семьи, ветераны ВОВ и участники боевых действий, инвалиды и семьи с детьми-инвалидами и некоторые другие категории.

Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении нужны следующие документы:

1. Заявление - заполняется на месте.
2. Паспорта всех членов семьи.
3. Справки о прописке и характеристике жилой площади - по формам 9 и 7.
4. Документы о доходах каждого члена семьи за последний год: справки 2-НДФЛ , справки о выплаченных пособиях, пенсиях, стипендиях.
5. ИНН и СНИЛС.
6. Документы о составе семьи: свидетельство о заключении или расторжении брака, свидетельство о рождении детей, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о смерти.
7. При наличии льгот: льготные удостоверения, справки об инвалидности.
8. Сведения о стоимости налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности всех членов семьи: справка об инвентаризационной стоимости квартиры, дома или другого строения, справка о цене земельного участка, документы о стоимости транспортного средства, если есть.

В Москве встать на жилищный учет могут граждане РФ, которые живут в городе не менее десяти лет, в течение пяти лет не ухудшали свои жилищные условия и подходят под определение малоимущих.

Понадобятся:

1. Заявление - заполняется на месте.
2. Паспорта всех членов семьи.
3. Свидетельства о рождении детей до 14 лет.
4. Документы о составе семьи: свидетельство о заключении или расторжении брака, документы об установлении отцовства или об усыновлении, свидетельство о смерти.
5. Решение о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания.
6. Документы, подтверждающие проживание в Москве не менее десяти лет.
7. Документы, подтверждающие виды и размер доходов всех заявителей и доходов членов семей за последние 2 года до обращения за помощью.
8. Документы об имеющемся имуществе.

Срок принятия решения о постановке на учет - до 33 дней со дня подачи заявления.

Субсидия на оплату ЖКХ - компенсация части стоимости ЖКУ. Она положена гражданам, которые тратят на оплату жилья больше установленной в регионе нормы - так называемой доли допустимых расходов.

Субсидию могут получить граждане, которые снимают жилье у государства или обычного человека по договору, члены жилищных кооперативов и собственники жилья.

Как оформить налоговые льготы для малоимущих семей

Единственная федеральная налоговая льгота для малоимущей семьи - не нужно уплачивать НДФЛ на социальные пособия и надбавки.

Регионы могут устанавливать дополнительные налоговые льготы: например, снижать налоговые ставки на имущество или предоставлять налоговые каникулы предпринимателю.

Как воспользоваться услугой по присмотру за детьми

В Москве родители могут бесплатно воспользоваться услугой по присмотру за детьми до 7 лет. Это программа «Передышка», которая работает в 29 центрах социальной помощи семье и детям.

Чтобы за детьми присмотрели, нужно позвонить в любой удобный центр и вызвать мобильную социальную службу на дом.

Как получить вещевую помощь для малоимущих

В Москве семьи, которые попали в трудную жизненную ситуацию, вправе получить вещевую и продовольственную помощь: специальный сертификат или продукты в натуральном виде. Но только если у членов семьи есть постоянная регистрация в Москве.

Социальный сертификат выдают на покупку продуктов питания, детских товаров или бытовой техники. Расплатиться им можно в специальных магазинах.

Чтобы получить вещевую или продовольственную помощь, нужно обратиться в центр социального обслуживания или центр социальной помощи семье и детям и написать заявление. С собой возьмите паспорт, пенсионное удостоверение и социальную карту москвича, если она есть.

Также понадобятся документы, которые подтверждают нужду: справки о субсидии на оплату ЖКХ или справки о доходах заявителя из управления соцзащиты населения, справка о наличии заболевания, акт обследования жилья и т.п.

Заявление рассматривает специальная комиссия. В течение 30 дней она принимает решение об оказании помощи или отказе в ней.

Как получить бесплатную юридическую помощь

Бесплатную юрпомощь оказывают государственные юридические бюро и адвокаты-участники государственной системы бесплатной юридической помощи, а также негосударственные центры бесплатной юрпомощи.

Чтобы бесплатно получить юрпомощь, понадобятся:

1. Паспорт.
2. Справка о среднедушевом доходе семьи за последние три месяца.

Справку можно получить в МФЦ. Для этого необходимо собрать и принести все справки о доходе каждого члена семьи за последние 3 месяца: 2-НДФЛ , 3-НДФЛ и т.п.

В Москве после получения справки обратитесь к адвокатам или в бюро. Получить юрпомощь без справки тоже можно, но только в специальных юридических клиниках.

В Санкт-Петербурге обратитесь в районную администрацию за специальным направлением, а с ним уже - к адвокатам или в бюро.

Какие существуют региональные льготы для малоимущих семей

Регионы могут предоставлять дополнительные льготы для малообеспеченных семей:

1. Компенсация части стоимости детского сада.
2. Бесплатное питание школьникам.
3. Другие единовременные и ежемесячные пособия.

В России законодательно утверждена возможность получения малоимущими семьями некоторых льгот и пособий. Малоимущей может быть признана такая семья, где величина дохода в месяц (на одного человека в среднем) является меньшей, чем прожиточный минимум, принятый в конкретной местности. При этом для признания малоимущей семьей нужно, чтобы члены этой семьи проживали совместно и вели совместное хозяйство. Потребуется собрать некоторые документы для признания семьи малоимущей.

Условия присваивания семье требуемого статуса

Соответствующий статус семье присваивается на тех условиях, что определяются Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи <…> для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Прежде чем признать малоимущей конкретную семью, потребуется выполнение следующих условий:

• средний доход в семье, рассчитанный на одного человека, меньше минимума, установленного для проживания в данной местности;
• члены семьи, учитываемые при расчете среднего дохода, живут в одном месте и имеют совместное хозяйство (не считаются при этом военные-призывники, курсанты, заключенные и лица на гособеспечении в соответствии со ст. 14 ФЗ № 44);
• члены семьи зарегистрированы на постоянной основе в одном месте;
• все трудоспособные члены семьи либо работают, либо числятся на бирже труда.

При одновременном выполнении всех перечисленных условий можно подавать заявку на получение семьей статуса малоимущей.

Куда обратиться для присвоения статуса малоимущей семьи

Для того чтобы получить статус малоимущей семьи, следует обратиться:

• в отдел социальной защиты населения;
• в многофункциональный центр;
• на сайт государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru).

При обращении в эти инстанции потребуется написать заявление на присвоение статуса «малоимущая семья» и предоставить пакет копий определенных документов. Оплата государственной пошлины при присвоении статуса малоимущей семьи не взимается. Затраты могут быть лишь на ксерокопирование документов, однако в некоторых учреждениях нужные бумаги копируют на месте.

Какие документальные подтверждения потребуется собрать

Для подачи заявки на присвоение статуса малоимущего нужен следующий перечень бумаг (оригиналов и копий):

• паспортов всех членов семьи;
• свидетельств о рождении лиц до четырнадцатилетнего возраста;
• свидетельств о заключении или прекращении брака либо судебных решений о прекращении брака;
• справок о доходах в течение истекшего трехмесячного срока (справок с работы – 2-НДФЛ, для ИП – 3-НДФЛ, из пенсионного фонда – о пенсии, с мест учебы – о стипендиях, из органа соцзащиты – о страховых выплатах, с места работы или от судебных приставов – сведений об алиментных выплатах (или нотариально заверенного соглашения),
• из ЖЭКа или отдела УФМС (паспортного стола) – справки о составе семьи;
• трудовых книжек всех трудоспособных или справки из Центра занятости населения, если кто-то из членов семьи официально безработный;
• документальных подтверждений права на проживание в данном жилище;
• выписки из ЕГРП в отношении каждого о составе и стоимости налогооблагаемого имущества (из Росреестра или с сайта госуслуг);
• справки МСЭ в случае инвалидности кого-либо из семьи;
• банковских реквизитов или данных сберегательной книжки;
• ИНН (необязательно).

ВАЖНО! При подаче документов из приведенного списка необходимо предоставлять не только копии, но и сами документы, иначе они могут быть не приняты.

Как присваивают специальный статус малоимущей семье

Заявку на присвоение статуса заполняют и подают непосредственно на месте, в том учреждении, куда подается вест пакет документов. Заявка считается принятой с того момента, как ее зарегистрируют. После этого она рассматривается в десятидневный срок (считаются только рабочие дни). После того, как орган социальной защиты принимает решение по поводу конкретной семьи, он должен сообщить о нем заявителю в трехдневный срок.

В результате принятия решения семья вносится в базу соцзащиты, и заявителю выдается справка о присвоении семье соответствующего статуса. Если же орган социальной защиты принял решение отказать, то об этом направляется уведомление.

Для чего нужен статус малоимущей семьи

Такой статус дает семье право на некоторую помощь от государства. Она может быть выражена в:

• денежных выплатах;
• помощи в натуральном выражении;
• льготах по оплаты коммунальных услуг;
• жилищных льготах;
• налоговых льготах;
• льготах при поступлении в вузы;
• льготах при зачислении в дошкольные организации;
• льготных путевках в профилактории;
• бесплатной помощи юриста.

В общем, рассмотренный статус получать стоит, если есть такая возможность. Он предоставляет довольно широкий спектр государственных льгот и субсидий. Основным в получении такого статуса является сбор необходимого пакета документальных доказательств права семьи на соответствующий статус. Если все нужные бумаги будут предоставлены, а требуемые условия – выполнены, то органом соцзащиты семье будет предоставлен статус малоимущей со всеми прилагающимися бонусами в виде государственных субсидий и льгот.

Государство не оставляет в беде как людей с ограниченными возможностями, так и малоимущие семьи. Для разных категорий лиц предназначены денежные пособия и социальные льготы. В данной статье будет рассматриваться вопрос о том, какие выплаты положены малоимущим семьям, поскольку в 2018 году государство значительно изменило свою политику в рамках обеспечения малоимущих слоев населения, установив курс на повышение пособий и увеличения количества льгот. В статье рассмотрим виды помощи для малообеспеченных, критерии их получения и пакет документов, необходимый для предоставления государственной поддержки. Информация содержит в себе актуальные данные, исходя из последних законодательных изменений.

Признание семьи малоимущей

Чтобы получать государственную помощь, необходимо соответствовать критериям малообеспеченного слоя населения. Малоимущей признается семья, чей доход в пересчете на каждого члена ниже, чем прожиточный минимум, что установлен в регионе, в котором она проживает.

Приобретение выплат малоимущим семьям предполагает обращение в органы социальной защиты и предоставление документов, подтверждающих уровень заработка на каждого отдельного члена семьи.

Прожиточный минимум может варьироваться в зависимости от места жительства и постановлений местных органов власти. Например, в Ненецком АО ПМ составляет 20 тыс. рублей, а в Белгородской области - только 8 тыс. рублей.

Критерии получения пособия

Основным критерием для оказания государственной поддержки является нуждаемость, которая определяется исходя из среднего дохода. Но, кроме этого, есть и другие условия для получения пособия:

1. Совместное проживание детей и родителей. Подать заявление на выплаты малоимущим не получится семье, в которой зарегистрированная в браке пара живет отдельно или же совместно, но при этом регистрации в ЗАГСе не было.
2. Нуждаемость по независящим причинам. То есть государственная помощь не будет оказана семьям, где один из родителей страдает от алкоголизма, наркомании или иных расстройств. Получение пособия предполагает, что все совершеннолетние члены семьи работают, проходят учебу или состоят в центре занятости на учете.

Статус многодетной семьи или нахождения в ней пенсионеров или инвалидов дает приоритет в критерии нуждаемости получения социальных выплат малоимущим.

Помощь малоимущим

Можно разделить денежные пособия для малообеспеченных граждан с детьми на две категории: выплаты, производимые на общих основаниях и довольствия, получаемые на основании статуса малоимущей семьи.

Также стоит разделить государственную поддержку на: единовременную (то есть разовую) и ежемесячную.

Единовременные выплаты, получаемые на общих основаниях

Многие предполагают, что, приобретая статус малообеспеченного и, получая определенные льготы и пособия, они лишаются возможности на получение выплат, предоставляемых всем гражданам, исходя из определенного случая. Получение статуса "малоимущей семьи" определенным слоем населения не лишает возможности на принятие государственной помощи, которая оказывается при наступлении конкретных условий для всех граждан России. Поэтому стоит напомнить, какие выплаты малоимущие граждане могут получить на общих основаниях, невзирая на их специфический статус.

Выплаты при беременности

После постановки на учет в женской консультации (сроком до 12 недель) беременной девушке положена единоразовая выплата в размере 614 рублей.

Денежное довольствие можно получить, подтвердив справкой о постановке на учет, которая подается вместе с документацией на принятие государственной помощи по родам и беременности.

Если девушка работает, то справки подаются по месту ее работы. В департамент социальной защиты и многофункциональный центр документация направляется, когда девушка признана безработной.

Пособие в III триместре для жен военнослужащих

По прошествии 180 дней беременности жена призывника имеет право получать разовое денежное довольствие в размере 25 тыс. рублей. Обязательными условиями для его приобретения являются:

• срок беременности - III триместр;
• официально зарегистрированный брак с военнослужащим, проходящим службу по призыву на данный момент или был уволен, но не позднее, чем за 6 месяцев до обращения.

Стоит отметить, что для жен контрактников и курсантов такие выплаты не предусмотрены.

Документы, которые необходимо передать в отделение социальной защиты или МФЦ:

• справка из военкомата, если муж все еще проходит службу, или из военного комиссариата - если уже был уволен;
• справка, подтверждающая срок беременности, который должен быть обозначен в днях;
• ксерокопия паспорта заявителя;
• документ о регистрации брака;
• номер лицевого счета, куда будут перечислены средства.

Единоразовая выплата за рождение ребенка

Денежное довольствие за рождение ребенка выплачивается всем без исключения. Это касается и одиноких родителей, и трудоустроенных. Для получения пособия необходимо обратиться с пакетом документов по месту работы или в отдел социальной защиты. Документация:

Минимальный размер выплаты составляет 16 350 рублей, который выплачивается всем, вне зависимости от того, какой по счету ребенок рождается у этой семьи. Однако разные условия могут установить надбавки к сумме довольствия. Например, выплата малоимущим за ребенка будет выше, нежели для пары с нормальным доходом.

Выплаты за усыновление

Как и при рождении ребенка, пособие за принятие ребенка в семью выплачивается единовременно и за каждого нового члена семьи. Уплата производится после вступления в силу судебного решения об усыновлении, но не позднее 6 месяцев с момента вынесения постановления.

Стандартный размер выплаты при установлении опекунства - 16 350 рублей, как и после рождения собственного ребенка.

Пособие может увеличиться в разы, если взять в семью ребенка-инвалида, малыша до 7 лет, нескольких кровных братьев или сестер. В этом случае оно достигает 125 тыс. рублей.

Документы, необходимые для получения довольствия идентичны тем же, что описаны выше, но к ним добавляется решение суда об усыновлении и справка об инвалидности, если у ребенка ограниченные возможности.

Пособия по статусу малообеспеченной семьи

Выплаты малоимущим могут то назначаться, то отменяться местными актами. Поэтому наличие того или иного пособия будет зависеть от места жительства. От этого будут зависеть и размеры выплат малоимущим. Ниже будут представлены общие сведения о получении денежного довольствия малообеспеченным слоям населения.

Виды помощи малоимущим

В рамках государственной поддержки малообеспеченных семей у граждан РФ есть возможность получить:

• бесплатную юридическую консультацию или другой вид правовой помощи;
• продовольственную, вещевую и материальную поддержку;
• единовременные выплаты по наступлению определенных условий;
• ежемесячное довольствие на ребенка;
• государственную стипендию для студента;
• субсидию для оплаты коммунальных услуг;
• жилищную поддержку.

Бесплатная юридическая помощь

Оказывается адвокатами, осуществляющими такую деятельности и юридическими клиниками, которые специально для этого созданы. Чтобы получить юридическую консультацию, необходимо обратиться за справкой о среднем доходе на каждого члена семьи или доходе одиноко проживающего гражданина и величине прожиточного минимума в регионе обращения.

Справка выдается на основании следующих документов:

• заявления о выдаче документа;
• копии паспорта или иного документа, который удостоверяет личность;
• трудовой книжке, если в данный момент она находится на руках;
• справке 2-НДФЛ за три месяца до дня обращения;
• справке о составе семьи.

Документ выдается бесплатно в тот же день, после обращения. После его приобретения можно обратиться к адвокату или в юридическую клинику. Стоит отметить, что не все правовые организации могут оказывать юридические услуги бесплатно, даже при наличии статуса малоимущей семьи. Те из специалистов, кто оказывает безвозмездные правовые консультации, может произвести юридические услуги и без наличия справки о доходах.

Продовольственная помощь

Чтобы оформить этот вид государственной поддержки, необходимо:

• написать соответствующее заявление в департамент социальной защиты своего города;
• иметь при себе документ, удостоверяющий личность заявляющего лица с обязательной регистрацией по месту обращения;
• наличие документа, который подтверждает трудные жизненные обстоятельства человека, что делает его нуждающимся в социальной помощи;
• получить справку о заболевании сахарным диабетом, если требуется диабетический продовольственный набор (выдается только при первичном обращении);
• предъявить документ, подтверждающий заработок на каждого члена семьи.

Можно подать оригиналы бумаг или их копии, которые заверены в установленном порядке, или и то, и другое.

Заявление подается в центр социального обслуживания или помощи семье и детям, если таковые имеются в городе проживания заявителя.

Получив заявление, комиссия рассматривает его и выносит соответствующее решение. при положительном решении будет извещен о получении права на социальные выплаты малоимущим.

Для жителя Москвы продовольственная помощь может заключаться в переводе 1000 балов (эквивалентно 1000 рублей) из электронного продовольственного сертификата на социальную карту. При помощи его можно будет расплатиться в супермаркете, но некоторые запрещенные продукты он оплатить не сможет. Для тех, кто не имеет социальной карты, помощь будет выдана в виде продовольственного набора.

Вещевая помощь

Аналогичная ситуация и с получением одежды и обуви. Заявление пишется в центр социального обслуживания или помощи семье и детям. Документы, которые потребуются для обращения идентичны тем, что написаны выше.

Вещевая помощь предназначена для инвалидов, граждан пенсионного возраста, семьям с детьми, малообеспеченным гражданам, которые пребывают в трудных жизненных обстоятельствах.

Для комиссии потребуются веские доказательства, которые подтвердят статус гражданина, претендующего на социальную поддержку.

Так же, как и с продовольственной помощью, на социальную карту гражданина будут отправлены баллы (здесь 1 балл приравнивается к 1 рублю), которые можно будет потратить исключительно на необходимые вещи, что указаны в заявлении.

Выплата на ребенка малоимущим семьям с детьми для покупки одежды и обуви положена в размере 2000 баллов. Центр соцобслуживания оказывает поддержку и на покупку вещевых товаров длительного пользования таких, как холодильник или стиральная машина.

Лицам, не имеющим социальной карты, помощь будет выдана в натуральной форме.

Материальная помощь

Социальные выплаты малоимущим семьям, инвалидам, гражданам пенсионного возраста и лицам, находящимся в трудных жизненных обстоятельствах, можно получить, подав заявление в центр социальной защиты. Государство предусматривает единовременную помощь и ежемесячную, в зависимости от условий назначения.

Документы, которые понадобятся для получения единовременной выплаты пособия малоимущим:

• заявление о просьбе оказания материальной помощи;
• паспорт;
• подтверждение доходов за последние три месяца от всех членов семьи;
• выписка из домовой книги или единый жилищный документ (справка, выданная ЖКХ, ТСЖ или общежитием, тоже подойдет);
• документ, подтверждающий наличие трудных жизненных обстоятельств (свидетельство о причиненном ущербе, чек о произведенных расходах).

В течение 30 дней комиссией будет рассматриваться вопрос об удовлетворении или отказе в выплате малоимущим.

Размер единовременной выплаты будет зависеть от региона пребывания и от жизненных обстоятельств, которые подвигли на получение социальной помощи. Например, в Вологде эта сумма колеблется от 350 до 11 000 рублей, когда в Санкт-Петербурге можно получить экстренную помощь в размере до 100 000 рублей.

Разовая выплата первоклассникам

Такой вид социальной помощи многие родители стараются получить до 1 сентября, но стоит заметить, что крайний срок обращения считается 6 месяцев с момента зачисления ребенка в начальную школу. Размер выплат малоимущим семьям будет зависеть от региона обращения. Документы для подачи заявления:

• паспорт заявителя;
• копия свидетельства о регистрации рождения;
• справка о количестве членов семьи, полученная из управленческой организации;
• 2-НДФЛ за последние три месяца;
• справка из учебного учреждений о зачислении ребенка.

Какие выплаты детям малоимущих положены в рамках поступления в общеобразовательное учреждение? Для каждого региона эта цифра сильно отличается - от 1 тыс. (Вологда, Брянск) до 5 тысяч рублей (Москва, Пермский край).

Однако в Москве помощь возможна только для малоимущих и многодетных, выплата которым трактуется как "на покупку школьной формы". В других регионах предусматривается компенсация на затраты родителей, которые покупают школьные принадлежности за свой счет, а потраченные деньги им возмещаются по предъявлении чека.

Ежемесячная выплата малоимущим

Этот вид социальной помощи регулируется на федеральном уровне, а вот - на региональном. Главные принципы оформления выплаты малоимущим семьям:

• заявление и документы подаются в орган соцзащиты по месту проживания;
• получение субсидии возможно любым из родителей;
• региональная выплата оформляется только для лиц, постоянно проживающих в конкретном субъекте Российской Федерации.

На федеральном уровне установлено денежное довольствие только для ребенка до 1,5 лет. Некоторые субъекты РФ постановили выплаты малоимущим семьям и для детей от 1,5 до 3 лет. Малоимущих семей эта тенденция не касается, поскольку их дети получают пособие вплоть до достижения возраста 16 лет, а после - социальную стипендию.

Размер выплат малоимущим на ребенка очень сильно зависит от региона проживания. Поскольку выше на 20-40 %, чем в остальных регионах. В Санкт-Петербурге ПМ выше на 15-30 %.

Какие выплаты малоимущим положены? Для детей возрастом до 1,5 лет положен следующий размер пособия для малоимущих граждан:

• Москва - 1 550 рублей;
• Санкт-Петербург - 3 000 рублей;
• Екатеринбург - 520 рублей;
• Белгород - 290 рублей.

От 1,5 до 3 лет:

• Москва - 2 550 рублей;
• Санкт-Петербург - 900 рублей;
• Екатеринбург - 520 рублей;
• Белгород - 290 рублей.

От 3 до 7 лет:

• Москва - 1 550 рублей;
• Санкт-Петербург - 900 рублей;
• Екатеринбург - 520 рублей;
• Белгород - 290 рублей.

От 7 до 16 лет:

• Москва - 1 550 рублей;
• Санкт-Петербург - 800 рублей;
• Екатеринбург - 520 рублей;
• Белгород - 290 рублей.

При условии, что родители инвалиды или ребенок-инвалид, или страдающий ВИЧ-инфекцией:

• Москва - 6 000 рублей;
• Санкт-Петербург - от 4 000 до 6 000 рублей (с особыми потребностями до 13 000 рублей);
• Екатеринбург - 1 100 рублей;
• Белгород - 1 200 рублей.

Социальные выплаты малоимущим многодетным семьям

Пособие оформляется в тех регионах, где отображается низкий порог рождаемости, на каждого третьего ребенка и последующего. Выплата малоимущим предусмотрена до достижения малышом возраста 3 лет. "Постфактум" пособие не оплачивается, поэтому, чтобы не возникало задолженностей, нужно подавать заявление заранее.

Размеры надбавок к пособию для многодетных малоимущих семей на каждого ребенка начиная с третьего:

• Санкт-Петербург - 10 100 рублей;
• Екатеринбург - 2 000 рублей;
• Вологда - 10 000 рублей;
• Сахалин - 14 500 рублей;
• Тамбов - 7 000 рублей.

Приемные родители или опекуны также имеют право претендовать на получение пособия.

Социальная стипендия

Оформить этот вид пособия могут студенты, которые обучаются на очной форме за счет бюджетных средств, являющиеся гражданами России и за год до обращения получали хотя бы один из видов социальной помощи, перечисленных ниже:

• адресную социальную помощь;
• единовременную выплату лицам, находящимся в трудном жизненном положении;
• социальную выплату от органа соцзащиты населения;
• субсидию для оплаты коммунальных услуг.

Понадобятся следующие документы о выплате малоимущим:

• паспорт;
• справка, выданная с места обучения о факте пребывания там лица, претендующего на получение социальной стипендии.

Справка о праве на социальную помощь готовится в течение 14 дней со дня подачи заявления департаментом соцзащиты населения.

Какие выплаты малоимущим положены при прохождении очной формы обучения? Размер пособия устанавливается на усмотрение образовательного учреждения. В среднем для вузов сумма социальной стипендии составляет 2 тыс. рублей, а для колледжей - 700 рублей.

Процедуры оформления этого вида государственной поддержки необходимо проходить каждый год.

Льготы для малоимущих

Какие выплаты малоимущей семье еще положены? Для малообеспеченных лиц государством предусмотрен ряд льгот, которые позволяют сэкономить семейный бюджет. В зависимости от субъекта РФ пакет льгот может сильно отличаться, однако здесь будут представлены наиболее распространенные их виды для малоимущих семей:

• оплата коммунальных услуг - для семей, которые тратят более 22 % от месячного заработка на оплату услуг управляющей организации, положены субсидии, выплачиваемые в течение 6 месяцев;
• социальная ипотека - государство субсидирует часть процентной ставки при приобретении кредита на жилье;
• бесплатное предоставление жилплощади на условиях социального найма для тех, кто проживает в аварийных домах, делит свое жилье с другой семьей, имеет в составе семьи человека с опасным хроническим заболеванием и тех, кто занимает количество жилплощади меньше положенной нормы на одного человека;
• скидка на уплату платежа в детсад - для первого ребенка - 20 %, для второго - 50 %, для третьего - 70 %;
• распределение в детский сад без очереди;
• выплаты малоимущим не облагаются налогом;
• бесплатное питание для школьников;
• безвозмездная регистрация ИП;
• бесплатные путевки в санаторий раз в год для детей по состоянию здоровья;
• трудовые льготы (сокращенный рабочий день, увеличенная продолжительность отпуска);
• безвозмездное посещение музеев и выставок раз в месяц.

Государство может производить выплаты как на общих основаниях, так и по статусу малообеспеченных граждан. Эти надбавки невысоки, но стоит заметить, что за последний год они значительно выросли. Такая ситуация показывает, что государство взяло курс на повышение улучшение финансового состояния своих граждан.

Стандартный пакет документов, который понадобится для оформления пособия малоимущим:

• паспорт;
• заявление о просьбе социальной помощи;
• справка о составе семьи;
• 2-НДФЛ на каждого члена семьи за последние три месяца;
• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о регистрации брака (если есть);
• номер расчетного счета;
• копии или выписки из трудовых книжек.

В зависимости от обстоятельств получения пособия перечень документов может пополняться различными бумаги (например, справка о назначении инвалидности или о состоянии здоровья). Процедура оформления социальных выплат занимает от 10 до 30 дней. Заявление можно написать в отдел соцзащиты своего города, МФЦ или на интернет-портал Госуслуги.

Получить пособие могут только работающие граждане, проходящие обучение на очной форме или состоящие на регистрации в центре занятости. Поскольку социальная помощь возможна только для лиц, которые находятся в бедственном положении по независящим от них причинам.